Указ Губернатора Орловской области от 28.05.2015 № 303
Об утверждении Регламента Губернатора Орловской области
ГУБЕРНАТОРОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
28 мая 2015 г. № 303
г. Орёл
Об утверждении Регламента Губернатора Орловской области
(В редакции Указов Губернатора Орловской области
В целях повышения эффективностимеханизмов обеспечения деятельности Губернатора Орловской области постановляю:
1. Утвердитьприлагаемый Регламент Губернатора Орловской области.
2.Руководителям органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области организовать ознакомление сотрудников сРегламентом Губернатора Орловской области.
3. Признатьутратившими силу:
указГубернатора Орловской области от 1сентября 2009 года № 264 «Об утверждении регламента Губернатора Орловскойобласти»;
указ ГубернатораОрловской области от 7 июля2010 года №166 «О внесении изменений в указ Губернатора Орловской областиот 1 сентября 2009 года № 264 «Обутверждении регламента Губернатора Орловской области»;
указГубернатора Орловской области от 28 июля2010 года №209 «О внесении изменения в указ Губернатора Орловской областиот 1 сентября 2009 года № 264 «Обутверждении регламента Губернатора Орловской области»;
указГубернатора Орловской области от 26 июля 2011 года № 250 «О внесении измененияв указ Губернатора Орловской области от 1 сентября 2009 года № 264 «Об утверждении регламента Губернатора Орловскойобласти»;
указГубернатора Орловской области от 6 октября 2011 года № 344 «О внесенииизменений в указ Губернатора Орловской области от 1 сентября 2009 года№ 264 «Об утверждении регламента Губернатора Орловской области»;
указГубернатора Орловской области от 29марта 2013 года № 128 «О внесении изменения в указ Губернатора Орловскойобласти от 1 сентября 2009 года № 264 «Об утверждении регламентаГубернатора Орловской области».
4. Контроль за исполнениемуказа оставляю за собой. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
Губернатор
Орловской области В.В. Потомский
Приложение
куказу
ГубернатораОрловской области
от28 мая 2015 г. № 303
РЕГЛАМЕНТ
ГубернатораОрловской области
(В редакции Указов Губернатора Орловской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Регламент определяет порядок деятельности Губернатора Орловской областипо осуществлению своих полномочий.
1.2.Настоящий Регламент разработан на основе Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области, законовОрловской области, а также иных нормативных правовых актов.
1.3.Организационное, документационное, материально-техническое обеспечениедеятельности Губернатора Орловской области осуществляет Администрация Губернатора и Правительства Орловской области. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
Правовоеобеспечение деятельности Губернатора Орловской области осуществляет Департаментправового обеспечения и государственного финансового контроля Орловскойобласти.
Обеспечение деятельности Губернатора Орловской области всфере информационных технологий, а также техническое сопровождение деятельностиГубернатора Орловской области осуществляет Департамент информационныхтехнологий Орловской области (Дополнен - Указ Губернатора Орловской области от 26.03.2018г. № 150)
1.4.Внесение изменений и дополнений в настоящий Регламент производится указомГубернатора Орловской области. Предложения по изменению и дополнению настоящегоРегламента направляются в Администрация Губернатора иПравительства Орловской области. (В редакцииУказа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
2.ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Текущее планирование деятельности Губернатора Орловскойобласти осуществляется на основе общего перечня мероприятий, ежедневного планаработы Губернатора Орловской области, ежеквартального плана проведенияаппаратных совещаний у Губернатора Орловской области. (В редакции УказаГубернатора Орловской области от 22.12.2016 №753)
2.2.Подготовку общего перечня мероприятий Губернатора Орловской области иежедневного плана Губернатора Орловской области осуществляет секретариат Губернатора Орловской области АдминистрацияГубернатора и Правительства Орловской области (далее – секретариатГубернатора и Председателя Правительства Орловской области). (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
2.3. Заместители Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области, заместители Председателя ПравительстваОрловской области, руководители органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области ежеквартально в срок до 10-го числапоследнего месяца квартала направляют в управление организационно-контрольнойработы и протокола Администрации Губернатора и Правительства Орловской областипредложения для формирования плана проведения аппаратных совещаний уГубернатора Орловской области на следующий квартал.
Предложения для включения в план проведения аппаратныхсовещаний у Губернатора Орловской области на следующий квартал должныопределять основные направления деятельности органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области на ближайшуюперспективу, а также мероприятия по реализации ранее принятых государственныхпрограмм, указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений ираспоряжений Правительства Орловской области.
Управлением организационно-контрольной работы и протоколаАдминистрации Губернатора и Правительства Орловской области на основепоступивших предложений осуществляется подготовка проекта плана проведения аппаратныхсовещаний у Губернатора Орловской области на квартал, который представляетсядля рассмотрения руководителю Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области. (Дополнен - Указ Губернатора Орловской области от 22.12.2016 №753)
2.4. План проведения аппаратных совещаний уГубернатора Орловской области на квартал утверждается Губернатором Орловскойобласти. (Дополнен - Указ Губернатора Орловской области от 22.12.2016 №753)
3.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
СУЧАСТИЕМ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Каждыйпонедельник проводятся совещания у Губернатора Орловской области. Иныемероприятия с участием Губернатора Орловской области проводятся по меренеобходимости в соответствии с планом работы Губернатора Орловской области.
3.2. Администрация Губернатора и Правительства Орловской области обеспечиваетподготовку и проведение совещаний у Губернатора Орловской области и иныхмероприятий с участием Губернатора Орловской области.(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
3.3. Порядокподготовки мероприятия с участием Губернатора Орловской области, предварительносогласованный с руководителем АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области, утверждается ГубернаторомОрловской области по представлению первого заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области либо заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области по экономике и финансам, либозаместителя Председателя Правительства Орловской области, по чьей инициативепроводится данное мероприятие, не позднее чем за 10 дней до его проведения. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
3.4.Материалы по плановым вопросам, включенным в повестку дня совещания уГубернатора Орловской области, согласовываются в установленном порядке со всемизаинтересованными сторонами и представляются в управлениеорганизационно-контрольной работы и протокола АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области не позднее чем за 5 днейдо даты проведения совещания, определенной планом. (Вредакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
3.5.Документы по внеплановым вопросам, включенным в повестку дня совещания уГубернатора Орловской области, согласовываются в установленном порядке ипредставляются в управление организационно-контрольной работы и протокола Администрации Губернатора и Правительства Орловской областине позднее чем за 1 день до назначенной даты совещания.(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
3.5.1. В составе материалов по плановым вопросам идокументов по внеплановым вопросам, включенным в повестку дня совещания уГубернатора Орловской области, представляемых в управлениеорганизационно-контрольной работы и протокола Администрации Губернатора иПравительства Орловской области в соответствии с пунктами 3.4 и 3.5 настоящегоРегламента, представляется проект перечня поручений Губернатора Орловскойобласти по итогам рассмотрения каждого вопроса (далее – проект перечняпоручений). В каждом пункте проекта перечня поручений, содержащем поручения,указываются исполнитель, предписываемое (рекомендуемое) действие и срокисполнения. (Дополнен - Указ Губернатора Орловской области от 22.12.2016 №753)
3.6. Порядокпроведения мероприятия с участием Губернатора Орловской области и справка о мероприятиисогласовываются в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Регламента, ипредставляются структурными подразделениями органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, по чьейинициативе проводится данное мероприятие, в управление пресс-службы, связей собщественностью и аналитической работы Департаментвнутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области непозднее 7 дней до его проведения, по внеплановым мероприятиям – не позднее чемза 1 день до его проведения. (В редакции УказаГубернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
3.7. В управление документационного обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области непозднее чем за 5 дней до даты проведения совещания представляются материалы дляпрезентации слайдов по вопросам повестки дня и не позднее чем за 1 день до датыпроведения совещания – по внеплановым вопросам. (Вредакции Указов Губернатора Орловской области от26.03.2018 г. № 150)
3.8.Руководители органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, на которых возложена подготовка соответствующихматериалов, несут персональную ответственность за их качество и своевременностьпредставления. По вопросам повестки дня совещания у Губернатора Орловскойобласти приглашаются должностные лица, сферы ведения которых касаютсярассматриваемые вопросы.
3.9. Составприглашаемых определяется руководитель АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области по представлениюначальника управления организационно-контрольной работы и протокола Администрации Губернатора и Правительства Орловской области,на основе предложений руководителей органов исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, готовивших тот или инойвопрос к рассмотрению. Своевременное приглашение указанных лиц на совещание уГубернатора Орловской области обеспечивает управление организационно-контрольнойработы и протокола Администрация Губернатора иПравительства Орловской области. (В редакцииУказа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
3.10. Время для докладов на совещании у ГубернатораОрловской области предоставляется в пределах до 5 минут, для содокладов – до 5минут, для выступлений в прениях – до 5 минут.(В редакции Указа Губернатора Орловской области от10.04.2018 г. № 199)
3.11.Управление организационно-контрольной работы и протокола Администрации Губернатора и Правительства Орловской областиосуществляет регистрацию участников совещания. (Вредакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
3.12.Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-,видео- и фотосъемок на совещаниях у Губернатора Орловской области определяетуправление пресс-службы, связей с общественностью и аналитической работы Департамента внутренней политики и развития местногосамоуправления Орловской области. (В редакции Указа Губернатора Орловскойобласти от 26.04.2016 №207)
3.13.Участникам совещания и приглашенным лицам не разрешается приносить кино-,видео-, фотоаппаратуру и звукозаписывающие устройства, а также средства связи.
3.14.Официальную информацию об итогах рассмотрения вопросов на совещании уГубернатора Орловской области средствам массовой информации предоставляетуправление пресс-службы, связей с общественностью и аналитической работы Департамента внутренней политики и развития местногосамоуправления Орловской области. (В редакцииУказа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
3.15. Управление документационного обеспечения Администрация Губернатора и Правительства Орловской областиобеспечивает техническое сопровождение совещаний у Губернатора Орловскойобласти. (В редакции Указов Губернатора Орловскойобласти от26.03.2018 г. № 150)
3.16. Поитогам проведения совещания у Губернатора Орловской области управление документационного обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской областив 3-дневный срок после его проведения осуществляет подготовку протоколов. (В редакции Указов Губернатора Орловской области от26.03.2018 г. № 150)
На оборотнойстороне последнего листа протокола проставляются следующие визы:
первогозаместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области;
руководителя Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области; (В редакции УказаГубернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
руководителя Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области; (В редакции Указа Губернатора Орловской области от26.03.2018 г. № 150)
начальникауправления документационного и технического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
Завизированныйпротокол представляется Губернатору Орловской области для подписания.
Контроль заисполнением поручений, данных на совещаниях у Губернатора Орловской области,осуществляется управлением организационно-контрольной работы и протокола Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.
Управление документационного и технического обеспеченияАдминистрации Губернатора и Правительства Орловской области не позднее 5рабочих дней со дня проведения совещания у Губернатора Орловской областиобеспечивает направление копий протокола совещания руководителю АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области, в секретариат ГубернатораОрловской области Администрации Губернатора и Правительства Орловской области,управление организационно-контрольной работы и протокола АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области, а также ответственнымдолжностным лицам, которым даны поручения. (Дополнен - Указ ГубернатораОрловской области от 19.10.2016 №594)
Оригинал протокола хранится в управлении документационного итехнического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти. (Дополнен - Указ Губернатора Орловской области от 19.10.2016 №594)
4.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1. УказыГубернатора Орловской области издаются по наиболее важным вопросамжизнеобеспечения Орловской области в пределах компетенции Губернатора Орловскойобласти, при необходимости принять решение нормативного характера,затрагивающее права неопределенного круга лиц и рассчитанное на неоднократноеприменение.
Изданиеуказов по вопросам, не предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, атакже оформление указом иных решений Губернатора Орловской области, несодержащих норм права, запрещается.
РаспоряженияГубернатора Орловской области принимаются по оперативным, организационным,кадровым и другим текущим вопросам, входящим в компетенцию ГубернатораОрловской области. Распоряжения Губернатора Орловской области не должнысодержать предписаний, направленных на субъекты правоотношений, не подчиненныеГубернатору Орловской области.
4.2. Проектуказа, распоряжения (далее также – проект правового акта, проект) долженосновываться на реальных возможностях и содержать указание на организационные,финансово-экономические и иные средства обеспечения выполнения содержащихся внем поручений.
Подготовкапроектов правовых актов осуществляется на основании Конституции РоссийскойФедерации, действующих федеральных законов, правовых актов ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органовисполнительной государственной власти, Устава (Основного Закона) Орловскойобласти, иных законов Орловской области, правовых актов Губернатора Орловскойобласти.
Проектыправовых актов не должны противоречить изданным ранее правовым актам илидублировать их, если при этом не изменяется или не признается утратившим силуранее изданный акт. Проект правового акта, содержащий положения о признанииутратившим силу правового акта, должен содержать нормы о признании утратившимисилу правовых актов и (или) отдельных положений правовых актов, изменяющихданный правовой акт.
4.3. Приразработке правовых актов Губернатора Орловской области, имеющих высокуюсоциальную значимость для населения Орловской области, с целью оказанияконсультативной помощи могут быть привлечены ученые и эксперты по согласованиюс их руководителями.
4.4. Проектыправовых актов готовятся:
а) попоручению Губернатора Орловской области и (или) его заместителей;
б) поинициативе органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области с учетом их полномочий.
Проектыправовых актов Губернатора Орловской области вносятся на рассмотрениеГубернатору Орловской области с пояснительной запиской, указателем рассылки,листом прохождения.
Пояснительнаязаписка к проекту правового акта составляется с соблюдением следующихтребований:
текстпояснительной записки в простой и лаконичной форме раскрывает сущность иоснования подготовки проекта, его важнейшие положения;
впояснительной записке указываются целевая направленность и практическаязначимость проекта, информация о необходимости финансирования за счет средствобластного бюджета и (или) иных источников, возможные социально-экономические ииные последствия принимаемых решений, информация об оценке регулирующеговоздействия проекта при ее наличии;
пояснительнаязаписка, как правило, содержит ссылки на законодательные и иные нормативные правовыеакты, послужившие основанием подготовки проекта, с указанием их последнейредакции и даты вступления в силу.
Пояснительнаязаписка подписывается руководителем органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, ответственного за подготовкупроекта.
К проектуправового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, в случаях, определенных утвержденнымПравительством Орловской области порядком проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, прилагается заключение об оценке регулирующего воздействияуказанного проекта.
К проектуправового акта также могут прилагаться служебные письма, правовые акты (копии)или фрагменты из них, иные документы, послужившие основанием для подготовкипроекта.
4.5. УказыГубернатора Орловской области изменяются, отменяются или признаются утратившимисилу указом Губернатора Орловской области.
РаспоряженияГубернатора Орловской области изменяются, отменяются или признаются утратившимисилу указом или распоряжением Губернатора Орловской области.
4.6.Ответственность за содержание текстов и качество подготовки проектов несутруководители органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющих подготовку проектов.
Ответственностьза прохождение правовой экспертизы проектов правовых актов ГубернатораОрловской области на соответствие действующему законодательству РоссийскойФедерации несет начальник управления правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области.
4.7. ЗаместителиГубернатора и Председателя Правительства Орловской области, заместителиПредседателя Правительства Орловской области, руководитель АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области при визировании правовогоакта подтверждают необходимость его принятия и несут ответственность засущностную сторону правового акта в рамках своей компетенции, определеннойраспоряжением Губернатора Орловской области о распределении обязанностей, в томчисле за обеспечение правовым актом достижения целей и достаточности мерправового регулирования, оптимального решения соответствующего вопроса. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
Руководителиорганов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, сферу ведения которых затрагивает подготавливаемый проект, привизировании правового акта несут ответственность за сущностную сторону в рамкахсвоей компетенции, определенной положением о соответствующем органеисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти.
4.8. На оборотной сторонепоследнего листа проекта, а также на оборотных сторонах последних листовприложений к проектам должны располагаться наименование органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области с указаниемфамилии, имени, отчества руководителя органа, подготовившего документ, фамилии,имени, отчества исполнителя и номера его служебного телефона. Оборотная сторонапоследнего листа проекта и оборотная сторона последнего листа каждогоприложения к проекту визируется руководителем органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, подготовившегопроект, заместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской областилибо заместителем Председателя Правительства Орловской области, либоруководителем Администрации Губернатора и Правительства Орловской области,контролирующим деятельность органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, подготовившего проект, с указаниемфамилии, имени, отчества и даты, а также специалистом, осуществляющимлингвистическую экспертизу (с оттиском штампа «Лингвистическая экспертиза»).
На оборотной стороне последнего листапроекта (за исключением оборотной стороны последнего листа каждого приложения кпроекту) должны располагаться следующие визы:
1) для проектов указов ираспоряжений Губернатора Орловской области, за исключением указанных вподпунктах 2–5 настоящего пункта:
а) первого заместителяГубернатора и Председателя Правительства Орловской области;
б) заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области по экономике и финансам;
в) первого заместителяПредседателя Правительства Орловской области, контролирующего деятельностьоргана исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, подготовившего проект, либо сферу ведения которого затрагиваетподготавливаемый проект;
г) руководителя АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области;
д) заместителя ПредседателяПравительства Орловской области, контролирующего деятельность органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, подготовившего проект;
е) заместителей ПредседателяПравительства Орловской области, сферу ведения которых затрагиваетподготавливаемый проект;
ж) члена Правительства Орловскойобласти – руководителя Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области;
з) руководителей органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, сферу ведения которых затрагивает подготавливаемый проект;
и) руководителя органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, подготовившего проект;
к) начальника управленияправотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правовогообеспечения и государственного финансового контроля Орловской области;
л) специалиста, осуществляющеголингвистическую экспертизу (с оттиском штампа «Лингвистическая экспертиза»);
м) исполнителя;
2) для проектов указовГубернатора Орловской области по вопросам награждения:
а) первого заместителяГубернатора и Председателя Правительства Орловской области;
б) заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области по экономике и финансам;
в) первого заместителяПредседателя Правительства Орловской области, сферу ведения которогозатрагивает подготавливаемый проект;
г) руководителя АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области;
д) заместителя ПредседателяПравительства Орловской области, контролирующего деятельность органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, подготовившего проект;
е) заместителей ПредседателяПравительства Орловской области, сферу ведения которых затрагиваетподготавливаемый проект;
ж) члена Правительства Орловскойобласти – руководителя Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области;
з) руководителя органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, подготовившего проект (руководителя структурного подразделенияАдминистрации Губернатора и Правительства Орловской области, подготовившегопроект);
и) начальника управленияправотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правовогообеспечения и государственного финансового контроля Орловской области;
к) специалиста, осуществляющеголингвистическую экспертизу (с оттиском штампа «Лингвистическая экспертиза»);
л) исполнителя;
3) для проектов распоряженийГубернатора Орловской области по кадровым вопросам, за исключением вопросов,указанных в подпункте 4 настоящего пункта:
а) первого заместителяГубернатора и Председателя Правительства Орловской области;
б) заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области по экономике и финансам;
в) первого заместителяПредседателя Правительства Орловской области, контролирующего деятельностьоргана исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, сферу ведения которого затрагивает подготавливаемый проект;
г) руководителя АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области;
д) члена Правительства Орловскойобласти – руководителя Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области;
е) заместителя ПредседателяПравительства Орловской области, контролирующего деятельность органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, сферу ведения которого затрагивает подготавливаемый проект;
ж) руководителя органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, сферу ведения которого затрагивает подготавливаемый проект;
з) члена Правительства Орловскойобласти – руководителя Департамента государственной гражданской службы, кадрови противодействия коррупции Орловской области;
и) начальника управленияправотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правовогообеспечения и государственного финансового контроля Орловской области;
к) исполнителя;
4) для проектов распоряженийГубернатора Орловской области по вопросам установления надбавок, предоставленияотпусков:
а) первого заместителяГубернатора и Председателя Правительства Орловской области;
б) заместителя Губернатораи Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансам;
в) первого заместителяПредседателя Правительства Орловской области, контролирующего деятельностьоргана исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, сферу ведения которого затрагивает подготавливаемый проект;
г) руководителя АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области;
д) заместителя ПредседателяПравительства Орловской области, контролирующего деятельность органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, сферу ведения которого затрагивает подготавливаемый проект;
е) члена Правительства Орловскойобласти – руководителя Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области;
ж) руководителя органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, сферу ведения которого затрагивает подготавливаемый проект;
з) члена Правительства Орловскойобласти – руководителя Департамента государственной гражданской службы, кадрови противодействия коррупции Орловской области;
и) должностного лица,исполняющего обязанности главного бухгалтера в органе исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, сферу ведениякоторого затрагивает подготавливаемый проект;
к) исполнителя;
5) для проектов распоряженийГубернатора Орловской области по вопросам командирования:
а) первого заместителяГубернатора и Председателя Правительства Орловской области;
б) руководителя АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области;
в) члена Правительства Орловскойобласти – руководителя Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области;
г) заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области либо заместителя ПредседателяПравительства Орловской области, контролирующего деятельность органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, подготовившего проект;
д) руководителя органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, подготовившего проект;
е) должностного лица,исполняющего обязанности главного бухгалтера в органе исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, сферу ведениякоторого затрагивает подготавливаемый проект;
ж) специалиста, осуществляющеголингвистическую экспертизу (с оттиском штампа «Лингвистическая экспертиза»);
з) исполнителя.
В случае если при согласовании проектавносятся изменения в состав должностных лиц, визирующих проект, оборотнаясторона последнего листа проекта дополняется новыми визами, при этомперевизирование проекта не требуется.
Круг должностных лиц, визирующих проектправового акта, указанных в подпунктах «в», «е», «з» подпункта 1 настоящегопункта, определяется исполнителем. (В редакции Указов Губернатора Орловскойобласти от 19.10.2016 №594)
4.9. Проектуказа Губернатора Орловской области должен иметь наименование, отражающеесодержание документа в краткой форме.
Проектраспоряжения Губернатора Орловской области наименования не имеет.
4.10.Структура проекта указа или распоряжения Губернатора Орловской области должнаобеспечивать логическое развитие рассматриваемой темы. Разъяснение целей имотивов, а также правовые основания принятия документа даются в преамбуле,являющейся рекомендуемой частью проекта указа Губернатора Орловской области.Если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении, преамбула в проектеуказа Губернатора Орловской области может отсутствовать. При необходимостисделать ссылку в проекте на правовой акт Российской Федерации или правовой актОрловской области должны быть указаны его надлежащие реквизиты в следующейпоследовательности: вид правового акта, дата его подписания, регистрационныйномер и наименование правового акта.
Преамбулапроекта указа Губернатора Орловской области завершается словом «постановляю»,напечатанным без кавычек. В проектах распоряжений Губернатора Орловской областипреамбула может отсутствовать.
4.11.Постановляющая часть содержит предписания, обязательные для исполнения.Поручения оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами сточкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которыемогут иметь буквенную или цифровую нумерацию. В каждом пункте, содержащемпоручения, указывается исполнитель (орган исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, государственное учреждение Орловскойобласти), предписываемое действие и срок исполнения. Документ может иметь общийдля всех пунктов срок исполнения.
4.12.Проекты могут иметь приложения, ссылка на которые дается в соответствующихпунктах текста. В правом верхнем углу первого листа приложения делается отметкас указанием вида документа, его даты и номера. При наличии несколькихприложений к одному документу на них проставляется порядковый номер. Нумерациястраниц на каждом приложении производится раздельно. Значительные по объемуприложения могут делиться на главы, которые нумеруются арабскими цифрами иимеют заголовки, при необходимости главы делятся на пункты и подпункты. Если впроекте приводятся таблицы, графики, схемы, то они также оформляются в видеприложений, соответствующие пункты должны иметь ссылки на эти приложения.
4.13.Одновременно с разработкой проекта исполнителем должны быть подготовленыпредложения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранееизданных соответствующих правовых актов или их частей.
4.14. Еслипри подготовке проектов возникла необходимость внести существенные изменения идополнения в ранее изданные правовые акты, выявилось наличие по одному и томуже вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения создается новый единыйакт. В проект такого правового акта включаются новые, а также содержащиеся вранее изданных правовых актах предписания, которые сохраняют силу.
Указы ираспоряжения Губернатора Орловской области подписываются Губернатором Орловскойобласти или лицом, исполняющим обязанности Губернатора Орловской области.
4.15.Проекты правовых актов, представленные на согласование с нарушением требованийк их составлению и оформлению, возвращаются исполнителю на доработку.
5.ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ УКАЗОВ И РАСПОРЯЖЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙОБЛАСТИ
5.1.Подготовку проектов правовых актов осуществляют только органы исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области.
5.2. Донаправления на визирование проект правового акта, положения которого связаны спривлечением денежных средств из областного бюджета, должен быть предварительносогласован с Департаментом финансов Орловской области. Подтверждением такогосогласования является письмо Департамента финансов Орловской области опредварительном согласовании проекта.
5.3. Проектправового акта с визой исполнителя, согласованный с руководителем органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, подготовившего проект, направляется в управлениедокументационного обеспечения АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области на лингвистическуюэкспертизу и проверку соответствия его оформления установленным требованиям. (В редакции Указов Губернатора Орловской области от26.03.2018 г. № 150)
Управление документационного обеспечения АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области осуществляет проверку проектаправового акта на соответствие нормам современного русского языка с учетомфункциональных особенностей юридического стиля, редактирование текста с цельюустранения семантических и стилистических неточностей, вносит орфографические ипунктуационные правки в срок до 10 рабочих дней со дня поступления проектаправового акта. (В редакции Указов Губернатора Орловской области от26.03.2018 г. № 150)
Проект,содержащий отступления от норм современного русского языка и не соответствующийустановленным требованиям к его оформлению, возвращается исполнителю надоработку.
Прохождениелингвистической экспертизы подтверждается визой специалиста управлениядокументационного и технического обеспечения АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области, ответственного запроведение лингвистической экспертизы (с оттиском штампа «Лингвистическаяэкспертиза»). (В редакции Указа Губернатора Орловскойобласти от 26.04.2016 №207)
В случаяхнеобходимости сроки проведения лингвистической экспертизы могут быть продленыили сокращены по решению руководителя АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области.(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
Далее проектправового акта вместе с пояснительной запиской, с копией на электронномносителе и письмом Департамента финансов Орловской области о предварительномсогласовании проекта (в случае необходимости предварительного согласованияпроекта в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Регламента), согласованный с заместителем Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области, либо заместителем Председателя ПравительстваОрловской области, либо руководителем Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области, контролирующим деятельность органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,подготовившего проект, направляется в управление правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области для правовой иантикоррупционной экспертизы, в ходе которой уточняется форма (вид акта),осуществляется проверка положений проекта на соответствие законодательствуРоссийской Федерации и законодательству Орловской области, а также на наличиеили отсутствие в нем коррупциогенных факторов. (Вредакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
В случаеесли положения проекта указа Губернатора Орловской области затрагивают права,свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают правовой статусорганизаций или имеют межведомственный характер, при его направлении вуправление правотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департаментаправового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской областидля правовой и антикоррупционной экспертизы необходимо представлять копиюписьма о размещении проекта указа Губернатора Орловской области в сети Интернетв государственной специализированной информационной системе «Портал Орловскойобласти – публичный информационный центр» для проведения независимойантикоррупционной экспертизы.
В случаенарушения одного или нескольких условий, предусмотренных абзацами шестым,седьмым настоящего пункта, проект возвращается исполнителю в день поступления.
Управлениеправотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области проводит правовую и антикоррупционнуюэкспертизу в срок до 10 рабочих дней со дня поступления проекта правового акта. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
В случаяхнеобходимости сроки проведения правовой и антикоррупционной экспертизы могутбыть продлены или сокращены по решению руководителя Департаментаправового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
5.4. Вслучае отсутствия замечаний по результатам проведенной правовой иантикоррупционной экспертизы управлением правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правовогообеспечения и государственного финансового контроля Орловской областиправовой акт согласовывается, что подтверждается оттиском штампа «Согласовано»на каждом листе проекта правового акта, а также визой начальника управленияправотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области. По проектам правовых актовнормативного характера управлением правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правовогообеспечения и государственного финансового контроля Орловской областиподготавливаетсязаключение по результатам антикоррупционной экспертизы, которое подписываетсяначальником управления. (В редакции Указа ГубернатораОрловской области от 26.04.2016 №207)
5.5. Вслучае если при проведении правовой и антикоррупционной экспертизы в проектеправового акта выявлены положения, не соответствующие действующемузаконодательству, замечания юридико-технического характера и (или)коррупциогенные факторы, управлением правотворчества, правовой и антикоррупционнойэкспертизы Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области подготавливаетсязаключение о несоответствии правового акта действующему законодательству либовыносятся замечания на него. Заключение о несоответствии правового актадействующему законодательству или замечания на него выносятся в письменнойформе. (В редакции Указа Губернатора Орловской областиот 26.04.2016 №207)
Подзамечаниями следует понимать предложения управления правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правовогообеспечения и государственного финансового контроля Орловской области поприведению отдельных положений проекта правового акта в соответствие сзаконодательством Российской Федерации и (или) законодательством Орловскойобласти. (В редакции Указа Губернатора Орловскойобласти от 26.04.2016 №207)
Подзаключением о несоответствии правового акта действующему законодательствуследует понимать позицию управления правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правовогообеспечения и государственного финансового контроля Орловской области вотношении несоответствия положений проекта законодательству РоссийскойФедерации и (или) Орловской области, а также наличия норм, способствующихсозданию условий для проявления коррупции. (В редакцииУказа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
При наличиизамечаний (заключения) управления правотворчества, правовой и антикоррупционнойэкспертизы Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области на проектеправового акта проставляется виза начальника управления правотворчества,правовой и антикоррупционной экспертизы Департаментаправового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской областис отметкой «Заключение прилагается» либо «Замечания прилагаются». (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
5.6. Вслучае устранения исполнителем (разработчиком) замечаний управленияправотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области проект правового акта повторнонаправляется на лингвистическую, правовую и антикоррупционную экспертизы всоответствии с пунктами 5.3–5.5 настоящего Регламента.(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
5.7. Вслучае несогласия с высказанными замечаниями (заключением) управленияправотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области проект правового акта по решениюруководителя органа исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, подготовившего проект, направляется надальнейшее согласование. (В редакции Указа ГубернатораОрловской области от 26.04.2016 №207)
5.8. После проведения правовой и антикоррупционнойэкспертизы управлением правотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизыДепартамента правового обеспечения и государственного финансового контроляОрловской области согласование проекта правового акта осуществляется вследующем порядке:
1) визы руководителей органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, сферу ведениякоторых затрагивает подготавливаемый проект;
2) визы членов Правительства Орловской области –руководителей департаментов Орловской области, сферу ведения которых затрагиваетподготавливаемый проект;
3) визы заместителей Председателя ПравительстваОрловской области, сферу ведения которых затрагивает подготавливаемый проект;
4) виза члена Правительства Орловской области –руководителя Департамента правового обеспечения и государственного финансовогоконтроля Орловской области;
5) виза руководителя Администрации Губернатора иПравительства Орловской области;
6) виза первого заместителя Председателя ПравительстваОрловской области;
7) виза заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области по экономике и финансам;
8) виза первого заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области.
При наличии рекомендаций, адресованных территориальныморганам федеральных органов исполнительной государственной власти, а также вслучае включения их представителей и представителей органов местногосамоуправления (далее – представители внешней стороны) в состав координационныхи совещательных органов проект подлежит согласованию с руководителями указанныхорганов.
На согласование с представителями внешней сторонынаправляется копия проекта с приложением листа согласования проекта. (Вредакции Указа Губернатора Орловской области от 19.10.2016 №594)
5.9.Согласование проекта оформляется визой, которая включает личную подписьвизирующего, расшифровку подписи и дату. Проект согласуется (визируется) втечение 1 рабочего дня со дня поступления. В случае необходимости проведенияпроверки сведений, содержащихся в проекте правового акта, срок согласования(визирования) может быть продлен до 5 рабочих дней по решению должностноголица, визирующего проект.
Продлениесрока визирования проекта осуществляется путем направления за подписьюдолжностного лица, визирующего проект, в адрес органа, подготовившего проект,уведомления о продлении срока. При наличии такого уведомления срок считается сучетом его продления и перевизирование проекта не требуется.
Согласование(визирование) проекта Департаментом финансов Орловской области производится всрок до 5 рабочих дней со дня поступления.
Лицо,являющееся разработчиком проекта правового акта (исполнитель), несетответственность за осуществление согласования (визирования) проекта. Лица,указанные в пункте 4.8 настоящего Регламента, несут ответственность засоблюдение установленных сроков согласования (визирования) проектов.
Согласование с представителями внешней стороныоформляется грифом согласования на отдельном листе согласования проекта,включающим в себя слово «СОГЛАСОВАНО», должность визирующего, его личнуюподпись, расшифровку подписи и дату (на оборотной стороне проекта правовогоакта делается отметка «Лист согласования прилагается»), либо посредствомполучения от представителя внешней стороны письма с подтверждением осогласовании (с приложением письма к проекту правового акта).
5.10. Приналичии замечаний к проекту правового акта у визирующего его должностного лицазамечания излагаются в письменной форме, а проект правового акта визируется сотметкой «Замечания прилагаются».
При снятиизамечаний, а также в случае их учета, ставится отметка «Замечания сняты» или«Замечания учтены» и подпись должностного лица, подтверждающая снятиезамечаний.
Принесогласии с высказанными замечаниями по решению руководителя органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, подготовившего проект, визирование проекта правового актапродолжается.
Окончательноерешение по проекту правового акта, имеющему несогласованные замечания,принимается Губернатором Орловской области.
5.11. Привнесении в проект правового акта существенных изменений он подлежит повторномусогласованию и визированию в порядке, установленном настоящим Регламентом.
5.12.Завизированный в порядке, установленном настоящим разделом, проект правовогоакта, его электронная копия, лист прохождения, лист согласования проекта (вслучае необходимости согласования данного проекта с представителями внешнейстороны), список рассылки, составленный и подписанный исполнителем, заключениеоб оценке регулирующего воздействия указанного проекта (в случаях, определенныхутвержденным Правительством Орловской области порядком проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности) передаются в управление документационного итехнического обеспечения Администрация Губернатора иПравительства Орловской области, где проверяется наличие всехнеобходимых виз, оттиска штампа «Согласовано» на каждом листе проекта, отметкио снятии замечаний (при их наличии) или наличие заключений (замечаний) вписьменном виде (в случае, если на проекте визирующими его должностными лицамисделана отметка «Заключение прилагается» либо «Замечания прилагаются»). (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
Проектыправовых актов, не соответствующие требованиям к их оформлению и согласованию,возвращаются исполнителю на доработку.
Ответственностьза соответствие электронного документа бумажному оригиналу несет исполнитель.
5.13.Подготовленный в соответствии с настоящим Регламентом проект переноситсяуправлением документационного и технического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской областина соответствующий бланк и вместе с сопроводительными материалами передается в секретариат Губернатора Орловской области для представленияГубернатору Орловской области на подписание, за исключением случая, указанногов абзаце втором настоящего пункта. (В редакции УказаГубернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
Проекты правовых актов, за исключением нормативных правовыхактов, подготавливаемые отделом наград и геральдики Администрации Губернатора иПравительства Орловской области, Департаментом государственной гражданскойслужбы, кадров и противодействия коррупции Орловской области, переносятся насоответствующий бланк указанными структурным подразделением органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, органом исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области и вместе с сопроводи-тельными материалами передаются всекретариат Губернатора Орловской области для представления ГубернаторуОрловской области на подписание. (В редакции Указов Губернатора Орловскойобласти от 19.10.2016 №594)
5.14. Вслучае необходимости доработки проектов Губернатор Орловской области даетпоручения соответствующим руководителям органов исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, подготовивших проект.
Доработкапроектов проводится исполнителем проекта в течение 5 рабочих дней после егорассмотрения Губернатором Орловской области, если Губернатором Орловскойобласти не установлен иной срок.
Доработанныйпроект правового акта с внесенными в проект изменениями, не затрагивающимисущностную сторону проекта правового акта, в течение 1 рабочего днядолжен быть завизирован руководителем органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, подготовившего данный проект,а также заместителем Председателя Правительства Орловской области либозаместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области,контролирующим деятельность данного органа, и передан в управлениедокументационного и технического обеспечения АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области для последующегонаправления на подписание Губернатору Орловской области. К доработанномупроекту правового акта прилагается письмо на имя Губернатора Орловской области,содержащее информацию о внесенных изменениях. (В редакцииУказа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
Принеобходимости более детальной доработки проекта правового акта ГубернаторОрловской области образует рабочие группы.
При внесениив проект правового акта существенных изменений, затрагивающих сущностнуюсторону проекта правового акта, он подлежит повторному согласованию ивизированию в порядке, установленном настоящим Регламентом.
5.15. Втекст проекта правового акта после его поступления в управлениедокументационного и технического обеспечения АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области в соответствии с пунктом5.13 настоящего Регламента и до подписания Губернатором Орловской областидопускается внесение лишь орфографических и пунктуационных правок. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
5.16. Попроектам правовых актов, требующих экстренного принятия (введение чрезвычайнойситуации, ликвидация последствий чрезвычайной ситуации, установлениеограничительных мероприятий (карантина)), допускается представление ГубернаторуОрловской области на подписание проекта с визами исполнителя, руководителяоргана исполнительной власти специальной компетенции Орловской области,подготовившего проект, и заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти либо заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловскойобласти, контролирующего деятельность органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, подготовившего проект, безпоследующего довизирования проекта такого правового акта.
5.17. Послеподписания правовой акт вместе с сопроводительными материалами передается вуправление документационного и технического обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области длярегистрации в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в органахисполнительной государственной власти Орловской области, утвержденнойПравительством Орловской области, и хранения. (Вредакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
5.18. Копииправовых актов в течение 2 рабочих дней со дня регистрации направляютсяадресатам в соответствии с рассылкой. Исполнитель правового акта принеобходимости может дополнить список рассылки подготовленного им документа.
В адреса, неуказанные в рассылке, копии правовых актов направляются только по письменномусогласованию с руководителем Администрации Губернатораи Правительства Орловской области. (В редакции Указа Губернатора Орловскойобласти от 26.04.2016 №207)
5.19.Управление документационного и технического обеспечения Администрация Губернатора и Правительства Орловской области осуществляетподготовку электронно-графических образов правовых актов Губернатора Орловскойобласти, доступ к которым предоставляется сотрудникам секретариата Губернатораи Председателя Правительства Орловской области, Департаментаправового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области,управления организационно-контрольной работы и протокола Администрация Губернатора и Правительства Орловской областии управления пресс-службы, связей с общественностью и аналитической работы Департамент внутренней политики и развития местногосамоуправления Орловской области. (В редакцииУказа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
5.20.Управление документационного и технического обеспечения Администрация Губернатора и Правительства Орловской области несетответственность за своевременную рассылку копий правовых актов. (Дополнен - Указ Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
5.21. Заисполнением указов или распоряжений Губернатора Орловской области, а также засоблюдением сроков исполнения соответствующих правовых актов (если срокустановлен правовым актом) осуществляется контроль, возлагаемый на должностноелицо, определенное соответствующим указом или распоряжением ГубернатораОрловской области. Контроль за исполнением указов и распоряжений ГубернатораОрловской области может возлагаться на Губернатора Орловской области, первогозаместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, руководителя Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области, заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области по экономике и финансам, заместителей ПредседателяПравительства Орловской области. (В редакции УказаГубернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
Срок исполненияправового акта может быть продлен. Решение о продлении срока оформляетсясоответствующим правовым актом о внесении изменений в правовой акт, срокисполнения которого продлевается.
6.ПОДДЕРЖАНИЕ В АКТУАЛЬНОМ СОСТОЯНИИ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
6.1. В целяхподдержания в актуальном состоянии правовой базы Губернатора Орловской областиорганы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти осуществляют работу по мониторингу действующего законодательства всоответствующей сфере правоотношений.
6.2. Органыисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, выступающие в качестве исполнителей при подготовке правовых актовГубернатора Орловской области, а также органы исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, являющиеся ихправопреемниками, не реже одного раза в квартал осуществляют работу повыявлению правовых актов Губернатора Орловской области, подлежащих отмене,признанию утратившими силу или требующих внесения изменений.
6.3. Привыявлении правовых актов Губернатора Орловской области, подлежащих отмене,признанию утратившими силу, органы исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, выступающие в качестве исполнителейпри их подготовке, а также органы исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, являющиеся их правопреемниками, втечение 5 рабочих дней со дня выявления соответствующих правовых актовподготавливают предложения о необходимости отмены или признания утратившимисилу таких правовых актов и направляют их в управление правотворчества,правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области.
6.4.Управлением правотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области на основании поступивших оторганов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти предложений осуществляется подготовка соответствующего проектаправового акта об отмене или признании утратившими силу правовых актов. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
6.5. Привыявлении правовых актов Губернатора Орловской области, требующих внесенияизменений, органы исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области осуществляют подготовку соответствующих проектов правовыхактов о внесении изменений в порядке, установленном настоящим Регламентом.
6.6. Органыисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, выступающие в качестве исполнителей при подготовке правовых актовГубернатора Орловской области, а также их правопреемники несут ответственностьза поддержание правовой базы Губернатора Орловской области в актуальномсостоянии.
7.ПОРЯДОК ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИИ ИХ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
7.1.Официальным опубликованием правовых актов Губернатора Орловской областиявляется публикация их полного текста в одном из следующих источниковофициального опубликования:
в газете«Орловская правда»;
государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационной центр»;
федеральномрегистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
«Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Опубликованиеправовых актов в средствах массовой информации в изложении не являетсяофициальным опубликованием.
7.2.Официальное опубликование правовых актов в средствах массовой информацииобеспечивается управлением пресс-службы, связей с общественностью ианалитической работы Департамента внутренней политикии развития местного самоуправления Орловской области. Официальноеопубликование правовых актов в газете «Орловская правда», в государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационной центр» осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня ихрегистрации. (В редакции Указа Губернатора Орловскойобласти от 26.04.2016 №207)
Представлениеправовых актов для размещения (опубликования) на «Официальном интернет-порталеправовой информации» (www.pravo.gov.ru) и в федеральном регистре нормативныхправовых актов субъектов Российской Федерации регламентируется указомГубернатора Орловской области от 10 декабря 2014 года № 480 «О межведомственномвзаимодействии при представлении правовых актов Орловской области дляразмещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовойинформации» (www.pravo.gov.ru), а также представлении их в УправлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Орловской области».
7.3.Официальному опубликованию подлежат указы Губернатора Орловской области,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а такжеправовые акты Губернатора Орловской области, в которых указано на необходимостьих официального опубликования.
7.4.Необходимость официального опубликования иных правовых актов определяетсяуправлением пресс-службы, связей с общественностью и аналитической работы Департамента внутренней политики и развития местногосамоуправления Орловской области. (В редакцииУказа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
7.5.Управление документационного и технического обеспечения Администрация Губернатора и Правительства Орловской области: (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
а) в течение2 рабочих дней со дня регистрации подписанного правового акта дополняет списокпринятых правовых актов Губернатора Орловской области, размещенный в сетевойпапке в локальной вычислительной сети администрации Орловской области;
б) в течение4 рабочих дней со дня регистрации подписанного правового акта готовит иразмещает все принятые документы в виде электронно-графических образов и вэлектронно-цифровой форме, соответствующей оригиналу на бумажном носителе, всетевой папке в локальной вычислительной сети администрации Орловской области.
7.6. УказыГубернатора Орловской области по вопросам защиты прав и свобод человека игражданина вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официальногоопубликования. Указы Губернатора Орловской области, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня ихофициального опубликования.
7.7. Иныеуказы Губернатора Орловской области вступают в силу со дня их подписания, еслив них не установлены иные сроки вступления их в силу.
7.8.Распоряжения Губернатора Орловской области вступают в силу со дня ихподписания, если в них не установлены иные сроки вступления их в силу.
8.ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
8.1. Работанад проектами законов Орловской области (далее также – законопроекты)осуществляется на основе годового плана законопроектной деятельностиГубернатора Орловской области (далее также – план законопроектнойдеятельности).
8.2.Руководители органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области ежегодно в срок до 1 октября представляют вДепартамент правового обеспечения и государственного финансового контроляОрловской области свои предложения для включения в план законопроектнойдеятельности с указанием должностных лиц, ответственных за работу надсоответствующими законопроектами, и сроков их подготовки.
8.3.Департамент правового обеспечения и государственного финансового контроляОрловской области обобщает поступившие предложения и в течение первой декадыоктября подготавливает проект распоряжения Губернатора Орловской области обутверждении плана законопроектной деятельности Губернатора Орловской области.
8.4. Планзаконопроектной деятельности рассылается в органы исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, ответственныеза подготовку законопроектов, в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.Сроки подготовки проекта закона Орловской области, перечень должностных лиц,ответственных за работу над законопроектом, устанавливаются в планезаконопроектной деятельности. (В редакции УказаГубернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
8.5. Органисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, разработавший проект закона Орловской области, направляет вДепартамент правового обеспечения и государственного финансового контроляОрловской области сопроводительное письмо, к которому прилагает:
текстпроекта закона Орловской области, подготовленный в соответствии с ЗакономОрловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ «О правотворчестве инормативных правовых актах Орловской области», прошедший лингвистическуюэкспертизы в порядке, установленном настоящим Регламентом;
пояснительнуюзаписку к проекту закона Орловской области, в которой раскрывается состояниезаконодательства в данной сфере правового регулирования, обосновываетсянеобходимость его принятия, дается развернутая характеристика целей (задач),основных положений проекта закона Орловской области, его места в системезаконодательства, прогноз социально-экономических и иных последствий егопринятия, указывается на отсутствие в проекте закона Орловской областиположений, содержащих коррупционные факторы;
финансово-экономическоеобоснование проекта закона Орловской области;
переченьзаконодательных и иных нормативных правовых актов Орловской области, подлежащихпризнанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятиюв связи с принятием вносимого проекта закона Орловской области, а также проектытаких нормативных правовых актов.
Сопроводительноеписьмо, пояснительная записка и финансово-экономическое обоснованиеподписываются руководителем органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, разработавшего проект законаОрловской области.
Управлениеправотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правовогообеспечения и государственного финансового контроля Орловской области проводитправовую и антикоррупционную экспертизу проекта закона Орловской области,поступившего в Департамент правового обеспечения и государственного финансовогоконтроля Орловской области.
Проведениеправовой и антикоррупционной экспертизы проекта закона Орловской областиосуществляется в срок до 30 дней со дня поступления в порядке, аналогичномустановленному пунктами 5.3–5.6 настоящего Регламента.
8.6. Вслучае отсутствия замечаний управлением правотворчества, правовой иантикоррупционной экспертизы Департамента правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области готовятся заключение порезультатам антикоррупционной экспертизы проекта закона Орловской области ипроект сопроводительного письма, выражающего решение субъекта правазаконодательной инициативы о внесении законопроекта, которые вместе с проектомзакона Орловской области и сопроводительными материалами передаются исполнителюдля организации согласования в порядке, установленном настоящим Регламентом.
В случаеесли принятие проекта закона Орловской области приведет к дополнительнымрасходам областного бюджета, законопроект в обязательном порядке визируетсяруководителем Департамента финансов Орловской области.
8.7.Согласованные проект закона Орловской области, сопроводительное письмо,выражающее решение субъекта права законодательной инициативы о внесениизаконопроекта, а также иные сопроводительные документы, предусмотренные ЗакономОрловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ «О правотворчестве инормативных правовых актах Орловской области», передаются в секретариатГубернатора Орловской области и Председателя Правительства Орловской областидля представления Губернатору Орловской области на подписание для последующеговнесения в Орловский областной Совет народных депутатов в качествезаконодательной инициативы.
Проектыдокументов, не соответствующие требованиям к их согласованию, возвращаютсяисполнителю на доработку.
8.8. Решениео готовности проектов законов Орловской области к направлению в Орловскийобластной Совет народных депутатов принимает Губернатор Орловской области.
8.9.Поступившие из Орловского областного Совета народных депутатов проекты законовОрловской области передаются Губернатору Орловской области. РассмотренныеГубернатором Орловской области проекты законов Орловской области направляются вуправление правотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департаментаправового обеспечения и государственного финансового контроля Орловскойобласти, Департамент финансов Орловской области и, в соответствии с резолюциейГубернатора Орловской области, заместителям Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области, заместителям Председателя ПравительстваОрловской области и (или) в органы исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области.
Управлениеправотворчества, правовой и антикоррупционной экспертизы Департамента правовогообеспечения и государственного финансового контроля Орловской области обобщаетзамечания и предложения к законопроекту, поступившие от органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, иподготавливает соответствующее письмо, содержащее замечания и предложения, вОрловский областной Совет народных депутатов за подписью Губернатора Орловскойобласти.
8.10.Принятые законы Орловской области, поступившие из Орловского областного Советанародных депутатов на подписание Губернатору Орловской области, передаются вдень поступления в Департамент правового обеспечения и государственногофинансового контроля Орловской области для подготовки заключений, которыеоформляются в течение 3 дней со дня поступления принятых законов.
Департаментправового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской областиодновременно с подготовкой указанных заключений направляет в соответствующиеорганы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти информационные письма о необходимости разработки и внесения нарассмотрение в установленном порядке проектов нормативных правовых актовГубернатора Орловской области или Правительства Орловской области в целяхреализации принятых законов Орловской области.
Органы исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области обязаныразработать и внести на рассмотрение в установленном порядке соответствующиепроекты нормативных правовых актов Губернатора Орловской области илиПравительства Орловской области в течение 30 дней со дня полученияинформационного письма, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
8.11. Руководитель Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области является представителем Губернатора Орловской областив Орловском областном Совете народных депутатов. (Вредакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
ПредставительГубернатора Орловской области в Орловском областном Совете народных депутатов:
1)представляет проекты законов Орловской области, внесенные ГубернаторомОрловской области;
2)разъясняет положения внесенных проектов законов Орловской области;
3) участвуетв рабочих органах, образуемых в Орловском областном Совете народных депутатовдля решения спорных вопросов по внесенным Губернатором Орловской областипроектам законов Орловской области.
По поручениюпредставителя Губернатора Орловской области в Орловском областном Советенародных депутатов руководитель органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, разработавший проект законаОрловской области, осуществляет функции, предусмотренные подпунктами 1–3настоящего пункта.
9.ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ ГУБЕРНАТОРА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СУДАХ. ИСПОЛНЕНИЕГУБЕРНАТОРОМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
9.1.Представление интересов Губернатора Орловской области в судах общей юрисдикцииосуществляется на основании доверенности.
9.2.Доверенность может быть выдана лицу, замещающему государственную должностьОрловской области, лицу, замещающему должность государственной гражданскойслужбы Орловской области, адвокату.
9.3.Доверенность должна предусматривать право представления интересов ГубернатораОрловской области в судах общей юрисдикции, а также право совершениянеобходимых процессуальных действий в интересах Губернатора Орловской области,предусмотренных законодательством Российской Федерации.
9.4. Вдоверенности должны быть определены сроки ее действия. Доверенность может бытьразовой – уполномочивающей представителя Губернатора Орловской области правами,предусмотренными пунктом 9.3 настоящего Регламента, только на периодрассмотрения судом конкретного дела, либо срочной – уполномочивающейпредставителя Губернатора Орловской области правами, предусмотренными пунктом9.3 настоящего Регламента, на весь период действия доверенности.
9.5.Доверенность подписывается Губернатором Орловской области либо лицом,исполняющим обязанности Губернатора Орловской области.
9.6.Доверенность подлежит обязательной регистрации в управлении документационного итехнического обеспечения Администрации Губернатора иПравительства Орловской области. (В редакцииУказа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
9.7. Лицо,осуществляющее представление интересов Губернатора Орловской области наосновании выданной доверенности, является представителем Губернатора Орловскойобласти в судах общей юрисдикции.
9.8.Представитель интересов Губернатора Орловской области в судах не несетответственности за качество и своевременность исполнения судебного решения.
9.9.Исполнение решений суда осуществляется Губернатором Орловской области всоответствии с законодательством об исполнительном производстве на основаниииздаваемых им распоряжений.
10. ПОРЯДОКРАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
10.1.Поступившие Губернатору Орловской области документы высших органов власти ивысших должностных лиц Российской Федерации регистрируются управлениемдокументационного и технического обеспечения АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области.(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
10.2.Поручения, содержащиеся в нормативных актах Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации,исполняются в указанные в них сроки. Если срок исполнения не определен вдокументе, поручения исполняются в срок не более месяца.
10.3.Поручения и указания Президента Российской Федерации исполняются в порядке и всроки, определенные Указом Президента Российской Федерации от 28 марта 2011года № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений иуказаний Президента Российской Федерации».
ПорученияПравительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерацииисполняются в указанные в них сроки. Если срок исполнения не определен вдокументе, поручения исполняются в срок не более 30 дней.
11.ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖЕБНОЙ ПЕРЕПИСКИ
11.1.Рассмотрение и направление служебной корреспонденции осуществляется присоблюдении общих принципов должностной субординации в соответствии сиерархическим построением управленческих структур.
Ответы написьма, адресованные Губернатору Орловской области, Правительству Орловскойобласти, подписывает Губернатор Орловской области, Председатель ПравительстваОрловской области либо первый заместитель Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области, заместители Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области, первый заместительПредседателя Правительства Орловской области, заместители ПредседателяПравительства Орловской области, руководительАдминистрации Губернатора и Правительства Орловской области всоответствии с предоставленными им полномочиями. (Вредакции Указов Губернатора Орловской области от 19.10.2016 №594)
Проектыинициативных писем Губернатора Орловской области готовятся органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти. К проектам писем прилагается обоснование необходимости направленияданного письма, подписанное руководителем органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, подготовившего проект.
ГубернаторОрловской области подписывает служебные письма, направляемые следующимдолжностным лицам:
ПрезидентуРоссийской Федерации;
полномочномупредставителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе;
председателямпалат Федерального Собрания Российской Федерации;
Председателюи членам Правительства Российской Федерации;
руководителямфедеральных министерств;
руководителяминых высших органов власти Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации;
зарубежнымадресатам.
ЗаместителиГубернатора и Председателя Правительства Орловской области, заместителиПредседателя Правительства Орловской области, руководительАдминистрации Губернатора и Правительства Орловской области подписываютслужебные письма, направляемые следующим должностным лицам: (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 26.04.2016 №207)
руководителямфедеральных служб и федеральных агентств;
прокуроруОрловской области;
руководителямструктурных подразделений и территориальных органов федеральных органовгосударственной власти (в рамках распределения обязанностей, утверждаемыхраспоряжением Губернатора Орловской области).
Руководителиорганов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти осуществляют служебную переписку в рамках предоставленных полномочий посогласованию с заместителями Губернатора и Председателя Правительства Орловскойобласти, заместителями Председателя Правительства Орловской области, руководителем Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области, контролирующими деятельность соответствующих органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти. (В редакции Указа Губернатора Орловскойобласти от 26.04.2016 №207)
11.2. Проекты писем и иных служебных документов,подписываемых Губернатором Орловской области, подлежат согласованию.
На оборотной стороне последнего листа проекта письмарасполагаются следующие визы:
первого заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области;
заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области по экономике и финансам;
первого заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти, контролирующего деятельность органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, подготовившего проект, либосферу ведения которого затрагивает подготавливаемый проект;
руководителя Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области;
заместителя Председателя Правительства Орловской области,контролирующего деятельность органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, подготовившего проект письма;
члена Правительства Орловской области – руководителяДепартамента правового обеспечения и государственного финансового контроляОрловской области;
руководителя органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, подготовившего проект письма;
специалиста, осуществляющего лингвистическую экспертизу (соттиском штампа «Лингвистическая экспертиза»);
исполнителя.
Круг лиц, с которыми требуется согласование проекта письма,может быть расширен или сужен по решению руководителя органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,подготовившего проект письма.
Проект письма на официальном бланке вместе с согласованнымэкземпляром и всеми необходимыми материалами, служащими основанием подготовкипроекта письма, передаются в секретариат Губернатора Орловской области дляосуществления контроля оформления и представления Губернатору Орловской областина подписание. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 19.10.2016 №594)
11.3.Ответственность за содержание текстов и согласование проектов писем и иныхслужебных документов возлагается на руководителя органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,подготовившего проект.