Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.05.2015 № 65/1173-ГС

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОДОРЁЛ»

ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

№ 65/1173-ГС от 28 мая 2015 года

 

 

Об итогах работы муниципального сектора экономики городаОрла за 2014 год и задачах по повышениюэффективности его деятельности

 

 

Рассмотрев информациюадминистрации города Орла по данному вопросу, Орловский городской Советнародных депутатов отмечает, что из 20 муниципальных унитарных предприятий(далее - предприятия) различных отраслей финансово-хозяйственную деятельность в2014 году осуществляли 18, в отношении 2 предприятий (МУП «ДЭУ» и МУП «БПХ»)продолжаются процедуры банкротства. Выручка от реализациитоваров, работ, услуг, полученная функционирующими предприятиями составила 2374,0млн руб., темп роста к 2013 году - 105,4% (2253,3 млн руб.), себестоимостьреализации составила 2263,2 млн руб., темп роста - 105,7 % (2140,6 млн руб.),кредиторская задолженность снизилась на 32,6 млн руб. и на 01.01.2015 г.составила 351,7 млн руб., в том числе задолженность по займам и кредитамснизилась на 12,0 млн руб. до 2,5 млн руб., среднемесячная заработнаяплата выросла до 17,0 тыс. руб. (на 9,3%). Вместе с тем, по итогам 2014 годафинансовый результат работы предприятий отрицательный: образовался убыток всумме 139,3 млн руб. (13 предприятиями получена чистая прибыль в сумме 33,5 млнруб., 5 предприятиями - убыток в сумме 172,8 млн руб.). Количество убыточных предприятий от общего числа действующих выросло до 5 из 18(по итогам 2013 года - 4 из 18, 2012 года - 3 из 18). Суммарная дебиторскаязадолженность предприятий выросла на 28,9 млн руб. и по состоянию на 01.01.2015г. достигла 279,0 млн руб. Объём отчислений предприятиями части чистой прибылив бюджет города Орла снизился почти вдвое и составил 5,5 млн руб. (в 2013 году- 9,7 млн руб.). Продолжилось снижение среднесписочной численности занятых вмуниципальном секторе: по 2014 году она составила 3558 человек, по 2013 году -3724 человека.

По отраслям и отдельнымпредприятиям финансово-экономическая ситуация по итогам работы в 2014 годуследующая: предприятиями отраслей «здравоохранение», «торговля, общепит» и«прочие» получен в целом положительный результат, чистая прибыль в указанныхотраслях сложилась в суммах 5,2 млн руб., 1,3 млн руб. и 3,0 млн руб.,соответственно. Финансовый результат работы 6 предприятий отрасли«жилищно-коммунальное хозяйство» отрицательный - убыток составил 79,6 млн руб.(за 2013 год - убыток 11,6 млн руб.) и обусловлен убытками, полученными МУП«Спецавтобаза» (34,3 млн руб.) и МУП совхоз «Коммунальник» (68,4 млн руб.) (вотношении последнего введена процедура конкурсного производства с 01.12.2014г.). Прибыль МПП ВКХ «Орёлводоканал»в сумме 19,6 млн руб. получена, в основном, за счёт действующей инвестиционнойпрограммы, от основной деятельности - убыток в сумме 25,5 млн руб. В связи спросроченной задолженностью перед бюджетом Российской Федерации и внебюджетнымифондами, а также значительным превышением кредиторской задолженности надреальной к взысканию дебиторской задолженностью МУП «Спецавтобаза» и МУП «ЖРЭП»(З) имеют признаки банкротства. На предприятиях отрасли «транспорт»образовался убыток в размере 69,2 млн руб. (в 2013 году - чистая прибыль всумме 89,1 млн руб.). По состоянию на 01.01.2015 г. в Едином реестре муниципальногоимущества города Орла числится 11 акционерных обществ с муниципальным пакетомакций, в том числе 8 обществ со 100% муниципальной долей в уставном капитале. Указанными 8 обществами в 2014 году получена выручка от реализациитоваров, работ, услуг в сумме 474,5 млн руб. (в 2013 году - 1120,2 млн руб.),чистая прибыль сложилась в сумме 10,9 млн руб., убыток образовался в ОАО «Базастроительных товаров» в сумме 1,9 млн руб. (2013 год - прибыль 1,3 млн руб.) иОАО «Орёлтеплосервис» в сумме 0,9 млн руб., однакоубытки последнего связаны, в основном, сзадолженностью учреждений города за поставленную тепловую энергию. В бюджет города Орла перечислено в виде дивидендов 2,6 млн руб. (в2013 году - 5,2 млн руб.), при плановом показателе - 5,0 млн руб. Вышеуказаннаяситуация свидетельствует о том, что проводимые администрацией города в лицеуправления муниципального имущества  и землепользования, отраслевыхуправлений мероприятия по организации и созданию условий функционированияпредприятий, контролю за их деятельностью, участие администрации города черезсвоих представителей в работе советов директоров и общих собранияхакционеров акционерных обществ способствовали в целом поддержанию функционирования муниципального сектора экономики города Орла.Вместе с тем, администрацией города не реализованы в полном объёмерекомендации, предложения профильных комитетов Орловского городского Советанародных депутатов по улучшению финансово - экономического состояния отдельныхпредприятий, в результате чего количество убыточных предприятий ежегодноувеличивается, итоги работы отраслей «жилищно-коммунальное хозяйство»,«транспорт» привели к отрицательному совокупному результату по муниципальнымпредприятиям в целом. Из Программы стратегического развития и поддержкимуниципального сектора экономики на 2014-2018 годы (далее - Программа)выполнены в основном мероприятия, не требующие существенных финансовыхвложений, а мероприятия, предусматривающие серьёзные инвестиции, не исполнены,при этом ряд мероприятий Программы носит формальный характер. Кроме того, по итогам контрольного мероприятия, проведённогоКонтрольно-счётной палатой города Орла на предмет эффективности осуществленияуправлением муниципального имущества и землепользования администрации городаОрла полномочий по управлению муниципальными унитарными предприятиями за 2013 ичасть 2014 года, выявлены факты ненадлежащего осуществления полномочий поконтролю за выполнением планов (программ) финансово-хозяйственной деятельностипредприятий, использованием по назначению и сохранностью муниципальногоимущества, по анализу эффективности деятельности муниципальных унитарныхпредприятий. Также указано на неэффективность существующей системы премированияруководителей предприятий в части согласованности размераоплаты труда руководителя с уровнем оплаты труда работников иконкретными результатами финансово-хозяйственной деятельностипредприятия. 

На основании вышеизложенного ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВРЕШИЛ:

1. Информациюадминистрации города Орла об итогах работы муниципальногосектора экономики города Орла за 2014 год и задачах по повышениюэффективности его деятельности принять к сведению. Отметить при этом крайнетяжёлое финансовое положение ряда муниципальных предприятий, в целом низкуюрезультативность работы администрации города по решению задачповышения эффективности функционирования муниципального сектора экономики.

2. Рекомендоватьадминистрации города Орла:

2.1. Совместно сруководством муниципальных предприятий и через своих представителей вакционерных обществах принять все возможные меры по недопущению ухудшенияфинансово-экономического состояния предприятий и обществ, банкротствафункционирующих субъектов муниципального сектора экономики, по минимизациииздержек для муниципального образования «Город Орёл» в ходе проведения процедурв отношении предприятий (обществ) - банкротов.

2.2. Обеспечитьэффективный контроль за выполнением предприятиямипланов (программ) финансово-хозяйственной деятельности, использованием поназначению и сохранностью муниципального имущества, при этом особое вниманиеуделить предприятиям, работающим в сфере жизнеобеспечения города и оказывающимсоциально значимые услуги.

2.3. Принять меры посовершенствованию существующей системы премирования руководителей предприятий.

2.4. ДоработатьПрограмму стратегического развития и поддержки муниципального сектора экономикигорода Орла на 2014-2018 годы с учётом изменения финансово-экономической ситуациив ряде предприятий и акционерных обществ, замечаний, содержащихся в настоящемрешении.

3. Контрольза исполнением настоящего решения возложить на комитет по экономическойполитике и развитию предпринимательства Орловского городского Совета народныхдепутатов.

 

 

Мэр города Орла                                                              С.А. Ступин