Постановление Правительства Орловской области от 15.04.2015 № 173

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

15 апреля 2015 г. № 173

г. Орёл

 

 

Об организации эвакуации населения, материальных икультурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера на территории Орловской области

 

(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области

 от13.12.2019 г. № 686)

 

В соответствии с Федеральнымзаконом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 «Опорядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасныерайоны», Законом Орловской области от 10 ноября 2015года № 1866-ОЗ «О защите населения и территории Орловской области отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»,постановлением Правительства Орловской области от30.11.2017 г. № 504)

1. Утвердитьприлагаемое Положение об организации эвакуации населения, материальных икультурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера на территории Орловской области.

2.Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Орловской области иорганизаций независимо от форм собственности в течение 30 дней со днявступления в силу настоящего постановления привести нормативные акты оборганизации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зончрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера в соответствие снастоящим постановлением.

3. Признатьутратившим силу постановление Коллегии Орловской области от 30сентября 2008 года № 301 «Об организации эвакуации населения, материальныхи культурных ценностей Орловской области из зон чрезвычайных ситуаций».

Контрольза исполнением постановления возложить на первого заместителя ПредседателяПравительства Орловской области Нордстрем В.И. (В редакции ПостановленийПравительства Орловской области от13.12.2019 г. № 686)

 

 

Председатель Правительства

Орловскойобласти                                              В.В. Потомский

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 15 апреля 2015 г. № 173

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организацииэвакуации населения, материальных и культурных

ценностей из зончрезвычайных ситуаций межмуниципального

и региональногохарактера на территории Орловской области

 

(Вредакции Постановлений Правительства Орловской области

 от13.12.2019 г. № 686)

 

1. НастоящееПоложение определяет порядок организации и планирования мероприятий, выполнениязадач по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зончрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территорииОрловской области.

2. Эвакуациянаселения, материальных и культурных ценностей – это комплекс мероприятий поорганизованному выводу (вывозу) населения, материальных и культурных ценностейиз зоны чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера (далее –ЧС) или зоны вероятной ЧС и их кратковременному размещению в заблаговременноподготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зондействия поражающих факторов источника ЧС) районах (далее – эвакуация).

3. Основными целями эвакуацииявляются:

эвакуациянаселения, материальных и культурных ценностей из зоны действия поражающихфакторов ЧС, размещение их в безопасных для проживания (размещения) районах(местах);

возвращениенаселения, материальных и культурных ценностей после ликвидации ЧС в местапостоянного проживания (размещения).

4.Эвакуация классифицируется по:

1) времении срокам проведения:

а)заблаговременная (упреждающая) – при получении достоверных данных о запроектнойтехногенной аварии или стихийном бедствии;

б) экстренная – в случаевозникновения ЧС;

2) вариантам:

а) общая – вывод(вывоз) всех категорий населения, материальных и культурных ценностей из зоныповышенной опасности;

б) частичная –вывод (вывоз) из опасной зоны отдельных категорий населения, наиболеечувствительных к воздействию поражающих факторов: нетрудоспособного населения,детей дошкольного возраста, студентов и учащихся.

5. При угрозе иливозникновении ЧС межмуниципального и регионального характера эвакуацияосуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области.

6. Общее руководствоэвакуацией осуществляется координационными органами Орловской областнойтерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации ЧС (далее – РСЧС) – комиссиями по предупреждению и ликвидации ЧС иобеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) Правительства Орловскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловскойобласти и организаций.

7. Для непосредственнойорганизации и проведения эвакуации привлекаются эвакуационные органы,создаваемые на территории Орловской области на основании постановленияПравительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 «О порядкеэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»:

1) эвакуационная комиссияОрловской области, создаваемая в соответствии с постановлением суженного заседания Правительства Орловской области; (В редакции Постановления Правительства Орловской области от30.11.2017 г. № 504)

2)эвакуационные (эвакоприемные) комиссии городских округов (муниципальныхрайонов) Орловской области, сборные эвакуационные пункты, приемныеэвакуационные пункты, пункты сбора населения, пункты посадки населения натранспорт, пункты временного размещения населения, пункты временного размещенияматериальных и культурных ценностей, создаваемые в соответствии спостановлениями органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области и приказами руководителей организаций.

8. Для подготовки ипроведения эвакуации привлекаются: территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, органы исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, органы местного самоуправления Орловской областии организации в соответствии с задачами, возложенными на них соответствующимиположениями о функциональных подсистемах РСЧС, Орловской областнойтерриториальной подсистеме РСЧС, звеньях Орловской областной территориальнойподсистемы РСЧС.

9. Основнымизадачами эвакуации являются:

1) в режиме повседневнойдеятельности:

а) планирование эвакуации;

б) подготовка эвакуационных органов к выполнению возложенных на нихзадач;

в) определение маршрутовэвакуации;

г) контроль за резервированием и распределением всех видов транспорта дляобеспечения эвакуационных перевозок;

д) организация всестороннегообеспечения проведения эвакуации;

е) подготовка районов размещениядля приема и всестороннего обеспечения эвакуируемого населения совместно сорганизациями, учреждениями и предприятиями районов размещения эвакуируемогонаселения;

ж) организациявзаимодействия между органами управления, службами и организациями в проведенииэвакуации;

2) при угрозеЧС:

а) проверкаготовности системы связи и оповещения для работы по обеспечению эвакуации;

б) уточнениепланирующих документов по проведению эвакуации, количества населения,материальных и культурных ценностей в опасной зоне;

в) уточнениерасчетов на вывоз населения, материальных и культурных ценностей всеми видамитранспорта;

г) подготовкапунктов временного размещения в безопасных районах;

3) в режиме ЧС:

а) оповещение и обеспечение сборанаселения;

б) введение в действиепланирующих документов по проведению эвакуации;

в) контроль заходом и проведением эвакуации на местах, учет эвакуируемого населения,материальных и культурных ценностей, организация первоочередногожизнеобеспечения эвакуируемого населения.

10. Для организации и проведения эвакуации разрабатываются планирующиедокументы:

1) план организации эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в ЧС природного и техногенного характера Орловской области (далее –план эвакуации Орловской области);

2) планы эвакуации из зон ЧС (в виде разделов планов действий попредупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера) органовместного самоуправления и организаций (далее также – планы эвакуации ОМСУ иорганизаций).

11. План эвакуации Орловскойобласти и планы эвакуации ОМСУ и организаций разрабатываются в текстовом виде ина карте (схеме).

При этом указываются:

1) в текстовой части:

а) порядок приведенияэвакуационных органов в готовность;

б) порядок оповещенияруководителей организаций и населения о начале эвакуации;

в) численность эвакуируемогонаселения с разбивкой по категориям;

г) места размещения эвакуируемогонаселения, материальных и культурных ценностей;

д) сроки выполнения эвакуации;

е) маршруты вывоза (вывода)населения, материальных и культурных ценностей;

ж) порядок вывоза населения,материальных и культурных ценностей транспортом из зон ЧС;

з) пункты посадки населения натранспорт, пункты высадки в безопасных районах;

и) организация обеспеченияобщественного порядка и регулирования дорожного движения на маршрутахэвакуации;

к) организация комплекснойразведки (инженерной, радиационной, химической и биологической);

л) организация защиты населения вместах сбора и на маршрутах эвакуации;

м) порядок вывоза эвакуируемогонаселения, материальных и культурных ценностей к местам размещения в безопасныхрайонах;

н) порядок размещения эвакуируемогонаселения в безопасных районах и его первоочередного жизнеобеспечения;

о) санитарно-противоэпидемическиеи лечебно-эвакуационные мероприятия;

п) порядок управления эвакуацией;

р) организация информирования населения в ходе эвакуации;

с)мероприятия по видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охранеобщественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения,инженерному, материально-техническому, связи и оповещения, финансовому;

2) на карте (схеме):

а) расчет населения, материальныхи культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

б) распределение организаций попунктам посадки и местам размещения в безопасных районах;

в) потребность и возможностьтранспорта (железнодорожного, автомобильного), его распределение по маршрутамдля вывоза эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;

г) дислокация исходных пунктовэвакуации пешим порядком, станций посадки и высадки населения;

д) состав эвакуационных органов исроки их приведения в готовность;

е) схема оповещения руководителейорганизаций и населения о начале эвакуации;

ж) организация связи.

12. План эвакуации Орловской области разрабатывается в соответствии сРуководством по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера, утвержденным Министерством Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (далее – Руководство по эвакуации), подписывается не позднее5 рабочих дней со дня разработки плана эвакуации председателем эвакуационнойкомиссии Орловской области, согласовывается не позднее 5 рабочих дней со дняподписания плана эвакуации председателем эвакуационной комиссии Орловскойобласти, начальником Главного управления МЧС России по Орловской области иутверждается в срок не позднее 20 рабочих дней со дня разработки планаэвакуации Губернатором Орловской области.  (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от13.12.2019 г. № 686)

План эвакуации Орловской области ежегодно корректируется к 1 февралятекущего года по состоянию на 1 января текущего года Главным управлением МЧСРоссии по Орловской области во взаимодействии с членами эвакуационной комиссииОрловской области.

13. Планы эвакуации ОМСУ и организаций разрабатываются в соответствии сРуководством по эвакуации.