Постановление Правительства Орловской области от 23.01.2015 № 27

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

23 января 2015 г. № 27

г. Орёл

 

 

Об утверждении Положения

об управлении планирования доходов

 и межбюджетных отношений

 Департамента финансов Орловской области

 

(В редакции ПостановленияПравительства Орловской области

 от31.05.2019 г. № 307)

 

 

В соответствии с абзацем пятым части5 статьи 5 Закона Орловской области от31.05.2019 г. № 307)

1. Утвердитьприлагаемое Положение об управлении межбюджетных отношений и межведомственноговзаимодействия Департамента финансов Орловской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области по планированию, экономике ифинансам Тарасова В. А.  (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от31.05.2019 г. № 307)

 

 

ПредседательПравительства

Орловскойобласти                                      В.В. Потомский

 

 

 

Приложение

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 23 января 2015 г. № 27

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении планированиядоходов и межбюджетных отношений Департамента финансов Орловской области

 

(В редакции ПостановленияПравительства Орловской области

 от31.05.2019 г. № 307)

 

I. Общие положения

 

1. Управление планирования доходов и межбюджетных отношенийДепартамента финансов Орловской области (далее – Управление) являетсяструктурным подразделением Департамента финансов Орловской области (далее также– Департамент).  (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от31.05.2019 г. № 307)

2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом(Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами ираспоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениямиПравительства Орловской области, Положением о Департаменте, приказамиДепартамента, а также настоящим Положением.

3. Положениеоб Управлении утверждается постановлением Правительства Орловской области.Положения об отделах Управления утверждаются приказами Департамента.

4.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с соответствующимитерриториальными органами федеральных органов исполнительной государственнойвласти, органами исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, их структурными подразделениями, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 

II. Основные задачи и функции Управления

 

5. Основнымизадачами Управления являются обеспечение деятельности, направленной наисполнение полномочий, возложенных на Департамент в соответствии с действующимзаконодательством и Положением о Департаменте, утвержденным постановлениемПравительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 423, по реализациибюджетной политики в сфере межбюджетных отношений между областным бюджетом ибюджетами муниципальных образований Орловской области, по прогнозированиюналоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, совершенствованиюметодов планирования и анализа налоговых и неналоговых доходов бюджетнойсистемы Орловской области, по осуществлениювзаимодействия с федеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти Орловской области, в том числе в целях исполнениядоходной части областного бюджета, изыскания и привлечения дополнительныхфинансовых ресурсов, а также в рамках реализации долговой политики и контроляза погашением долговых обязательств и иных вопросов в рамках полномочийДепартамента.

6. В целяхреализации основных задач Управление исполняет следующие функции:

1) участвуетв осуществлении Департаментом:

составленияпроекта областного бюджета и организации исполнения областного бюджета;

составления,доведения до главных распорядителей бюджетных средств, ведения и изменениясводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств;

представлениябюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Орловскойобласти;

мониторингаисполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

организацииконференций, семинаров, выставок, конкурсов и иных мероприятий в установленныхсферах деятельности;

2) разрабатываетпорядок составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета;

3)разрабатывает порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов,включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями,определенными Министерством финансов Российской Федерации, и положениямиБюджетного кодекса Российской Федерации;

4)разрабатывает перечень кодов подвидов по видам доходов, а также перечень кодоввидов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторамикоторых являются органы исполнительной государственной власти Орловскойобласти, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Орловской области (далее – Территориальный фонд) и (или)находящиеся в их ведении казенные учреждения Орловской области;

5)разрабатывает порядок исполнения бюджета по расходам и источникамфинансирования дефицита областного бюджета;

6)разрабатывает порядок проведения анализа финансового состояния принципала вцелях предоставления государственной гарантии Орловской области и послепредоставления государственной гарантии Орловской области;

7)разрабатывает состав информации, вносимой в государственную долговую книгуОрловской области, не поименованной в статье 121 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, разрабатывает порядок и сроки ее внесения, а также объем, порядок исроки передачи информации о долговых обязательствах муниципального образованияОрловской области, отраженных в муниципальной долговой книге;

8)разрабатывает случаи и порядок утверждения и доведения до главныхраспорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельныхобъемов оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущегофинансового года (предельные объемы финансирования) при организации исполненияобластного бюджета по расходам;

9)разрабатывает объем информации о долговых обязательствах муниципальногообразования Орловской области, отраженных в муниципальной долговой книге,подлежащей передаче, а также порядок и сроки передачи такой информации;

10) разрабатываетпорядок принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставлениямежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых не соблюдают условия предоставления межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам из областного бюджета, установленные бюджетнымзаконодательством;

11)разрабатывает порядок взыскания из местных бюджетов в доход областного бюджетане использованного в отчетном финансовом году остатка межбюджетных трансфертов,полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, неперечисленных в доход областного бюджета, из которого они были предоставлены;

12)разрабатывает изменения в Перечень главных администраторов доходов областногобюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходовбюджетов без внесения изменений в закон о бюджете в случае изменения состава и(или) функций главных администраторов доходов областного бюджета, а такжеизменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификациидоходов бюджетов;

13)разрабатывает изменения в Перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета, а также в состав закрепленных заними кодов классификации источников финансирования дефицита областного бюджетабез внесения изменений в закон о бюджете в случае изменения состава и (или)функций главных администраторов источников финансирования дефицита областногобюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодовклассификации источников финансирования дефицита областного бюджета;

14)разрабатывает порядок предоставления из областного бюджета авансовых дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов);

15)разрабатывает порядок исполнения решения о применении бюджетных мерпринуждения;

16)осуществляет составление и ведение кассового плана;

17)осуществляет подготовку информации члену Правительства Орловской области –руководителю Департамента финансов Орловской области (далее – руководительДепартамента) для принятия решений о согласовании изменения сроков уплатырегиональных налогов в областной бюджет;

18)осуществляет подготовку информации руководителю Департамента для принятиярешений об изменении сроков предоставления инвестиционного налогового кредита всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах изаконодательством Орловской области;

19)осуществляет учет выданных государственных гарантий Орловской области,исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиямиОрловской области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданнымгосударственным гарантиям Орловской области;

20)осуществляет привлечение в областной бюджет от федерального бюджета бюджетныхкредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета Орловскойобласти;

21) ведениегосударственной долговой книги Орловской области и учет информации о долговыхобязательствах, отраженных в долговых книгах муниципальных образованийОрловской области;

22)формирование и ведение реестра источников доходов областного бюджета,представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра источниковдоходов областного бюджета, реестра источников доходов бюджета Территориальногофонда, свода реестров источников доходов бюджетов муниципальных образованийОрловской области;

23)обеспечение предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальныхобразований Орловской области в пределах объема лимитов бюджетных обязательствв порядке, установленном Правительством Орловской области;

24) исполнениесудебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областногобюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством РоссийскойФедерации, ведение учета и хранение исполнительных документов и иныхдокументов, связанных с их исполнением;

25)осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления целей иусловий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областногобюджета, установленных бюджетным законодательством;

26) в целяхреализации положений статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерацииопределяет перечень муниципальных образований Орловской области, указанных впунктах 2–4 данной статьи, осуществляет расчет нормативов формирования расходовна содержание органов местного самоуправления;

27)осуществляет взыскание из местных бюджетов в доход областного бюджетанеиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в формесубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, не перечисленных в доходобластного бюджета, из которого они были предоставлены;

28)осуществляет функции по исполнению Департаментом финансов Орловской областибюджетных полномочий главного администратора доходов областного бюджета,администратора доходов областного бюджета;

29)осуществляет функции по исполнению Департаментом финансов Орловской областибюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицитаобластного бюджета, администратора источников финансирования дефицитаобластного бюджета;

30)осуществляет контроль за соответствием информации об объеме финансовогообеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансовогообеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

31)осуществляет контроль за соответствием информации об идентификационных кодахзакупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок,содержащейся:

а) впланах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

б) визвещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации,содержащейся в планах-графиках;

в) впротоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации,содержащейся в документации о закупках;

г) вусловиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которымизаключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестреконтрактов, заключенных заказчиками, условиях контрактов.

32)анализирует финансовое состояние принципала в целях предоставлениягосударственной гарантии Орловской области, а также после предоставлениягосударственной гарантии Орловской области;

33) проводит финансовую экспертизу проектов законов,нормативных правовых актов Правительства Орловской области, соглашений идоговоров от имени Правительства Орловской области, готовит финансовыезаключения к ним;

34)составляет и представляет установленную действующим законодательством отчетностьв установленном порядке;

35)осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных имуниципальных финансов Орловской области;

36)организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрениеустных и письменных обращений граждан, подготовку и направление ответов вустановленный действующим законодательством срок;

37)осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий области в подведомственных сферахдеятельности, а также за использованием предоставленных на эти целиматериальных ресурсов и финансовых средств;

38) готовитматериалы для осуществления Департаментом финансов Орловской области функцийгосударственного заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд;

39)разрабатывает государственные и ведомственные целевые программы, реализуемые засчет средств областного бюджета в подведомственных сферах деятельности, впределах своих полномочий обеспечивает реализацию государственных иведомственных целевых программ;

40)обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющихгосударственную тайну;

41)осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии сдействующим законодательством, а также обеспечивает исполнение порученийруководителя Департамента и заместителя руководителя Департамента.  (В редакции Постановления Правительства Орловской области от31.05.2019 г. № 307)

 

III. Права Управления

 

7. Дляосуществления своих задач и функций Управление имеет право:

1)запрашивать и получать от органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления,иных организаций и учреждений материалы, необходимые для составления проектаобластного бюджета, прогноза консолидированного бюджета и осуществленияконтроля за исполнением бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другиематериалы и отчетные данные для осуществления бюджетного планирования ифинансирования расходов бюджета;

2) приниматьучастие в осуществлении контроля за соблюдением органами местногосамоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетамиз областного бюджета, установленных бюджетным законодательством;

3) вноситьпредложения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных образований, органы местного самоуправлениякоторых не соблюдают условия предоставления межбюджетных трансфертов местнымбюджетам из областного бюджета, установленные бюджетным законодательством, вустановленном Департаментом порядке;

4)участвовать в разработке проектов областных законов и иных нормативных правовыхактов, вносить предложения по введению или отмене региональных налогов исборов;

5) получатьот главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств,главных администраторов средств бюджета отчеты об использовании средствобластного бюджета и иные сведения, связанные с получением, перечислением,зачислением и использованием средств областного бюджета;

6) вноситьруководителю Департамента предложения о применении предусмотренных действующимзаконодательством мер к нарушителям бюджетного законодательства в случаенепредставления в установленные сроки отчетности о расходовании ранееполученных средств;

7) вноситьпредложения о взыскании в установленном порядке с муниципальных образований,организаций и иных участников бюджетного процесса средств областного бюджета,не возвращенных в установленные сроки или израсходованных ими не по целевомуназначению, а также средств, подлежащих зачислению или возмещению в областнойбюджет, и применять иные меры в соответствии с действующим законодательством;

8) приниматьучастие в осуществлении контроля за целевым использованием бюджетных кредитов,предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Орловской области;

9) посогласованию с руководителями соответствующих органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области привлекать вустановленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфередеятельности, специалистов структурных подразделений указанных органов;

10)оказывать методологическую помощь руководителям муниципальных образований,финансовым службам органов местного самоуправления Орловской области повопросам формирования и исполнения бюджета;

11)участвовать в совещательных и экспертных органах (советы, комиссии, группы);

12)участвовать в установленном порядке в официальных мероприятиях законодательного(представительного) органа государственной власти Орловской области;

13)Управление, наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, имеет также идругие права, предоставленные законодательством Российской Федерации иОрловской области.

 

IV. Организация деятельностиУправления

 

8.Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Орловской области в соответствии сзаконодательством Орловской области.

9. НачальникУправления непосредственно подчиняется заместителю руководителя Департамента.

10.Начальник Управления:

1)осуществляет общее руководство деятельностью Управления;

2) имеетзаместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должностиГубернатором Орловской области;

3) вносит нарассмотрение и визирование руководителю Департамента проекты распоряжений иуказов Губернатора Орловской области, постановлений и распоряженийПравительства Орловской области в соответствии с задачами и функциямиУправления;

4) вноситруководителю Департамента предложения о структуре и штатном расписанииУправления, изменения в них исходя из конкретных задач и функций Управления, атакже условий их реализации;

5) всоответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области огосударственной гражданской службе вносит руководителю Департамента предложенияпо вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы вУправлении;

6)организует подготовку проектов положений о структурных подразделенияхУправления, должностных регламентов лиц, замещающих должности государственнойгражданской службы Орловской области в Управлении, для дальнейшего утвержденияих в установленном законодательством порядке;

7) вноситруководителю Департамента предложения о награждении, поощрении и дисциплинарнойответственности работников Управления;

8)осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

11.Заместитель начальника Управления выполняет свои полномочия в соответствии снастоящим Положением, должностным регламентом и поручениями начальника Управления.

12. В периодвременного отсутствия начальника Управления (в связи с болезнью, отпуском иликомандировкой) его обязанности исполняет заместитель начальника Управления всоответствии с должностным регламентом.

13.Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач,возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящимПоложением, и в пределах функций, предоставленных Управлению.

14.Заместитель начальника Управления, начальники отделов Управления несут персональнуюответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетомпредоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностнымирегламентами.

15.Специалисты Управления несут персональную ответственность за выполнение возложенныхна них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.