Постановление Правительства Орловской области от 20.01.2015 № 20

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2015 г.№ 20

г. Орёл

О проведении обязательного аудита

годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности

регионального оператора Орловской области

В соответствии с требованиями статьи 187 Жилищногокодекса Российской Федерации, вцелях обеспечения условий для проведения обязательного аудита годовойбухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора ПравительствоОрловской области постановляет:

1. Утвердить:

Порядокпроведения конкурса по отбору аудиторской организации (аудитора),осуществляющей обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностинекоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», иутверждения договора с аудиторской организацией (аудитором), отобранной поитогам конкурса, согласно приложению 1;

Порядокпринятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой)отчетности некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области»,размещения аудиторского заключения игодового отчета регионального оператора на официальном сайте региональногооператора в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет согласно приложению 2.

2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области по строительству,топливно-энергетическому комплексу, жилищно-коммунальному хозяйству, транспортуи дорожному хозяйству Н.В. Злобина.

ПредседательПравительства

Орловской области                                                В.В.Потомский

 Приложение 1

к постановлению

ПравительстваОрловской области

от 20 января 2015 г. № 20

ПОРЯДОК

проведения конкурса по отбору аудиторскойорганизации (аудитора), осуществляющей обязательный аудит годовой бухгалтерской(финансовой) отчетности некоммерческой организации «Региональный фондкапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территорииОрловской области», и утверждения договора с аудиторской организацией(аудитором), отобранной по итогам конкурса

1.     Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила и условия проведения конкурсапо отбору аудиторской организации (аудитора), осуществляющей обязательный аудитгодовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации«Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах на территории Орловской области» (далее соответственно – конкурс,обязательный аудит), и порядок заключения договора с аудиторской организацией(аудитором), отобранной по итогам конкурса.

1.2. Основными принципами организации и проведенияконкурса являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность исостязательность всех участников.

2. Основные понятия

В целяхнастоящего Порядка используются следующие понятия:

организаторконкурса – Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области (далее – Департамент);

конкурснаякомиссия – коллегиальный орган, формируемый и утверждаемый приказомДепартамента;

претендент – аудиторская организация (аудитор), подавшая в соответствии снастоящим Порядком заявку о намерении участвовать в конкурсе;

участникконкурса – аудиторская организация (аудитор), допущенная конкурсной комиссией кучастию в конкурсе.

3. Функции организатора конкурса и конкурснойкомиссии

3.1 Организатор конкурса:

организует подготовку и публикацию извещений о проведении конкурса (далеетакже – извещение), об изменении условий конкурса, итогах проведенногоконкурса;

определяет дату, время и место проведения конкурса;

устанавливает форму заявки на участие в конкурсе;

принимает от претендентов заявки для участия в конкурсе и прилагаемые кним документы, ведет журнал приема заявок.

3.2. Конкурсная комиссия:

принимает решение о допуске (либо отказе в допуске) претендентов кучастию в конкурсе;

определяет победителя конкурса;

оформляет и подписывает протокол о результатах конкурса.

4. Извещение о проведении конкурса

4.1. Организатор конкурса не позднее чем за 30 календарных дней до даты проведенияконкурса публикует в газете «Орловская правда» и размещает в государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационный центр» в сети Интернет и на своем официальном сайте извещение опроведении конкурса.

4.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующиеобязательные сведения:

1) наименование, номер контактноготелефона, адрес электронной почты и местонахождение организатора конкурса;

2) порядок проведения и предмет конкурса;

 3) форму заявки на участие вконкурсе;

4) перечень документов, которые должны содержаться в заявке,необходимых для участия в конкурсе;

5) сведения о начальной цене;

6) дату, время начала и окончания подачи заявок, место подачи заявок;

7) техническое предложение на осуществление аудита, сформированное всоответствии с критериями оценки, указанными в приложении к настоящему Порядку;

8) критерии оценки, сформированные в соответствии с критериями оценки,указанными в приложении к настоящему Порядку;

9) проект договора;

10) условия определения победителя;

11) дату, время и место проведения конкурса;

12) порядок и сроки объявления результатов конкурса;

13) срок заключения договора.

4.3. Изменения обязательных сведений, содержащихся в извещении о проведенииконкурса, осуществляет организатор конкурса в порядке, установленномГражданским кодексом Российской Федерации.

4.4. Организаторконкурса вправе принять решение об отказе от проведенияконкурса в порядке, установленном пунктом 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

5. Условия отбора

5.1. В конкурсе могут принимать участиеосуществляющие в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудиторскую деятельность:

коммерческие организации, являющиеся членами саморегулируемыхорганизаций аудиторов;

физические лица, получившие квалификационный аттестат аудитора иявляющиеся членом саморегулируемых организацийаудиторов.

5.2. Кучастию в конкурсе допускаются аудиторские организации (аудиторы),соответствующие следующим требованиям:

отсутствие уаудиторской организации (аудитора) недоимки по налогам, сборам, задолженностипо иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

отсутствиесведений об аудиторской организации (аудиторе) в реестре недобросовестныхпоставщиков (подрядчиков, исполнителей);

отсутствиерешения о проведении в отношении аудиторскойорганизации (аудитора) процедур банкротства, реорганизации и ликвидации, оприостановлении деятельности аудиторской организации или аудиторскойорганизации, в которой аудитор осуществляет деятельность на основании трудовогодоговора.

6. Подача и прием заявок

6.1. Претендент представляет в запечатанномконверте письменную заявку иприлагаемые к ней документы на участие в конкурсе, оформленные нарусском языке, прошитые,пронумерованные и скрепленные печатью, не позднее даты и времени, указанных в извещениио проведении конкурса.

Подчистки и исправления не допускаются.

6.2. При подаче заявки на конверте, в котором она направляется,указывается наименование конкурса, на участие в котором подается заявка,наименование и юридический адрес участника.

Претендент самостоятельно несет все расходы,связанные с участием в конкурсе.

6.3. В состав заявки включаются:

1) для аудиторских организаций:

а) письмопретендента в свободной форме о намерении участвовать в конкурсе;

б) нотариальнозаверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированнымиизменениями и дополнениями к ним;

в) нотариальнозаверенная копия свидетельства о государственной регистрации;

г) выписка изЕдиного государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем затри месяца до дня публикации извещения, или ее нотариально заверенная копия;

д) копия полиса страхования профессиональнойответственности;

е) справка о наличии специалистов, имеющих действующий квалификационныйаттестат аудитора;

ж) подписанный претендентом проект договора оказания услуг по форме,указанной в извещении о проведении конкурса;

з) документ, подтверждающий членство в саморегулируемой организации;

и) техническое предложениепо форме, указанной в извещении о проведении конкурса;

к) финансовые предложения;

л) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление деятельностиот имени претендента (уполномоченный представитель);

м) справка налогового органа об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровнейили государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;

н) справка из Арбитражного суда Орловской области об отсутствии решенияАрбитражного суда о признании претендента несостоятельным (банкротом), оботсутствии решения о приостановлении деятельности аудиторской организации;

о) опись входящих в состав заявки документов;

2) для аудиторов:

а) письмо в свободнойформе о намерении участвовать в конкурсе;

б) нотариальнозаверенные копии учредительных документов аудиторской организации со всемизарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (в случае, если аудиторявляется работником аудиторской организации на основании трудового договора);

в) нотариальнозаверенная копия свидетельства о государственной регистрацииаудиторской организации (в случае, если аудитор является работникомаудиторской организации на основании трудового договора);

г) выписка из Единогогосударственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за три месяцадо дня публикации извещения, или ее нотариально заверенная копия (в случае,если аудитор является работником аудиторской организации на основании трудовогодоговора);

д) копия полиса страхования профессиональнойответственности;

е) подписанный претендентом проект договора оказания услуг по форме,указанной в извещении о проведении конкурса;

ж) документ, подтверждающий членство в саморегулируемойорганизации;

з) техническоепредложение по форме, указанной в извещении о проведении конкурса;

и) финансовые предложения;

к) справканалогового органа об отсутствии задолженности по налогам, сборами иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней или государственныевнебюджетные фонды за прошедший календарный год;

л) справка изАрбитражного суда Орловской области об отсутствии решения Арбитражного суда опризнании аудитора или аудиторской организации, вкоторой аудитор осуществляет деятельность на основании трудового договора, несостоятельными(банкротами), об отсутствии решения о приостановлении деятельности даннойаудиторской организации.

м) опись входящих в состав заявки документов.

6.4. Претендент несет ответственность за достоверность представленной взаявке информации. Заявка подтверждает его согласие на проведение конкурснойкомиссией проверки достоверности сведений, содержащихся в его заявке иприлагаемых к ней документах.

6.5. Организатор конкурса осуществляет прием заявок на участие в конкурсев сроки, указанные в извещении.

6.6. Организатор конкурса отказывает в приеме заявки в следующих случаях:

заявка подана до начала или по истечении срока приема заявок, указанногов извещении о проведении конкурса;

заявка не запечатана в конверте и (или) нарушены требования,установленные пунктами 6.1 и 6.2 настоящего Порядка.

6.7. Решение о приеме или об отказе в приеме заявки принимаетсяорганизатором конкурса в день поступления заявки, о чем претендент уведомляетсяв указанный срок.

6.8. Заявка на участие в конкурсе подается претендентом (уполномоченным представителем)организатору конкурса.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие вконкурсе.

6.9. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в деньпоступления организатором конкурса в журнале приема заявок с отметкой о дате и времени поступления.

6.10.Ответственность за сохранность конвертов с заявками несет организатор конкурса.

6.11. Претендент,подавший заявку, вправе изменить ее в любое время до даты окончания срокаподачи заявок. Изменения, внесенные в заявку и представленные до даты окончаниясрока приема заявок, считаются ее неотъемлемой частью. Изменения в заявку оформляютсяи подаются в порядке, установленном настоящим Порядком. На конверте, содержащемизменения в заявку, делается соответствующая отметка.

6.12. Претендент,подавший заявку, вправе отозвать ее в любое время до даты окончания срокаподачи заявок. Заявление об отзыве заявки регистрируется в день поступления вжурнале регистрации заявок.

6.13. В 17 часов 30минут по местному времени дня окончания подачи заявок их прием прекращается, очем делается соответствующая запись в журнале заявок, следующая послерегистрационных данных последней заявки.

7. Процедура проведения конкурса

7.1. ПриказомДепартамента утверждается состав конкурсной комиссии в количестве не менее пятичеловек, в том числе председатель конкурсной комиссии, заместитель председателяконкурсной комиссии, секретарь.

Приотсутствии на заседании конкурсной комиссии председателя конкурсной комиссииего обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

Решенияконкурсной комиссии считаются правомочными, если на ее заседании присутствуютне менее двух третей от состава конкурсной комиссии.

Решения конкурсной комиссии принимаются, если за их принятиепроголосовало не менее половины присутствующих на заседании членов конкурснойкомиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседанииконкурсной комиссии является решающим.

7.2. В срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока подачизаявок организатор конкурса передает поступившие заявки конкурсной комиссии.

7.3. Конкурсная комиссия непозднее 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок проводитзаседание, на котором осуществляет вскрытие конвертов с заявками, оглашаетпоступившие заявки, проводит проверку достоверности сведений, содержащихся впредставленных документах, принимает решение о допуске или об отказе в допускепретендента к участию в конкурсе, назначает дату и время итогового заседания.

7.4. Основаниями для отказа в допуске претендента к участию в конкурсеявляются:

 несоответствие претендентатребованиям, установленным пунктами 5.1, 5.2 настоящего Порядка;

 непредставление заявки и (или)документов, предусмотренных пунктом 6.3 настоящего Порядка;

 несоблюдения требований, установленныхпунктом 6.8 настоящего Порядка.

7.5. Претендентам в срок, указанный в пункте7.3 настоящего Порядка, направляется уведомление за подписью председателяконкурсной комиссии о допуске к участию в конкурсе с указанием даты итоговогозаседания или об отказе в допуске с указанием оснований отказа.

7.6. Не позднее 15 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявокконкурсная комиссия проводит итоговое заседание, на котором оглашаеттехнические предложения участников конкурса, содержащие информацию об условиях проведения обязательного аудита годовойбухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, в соответствии с критериями оценки участниковконкурса.

7.7. При оглашении предложений помимо участника конкурса, предложениекоторого рассматривается, по собственному желанию имеют право присутствоватьостальные участники конкурса или их уполномоченные представители, имеющиедоверенность.

7.8. На первомэтапе конкурса конкурсной комиссией проводится оценка технического предложенияс проставлением баллов в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Порезультатам первого этапа конкурса конкурсной комиссией отбираетсяне более трех участников конкурса, получивших в сумме наибольшееколичество баллов, которые допускаются ко второму этапу.

В случаеравенства баллов ко второму этапу допускаются участники, чьи заявки были поданыраньше.

На второмэтапе конкурса проводится оценка финансовых предложений, содержащих цену проведенияаудита отобранных участников конкурса.

Финансовыепредложения, содержащие наименьшую цену проведения аудита по отношению кфинансовым предложениям иных участников конкурса, получают 100 баллов, а оценкафинансового предложения аудиторской организации (аудитора), содержащего болеевысокую цену проведения обязательного аудита, рассчитывается как отношениенаименьшей цены к более высокой цене, умноженное на 100 баллов.

Послезавершения оценки технического и финансового предложения аудиторской организации(аудитора) конкурсная комиссия суммирует оба результата с учетом следующихкоэффициентов: оценка технического предложения умножается на 0,6, оценкафинансового предложения – на 0,4.

7.9. Победителем конкурса признается участник конкурса, который по результатампроведения конкурса набрал в сумме за два этапа конкурса наибольшее количествобаллов.

При равенстве баллов победителем признается тот участник конкурса, чьязаявка была подана раньше.

7.10. Конкурс, в котором участвовало менее двухучастников, признается несостоявшимся. При соблюдении требованийдействующего законодательства и соответствии предложения единственногоучастника условиям конкурса он считается прошедшим отбор для дальнейшегозаключения с ним договоров об открытии счета (счетов) регионального оператора,а также договоров об открытии специальных счетов, владельцем которых являетсярегиональный оператор (далее – договор), в порядке, установленном пунктом 8.3настоящего Порядка.

8. Оформление результатов конкурса изаключение договора

8.1. Результаты конкурса оформляются протоколом, который подписываетсяпредседателем, секретарем конкурсной комиссии в день проведения итоговогозаседания конкурсной комиссии.

Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых передаетсяпобедителю конкурса, второй остается у организатора конкурса.

8.2. Информация о результатах конкурса публикуется в газете «Орловскаяправда» и размещается в государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационный центр» в сети Интернет, а также на официальномсайте организатора конкурса в течение 10 календарных дней со дня проведенияитогового заседания конкурсной комиссии.

Участники конкурса информируются о его результатах путем направленияуведомления в течение 3 рабочих дней со дня проведения итогового заседанияконкурсной комиссии.

8.3. Договор подписывается сторонами не позднее 10 рабочих дней со дняразмещения в государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационный центр» в сети Интернет и на официальном сайте организатораконкурса извещения об итогах конкурса.

8.4. Если победитель конкурса уклоняется от подписания договора срок, установленный пунктом 8.3 настоящегоПорядка, подписание договора осуществляется с участником конкурса, предложениекоторого набрало количество баллов, следующее после предложения победителяконкурса, на предложенных им условиях не позднее 10 рабочих дней со дняокончания срока, указанного в пункте 8.3 настоящего Порядка.

8.5 Договор с победителем конкурса утверждается Правлениемрегионального оператора в течение 3 рабочих дней со дня его подписания обеимисторонами.

Приложение 2

к постановлению

ПравительстваОрловской области

от 20 января 2015 г. № 20

ПОРЯДОК

принятия решения о проведенииаудита годовой бухгалтерской

(финансовой)отчетности некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах на территории Орловской области» иразмещения аудиторского заключения и годового отчета на сайте региональногооператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

1. Настоящий Порядок определяет порядок принятия решения о проведенииаудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации«Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах на территории Орловской области» (далее – обязательный аудит,региональный оператор соответственно), срок и порядок размещения аудиторскогозаключения и годового отчета регионального оператора на официальном сайтерегионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Решение опроведении обязательного аудита (далее – решение) принимает Департаментстроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства,транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее – учредитель).

Решение должнобыть принято не позднее 1 апреля года, следующего заотчетным.

В решении указываются аудиторская организация (аудитор), отобранная наконкурсной основе согласно Порядку проведения конкурса по отбору аудиторскойорганизации (аудитора), осуществляющей обязательный аудит годовой бухгалтерской(финансовой) отчетности некоммерческой организации «Региональный фондкапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территорииОрловской области», и утверждения договора с аудиторской организацией(аудитором), отобранной по итогам конкурса, и заключившая договор с региональнымоператором (далее – победитель конкурса), который утвержден Правлением регионального оператора, атакже срок осуществления обязательного аудита и предоставления аудиторского заключениярегиональному оператору в соответствии с указанным договором.

3. Региональный оператор в течение 5 рабочих дней со дня представленияаудиторского заключения аудиторской организацией (аудитором) направляет копиюаудиторского заключения в федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по выработке реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развитиясубъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства,архитектуры, градостроительства (за исключением государственного техническогоучета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) ижилищно-коммунального хозяйства, Департамент правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области, учредителю.

4. Годоваябухгалтерская (финансовая) отчетность регионального оператора подлежитразмещению на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной тайне, коммерческой тайне не позднее 15 апреля года, следующегоза отчетным.

5.Аудиторское заключение подлежит размещению на официальном сайте региональногооператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной тайне,коммерческой тайне не позднее чем через 10 календарных дней со дня его представленияаудиторской организацией региональному оператору.