Постановление Правительства Орловской области от 21.04.2015 № 188
Об утверждении Порядка организации работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 апреля 2015 г. № 188
г. Орёл
Об утверждении Порядка организации работпо проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонтуавтомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границахмуниципальных районов Орловской области
(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области
Вцелях исполнения постановления Правительства Орловской области от 25 ноября2014 года № 361 «Об определении уполномоченных органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области на осуществление полномочий,предусмотренных Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ «Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области и органами государственной властиОрловской области» Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядокорганизации работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальномуремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения вне границ населенныхпунктов в границах муниципальных районов Орловской области.
2. Контроль за исполнением постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитиюинфраструктуры Злобина Н. В.. (В редакции Постановлений Правительства Орловскойобласти от26.02.2019 г. № 108)
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Орловской области А.Ю. Бударин
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 21 апреля 2015 г. № 188
ПОРЯДОК
организации работ попроектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонтуавтомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границахмуниципальных районов Орловской области
(В редакцииПостановлений Правительства Орловской области
1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий органовгосударственной власти Орловской области, органов местного самоуправлениямуниципальных районов Орловской области и государственных учреждений Орловскойобласти при проведении работ по проектированию,строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорогместного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальныхрайонов Орловской области.
2. Заказчиком работ по проектированию, строительству, реконструкции,капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорогместного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальныхрайонов Орловской области (далее – дорожная деятельность в отношенииавтомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов) выступаетказенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственныйзаказчик».
3. Формирование перечня объектовпроектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонтаавтомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границахмуниципальных районов Орловской области (далее – Перечень) осуществляетсяежегодно Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее –Департамент) в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных областным бюджетом на указанные цели.
Перечень утверждается нормативным правовым актомПравительства Орловской области.
4. Распределение лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных на осуществление дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в каждомиз муниципальных районов Орловской области осуществляется по следующей формуле:
24
Vi = ( THi / (сумма THi )) * V дф , где:
i =1
Vi – объем средств, предусмотренныйна осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местногозначения вне границ населенных пунктов, в i -м муниципальном районе Орловскойобласти;
THi – транспортный налог, собранныйна территории i-го муниципального района Орловскойобласти в предыдущем финансовом году;
V дф – объем средств, предусмотренныйобластным бюджетом на осуществление дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов.
В случае если объем средств,предусмотренный на осуществление дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в i -м муниципальном районе Орловской области менее 4 000 тыс.рублей, то объем средств, предусмотренный на осуществление дорожной деятельностив отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенныхпунктов, в i -м муниципальном районе Орловскойобласти принимается равным 4 000 тыс . рублей, а распределение лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных на осуществление дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в каждомиз муниципальных районов Орловской области осуществляется по следующей формуле:
24 n
Vi = ( THi / (сумма THi )) * ( V дф – 4000* n ), где:
i =1
Vi – объем средств, предусмотренныйна осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местногозначения вне границ населенных пунктов, в i -м муниципальном районе Орловскойобласти;
THi – транспортный налог, собранныйна территории i-го муниципального района Орловскойобласти в предыдущем финансовом году;
n – количествомуниципальных районов Орловской области, в которых объем средств,предусмотренный на осуществление дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, равен4 000 тыс. рублей;
V дф – объем средств, предусмотренныйобластным бюджетом на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильныхдорог местного значения вне границ населенных пунктов.
Указанный в настоящем пункте порядок распределения лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на осуществление дорожной деятельностив отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенныхпунктов, в конкретном муниципальном районе Орловской области используется приподготовке нормативного правового акта Правительства Орловской области дляпервичного распределения средств.
5. Муниципальные районы Орловской областив течение 10 рабочих дней со дня подписания нормативного правового актаПравительства Орловской области о распределении лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных на осуществление дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, междумуниципальными районами Орловской области направляют в Департаментзаявку на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильныхдорог местного значения вне границ населенных пунктов в текущем году(далее – заявка).
6. Заявка должна включать в себя следующие документы:
1) заявление муниципального района Орловской области о включении вПеречень объектов муниципального района Орловской области (далее – заявление)по форме, представленной в приложении к настоящему Порядку (объекты дорожныхработ указываются в порядке очередности проведения работ, установленной вмуниципальном районе с учетом первоочередных критериев, указанных в пункте 8настоящего Порядка);
2) копию нормативного правового акта муниципального района Орловскойобласти об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района Орловской области суказанием протяженности автомобильных дорог, начальной и конечной точек, спривязкой границ населенных пунктов к километражу автомобильной дороги;
3) пояснительную записку, подписанную главой муниципального районаОрловской области, с указанием технико-экономических характеристик объектовдорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения внеграниц населенных пунктов, включенных в заявление, обоснования очередностипроведения работ в муниципальном районе Орловской области, прогнозируемогосоциально-экономического эффекта.
Заявка прошивается и заверяется подписью главы муниципального районаОрловской области и печатью.
Поступившие в Департамент документы, указанные в настоящем пункте,регистрируются в Департаменте в день их поступления.
7. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации в Департаментедокументов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, Департаментом принимаетсярешение о согласовании заявления или об отказе в согласовании заявления.
Основаниями принятия решения о согласовании заявления являются:
1) представление полного пакета документов, указанных в пункте 6настоящего Порядка;
2) представление документов в срок, указанный в пункте 5 настоящегоПорядка;
3) соответствие заявки первоочередным критериям, указанным в пункте 8настоящего Порядка.
Решение Департамента о согласовании заявления оформляется путемпроставления резолюции члена Правительства Орловской области – руководителяДепартамента на заявлении.
8. При принятии решения о согласовании заявления учитываются следующиепервоочередные критерии:
1) поручения Губернатора Орловской области и Правительства Орловскойобласти;
2) осуществление бесперебойного движения автомобильного транспорта помаршрутам регулярного сообщения;
3) осуществление движения по маршрутам движения автомобильноготранспорта, осуществляющего доставку учащихся к общеобразовательныморганизациям;
4) осуществление подъездов к социально значимым объектам сельскойинфраструктуры.
9. Основаниями принятия решения об отказе в согласовании заявленияявляются:
1) непредставление или представление неполного пакета документов,указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
2) представление документов по истечении срока, указанного в пункте 5настоящего Порядка;
3) несоответствие заявки первоочередным критериям, указанным в пункте 8настоящего Порядка.
Решение Департамента об отказе в согласовании заявления оформляется в видеписьма с указанием оснований принятия решения об отказе.
Решение об отказе в согласовании заявления в течение 5 рабочих дней содня принятия решения направляется в муниципальный район Орловской области.
При этом заявка муниципальному району Орловской области невозвращается.
10. Муниципальныерайоны Орловской области в течение 10 рабочих дней со дня получения решенияДепартамента об отказе в согласовании заявления вправе повторно направить вДепартамент документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, послеустранения замечаний, явившихся основанием для отказа в согласовании заявления.
11. Согласованные Департаментом заявления в течение 10 календарных днейсо дня принятия решения о согласовании направляются Департаментом в казенноеучреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик».
12. Казенное учреждение Орловской области «Орловский областнойгосударственный заказчик» в течение 30 календарных дней со дня поступлениядокументов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, после проведенияработ по разработке сметной документации направляет в Департамент информациюдля подготовки нормативного правового акта Правительства Орловской области обутверждении Перечня.
12.1. В случае если объем бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных областнымбюджетом на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорогместного значения вне границ населенных пунктов, составляет менее 155 000 тыс.рублей тыс. рублей, то формирование Перечня осуществляется без учета пунктов4–7, 9–12 настоящего Порядка на основании предложений Департамента с соблюдениемпервоочередных критериев, установленных пунктом 8 настоящего Порядка. (Вредакции Постановлений Правительства Орловской области от26.02.2019 г. № 108)
12.2. Сметнаядокументация на ремонт автомобильных дорог местного значения вне границнаселенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской областисогласовывается казенным учреждением Орловской области «Орловский областнойгосударственный заказчик» с соответствующим муниципальным районом Орловскойобласти и утверждается после получения заключения о достоверности сметнойстоимости в зависимости от размера сметной стоимости:
до 50 млн рублей включительно (согласно текущему уровню цен,отраженному в заключении о достоверности сметнойстоимости) – приказом Департамента;
свыше 50 млн рублей (согласно текущему уровню цен,отраженному в заключении о достоверности сметнойстоимости) – правовым актом Правительства Орловской области, проект которогоразрабатывает Департамент. (Дополнен - Постановление Правительства Орловскойобласти от01.08.2019 г. № 428)
13. В период 2015–2020 годовстроительство и реконструкция автомобильных дорог местного значения вне границнаселенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской областиосуществляются в рамках государственной программы Орловской области «Устойчивоеразвитие сельских территорий Орловской области, утвержденной постановлениемПравительства Орловской области от 4 декабря 2013 года № 411 «Об утверждениигосударственной программы Орловской области «Устойчивое развитие сельскихтерриторий Орловской области на 2014–2017 годы и на период до 2020года». (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от30.03.2017 № 125)
Проектирование автомобильных дорог местногозначения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районовОрловской области осуществляется в целях включения строительства автомобильныхдорог в государственную программу Орловской области «Устойчивое развитиесельских территорий Орловской области на 2014–2017 годы и на период до 2020года», утвержденную постановлением Правительства Орловской области от 4 декабря2013 года № 411 «Об утверждении государственной программы Орловской области«Устойчивое развитиесельских территорий Орловской области на 2014–2017 годы и на период до 2020года».
14. После утверждения нормативным правовым актом ПравительстваОрловской области Перечня муниципальные районы Орловской области по объектам,включенным в Перечень, в течение 30 календарных дней представляют в казенноеучреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик»следующие документы:
1) схему территориального планирования муниципального района Орловскойобласти;
2) документы, подтверждающие размеры сформированных земельных участков,предоставленных для размещения линейного объекта (при проведении работ попроектированию и капитальному ремонту автомобильных дорог вне границ населенныхпунктов в границах муниципальных районов Орловской области);
3) правоустанавливающие документы на земельный участок (при проведенииработ по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог внеграниц населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области);
4) проект планировки территории и проект межевания территории (припроведении работ по проектированию, строительству, реконструкции автомобильныхдорог вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловскойобласти);
5) схему планировочной организации земельного участка, выполненную всоответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением местаразмещения объекта капитального строительства (при проведении работ попроектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог вне границнаселенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области);
6) кадастровый паспорт (паспорта) наземельный (земельные) участок (участки), сформированный (сформированные) подобъект (при проведении работ по проектированию, строительству, реконструкцииавтомобильных дорог вне границ населенных пунктов в границах муниципальныхрайонов Орловской области).
15. При проведении работ по реконструкцииавтомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границахмуниципальных районов Орловской области соответствующий муниципальный районОрловской области в течение 40 календарных дней со дня утверждения Перечняпередает автомобильную дорогу местного значения вне границ населенных пунктов вграницах муниципальных районов Орловской области в государственнуюсобственность Орловской области в порядке, установленном Законом Орловскойобласти от 5 февраля 2010 года № 1023-ОЗ «О Порядке безвозмезднойпередачи объектов государственной собственности Орловской области вмуниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности,безвозмездно передаваемых в государственную собственность Орловской области».
16. Казенным учреждением Орловской области «Орловский областнойгосударственный заказчик» после получения документов, указанных в пункте 14настоящего Порядка, а также осуществления мероприятий, указанных в пункте 16настоящего Порядка, осуществляются мероприятия, предусмотренные Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вцелях определения подрядчика (исполнителя) работ.
17. В состав комиссии по приемке объекта в эксплуатацию посогласованию включаются представители Департамента надзорной и контрольнойдеятельности Орловской области, муниципальных районов Орловской области, натерриториях которых выполнялись работы. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от01.08.2019 г. № 428)
18. В течение 30 календарных дней со дня завершенияпроектирования, капитального ремонта автомобильныхдорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальныхрайонов Орловской области (дата положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации и инженерных изысканий, дата акта приемкиобъекта в эксплуатацию) казенное учреждение Орловской области «Орловскийобластной государственный заказчик» передает в соответствующиймуниципальный район Орловской области капитальные затраты попроектированию, капитальному ремонту автомобильныхдорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальныхрайонов Орловской области.
19. В течение 30 календарных дней со дня завершениястроительства, реконструкции (дата акта приемки объекта в эксплуатацию)казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственныйзаказчик» передает в Департамент государственногоимущества и земельных отношений Орловской области бухгалтерскую,проектную, техническую документацию на завершенную строительством,реконструкцией автомобильную дорогу местного значениявне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловскойобласти.
20. В течение 30рабочих дней с момента передачи казенным учреждением Орловской области«Орловский областной государственный заказчик» документов, указанных в пункте19 настоящего Порядка, Департамент государственногоимущества и земельных отношений Орловской области в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним» осуществляет действия:
погосударственной регистрации права собственностиОрловской области на построенную автомобильнуюдорогу местного значения вне границ населенныхпунктов в границах муниципальных районов Орловской области;
по внесению изменений в записи Единого государственногореестра прав на недвижимое имущество на реконструированную автомобильную дорогуместного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловскойобласти.
21.Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области:
1) в течение30 рабочих дней со дня государственной регистрации права собственностиОрловской области на построенную автомобильную дорогу местногозначения вне границ населенных пунктов в границах муниципального районаОрловской области осуществляет действия по отнесению данной автомобильнойдороги в казну Орловской области в порядке,установленном Правительством Орловской области, а также передаетсоответствующему муниципальному району Орловской области автомобильнуюдорогу местного значения вне границ населенных пунктов вграницах муниципальных районов Орловской области в муниципальную собственностьв порядке, установленном Законом Орловской области от 5 февраля 2010 года №1023-ОЗ «О Порядке безвозмездной передачи объектов государственнойсобственности Орловской области в муниципальную собственность и приема объектовмуниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в государственнуюсобственность Орловской области»;
2) в течение 30 рабочих дней со дня внесения изменений взаписи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество нареконструированную автомобильную дорогу местного значения вне границ населенныхпунктов в границах муниципальных районов Орловской области осуществляетдействия по передаче соответствующему муниципальному району Орловской областиавтомобильной дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границахмуниципальных районов Орловской области в муниципальную
собственность в порядке,установленном Законом Орловской области от 5 февраля 2010 года № 1023-ОЗ «ОПорядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Орловскойобласти
в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности,безвозмездно передаваемых в государственную собственность Орловской области».
22. Для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильныхдорог местного значения вне границ населенных пунктов(за исключением проектирования, реконструкции и строительства) передачаавтомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границахмуниципальных районов Орловской области в собственность Орловской области неосуществляется. Балансодержателем автомобильных дорог местного значения внеграниц населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области вданном случае является соответствующий муниципальный район Орловской области.
23. В период гарантийного срока нарезультат выполненных работ по строительству, реконструкции, капитальномуремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения вне границ населенныхпунктов в границах муниципальных районов Орловской области соответствующиймуниципальный район Орловской области обязан уведомлять казенное учреждениеОрловской области «Орловский областной государственный заказчик» о выявленных впериод эксплуатации результата работ недостатках(дефектах) не позднее 5 рабочих дней со дня их выявления .
Приложение
к Порядку
организации работ по проектированию,строительству,
реконструкции, капитальномуремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения вне границ населенныхпунктов в границах муниципальных районов Орловской области
Заявление
о включении в Перечень объектов
____________________ района Орловской области
(наименование муниципального района)
| № | Наименование автомобильной дороги общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов 1 | Протяженность автомобильной дороги, км 1 | Протяженность участка автомобильной дороги, на котором предлагается выполнить работы, км | Ориентировочная стоимость дорожных работ, тыс. рублей 2 |
| | | | | |
| | | | | |
_______________________________ _____________________
(подпись главы муниципального района) М. П. (расшифровка подписи)
Согласовано:
член Правительства Орловскойобласти –
руководитель Департаментастроительства,
топливно-энергетическогокомплекса,
жилищно-коммунального хозяйства,транспорта и
дорожного хозяйстваОрловской области______________
(подпись, расшифровкаподписи)
__________________20___ г.
1 Наименование и протяженность автомобильной дорогиуказываются в соответствии с нормативным правовым актоммуниципального района Орловской области об утверждении перечня автомобильныхдорог местного значения вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района Орловской области.
2 Ориентировочная стоимость дорожных работ указывается исходя из нормативафинансовых затрат на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местногозначения соответствующего муниципального района Орловской области.Ориентировочная стоимость дорожных работ по всем объектам не должна превышатьлимитов бюджетного финансирования, предусмотренных на осуществлениедеятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальномуремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственныхсооружений на них вне границ населенных пунктов в границах муниципальныхрайонов Орловской области, на территории соответствующего муниципального районаОрловской области.