Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 08.05.2014 № 165

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

 

Постановление

 

 

08 мая 2014 г.  № 165

г. Ливны

 

 

Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенского района Орловскойобласти

 

(В редакцииПостановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образованияОрловской области от28.01.2015 № 35)

 

В соответствии со статьей 99 Федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,администрация Ливенского района постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенскогорайона Орловской области, согласно приложению.

2. Управлению организационно-кадровой,контрольной работы и информационно-документационного обеспечения администрациирайона (Болотская Н.А.) разместитьнастоящее постановление на официальном сайте муниципального образования -Ливенский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» иопубликовать в газете «Ливенский край».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 07.04.2014.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава района Ю.Н. Ревин

 

 

 

Приложение

 к постановлению

 администрации Ливенского района

от 08 мая 2014 г. № 165

 

(В редакцииПостановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образованияОрловской области от28.01.2015 № 35)

 

ПОРЯДОК

осуществления контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенскогорайона Орловской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядокосуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенского района Орловскойобласти (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее потексту - Федеральный закон № 44-ФЗ).

1.2. Настоящим Порядком определяютсяспособы осуществления контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактнойсистеме в сфере закупок для муниципальных нужд (далее - муниципальные нужды).

1.3. Органом местногосамоуправления Ливенского района, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства всфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нуждЛивенского района является администрация Ливенского района Орловской области.

Организационно-техническое,методическое обеспечение организации и проведения контроля засоблюдением действующего законодательства в сфере закупок товаров, работи услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенского района осуществляетуправление финансов администрации Ливенского района (далее – управление). (Вредакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципальногообразования Орловской области от28.01.2015 № 35)

1.4. Предметом проведения проверокявляется соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

1.5 Субъектами проверок в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенского районаОрловской области являются заказчики, контрактные службы, контрактныеуправляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченныеорганы, уполномоченные учреждения, специализированные организации (далее -субъект проверки).

1.6. При осуществлении контроля управление: (В редакцииПостановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образованияОрловской области от28.01.2015 № 35)

- использует информационные ресурсы повопросам осуществления закупок;

- запрашивает необходимые для проведенияпроверок документы и сведения;

- получает необходимые объяснения по предметупроверки;

- осуществляет осмотр предметов проверки,документов и информации, содержащейся на любых ее носителях, в необходимыхслучаях осуществляет копирование документов;

- привлекает независимых специалистов и(или) экспертов, если для осуществления проверки требуются специальные знания.

1.7. Контроль в сфере закупок субъектовпроверок осуществляется в отношении:

- исполнения обязанностей по планированию;

- соблюдения требований к обоснованностизакупок при формировании планов закупок и обоснованности закупок;

- нормирования в сфере закупок при планированиизакупок;

- обоснования невозможности илинецелесообразности использования иных способов определения поставщика(подрядчика, исполнителя), цены контракта и иных существенных условий контрактапри осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- применения заказчиком мерответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствия поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта,достижения целей закупки и целевого использования поставленных товаров,результатов;

- своевременности, полноты идостоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги;

- соответствия использованияпоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услугицелям осуществления закупки;

- соблюдения предоставления учреждениям ипредприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидовпреимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

- соблюдения осуществления закупки усубъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций.

 

2. Порядок осуществленияконтроля

 

2.1. Контроль засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд Ливенского района Орловской областиосуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок субъектов проверок.

2.2. Плановые проверкиосуществляются на основании плана проверок, утверждаемого приказом управленияфинансов администрации Ливенского района. План проверок утверждается на шестьмесяцев. (В редакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГО районаМуниципального образования Орловской области от28.01.2015 № 35)

2.3. Субъекту проверки направляетсяуведомление о проведении проверки в срок не позднее, чем за пять рабочих днейдо даты проведения проверки.

2.4. Периодичность плановых проверок устанавливается вотношении:

- каждого заказчика, контрактной службызаказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии поосуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченногоучреждения, но не чаще чем один раз в шесть месяцев;

- каждой специализированной организации,комиссии по осуществлению закупки, но не чаще чем один раз за период проведениякаждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.5. Основанием для проведения внеплановых проверокслужит:

- обращение участника закупки либоосуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединенияюридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченногооргана, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссиипо осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы,контрактного управляющего:

- информация о нарушенияхзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальныхнужд Ливенского района;

- истечение срока исполнения ранее выданногопредписания.

2.6. Срок проведения проверки не можетпревышать 45 рабочих дней. Проверка продляется неболее чем на 30 рабочих дней в случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследованийна основании приказа управления финансов администрации Ливенского района. (Вредакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципальногообразования Орловской области от28.01.2015 № 35)

2.7. Результаты проверки оформляются актом.

2.8. Не допускается включение в актпроверки различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденныхдокументами или результатами проверок.

2.9. Материалы проверки состоят из акта инадлежаще оформленных приложений, на которые имеются ссылки в акте (документы,копии документов, сводные справки, объяснения должностных лиц).

2.10. Один экземпляр оформленного актапроверки вручается субъекту проверки под расписку в получении с указанием датыполучения.

2.11. При наличии возражений илизамечаний по акту субъект проверки делает об этом оговорку перед своей подписьюи представляет возражения, подкрепленные документами не позднее трех рабочихдней со дня подписания акта. Возражения, поступившие в управлениепозже указанных сроков, к рассмотрению не принимаются.(В редакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципальногообразования Орловской области от28.01.2015 № 35)

2.12. В случаях, если при проведениипроверки, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд Ливенского района Орловской области управление: (В редакцииПостановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образованияОрловской области от28.01.2015 № 35)

- выдает субъекту проверки обязательноедля исполнения предписание об устранении выявленных нарушений;

- обращается в суд, арбитражный суд сисками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации.

Управление вправе не выдавать предписание только в случаевыявления нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг, которые не повлияли и не могли повлиять на результатыпроведения закупок. (В редакции ПостановленияАдминистрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от28.01.2015 № 35)

2.13. Управление размещает на официальном сайте единойинформационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» информацию о проведении управлениемплановых и внеплановых проверок, об их результатах, и выданных предписанияхсубъекту проверки, в течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания и(или) подписания акта проверки. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием. (В редакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГО районаМуниципального образования Орловской области от28.01.2015 № 35)

2.14. Субъекты проверки могут обжаловатьакты и предписания в порядке предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации.

2.15. Перечень должностных лицуправления, уполномоченных на проведение проверки за соблюдением действующегозаконодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечениямуниципальных нужд Ливенского района, утверждается приказом управления. (Вредакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципальногообразования Орловской области от28.01.2015 № 35)

2.16. Должностные лица при проведении проверки:

- знакомятся со всемидокументами, имеющими отношение к проверке, в том числе, хранящимися вэлектронной форме в базах данных, проверяемых субъектов проверки, получать необходимыекопии;

- получают необходимыеписьменные объяснения от должностных и иных лиц субъекта проверки, справкисведения по вопросам, возникающим в процессе проверки, заверенные копиидокументов, а также эти документы в электронным виде. В случае отказа от предоставления указанныхобъяснений и сведений в акт проверки вносится соответствующая запись;

- запрашивают и получают необходимые дляработы материалы от структурных подразделений администрации Ливенского района,муниципальных учреждений и предприятий, иных организаций и граждан.

2.17. Должностные лица при проведении проверкиобязаны:

- добросовестно выполнять возложенные наних функции в установленном законом порядке;

- соблюдать требования действующегозаконодательства Российской Федерации;

- сохранять государственную, служебную,коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной при проведениипроверки.

2.18. При выявлении в результатепроведения проверок факта совершения субъектом проверки действия (бездействия),содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления,Управление обязано в течение двух рабочих днейсо дня выявления такого факта передать информацию о совершении указанногодействия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы вправоохранительные органы.  (В редакции Постановления АдминистрацииЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от28.01.2015 № 35)

2.19. Вопросы, не урегулированныенастоящим Порядком, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренномдействующим законодательством.