Постановление Правительства Орловской области от 27.01.2015 № 42

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

27 января 2015 г. № 42

г. Орёл

 

 

Об утверждении Порядка предоставления за счетсредств

Дорожного фонда Орловской области субсидийместным бюджетам

 

(В редакцииПостановлений Правительства Орловской области

 от15.06.2015 № 257;

от27.12.2016 № 523)

 

В целях эффективного использования бюджетных ассигнований Дорожногофонда Орловской области Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления за счет средствДорожного фонда Орловскойобласти субсидий местным бюджетам.

2. Признатьутратившими силу:

постановлениеПравительства Орловской области от 11февраля 2014 года № 35 «Об утверждении Порядка предоставления за счет средствДорожного фонда Орловской области субсидий местным бюджетам в 2014 году»;

пункт 1 постановления Правительства Орловскойобласти от3 июня 2014 года № 136 «О внесении изменений в отдельные нормативныеправовые акты Орловской области и об утверждении Перечня объектовстроительства, реконструкции, ремонта автомобильных дорог общегопользования местного значения и ремонта дворовых территорий многоквартирныхдомов и проездов к ним, работы на которых планируется выполнить в 2014 году, засчет дополнительного выделения субсидий местным бюджетам за счет средств Дорожного фондаОрловской области»;

постановлениеПравительства Орловской области от 21августа 2014 года № 242 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 11 февраля 2014 года № 35 «Об утверждении Порядкапредоставления за счет средств Дорожного фонда Орловской области субсидийместным бюджетам в 2014 году».

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за исполнениемпостановления возложить на первого заместителя Председателя ПравительстваОрловской области А.В. Мишанова. (В редакции ПостановленийПравительства Орловской области от27.12.2016 № 523)

 

Председатель Правительства

Орловской области                                           В.В.Потомский

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 27 января 2015 г. № 42

 

ПОРЯДОК

предоставления за счет средств Дорожного фонда Орловскойобласти субсидий местным бюджетам

 

(В редакцииПостановлений Правительства Орловской области

от15.06.2015 № 257;

от27.12.2016 № 523)

 

1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление субсидий изДорожного фонда Орловской области местным бюджетам (далее – субсидии) нареализацию мероприятий, необходимых для обеспечения развития и поддержания внадлежащем техническом состоянии автомобильных дорог общего пользованияместного значения согласно пункту 4.4 Порядка формирования и использованиябюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области.

2. Субсидии направляются в доход бюджетов муниципальных районов игородских округов Орловской области (далее – муниципальные образования) в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Орловской области на реализацию мероприятий, необходимых дляобеспечения развития и поддержания в надлежащем техническом состоянииавтомобильных дорог общего пользования местного значения (далее – дорожныеработы).

3. Субсидии предоставляются всоответствии с распределением субсидий местным бюджетам между муниципальнымиобразованиями Орловской области, утверждаемым постановлением ПравительстваОрловской области, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств на софинансирование дорожных работ наосновании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого междуДепартаментом строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти (далее – Департамент) и муниципальным образованием (далее –Соглашение).

Объем софинансированиядорожных работ за счет средств местного бюджета должен быть:

не менее 1 % стоимости работ по ремонтуавтомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственныхсооружений на них в границах населенных пунктов;

не менее 5 % стоимости работ попроектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту,автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственныхсооружений на них в границах населенных пунктов, капитального ремонта и ремонтадворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территорияммногоквартирных домов населенных пунктов;

не менее 10 % стоимости работ посодержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения иискусственных сооружений на них в границах населенных пунктов (для населенныхпунктов с численностью населения менее 50 000 человек);

не менее 50 % стоимости работ посодержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения иискусственных сооружений на них в границах населенных пунктов (для населенныхпунктов с численностью населения более 50 000 человек).  (Дополнен -Постановление Правительства Орловской области от18.03.2015 № 111)

не менее 1 % стоимости работ пореконструкции искусственных сооружений, расположенных на автомобильных дорогахобщего пользования местного значения в границах населенных пунктов (длянаселенных пунктов с численностью населения менее 50000 человек). (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от27.12.2016 № 523)

4. В целях открытия финансирования дорожных работмуниципальные образования в течение 30 календарных дней со дня утвержденияраспределения субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиямиОрловской области представляют в Департамент следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидий;

2) решение представительного органа муниципальногообразования о создании муниципального дорожного фонда и порядке расходованиясредств муниципального дорожного фонда;

3) нормативный правовой акт муниципального образования(включая нормативные правовые акты сельских (городских) поселений, находящихсяна территории муниципального района) об утверждении перечня местныхавтомобильных дорог, в число которых включены объекты планируемых дорожныхработ;

4) акт муниципального образования, определяющий лицо, уполномоченное наосуществление функции контроля за ходом и результатамидорожных работ, осуществляемых за счет субсидий;

5) нормативный правовой акт муниципального образования, утверждающий пообъектную муниципальную программу дорожных работ сиспользованием предоставляемых субсидий (далее – Программа) и с указаниемосновных технико-экономических показателей объектов дорожных работ,характеристик, обосновывающих целевое использование субсидий, и соблюдениятребований, установленных в пункте 21 настоящего Порядка;

6)  выписку изместного бюджета с указанием объема софинансированиядорожных работ, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка.  (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от18.03.2015 № 111)

Поступившие в Департамент документы, указанные в настоящем пункте,регистрируются в Департаменте в день их поступления.

5. По результатам рассмотрения представленных муниципальным образованиемдокументов Департамент в течение 30 календарных дней со дня их регистрациипринимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлениисубсидии. О принятом решении Департамент уведомляет муниципальное образование втечение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

К решению о предоставлении субсидии прилагается два экземпляраподписанного руководителем Департамента Соглашения.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоблюдение условий, определенных настоящим Порядком;

некомплектность документов, установленных пунктом 4 настоящего Порядка.

В решении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания,послужившие причиной отказа.

Органам местного самоуправления муниципального образованияпредоставляется 10 календарных дней со дня направления решения об отказе впредоставлении субсидий для устранения причин, послуживших основанием дляотказа в предоставлении субсидий. В случае неустранениямуниципальным образованием в установленный срок причин, послуживших основаниемдля отказа в предоставлении субсидий, Департаментом вносится предложение онаправлении запланированных для муниципального образования субсидий другиммуниципальным образованиям путем внесения изменений в распределение субсидиймежду муниципальными образованиями Орловской области, утверждаемоепостановлением Правительства Орловской области.

6. Соглашение должно содержать:

1) сведения об объеме субсидии, предоставляемой муниципальномуобразованию за счет средств Дорожного фонда Орловской области, по каждомунаправлению, предусмотренному распределением субсидий между муниципальнымиобразованиями;

2) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципальногообразования на софинансирование;

3) условия предоставления субсидии, в том числе по соблюдениюмуниципальным образованием условий софинансирования;

4) условия приостановления (прекращения) или сокращения объемапредоставления субсидии бюджету муниципального образования;

5) обязательство муниципального образования опредставлении в Департамент документов в соответствии с пунктами 7 и 8настоящего Порядка в установленные настоящим Порядком сроки;

6) показатели эффективности использования субсидии, установленныепунктом 23 настоящего Порядка;

7) порядок возврата субсидии, в том числе неиспользованной илииспользованной не по целевому назначению;

8) условия использования экономии по итогам публичных процедур по выборуподрядных организаций;

9) ответственность сторон.

7. Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней содня получения уведомления о предоставлении субсидии представляет Департаментудва экземпляра подписанного главой муниципального образования Соглашения длярегистрации. Регистрация Соглашения производится Департаментом в течение 3рабочих дней со дня получения Соглашения, после чего в течение 3 рабочих днейсо дня регистрации один экземпляр Соглашения возвращается муниципальномуобразованию.

8. В течение 20 календарных дней со дня получения зарегистрированногоСоглашения муниципальное образование представляет в Департамент документ,подтверждающий внесение изменений в сводные бюджетные росписи,предусматривающий увеличение их на сумму предоставленных субсидий.

9. Со дня получения зарегистрированного Соглашениямуниципальное образование ежемесячно, до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент:

1) отчет обисполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств,главного администратора, администратора источников финансирования дефицитабюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (далее – отчетоб исполнении бюджета) по форме 0503127, утвержденной приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утвержденииИнструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной имесячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

2) отчет о выполненных работах и об осуществлениирасходов местного бюджета по каждому направлению расходования средств Дорожногофонда Орловской области, включенному в Программу, по форме, представленной вприложении 1 к настоящему Порядку;

3) отчет о выполненныхработах по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значенияпо форме, представленной в приложении 2 к настоящему Порядку (при выделениисубсидий на содержание автомобильных дорог общего пользования местногозначения);

4) справки о стоимостивыполненных работ и затрат по форме № КС-3, утвержденной постановлениемГосударственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документациипо учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ».

10. По результатамвыполненных работ органы местного самоуправления в срок не позднее 10 рабочихдней со дня ввода объекта в эксплуатацию представляют в Департамент актыприемки объекта, предусмотренного Программой, в эксплуатацию.

В состав комиссии по приемке объекта в эксплуатацию посогласованию включаются представители Департамента, Управления погосударственному строительному надзору Орловской области и казенного учрежденияОрловской области «Орловский областной государственный заказчик». (В редакцииПостановлений Правительства Орловской области от14.08.2015 № 375)

11. Составление реестровна перечисление средств областного бюджета (далее – реестры) осуществляетсяДепартаментом на основании направляемых в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядкадокументов.

(Абзацутратил силу - Постановление Правительства Орловской области от08.04.2016 № 114)

Утвержденныереестры Департамент направляет в Департамент финансов Орловской области (далее– Департамент финансов) ежемесячно, до 10-го числа отчетного месяца.

12. Департамент финансов на основании реестров всрок не позднее 25 декабря текущего года перечисляет денежные средствана счет Департамента в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетныхобязательств на текущий финансовый год и кассового плана. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от08.04.2016 № 114)

13. В течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средствДепартамент перечисляет средства в муниципальные образования.

14. Департамент ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет вДепартамент финансов отчет об исполнении бюджета.

15. Контроль за исполнением условийпредоставления и использования муниципальными образованиями субсидийосуществляется Департаментом в соответствии с законодательством Российской Федерациии Орловской области.

16. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий,недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несутмуниципальные образования в соответствии с настоящим Порядком, а такжедействующим законодательством.

В случае необъявления в течение 20 календарныхдней со дня заключения Соглашения публичных процедур, направленных на выборподрядчиков для осуществления дорожных работ, которые предусмотрены Программой,субсидия не предоставляется.

Остаток неиспользованных средств субсидии по итогам года подлежитвозврату в соответствии с действующим законодательством.

При наличии потребности в остатке неиспользованныхсредств субсидии, не использованном в истекшем финансовом году, указанныйостаток в соответствии с решением главного администратора бюджетных средствможет быть использован в очередном финансовом году на теже цели в порядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от08.04.2016 № 114)

17. Приостановление, прекращение предоставления субсидий или сокращениеобъема предоставления субсидии осуществляются в соответствии с уведомлением,подписанным руководителем Департамента.

18. Основаниями для приостановления предоставления субсидиимуниципальному образованию являются:

установление факта нецелевого использования субсидии;

непредставление документов, установленных пунктами 8 и 9 настоящегоПорядка;

непредоставление муниципальнымобразованием своей доли софинансирования,установленной настоящим Порядком.

19. В течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных впункте 18 настоящего Порядка, Департамент направляет муниципальному образованиюподписанное руководителем Департамента уведомление о приостановлениипредоставления субсидии бюджету муниципального образования (далее –уведомление) до устранения причины приостановления.

В уведомлении указываются причины приостановления предоставлениясубсидии.

Муниципальные образования представляют документы, подтверждающиеустранение причин, послуживших основанием для направления уведомления, в срокне позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

В случае непредставления документов, подтверждающих факт устранениянарушений, в срок, указанный в абзаце третьем настоящего пункта, предоставлениесубсидии прекращается. Субсидия подлежит возврату в срок, не превышающий 30календарных дней со дня направления муниципальному образованию соответствующегоуведомления, и перечисляется на счет Департамента.

В случае неисполнения требований, указанных в абзаце четвертомнастоящего пункта, Департамент принимает меры по взысканию субсидии всоответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Основаниями для сокращения объема предоставления субсидии являютсясокращение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенныхДепартаменту для предоставления субсидии, или обращение муниципальногообразования о сокращении размера субсидии, а также экономия по итогам публичныхпроцедур, направленных на выбор подрядчиков для осуществления дорожных работ,предусмотренных Программой.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных вабзаце первом настоящего пункта, Департамент направляет муниципальномуобразованию подписанное руководителем Департамента уведомление о сокращенииобъема предоставляемой субсидии.

21. К повышению качества и доступности муниципальных услуг всфере дорожной деятельности, осуществляемой за счет субсидии, предъявляютсяследующие требования:

осуществление дорожной деятельности органами местногосамоуправления муниципального образования Орловской области в соответствии сФедеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах ио дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»;

соответствиекачества и состава выполненных работ в сфере дорожного хозяйства нормативнымактам Российской Федерации и Орловской области;

наличиев составе органа местного самоуправления муниципального образования Орловскойобласти специалиста, на которого возложены обязанности по исполнению полномочийв сфере дорожной деятельности;

опубликованиена официальном сайте муниципального образования программы дорожных работмуниципального образования с указанием видов, объемов и сроков выполненияработ, а также подрядной организации.

22. Эффективность осуществления расходов бюджетов муниципальныхобразований на дорожные работы, источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии, оценивается ежегодно Департаментом на основании целевыхпоказателей, установленных пунктом 23 настоящего Порядка.

23. Целевыми показателями эффективности использования муниципальнымобразованием субсидии являются:

освоение предоставленной субсидии;

объем выполненных дорожных работ, предусмотренных Программой, всоответствии с муниципальным контрактом;

ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренного Программой.

 

 

 

Приложение 1

к Порядку предоставления за счет средств

Дорожного фонда Орловской области субсидий

местным бюджетам

 

Отчет

о выполненныхработах и об осуществлении расходов местного бюджета по направлениюрасходования средств Дорожного фонда Орловской области

 

Муниципальное образование«_______________________________»

за период январь –_________ 20__ года

 

№

Наименование объекта* (согласно муниципальной программе)

Вводимые мощности

Сметная стоимость, тыс. руб.

Лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год, тыс. руб.

Профинансировано Департаментом

Заключено муниципальных контрактов, тыс. руб.

Выполнено работ, тыс. руб.

Перечислено за выполненные работы подрядчику, тыс. руб.

Остаток средств на счете муниципального образования, тыс. руб.

план

факт

всего

в том числе:

всего

в том числе:

всего

в том числе:

всего

в том числе:

всего

в том числе:

всего

в том числе:

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

федеральный бюджет

областной бюджет

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

* Всоответствии с проектно-сметной документацией и положительным заключениемгосударственной экспертизы.

 

                                  _________________________________                                     ________________________________

                                                     (подпись)                                        М.П.                             (расшифровка подписи)

 

 

 

Приложение 2

к Порядку предоставления за счет средств

Дорожного фонда Орловской области субсидий

местным бюджетам

 

Отчет

о выполненных работах по содержанию автомобильныхдорог общего пользования местного значения

 

Муниципальное образование«_______________________________»

за период январь – _________ 20__ года

 

 

____________________________                ___________________________

                    (подпись)                    М.П.            (расшифровкаподписи)