Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 13.01.2015 № 2

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Утратилсилу - Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образованияОрловской области

  от21.12.2015 № 725

 

13 января 2015 г. № 2

г. Ливны

 

Об утверждении Правил нормирования в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенскогорайона Орловской области

 

 

В соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 05 апреля 2014года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрация Ливенскогорайона постановляет:

1. Утвердить Правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд Ливенского района (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальномсайте муниципального образования Ливенский район Орловской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и, после предоставлениятехнической возможности, разместить в единой информационной системе, а до вводаее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя главы администрации района посоциально-экономическим вопросам В.А. Фирсова.

 

 

 

Главарайона                                                Ю.Н.Ревин

 

 

 

Приложение

кпостановлению  администрации

 Ливенского района

от 13 января 2015 г. № 2

 

Правила

нормированияв сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нуждЛивенского района Орловской области

 

1.Общие положения

 

1.1. Правила нормирования в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенского района (далее - Правила)определяют требования к порядку разработки, содержанию, принятию и исполнениюправовых актов о нормировании в сфере закупок органов местного самоуправленияЛивенского района, являющихся главными распорядителями бюджетных средств,осуществляющих функции и полномочия учредителя, в подведомственности которыхнаходится соответствующий заказчик (далее - главные распорядители бюджетныхсредств).

1.2. В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:

1.2.1. Правовой акт о нормировании в сфере закупок -правовой акт, устанавливающий требования к закупаемым отдельным видам товаров,работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или)нормативные затраты на обеспечение функций органов местного самоуправленияЛивенского района, являющихся главными распорядителями бюджетных средствЛивенского района, осуществляющих функции и полномочия учредителя, вподведомственности которого находится соответствующий заказчик.

1.2.2. Заказчики – администрация Ливенского района Орловской области, какглавный распорядитель средств бюджета Ливенского района, его подведомственныеказенные и бюджетные учреждения, на которые распространяются положенияФедерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».

1.2.3. Конечные потребители - физические лица, в целяхудовлетворения потребностей которых заказчики осуществляют закупку товаров,работ, услуг, если такие потребности удовлетворяются в процессе исполнениязаказчиками муниципальных функций, предоставления муниципальных и иных услуг всоответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

 

2.Требования к разработке правовых актов о нормировании в сфере закупок

 

2.1. Разработка проектов правовых актов о нормировании в сфере закупокосуществляется по правилам, установленным для разработки проектов правовыхактов.

2.2. Разработка правового акта о нормировании в сфере закупок осуществляетсякомиссией. Состав комиссии и порядок ее работы определяются главнымраспорядителем средств местного бюджета. В состав комиссии включаютсяпредставители заказчиков, подведомственных главному распорядителю бюджетныхсредств. В случае если разработка правового акта о нормировании в сфере закупоктребует специальных познаний, опыта, квалификации, в том числе в области науки,техники, искусства или ремесла, комиссия вправе привлекать экспертов,экспертные организации.

2.3. Правовые акты о нормировании в сфере закупок утверждаются главнымраспорядителем средств местного бюджета в соответствии с их компетенцией и сучетом настоящих Правил.

2.4. Утвержденные правовые акты о нормировании в сферезакупок подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок всоответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» и на сайтеинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.5. В случае если по решению главного распорядителя бюджетных средств правовой акт о нормировании в сфере закупок требуетизменения, то такое изменение осуществляется в порядке, установленном настоящимразделом Правил.

 

3.Требования к содержанию правового акта о нормировании в сфере закупок

 

3.1. Правовой акт о нормировании в сфере закупок должен содержатьтребования к отдельным видам товаров, работам, услугам, закупаемым заказчиками.Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых принимаютсяправовые акты о нормировании в сфере закупок, утверждается главнымраспорядителем средств местного бюджета.

3.2. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам включают в себятребования к количеству, качеству, потребительским свойствам и инымхарактеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить нужды заказчиков,но не приводящие к закупке товаров, работ, услуг, имеющих избыточныепотребительские свойства или являющихся предметами роскоши в соответствии сзаконодательством РФ.

3.3. При установлении в правовом акте о нормировании всфере закупок требований о количестве товаров, работ, услуг, подлежащихзакупке, должны учитываться:

- количество аналогичных товаров, работ, услуг, приобретенных главнымраспорядителем средств местного бюджета и подведомственными ему заказчиками (наоснове их предложений) за предыдущий двухлетний период;

- наличие (отсутствие) факта дополнительной, по сравнению с запланированнойна начало финансового года, закупки товаров, работ, услуг, в связи с тем, чтоколичество закупленного ранее товара, работ, услуг не в полном объемеудовлетворило потребности в указанных товарах, работах, услугах;

- наличие (отсутствие) факта закупки излишнего товара, работ, услуг запредыдущий двухлетний период;

- наличие (отсутствие) предпосылок увеличения (сокращения) количестваконечных потребителей заказываемых товаров, работ, услуг;

- наличие (отсутствие) необходимости формированияпостоянно имеющегося запаса конкретного товара, работы, услуги (еслипотребность в товарах, работах, услугах имеет постоянный характер и проведениедополнительных закупочных процедур может привести к возникновению угрозы жизнии здоровью людей, нарушению процесса производства.

3.4. Правовой акт о нормировании в сфере закупок может содержать иныетребования к определению количества товаров, работ, услуг и потребностей в нихв зависимости от сферы и специфики деятельности главного распорядителя средствместного бюджета и подведомственных ему заказчиков.

3.5. При установлении в правовом акте о нормировании всфере закупок требований к качеству закупаемых товаров, работ, услуг, такиетребования должны быть установлены на основании анализа потребления главнымраспорядителем средств местного бюджета и подведомственными ему заказчиками (наоснове их предложений) за предыдущий двухлетний период конкретного товара,работы, услуги, и прогнозируемых производственных (функциональных) потребностейна последующий период.

3.6. При установлении в правовом акте о нормировании всфере закупок требований к качеству закупаемых товаров, работ, услуг,потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг,подлежащих закупке, должны учитываться:

- степень соответствия качества, потребительских свойств и иныххарактеристик товаров, работ, услуг, приобретенных главным распорядителемсредств местного бюджета и подведомственными ему заказчиками (на основе ихпредложений) за последние два года, производственным (функциональным)потребностям заказчика и конечных потребителей (при их наличии);

- наличие (отсутствие) претензий к качеству, потребительским свойствам,иным характеристикам товаров, работ, услуг, вызванных недостаточной проработкойлибо конкретизацией требований к качеству, потребительским свойствам и инымхарактеристикам товаров, работ, услуг, установленных документацией о закупке;

- наличие (отсутствие) на рынке товаров, работ, услуг, болееудовлетворяющих потребностям заказчика в процессе реализации их функций либоконечным потребителям, в том числе, если стоимость таких товаров, работ, услуг превышаетстоимость ранее приобретенных товаров, работ, услуг, аналогичных по количеству,качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам. При этом должныучитываться такие свойства товаров, работ, услуг, которые обеспечиваютмаксимально эффективный результат использования товара, работы, услуги вдеятельности заказчика, однако не приводят к наличию в товаре, работе, услугедополнительных свойств, не связанных с их целевым назначением.

3.7. В правовом акте о нормировании в сфере закупокдолжны содержаться ссылки на нормативные правовые акты, требованиям которыхдолжны соответствовать закупаемые товары, работы, услуги (техническиерегламенты, национальные стандарты, правила, положения (стандарты), и иныедокументы, предусмотренные Федеральным законом от 27 декабря 2002 года№ 184-ФЗ «О техническом регулировании».

3.8. Правовой акт о нормировании в сфере закупок может содержать иные требованияк определению требований к качеству, потребительским свойствам и инымхарактеристикам товаров, работ, услуг в зависимости от сферы и спецификидеятельности главного распорядителя средств местного бюджета и подведомственныхему заказчиков.

3.9. При установлении требований к качеству, потребительским свойствам ииным характеристикам отдельных видов товаров, работ, услуг не должны включатьсятребования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,наименование места происхождения товара или наименование производителя.

3.10. Правовой акт о нормировании в сфере закупок должен содержатьпредельные цены товаров, работ, услуг или сведения о порядке формирования предельнойцены товаров, работ, услуг.

3.11. При формировании предельной цены товаров, работ, услуг могутиспользоваться:

- данные государственной статистической отчетности;

- данные реестра контрактов;

- информация о ценах производителей;

- общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенныеглавным распорядителем средств местного бюджета как самостоятельно, так и спривлечением третьих лиц;

- иные источники информации.

3.12. Правовой акт о нормировании в сфере закупок может содержать нормативныезатраты на обеспечение функций заказчиков.

3.13. Нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков формируются втом числе на основе данных о количестве сотрудников, участвующих в выполнениифункции заказчиков, номенклатуры и количества товаров, работ, услуг,необходимых для выполнения функций заказчиков.

3.14. Формирование нормативных затрат на обеспечение функций заказчиковосуществляется с учетом планируемого количества конечных потребителей наочередной финансовый год в случае, если объем затрат заказчиков на выполнениефункции зависит от количества конечных потребителей.

3.15. Правовой акт о нормировании в сфере закупок должен содержатьположение об ответственности должностных лиц заказчика за неисполнениетребований, содержащихся в указанном акте.

 

4.Общие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числепредельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты наобеспечение функций заказчика

 

4.1. Настоящие Требования устанавливают порядок определения требований котдельным видам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (в том числепредельной цены товаров, работ и услуг) и (или) нормативных затрат наобеспечение функций заказчика (далее - требования к приобретаемым товарам,работам, услугам).

4.2. Под требованиями к приобретаемым товарам, работам, услугам понимаютсяутвержденные требования к количеству (объему) и качеству, потребительскимсвойствам и иным характеристикам товаров, работ и услуг, которые позволяютосуществить обеспечение муниципальных нужд, но не приводят к закупкам товаров,работ и услуг, имеющих избыточные потребительские свойства или являющихсяпредметами роскоши.

4.3. Требования к приобретаемым товарам, работам, услугам утверждаются поформе согласно приложению к настоящим Требованиям.

4.4. Требования к качеству товара, работы, услуги и его потребительскимсвойствам (функциональным характеристикам) устанавливаются в количественных иликачественных показателях, измеряющих полезность товаров, работ, услуг и ихспособность удовлетворять конкретные нужды заказчика в расчете на единицуприобретаемого товара, работы, услуги для муниципальных нужд. Требования ккачеству товара, работы, услуги, его потребительским свойствам (функциональнымхарактеристикам) не могут содержать требования к производителю, поставщику,месту и источнику происхождения товара, работы, услуги за исключением случаев,установленных федеральным законом.

4.5. Требования к иным характеристикам товаров, работ, услуг включают:

- требования к цене товара, работы, услуги, устанавливаемые в абсолютномденежном выражении (цена единицы транспортного средства, стоимостьстроительства квадратного метра площади помещений и т.п.) или относительномвыражении (доля денежных средств заказчика, которая может быть использована назакупку определенного товара, работы, услуги и т.п.);

- требования к предельным объемам и стоимостиресурсов, необходимых для выполнения некоторых работ, оказания некоторых услуг(предельная стоимость нормо-часа ремонтных работ автотранспортных средств,предельная стоимость человеко-часа экспертных работ);

- срок (период) поставки товара, выполнения работы,оказания услуги (срок службы товара, результатов работы и услуги,устанавливаемый в показателях времени (длительности) использования товаров,результатов работ и услуг (день, месяц, год и т.п.);

- расходы на эксплуатацию товара, устанавливаемые в абсолютном денежном иотносительном выражении;

- расходы на техническое обслуживание товара, устанавливаемые в абсолютномденежном и относительном выражении;

- срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг,устанавливаемые в количестве дней, месяцев, лет;

- объем предоставления гарантий, устанавливаемые в абсолютном денежном илиотносительном выражении, определяются перечнем элементов, на которыераспространяется гарантия, способом возмещения понесенного ущерба в результатепоставки некачественного товара, работы, услуги;

- иные требования.

4.6. Требования к товарам, работам и услугам,приобретаемым заказчиком для обеспечения муниципальных нужд, устанавливаются наоснове проведения анализа фактических или нормативных нужд муниципальногозаказчика, с учетом требований нормативных правовых актов, техническихрегламентов, стандартов, административных регламентов и стандартовмуниципальных услуг и других документов, регламентирующих минимальные,необходимые, достаточные требования, установленные для определенных товаров,работ, услуг (групп товаров, работ, услуг), способов их производства(выполнения, оказания).

4.7. Анализ нужд муниципального заказчика в определенныхтоварах, работах, услугах, подлежащих нормированию, выполняется путем изученияособенностей и содержания деятельности соответствующего заказчика (анализосуществляемых функций, процедур, действий, оказываемых муниципальных услуг,выполнения работ), осуществляемой для обеспечения выполнения муниципальныхфункций и полномочий органов местного самоуправления, в том числе дляреализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, в том числецелевыми программами, другими документами стратегического и программно-целевогопланирования, а также с учетом потребностей в конкретных ресурсах (товарах,работах, услугах).

4.8. Определение потребности в ресурсах (товарах, работах, услугах)осуществляется с использованием нормативного, структурного и экспертного метода.

4.9. Нормативный метод применяется при наличии утвержденных нормативнымиправовыми актами требований к приобретаемым муниципальным заказчиком товарам,работам, услугам.

4.10. В случае отсутствия утвержденных нормативными правовыми актамитребований к приобретаемым муниципальным заказчиком товарам, работам, услугамприменяется структурный и (или) экспертный метод.

4.11. При применении структурного метода переченьзакупаемых товаров, работ, услуг, подлежащих нормированию, параметры требованийк качеству, количеству (объему), потребительским свойствам (функциональнымхарактеристикам) и иных требований, определяются исходя из существующейпрактики закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сучетом проведения оптимизации и рационализации используемых муниципальнымзаказчиком товаров, работ, услуг для удовлетворения и обеспечения муниципальныхнужд.

4.12. При применении экспертного метода параметры требований к качеству,количеству (объему), потребительским свойствам (функциональным характеристикам)и иным требованиям определяются на основе экспертной оценки необходимости идостаточности таких требований для обеспечения муниципальных нужд.

Для осуществления экспертной оценки могут привлекаться независимыеэкспертные организации (частные лица, осуществляющие экспертную деятельность),органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

4.13. Потребность в ресурсах (товарах, работах, услугах) определяется сучетом мероприятий по оптимизации муниципального заказчика, программ(мероприятий) по повышению эффективности бюджетных расходов, обеспеченияэнергетической эффективности, минимизации вредных последствий для окружающейсреды.

4.14. Требования к приобретаемым товарам, работам и услугам подлежатпересмотру в случае:

- внесения изменений в нормативные правовые акты, иныедокументы, определяющие объем потребностей в определенном товаре, работе,услуге в результате изменения объемов и структуры нужд заказчика;

- изменения структуры и характеристик потребительских свойств(функциональных характеристик) реализуемых на рынках товаров, работ, услуг (врезультате модернизации производства, внедрения новых стандартов и техническихрегламентов, технических требований и т.п.);

- появления новых товаров, работ, услуг, которые могут более эффективно (сменьшими затратами) удовлетворять нужды заказчика;

- принятия решения о реализации политики стимулирования (ограничения)государственного спроса на определенные технологии товаров, работ, услуг,которые приводят к появлению и развитию (сужению) рынков таких товаров, работ,услуг.

4.15. Внесение изменений в правовые акты органов местного самоуправления,устанавливающие требования к приобретаемым товарам, работам, услугам,осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения соответствующихправовых актов.

4.16. Правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающиетребования к приобретаемым товарам, работам, услугам, подлежат размещению вединой информационной системе.

 

 

 

Приложение

к Правилам

нормирования в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ливенского района

 

Форматребований

котдельным товарам, работам, услугам для обеспечения муниципальных нужд

 

Наименование товара, работы, услуги
Код ОКПД
Функциональное назначение товара, работы, услуги
Параметры, характеризующие потребительские свойства (функциональные характеристики) товаров, работ, услуг, по которым устанавливается требование к приобретаемым товарам, работам, услугам	Единица измерения	Значение
1.
2.
3
_
n