Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 30.09.2013 № 358

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

 

Постановление

 

30 сентября 2013 г. № 358

г. Ливны

 

Об утвержденииадминистративного регламента исполнения администрацией Ливенского районамуниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля натерритории Ливенского района Орловской области

 

(В редакцииПостановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образованияОрловской области от31.10.2014 № 404)

 

В целях организации и осуществлениямуниципального жилищного контроля на территории Ливенскогорайона Орловской области, в соответствии Жилищным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральнымзаконом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», на основании постановления администрации Ливенскогорайона от 07 декабря 2011 года № 370 «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Ливенскогорайона и Перечня функций муниципального контроля (надзора), исполняемыхадминистрацией Ливенского района» (в редакции постановлений администрацииЛивенского района от 07.02.2012 № 28, от 17.02.2012 № 38, от 17.05.2012 № 111,от 29.05.2012 № 161, от 15.02.2013 № 46), решения Ливенского районного Советанародных депутатов от 25 июля 2013 года № 22/238-РС «Об утверждении Положения омуниципальном жилищном контроле на территории Ливенского районаОрловской области», администрация Ливенского района постановляет:

1. Утвердить административный регламент исполнения администрациейЛивенского района муниципальной функции по осуществлению муниципальногожилищного контроля на территории Ливенского района Орловской области,прилагается.

2. Управлению организационно-кадровой,контрольной работы и информационно-документационного обеспечения администрацииЛивенского района (Болотская Н.А.) опубликоватьнастоящее постановление в газете «Ливенский край» и разместить на официальномсайте муниципального образования – Ливенский район Орловской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу после егоофициального опубликования.

 

 

Главарайона                                          Ю.Н. Ревин

 

 

 

Приложение

к постановлениюадминистрации

Ливенского района

от 30 сентября 2013 г. №358

 

 

Административный регламент

исполнения муниципальнойфункции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территорииЛивенского района Орловской области

 

(В редакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГО районаМуниципального образования Орловской области от31.10.2014 № 404)

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1.  Административный регламент исполнения муниципальной функции поосуществлению муниципального жилищного контроля на территории Ливенского районаОрловской области (далее – административный регламент) разработан в целяхобеспечения соблюдения жилищного законодательства на территории Ливенскогорайона Орловской области. Административный регламентустанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур)при исполнении администрацией Ливенского района Орловской области (далее –Администрация) муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищногоконтроля на территории Ливенского района Орловской области (далее –муниципальная функция), порядок взаимодействия между должностными лицами, атакже порядок взаимодействия Администрации с физическими или юридическимилицами, общественными объединениями при исполнении муниципальной функции.

1.2. Наименование органа, исполняющего муниципальнуюфункцию.

Исполнениемуниципальной функции осуществляется администрацией Ливенского района Орловскойобласти.

Организационно-техническоеобеспечение исполнения муниципальной функции осуществляет управление построительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрацииЛивенского района Орловской области (далее — управление по строительству).

Конкретныедолжностные лица, которым поручено проведение проверки, определяютсяраспоряжением администрации Ливенского района о проведении проверки.

Приисполнении муниципальной функции принимают участие следующие государственныеорганы, органы местного самоуправления, а также подведомственные иморганизации:

-органами прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок;

- Управление государственной жилищной инспекции Орловской области.(В редакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципальногообразования Орловской области от31.10.2014 № 404)

1.3. Перечень нормативных правовых актов,регулирующих исполнение муниципальной функции.

Исполнениемуниципальной функции осуществляется в соответствии с:

-Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ ТекстКодекса опубликован в «Российской газете» от 12 января 2005 г. № 1, в«Парламентской газете» от 15 января 2005 г. № 7-8, в Собрании законодательстваРоссийской Федерации от 3 января 2005 г. № 1 (часть I);

- Федеральным законом от06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст.3822);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»(далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ)(«Собрание законодательства РФ»,29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

- ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правилподготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собраниезаконодательства РФ», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

- Приказом Министерстваэкономического развития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(«Российская газета», 14.05.2009, № 85);

- Законом Орловской области от 04.07.2013г. № 1500-ОЗ «О муниципальномжилищном контроле на территории Орловской области» (опубликован в газете «Орловская правда», № 97, 09.07.2013);

- решением Ливенского районного Советанародных депутатов от 25 июля 2013 года № 22/238-РС «Об утверждении Положения омуниципальном жилищном контроле на территории Ливенского района Орловскойобласти» («Ливенский край», 02.08.2013, № 29);

- Постановлением администрации Ливенского района от 07декабря 2011 года № 370 «Об утверждении Перечня муниципальных услуг,предоставляемых администрацией Ливенского района и Перечня функциймуниципального контроля (надзора), исполняемых администрацией Ливенскогорайона» ( «Ливенский край», № 41, 15.12.2011);

-настоящим административным регламентом.

1.4. Предмет муниципального контроля.

1.4.1.Предметом муниципальной функции является соблюдение юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальныепредприниматели) и гражданами требований, установленных федеральными,областными и муниципальными нормативными правовыми актами в области жилищныхотношений.

1.4.2.Муниципальная функция исполняется управлением по строительству посредствоморганизации и проведения проверок в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан по вопросу соблюдения обязательных требований,установленных федеральными и областными законами в области жилищных отношений,а также муниципальными правовыми актами.

1.4.3. Управление по строительству организует иосуществляет муниципальный жилищный контроль на территории Ливенского районаОрловской области путем:

1) контроля за исполнением юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, условийзаключенных договоров управления многоквартирным домом независимо от формысобственности на помещения в многоквартирном доме;

2) контроля за использованием общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме, техническим состоянием общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме, соблюдением требований к содержанию такогообщего имущества, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту,если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме либо их частьнаходятся в муниципальной собственности;

3) контроля за соблюдением правил предоставления коммунальныхуслуг нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда;

4) контроля за подготовкой муниципального жилищного фонда ксезонной эксплуатации;

5) контроля за исполнением в отношении муниципального жилищногофонда требований, установленных законодательством об энергосбережении иповышении энергетической эффективности;

6) контроля за использованием муниципального жилищного фонда,соблюдением правил пользования жилыми помещениями муниципального жилищногофонда, а также контроля за обеспечением органами местного самоуправленияисполнения требований, установленных ст. 29 Жилищного кодекса РФ;

7)мониторинга исполнения собственниками помещений в многоквартирном дометребования жилищного законодательства в выборе способа управлениямногоквартирным домом независимо от формы собственности на помещения вмногоквартирном доме;

8) контроля за законностью создания и деятельности товариществсобственников жилья, в состав учредителей которых входит муниципальноеобразование, и контроля за законностью выбора собственниками помещений вмногоквартирном доме юридического лица или индивидуального предпринимателя,осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целяхзаключения договора управления многоквартирным домом в случае, если частьпомещений многоквартирного дома находится в муниципальной собственности и приэтом доля муниципального образования в праве на общее имущество многоквартирного домасоставляет менее 50 процентов.

1.4.4.При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля всоответствии с подпунктом 1 пункта 1.4.3 настоящего разделауправление по строительству:

1)проводит внеплановую проверку в отношении управляющей организации всоответствии с частью 4 статьи 20 Жилищного кодекса РФ;

2)созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов орасторжении договора с управляющей организацией и о выборе новой управляющейорганизации или об изменении способа управления данным домом в соответствии сположениями части 1 статьи 165 Жилищного кодекса РФ.

1.4.5.При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля всоответствии с подпунктами 2-5 пункта 1.4.3. настоящего разделауправление по строительству:

1)проводит плановые проверки соблюдения обязательных требований, установленных вотношении муниципального жилищного фонда, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, в которыхвсе жилые и (или) нежилые помещения или их часть находятся в муниципальнойсобственности.

1.4.6.При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля всоответствии с подпунктом 6 пункта 1.4.3 настоящего разделауправление по строительству:

1)проводит ежемесячный мониторинг обеспечения органами местного самоуправленияисполнения требований, установленных статьей 29 Жилищного кодекса РФ;

2)проводит внеплановые проверки использования муниципального жилищного фонда,соблюдения правил пользования жилыми помещениями муниципального жилищногофонда.

1.4.7.При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля всоответствии с подпунктами 7 и 8 пункта 1.4.3 настоящего разделауправление по строительству:

1)предоставляет информацию в органы местного самоуправления в целях реализацииими своих полномочий, установленных частью. 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ;

2)проводит внеплановые проверки соответствия устава товарищества собственниковжилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства;

3) по заявлениям собственников помещений в многоквартирномдоме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья,правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственниковжилья или правлением товарищества собственников жильяпредседателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлениемжилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выбореуправляющей организации в целях заключения с ней договора управлениямногоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и егозаключения, правомерность заключения с управляющейорганизацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию иремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения суказанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицамидоговоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонтуобщего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условийданных договоров; (В редакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГОрайона Муниципального образования Орловской области от31.10.2014 № 404)

4)обращается в суд с заявление в соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищногокодекса РФ.

1.5. Права и обязанности должностных лиц приосуществлении муниципального жилищного контроля.

1.5.1. Должностные лица в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основаниимотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюденияобязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлениислужебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя(заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищногонадзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверкипосещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные домасоциального использования, помещения общего пользования в многоквартирныхдомах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилыепомещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социальногоиспользования обязательных требований к наймодателями нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнениюдоговоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования идоговоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными всоответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации,требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые дляучета в муниципальном реестре наемных домов социального использования;проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооперативаизменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном домепроверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья,правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительногоили иного специализированного потребительского кооператива, правомерностьизбрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлениемтоварищества собственников жилья председателяправления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выбореуправляющей организации в целях заключения с ней договора управлениямногоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и егозаключения, правомерность заключения с управляющейорганизацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию иремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения суказанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоровоказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данныхдоговоров;

3) выдавать предписания опрекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленныхнарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательныхтребований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направлениятакого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательныхтребований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях ипринимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органыматериалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений. (В редакцииПостановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образованияОрловской области от31.10.2014 № 404)

1.5.2. Должностные лица при проведении проверкиобязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина,проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения Администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения Администрации о проведении проверки, авнеплановую выездную проверку в отношении юридического лица, по основаниям,указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ, - при предъявлении копии документа о согласованиипроведения проверки с Ливенской межрайонной прокуратурой;

5) не препятствовать руководителю юридического лица или егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю юридического лица или егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя юридического лица или его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеюридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

11) не требовать от юридического лица документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя юридического лица или его уполномоченного представителя знакомитьих с положениями административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок.

14) выдавать предписаниеюридическому лицу, индивидуальному

предпринимателю обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

15) принять меры по контролю заустранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также привлечениюлиц, допустивших выявленных нарушения, к ответственности;

16) в пятидневный срок с момента выявлениянарушений обязательных требований направить в уполномоченные органы материалы,связанные с указанными нарушениями, для решения вопросов о возбуждении уголовныхдел и дел об административных правонарушениях.

1.5.3. Должностныелица при проведении проверки не вправе:

1) проверять выполнениеобязательных требований, если такие требования не относятся к предметупроверки;

2) осуществлять плановую или внеплановую выезднуюпроверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя или уполномоченногопредставителя юридического лица, за исключением случая проведения такойпроверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

3) требовать представления документов,информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцыпродукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления всилу иными нормативными техническими документами иправилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведенияпроверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по жилищному контролю;

1.6. Права и обязанностиюридического лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному контролю.

1.6.1. Руководитель юридического лица илиего уполномоченный представитель при проведении проверки имеет право:

1) непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

2) получать от отдела, должностных лиц отделаинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указыватьв акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления построительству;

4) обжаловать действия(бездействие) должностных лиц отдела, повлекшие за собой нарушение правюридического лица или его уполномоченного представителя при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

1.6.2. Юридическое лицопри проведении проверки обязано:

1)обеспечить присутствие руководителей или их уполномоченных представителей,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований;

2) обеспечить должностным лицам управленияпо строительству беспрепятственный доступ на проверяемые объекты и представитьдокументацию, необходимую для проведения проверок.

1.7. Результатом исполнения муниципальной функции.

1.7.1. Порезультатам проверки должностными лицами администрации Ливенского района,проводящими проверку, составляется акт по форме, установленной приказомМинэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции

 

2.1. Порядокинформирования об исполнении муниципальной функции

2.1.1. Информацию об исполнении муниципальнойфункции можно получить в управлении по строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному хозяйству администрации Ливенского района Орловскойобласти.

Адрес местонахожденияуправления по строительству: 303857, Орловская область, город Ливны, улица Курская, дом 14, 1 этаж, каб.№ 18

График работы Управления построительству: ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

Часы приёма с 8.00 до 17.00часов, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00 часов.

Телефон начальникауправления строительства (48677) 2-15-69, специалистов управлениястроительства, уполномоченных на исполнение функций контроля: (48677) 2-20-49,

Факс управлениястроительства: (48677) 2-17-86.

Заявитель вправе обратитьсялично, в том числе он вправе самостоятельно ознакомиться с информацией,размещенной на информационном стенде, или направить письменный запрос по адресуместонахождения управления строительства или по электронной почте: livr@adm.orel.ru, а также получить устную информацию,позвонив по телефону (48677) 2-20-49.

Крометого, информацию об исполнении муниципальной функции можно получить и наофициальном сайте Ливенского района в сети Интернет: www.adm-livr.ru,на Едином портале государственных и муниципальных услуг Орловской области(pgu.57ru.), а также на информационных стендах в Управлении по строительству.

На информационном стендеразмещается следующая информация:

- ежегодный план проведенияплановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, проводимыхадминистрацией района, формируемый на соответствующий календарный год иутверждаемый главой администрации района (далее - план проверок);

- информация о результатахпроверок, проведенных должностными лицами;

- текст настоящегоадминистративного регламента;

- перечень законодательныхи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственнорегулирующие исполнение муниципальной функции;

- график работы должностныхлиц;

- почтовый адрес и адрес электроннойпочты администрации района;

- сведения оместонахождении администрации района;

- номера телефонов, покоторым осуществляется информирование по вопросам исполнения муниципальнойфункции.

Справочные телефоныгосударственных органов, участвующих при исполнении муниципальной функции:

- Ливенскаямежрайонная прокуратура Орловской области – (48677) 2-32-53;

- Управлениегосударственной жилищной инспекции Орловской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от31.10.2014 № 404)

2.1.2. При информированиипо письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адресзаявителя в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

При информировании попоступившему обращению в форме электронного документа ответ направляется вформе электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении,или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в течение30 дней со дня регистрации обращения.

При информированиипосредством средств телефонной связи должностные лица предоставляют следующуюинформацию:

- сведения о нормативныхправовых актах, регламентирующих вопросы исполнения муниципальной функции;

- сведения о порядкеисполнения муниципальной функции;

- сведения о срокахисполнения муниципальной функции;

- сведения о направленииобращений;

- сведения об адресах сайтаи электронной почты администрации сельского поселения;

- сведения о ходеисполнения муниципальной функции.

2.2.Размер платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) висполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по контролю.

Взимание платы за услугиорганизаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, с лица, вотношении которого проводятся мероприятия по контролю не предусмотрено.

2.3.Срок исполнения муниципальной функции.

2.3.1. Срок проведениядокументарной проверки (плановой, внеплановой) не может превышать двадцатирабочих дней.

2.3.2. Срок проведениявыездной проверки (плановой, внеплановой) не может превышать двадцати рабочихдней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов длямалого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятияв год.

2.3.3. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц администрации района, срокисполнения муниципальной функции может быть продлен главой администрациирайона, но не более чем на двадцать рабочих дней.

2.3.4. Уведомление опроведении проверки направляется не позднее чем за трирабочих дня до начала проведения плановой проверки и за двадцать четыре часа доначала проведения внеплановой проверки.

2.3.5. Акт проверкиоформляется и выдается непосредственно после завершения проверки.

В случае если длясоставления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется и вручается или направляется заказным почтовымотправлением в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю.

Предписание об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения выдается одновременно сактом проверки.

Протоколы обадминистративном правонарушении составляются в сроки, предусмотренные статьёй28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ивручаются непосредственно после составления или в порядке статьи 28.2 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

2.3.6. Ожидание в очередипри подаче и получении документов не предусмотрено.

2.3.7Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либоотказа в исполнении муниципальной функции:

2.3.7.1. Оснований дляприостановления исполнения муниципальной функции действующим законодательствомРоссийской Федерации не предусмотрено.

2.3.7.2. Основаниями дляотказа в исполнении муниципальной функции по проведению внеплановой проверкиявляются:

- невозможность установлениялица, обратившегося с обращениями и заявлениями в администрацию района;

- отсутствие в обращениях изаявлениях сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального законаот 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

- отказ в согласованииорганом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки.

 

3. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе

 

3.1. Исполнение муниципальной функциивключает в себя следующие административные процедуры:

- ежегодное планированиепроверок;

- подготовка к проведениюплановой (документарной, выездной) проверки;

- подготовка к проведениювнеплановой (документарной, выездной)проверки;

- проведение проверки иоформление ее результатов;

- принятие мер в отношениифактов нарушений жилищного законодательства и по контролю заисполнением предписания об устранении выявленных нарушений.

Блок-схемаисполнения административных процедур (приложение 2).

3.2. Ежегодное планирование проверок.

Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемого администрацией района ежегодного плана.

Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративного действия по разработке ежегодного плана проведения плановыхпроверок, является истечение одного года со дня: (В редакции ПостановленияАдминистрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от31.10.2014 № 404)

1) начала осуществления юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлениюмногоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнениюработ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствиис представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением оначале указанной деятельности;  (Вредакции Постановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципальногообразования Орловской области от31.10.2014 № 404)

2) окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя. (В редакции ПостановленияАдминистрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от31.10.2014 № 404)

3)постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социальногоиспользования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо,деятельность которого подлежит проверке; (Дополнен -Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образованияОрловской области от31.10.2014 № 404)

3.1.2. Ответственным за исполнение административного действия поразработке ежегодного плана проведения плановых проверок является начальникуправления строительства.

3.1.3. Ежегодный план проведения плановых проверокоформляется в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющейсяприложением к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора)и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489«Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» (далее - постановление № 489).

При разработке ежегодного плана предусматривается согласование с другимизаинтересованными органами проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в случае, если осуществление плановых проверокнамечается совместно с указанными органами.

3.1.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, Управление по строительству в порядке, установленномпостановлением № 489, направляет проект ежегодного плана проведения плановыхпроверок для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируетсяпроведение плановых проверок.

После доработки проекта ежегодного плана с учетомпредложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотренияуказанного проекта в соответствии с частью 6.1. статьи 9 Закона № 294-ФЗ, и егоутверждения главой администрации района ежегодный план на бумажном носителе (сприложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий органпрокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручениилибо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровойподписью.

3.1.5. Критериями определения юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проектежегодного плана, являются учет оценки результатов проводимых за последние тригода внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения имиобязательных требований, а также оценки потенциального риска причинения вреда,связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем деятельности.

3.1.6. Результатом административного действия является утверждениеежегодного плана проведения плановых проверок главой администрации района.

3.1.7. Утвержденный главой администрации района ежегодный планпроведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на сайте Ливенского района в информационно –телекоммуникационной сети Интернет: www.adm-livr.ruлибо иным доступным способом.

3.1.8. Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельностиюридического лица и индивидуального предпринимателя в связи сликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическимлицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановойпроверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверокосуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением №489.

Сведения о внесенных в ежегодный план измененияхнаправляются в десятидневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратурына бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа,подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на сайтеЛивенского района в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»: www.adm-livr.ru .

3.3.Подготовка кпроведению плановой (документарной, выездной) проверки.

3.3.1. Юридическим фактом,являющимся основанием для начала административного действия по проведению плановойпроверки, является установленный планом проверок срок проведения проверкисоответствующего юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.3.2. Ответственными за подготовку к проведениюпроверки являются:

- муниципальный жилищный инспектор администрации.

Муниципальный жилищный инспектор, ответственный за проведение проверки,готовит проект распоряжения администрации о проведении проверки в двухэкземплярах в течение одного рабочего дня с момента наступления даты, на десятьдней предшествующей дате проведения плановой выездной проверки.

Распоряжение администрации о проведении проверкидолжно соответствовать форме распоряжения органа муниципального контроля опроведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и содержатьследующую информацию:

- наименование органа муниципального контроля;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностныхлиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверкиэкспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахожденияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и местафактического осуществления ими деятельности;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкетребования жилищного законодательства;

- сроки проведения и перечень мероприятий по исполнению муниципальнойфункции, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению муниципальногоконтроля;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.3.В случае необходимости проведения плановой выездной проверки в отношенииюридических лиц - членов саморегулируемых организаций муниципальный жилищный инспектор,ответственный за подготовку распоряжения администрации о проведении проверки,дополнительно готовит проект уведомления саморегулируемойорганизации о проведении плановой выездной проверки в целях обеспечениявозможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановойвыездной проверки.

3.3.4.Муниципальный жилищный инспектор, ответственный за подготовку распоряженияадминистрации о проведении проверки, передает Заместителю Главы подготовленныйпроект распоряжения администрации о проведении проверки, а в случае, указанномв подпункте 3.3.3 пункта 3.3 раздела 3 настоящего административного регламента,- проект распоряжения администрации о проведении проверки и уведомления саморегулируемой организации о проведении проверки.

Заместитель Главы в течение одного дня проверяет обоснованность проектараспоряжения администрации о проведении проверки, а в случае, указанном в подпункте3.3.3 пункта 3.3 раздела 3 настоящего административного регламента, - проектараспоряжения администрации о проведении проверки и уведомления саморегулируемой организации о проведении проверки,визирует их и направляет Главе Администрации для подписания.

3.3.5.Глава администрации подписывает и передает муниципальному жилищному инспектору,ответственному за проведение проверки, распоряжение администрации о проведениипроверки, а в случае, указанном в подпункте 3.3.3 пункта 3.3 раздела 3настоящего административного регламента, - распоряжение администрации опроведении проверки и уведомление саморегулируемой организации о проведении проверки.

3.3.6. Муниципальный жилищный инспектор, ответственный запроведение проверки, в случае проведения плановой проверки передает главномуспециалисту общего отдела, копию распоряжения Администрации о проведениипроверки и, в случае, указанном в подпункте 3.3.3 пункта 3.3 раздела 3настоящего административного регламента, уведомление саморегулируемойорганизации для направления субъекту проверки и саморегулируемойорганизации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымдоступным способом не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки.

3.3.7.Результатом административной процедуры является распоряжение администрации опроведении проверки и, в случае, указанном в подпункте 3.3.3 пункта 3.3 раздела3 настоящего административного регламента, уведомление саморегулируемой организации о проведении проверки.

3.3.8. Максимальный срок выполнения административнойпроцедуры составляет 7 рабочих дней.

3.4. Подготовка к проведениювнеплановой (документарной, выездной) проверки.

3.4.1. Юридическимиоснованиями для подготовки к проведению внеплановой проверки являются:

1) истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в орган муниципальногожилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случаеобращения граждан, права которых нарушены);

г) нарушение обязательных требований кпорядку создания товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива;

д ) нарушение обязательных требований куставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного илииного специализированного потребительского кооператива и порядку внесенияизменений в устав такого товарищества или такого кооператива

е) нарушение обязательныхтребований к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном домерешения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формыили индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлениюмногоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения суправляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения озаключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или)выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг посодержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и ихзаключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общегоимущества в данном доме;

ж) о фактах нарушения управляющейорганизацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищногокодекса Российской Федерации.

Если по результатамуказанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условийдоговора управления многоквартирным домом, орган муниципального жилищногоконтроля не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращениясозывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов орасторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новойуправляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

з ) нарушение в области применения предельных(максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы закоммунальные услуги;

и) нарушения наймодателямижилых помещений в наемных домах социального использования обязательныхтребований к наймодателям и нанимателям жилыхпомещений в таких домах, к заключению и исполнению договоровнайма жилых помещений жилищного фонда социального использования идоговоров найма жилых помещений.

Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в администрацию, а также обращения и заявления,не содержащие сведений о фактах, указанных в части второй настоящего подпункта,не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3) распоряжение органа муниципальногожилищного контроля, изданное на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям. (В редакции ПостановленияАдминистрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 31.10.2014 № 404 )

3.4.2. Ответственными за подготовку к проведениювнеплановой проверки являются:

- муниципальный жилищный инспектор.

3.4.3. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а»и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Внеплановая проверка по основаниям, указанным в абзацах 7 -13части 2 подпункта 3.4 1 пункта 3.4 раздела 3 настоящего административногорегламента, проводится без согласования с органами прокуратуры и безпредварительного уведомления проверяемой организации о проведении такойпроверки. (Дополнен - Постановление АдминистрацииЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 31.10.2014 № 404 )

3.4.4. Муниципальный жилищный инспектор, ответственный запроведение проверки, в течение одного дня готовит проект распоряженияадминистрации о проведении проверки и проект заявления о согласовании с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, по форме, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «Ореализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Муниципальный жилищный инспектор передает проект распоряженияадминистрации о проведении проверки и проект заявления о согласовании с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя Заместителю Главы для согласования. Заместитель Главы в течениетого же дня согласовывает указанные проекты и направляет их Главе администрациидля подписания.

Глава администрации в течение одного дня рассматривает представленныедокументы, подписывает их и передает главному специалисту общего отдела длянаправления в органы прокуратуры непосредственно, заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо по электронной почте в формеэлектронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

К заявлению о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяприлагаются копия распоряжения администрации о проведении проверки и документы,которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

В случае согласования распоряжения администрации о проведении проверкимуниципальный жилищный инспектор приступает к ее проведению.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ и в абзацах 7-13 части 2 подпункта 3.4.1 пункта 3.4 раздела3 настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются администрацией не менее чем за двадцать четыречаса до начала ее проведения любым доступным способом. (В редакцииПостановления Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образованияОрловской области от 31.10.2014 № 404 )

Результатами административной процедуры являются:

- подписанный Главой администрации распоряжениео проведении проверки;

- уведомление проверяемого юридического лица или индивидуальногопредпринимателя о намечаемой проверке, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой указаны вабзацах четвертом, пятом подпункта 3.4.1 пункта 3.4 раздела 3 настоящегоадминистративного регламента;

-                в случае проведения внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.4.1 пункта3.4 раздела 3 настоящего административного регламента, - решение прокурора осогласовании проверки.

3.5. Проведение проверкии оформление ее результатов.

Проверкипроводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.5.1. Проведение документарной проверки.

3.5.1.1. Основанием для проведения документарной проверкиявляется распоряжение администрации о проведении документарной проверки.

Предметомдокументарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требованийжилищного законодательства.

Документы, подлежащиерассмотрению при проведении документарной проверки:

- документы о назначениидолжностного лица, ответственного за принятие решений при осуществлениихозяйственной или иной деятельности, связанной с жилищным законодательством;

- правоустанавливающиедокументы и документы, характеризующие юридическое лицо, индивидуальногопредпринимателя;

- документы по результатампроверок, проведенных ранее органами муниципального жилищного контроля;

- отчетность по исполнениююридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований вобласти жилищных правоотношений;

- договора на управлениямногоквартирным домом, уставы товариществ собственников жилья, внесенных вустав изменений.

3.5.1.2. Муниципальныйжилищный инспектор, осуществляющий проверку, в первую очередь рассматриваетдокументы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся враспоряжении администрации, в том числе уведомления о начале осуществленияотдельных видов деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8Федерального закона от 26 января 2008 года № 294-ФЗ, акты предыдущих проверок,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документыо результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя проверок в рамках жилищного контроля.

В случае,если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином требований жилищного законодательства,муниципальный жилищный инспектор в течение одного дня готовит мотивированныйзапрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы (далее - запрос). К запросуприлагается заверенная печатью копия распоряжения администрации о проведениидокументарной проверки.

Запрос с приложенияминаправляется Главе администрации для подписания. Глава администрации в течениеодного дня подписывает запрос и передает муниципальному жилищному инспекторудля отправки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданинузаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При получении указанных взапросе документов, представленных в виде копий, заверенных печатью (при ееналичии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лицаюридического лица, гражданина, или в электронной форме, муниципальный жилищныйинспектор приобщает документы к материалам проверки.

3.5.1.3. В случае, если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у администрации документах и (или) полученным в ходеисполнения муниципальной функции, муниципальный жилищный инспектор в течениеодного дня готовит информацию о необходимости представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Указанная информациянаправляется Главе администрации для подписания. Глава администрации в течениеодного дня подписывает ее и передает главному специалисту общего отдела, дляотправки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданинузаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.5.1.4. Муниципальный жилищный инспектор, который проводитдокументарную проверку, рассматривает представленные юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.5.1.5. В случае, если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений муниципальный жилищный инспектор установит признаки нарушениятребований жилищного законодательства, он проводит подготовку к проведениювыездной проверки в порядке, предусмотренном пунктом 3.4 раздела 3 настоящегоадминистративного регламента.

3.5.1.6. В случае, еслирассмотренные сведения позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином требований жилищногозаконодательства, муниципальный жилищный инспектор, ответственный за проведениепроверки, производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах потиповой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», после завершения проверки в течение одного рабочегодня с момента завершения проверки.

3.5.1.7. В акте проверки указываются:

- дата, время и местосоставления акта проверки;

- наименованиеадминистрации;

- дата и номер распоряженияадминистрации;

- фамилии, имена, отчестваи должности должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемогоюридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя,а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшихпри проведении проверки;

- дата, время,продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатахпроверки, в том числе о выявленных нарушениях требований жилищногозаконодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

-сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписейили об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учетапроверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такойзаписи в связи с отсутствием у юридическоголица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лицаили должностных лиц, проводивших проверку.

3.5.1.8. К акту проверки прилагаются акты, объясненияработников, на которых возлагается ответственность за нарушения требованийжилищного законодательства, предписания об устранении нарушений, другиедокументы, связанные с результатами проверки, или их копии.

3.5.1.9. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, а также вслучае отказа юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданинадать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверкиуказанный акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле,сформированному всоответствии с номенклатурой дел администрации.

Срок проведениядокументарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В случае,если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих днейпосле завершения мероприятий по исполнению муниципальной функции, и вручаетсяюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Администрации.

3.5.2. Проведение выездной проверки.

3.5.2.1. Основанием для проведения выездной проверки служитраспоряжение Администрации о проведении выездной проверки.

3.5.2.2. Предметомвыездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина сведения, а также соответствие ихработников, состояние используемых указанными лицами при осуществлениидеятельности территорий, зданий строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств и принимаемые ими меры по исполнениютребований жилищного законодательства.

3.5.2.3. Ответственными за проведение выездной проверкиявляются:

- муниципальный жилищныйинспектор.

Муниципальный жилищныйинспектор, ответственный за проведение проверки, выезжает на место нахожденияюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и (или) на местофактического осуществления их деятельности в сроки, указанные в распоряжении опроведении проверки.

3.5.2.4. Выезднаяпроверка начинается с предъявления служебного удостоверения, обязательногоознакомления юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с распоряжением о проведении проверки и сполномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, в случае их привлечения, сосроками и с условиями ее проведения.

3.5.2.5. Руководитель,иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:

- предоставитьмуниципальному жилищному инспектору, проводящему выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки;

-обеспечить муниципальному жилищному инспектору, проводящему выездную проверку,доступ на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам иперевозимым ими грузам.

3.5.2.6. В случае, еслирассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение субъектом проверкитребований жилищного законодательства, муниципальный жилищный инспектор,ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит актпроверки.

3.5.2.7. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследованиймуниципальный жилищный инспектор, ответственный за проведение проверки, готовитмотивированное предложение и проект распоряжения о проведении исследований, испытаний,специальных экспертиз или расследований (далее - дополнительная экспертиза) спривлечением экспертов (экспертных организаций) и продлении сроков проведенияпроверки и передает его Заместителю Главы.

Заместитель Главы в течениеодного рабочего дня оценивает необходимость проведения дополнительнойэкспертизы и визирует проект распоряжения администрации о проведениидополнительной экспертизы и передает его Главе администрации для подписания.

3.5.2.8. Главаадминистрации в течение одного дня проверяет обоснованность распоряженияадминистрации о проведении дополнительной экспертизы и принимает решение оцелесообразности (нецелесообразности) и обоснованности проведениядополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки (в случаецелесообразности и обоснованности), подписывает представленный проектраспоряжения Администрации о проведении дополнительной экспертизы и передаетего муниципальному жилищному инспектору, ответственному за проведение проверки.

3.5.2.9. Муниципальный жилищный инспектор, ответственный запроведение проверки, уведомляет юридическое лицо, индивидуальногопредпринимателя о проведении дополнительной экспертизы и продлении срокапроведения проверки и организует проведение дополнительной экспертизы.

3.5.2.10. При поступлении результатов дополнительнойэкспертизы муниципальный жилищный инспектор, ответственный за проведениепроверки, производит их анализ и готовит акт проверки в порядке, определенномпунктом 3.5 раздела 3 настоящего административного регламента.

3.5.2.11. В журнале учета проверок должностными лицами администрацииосуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения онаименовании администрации, датах начала и окончания проведения проверки,времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии,имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.

В случае,если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование еепроведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в органпрокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, втечение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.5.2.12. Результатом административной процедуры проведения проверкиявляется акт проверки.

3.6. Принятие мер в отношении фактов нарушений жилищногозаконодательства и по контролюза исполнением предписания обустранении выявленных нарушений.

3.6.1. Юридическимоснованием для принятия мер в отношении фактов нарушений жилищногозаконодательства является выявление в результате проверкифактов нарушений требований жилищного законодательства.

3.6.2. Ответственными запринятие мер в отношении фактов нарушений жилищного законодательства и по контролю за исполнением предписания об устранении выявленныхнарушений являются:

- муниципальный жилищныйинспектор.

3.6.3. В случае выявленияпри проведении проверки фактов нарушений требований жилищногозаконодательства муниципальный жилищный инспектор выдает предписание обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписаниеподписывается Главой администрации и прикладывается к акту проверки.

3.6.6. В течение тридцати дней с момента истечения срока устранения нарушения требованийжилищного законодательства,установленного предписанием об устранении нарушений, муниципальный жилищныйинспектор проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения.

3.6.7. При устранении допущенного нарушения муниципальныйжилищный инспектор составляет акт проверки с приложением документов,подтверждающих устранение нарушения.

3.6.8. В ходе внеплановой проверки устранения ранее выявленногонарушения проверке подлежит только факт устранения ранее выявленного нарушения.

3.6.9. При невыполнении в установленные сроки предписания обустранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведениямероприятий по их устранению или при невыполнении предписания после продлениясроков устранения нарушений муниципальный жилищный инспектор направляет актпроверки и материалы в органы, уполномоченные возбуждать дела о соответствующихадминистративных правонарушениях.

3.6.10. В случае выявления при проведении проверки признаков административногоправонарушения муниципальный жилищный инспектор незамедлительно направляетсообщение о таком деянии вместе с копией акта и иными материалами в органы,уполномоченные возбуждать дела о соответствующих административныхправонарушениях.

3.6.11. В случае выявленияпри проведении проверки состава преступления муниципальный жилищный инспекторнезамедлительно направляет сообщение о таком деянии вместе с копией акта и иныхматериалов  в правоохранительные органы.

3.6.12. Результатомадминистративной процедуры проведения проверки является принятие мер вотношении фактов нарушений жилищного законодательства (выдача предписания обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, направлениеакта проверки и материалов о деянии содержащемпризнаки административного правонарушения в органы, уполномоченные возбуждатьдела о соответствующих административных правонарушениях, в правоохранительныеорганы о деянии содержащем состав преступления) и  осуществление контроля за исполнениемпредписания об устранении выявленных нарушений.

 

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

 

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемответственными должностными лицами при проведении проверок положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решенийосуществляют начальник управления по строительству, а в случае проведенияпроверки начальником управления по строительству – первый заместитель главыадминистрации района по координации производственной деятельности.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения ежедневныхпроверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, а такжесоблюдения установленных административным регламентом сроков и требований кисполнению муниципальной функции.

4.3. О результатах текущего контроля не позднее следующего рабочего дняпо окончании каждого административного действия, исполняемого в рамкахвыполнения муниципальной функции, предусмотренной настоящим административнымрегламентом, специалисты управления по строительству, проводящие проверку,письменно информируют начальника управления по строительству для учетаисполнения муниципальной функции.

4.4. Акт проверки со всеми материалами проверки в суточный срок послевручения руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю или направления заказным почтовым отправлением споследующим представлением уведомления о вручении передается в управление построительству администрации района.

4.5. Лицо, уполномоченное начальником управления построительству обеспечивает формирование дела по результатам проверки,проверяет полноту и качество исполнения муниципальной функции, а такжесоблюдение установленных административным регламентом сроков и требований кисполнению муниципальной функции. Дела учитываются и хранятся в управлении построительству.

О выявленных недостатках и нарушениях специалист управления построительству незамедлительно письменно информирует начальника управления построительству с предложениями об их устранении.

4.6. Начальник управления по строительству ежемесячно осуществляютплановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции,информируя об их результатах первого заместителя главы администрации покоординации производственной деятельности. В случае выявления нарушенийинформация представляется в письменном виде.

4.7. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения муниципальнойфункции проводятся в случаях поступления обращений юридического лица илииндивидуального предпринимателя, другой письменной информации, содержащихжалобы на действия (бездействие) должностных лиц отдела по строительству.

Должностные лица, проводящие внеплановую проверку полноты и качестваисполнения муниципальной функции, и сроки проверки определяются главойадминистрации района по предложению первого заместителя главы администрации.

4.8. Внеплановый контроль за полнотой икачеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверокобоснованности жалоб и иной поступившей информации, выявление и устранениенарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятиерешений.

4.9. О результатах внепланового контроля составляется письменнаясправка, которая незамедлительно передается главе администрации района ипервому заместителю главы администрации района.

4.10. Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальнойфункции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнениямуниципальной функции.

4.11. Персональная ответственность должностных лиц управления построительству за исполнение муниципальной функции закрепляется в их должностныхинструкциях.

4.12. По результатам планового и внепланового контроляза полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, в случаевыявления нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,глава администрации района принимает меры по привлечению должностных лиц,допустивших нарушение, к дисциплинарной ответственности.

4.13. В случае если в результате проверки в действиях должностного лицауправления по строительству будут установлены признаки административногоправонарушения и (или) преступления, соответствующие материалы направляются вгосударственные органы, уполномоченные принимать решения о привлечении кадминистративной и уголовной ответственности.

4.14. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней содня принятия таких мер администрация района сообщает вписьменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и(или) законные интересы которых нарушены.

4.15. Если в ходе проведения проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей должностными лицами нарушены нормы статьи 18 Закона N 294-ФЗ,нормы административного регламента, они вправе обжаловать действия(бездействие) должностного лица администрации района, а также решения, принятыеим в ходе исполнения муниципальной функции, в порядке, установленном разделом 5настоящего административного регламента.

 

5. Досудебный (внесудебный)порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местногосамоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, а также его должностныхлиц

 

5.1. Заинтересованные лицаимеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения муниципальнойфункции, действий или бездействия должностных лиц администрации в досудебном(внесудебном) порядке.

Предметом досудебного(внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых(осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции, являются:

- нарушения положенийадминистративного регламента;

- принятие противоправныхрешений;

- нарушение правилслужебной этики.

5.2. Жалобы на решения, принятые муниципальным жилищныминспектором, подаются Главе администрации.

5.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованиемИнтернета, официального сайта Ливенского района, федеральной муниципальнойинформационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)», а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

- наименование органа,исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющегомуниципальную функцию, муниципального служащего, решения и действия(бездействие) которых обжалуются;

-фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица илииндивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, сведения оместе жительства (для физического лица) или месте нахождения юридического лица,индивидуального предпринимателя, а также номер (номера) контактного телефона,адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которымдолжен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемыхрешениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лицаадминистрации либо муниципального служащего;

- доводы, на основаниикоторых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)администрации, должностного лица администрации либо муниципального служащего.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающиедоводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит рассмотрениюдолжностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30дней со дня регистрации письменного обращения.

5.6. Основания для отказа в рассмотрении жалобы либоприостановления ее рассмотрения отсутствуют.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы администрация принимаетодно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, втом числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенныхадминистрацией опечаток и ошибок в выданных в результате исполнениямуниципальной функции документах;

- отказывает вудовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форменаправляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. В случае, если в жалобе неуказаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, покоторым должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если вуказанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом илисовершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственныйорган в соответствии с его компетенцией.

5.10. Администрация при получении письменной жалобы, в которойсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобубез ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю,направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.11. В случае, если текст жалобыне поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправлениямуниципального образования области или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщаетсягражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению.

5.12. В случае, если в жалобесодержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответыпо существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе неприводятся новые доводы или обстоятельства, Глава администрации вправе принятьрешение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сгражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранеенаправляемые жалобы направлялись в администрацию или одному и тому жедолжностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.13. В случае, если ответ посуществу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ посуществу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений.

5.14. В случае, если причины, покоторым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, впоследующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу вадминистрацию.

В случае необходимости вподтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы иматериалы либо их копии.

5.15. Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования является жалоба заявителя.

Жалоба в течение трех днейс момента поступления регистрируется уполномоченным лицом администрации.Оригинал жалобы остается в администрации и вместе с копиями материалов,представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.

5.16. Если в результате рассмотрения жалоба признанаобоснованной, то принимается решение об осуществлении действий попредоставлению сведений заявителю и применении мер ответственности кспециалисту, допустившему в ходе исполнения муниципальной функции нарушения,которые повлекли за собой письменную жалобу заявителя.

За неисполнениеадминистративного регламента специалисты администрации несут ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Заявителю направляетсясообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии спринятым решением, в течение пяти рабочих дней после принятия решения.

5.17. В досудебном (внесудебном) порядке действия(бездействие), решения должностными лицами администрации осуществляемые(принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы вустной, письменной или электронной форме.

5.18. Жалоба заявителя рассматривается в администрации втечение тридцати календарных дней со дня регистрации.

5.19. Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотренывсе поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменныеответы по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

Для обжалования действий(бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе исполнениямуниципальной функции, заинтересованные лица вправе получить в администрациикопии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотренияжалобы.

Информация и документы,необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, предоставляютсязаинтересованным лицам в трехдневный срок после направления жалобы вадминистрацию.

 

 

 

Приложение 2

к административному регламентуисполнения администрацией Ливенского района муниципальной функции поосуществлению муниципального жилищного контроля на территории Ливенского районаОрловской области

 

БЛОК-СХЕМА

административныхпроцедур по осуществлению муниципального жилищного контроля на территорииЛивенского района

 

Блок-схема.