Постановление Правительства Орловской области от 02.06.2015 № 239

В состав государственной программы включены триподпрограммы:

1) подпрограмма «Развитие производства, переработки иреализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014–2015 годы»;

2) подпрограмма 2 «Развитие мелиорации земельсельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014–2020 годы».

Государственная программа разработана с учетомизменений, принятых Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ «О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса»,отменяющих с 1 января 2014 года действие долгосрочных областных целевыхпрограмм.

IX. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

В рамкахреализации подпрограмм и основных мероприятий государственной программы главнымраспорядителя бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйстваОрловской области.

Общая сумма финансированиягосударственной программы в 2014–2020 годах составит 305 888,7 тыс.рублей, из них по годам:

2014 – 3 437,2 тыс. рублей;

2015 –30 454,3 тыс. рублей;

2016 – 42 000,0 тыс. рублей;

2017 – 68 000,0 тыс. рублей;

2018 – 54 000,0 тыс. рублей;

2019 – 54 000,0 тыс. рублей;

2020 – 54 000,0 тыс. рублей.

По источникам финансирования государственнойпрограммы денежные средства распределяются следующим образом:

областной бюджет – 62 905,7 тыс. рублей, в томчисле по годам:

2014 – 2 834,4 тыс. рублей;

2015 – 2 071,3 тыс. рублей;

2016 – 8 000,0 тыс. рублей;

2017 – 14 000,0 тыс. рублей;

2018 – 12 000,0 тыс. рублей;

2019 – 12 000,0 тыс. рублей;

2020 – 12 000,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 242983,0 тыс. рублей, в томчисле по годам:

2014 – 600,0 тыс. рублей;

2015 – 28 383,0 тыс. рублей;

2016 – 34 000,0 тыс. рублей;

2017 – 54 000,0 тыс. рублей;

2018 – 42 000,0 тыс.рублей;

2019 – 42 000,0 тыс. рублей;

2020 – 42 000,0 тыс. рублей.

Оценка необходимых затрат проведена экспертным ианалоговым способом.

Объем финансирования за счет средств областногобюджета ежегодно может корректироваться в зависимости от объема бюджетныхассигнований, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период на реализациюгосударственной программы.

Ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов,бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальныхобразований, внебюджетных источников на реализацию целей государственнойпрограммы представлены в приложении 5 к государственной программе.

X.Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (срасшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основныммероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственнойпрограммы), другим источникам финансирования и направлениям затрат

Реализация основных мероприятий,предусмотренных государственной программой, будет осуществляться за счетсобственных, заемных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей иорганизаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств,сельскохозяйственных кооперативов и организаций потребительской кооперации,субсидий из федерального (на конкурсной основе) и областного бюджетов.

Условия и порядок предоставления субсидий в рамкахреализации основных мероприятий государственной программы утверждаютсяпостановлениями Правительства Российской Федерации и постановлениямиПравительства Орловской области.

Общий объем финансирования мероприятийгосударственной программы ожидается в объеме 305 888,7 тыс. рублей, в томчисле: областной бюджет –62 905,7 тыс. рублей, внебюджетные источники – 242 983,0тыс. рублей.

При определении объемов финансированиягосударственной программы учитывался прогноз до 2020 года по следующимпараметрам:

1) объем производства;

2) себестоимость продукции и ееструктура;

3) цена реализации;

4) уровень рентабельности;

5) необходимость синхронизации мерстимулирования производства продукции с развитием ее переработки иреализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Порядок ежегодной корректировки объема и структурырасходов областного бюджета на реализацию государственной программыопределяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующимипорядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетныхассигнований.

Финансирование предусмотренных государственнойпрограммой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации сдифференциацией по годам с учетом последовательности реализации основныхмероприятий государственной программы.

Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 кгосударственной программе.

XI. Прогноз конечныхрезультатов реализации государственной программы, характеризующих целевоесостояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Орловскойобласти, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степениреализации других общественно значимых интересов и потребностей всоответствующей сфере

Важнейшими результатами реализации государственнойпрограммы станут:

1) увеличение объема производства кормов к 2015 году наусловную голову до 47 центнеров кормовых единиц;

2) созданиемощностей по хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции,приобретение специализированного автотранспорта, организация логистических центров, снабженческих пунктов, сельскохозяйственныхкооперативных рынков, мощностей по строительству и обслуживанию членовкооперативов не менее чем в 1 сельскохозяйственном кооперативе и организацияхпотребительской кооперации;

3) прирост на 128 % объема производства продукциирастениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализациимероприятий подпрограммы 2;

4) ввод в эксплуатацию 2 204,7га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения истроительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общегои индивидуального пользования;

5) сохранение существующих и создание 26 новыхвысокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

6) вовлечение в оборот 4 300 га выбывшихсельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехническихработ сельскохозяйственными товаропроизводителями;

XII. Анализ рисков реализациигосударственной программы и описание мер управления рисками реализациигосударственной программы

Развитие агропромышленного комплекса на период до2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. Содной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, поповышению устойчивости агропромышленного производства, с другой – сохранитсясложная макроэкономическая обстановка в связи с вступлением России во Всемирнуюторговую организацию (далее ВТО), что усилит вероятность образованиярисков устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

При реализации цели и задач государственной программыосуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков иповышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечныхрезультатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполноефинансирование государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки,стимулирующих реализацию запланированных мероприятий;

2)природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условийоказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемыих производства, что может значительно повлиять на степень достиженияпрогнозируемых показателей. Зависимость функционированияотрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционнуюпривлекательность;

3) макроэкономические риски, в том числе рост цен наэнергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые вотрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственныхтоваропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новымресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию моделиускоренного экономического развития;

4) внешнеторговые риски, связанные с изменениемконъюнктуры рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовымиколебаниями;

5)возникновение и распространение заразных болезней животных на территорииРоссийской Федерации.

Ключевыми вчасти инновационного развития агропромышленного комплекса являются следующиериски:

1)       рост цен на энергоресурсы иматериально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничиваетвозможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителейосуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающимтехнологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренногоэкономического развития;

2)       слабая материально-техническая база инизкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательносказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов всельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, непозволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещениеотечественной продукцией;

3)       недостаточное информационное обеспечениев части использования современной высокопроизводительной техники и технологиисельского хозяйства и сельских территорий;

4)       снижение темпов инновационного развитияагропромышленного комплекса;

5)       снижение эффективности агропромышленногопроизводства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологии иувеличение импортозависимости.

К мерамуправления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированныхцелей, относятся:

1)       увеличение доли частных инвестиций черезсоздания условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственногопартнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и другихобъектов;

2)       продление льготы по налогу на прибыль, атакже продление льготы по освобождению сельхозтоваропроизводителейот уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота,эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

3)       обеспечение повышенияконкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексноймодернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей,предприятий переработки и торговли на основе согласования интересов каждого изних;

4)       совершенствование тарифно-таможенногорегулирования сельскохозяйственных рынков;

5)       создание условий привлекательности дляинвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий попроизводству и переработке сельскохозяйственной продукции с использованиемсовременных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижениюсельскохозяйственной продукции потребителям.

Управление рисками реализации государственнойпрограммы будет осуществляться также на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральнымзаконом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «Оразвитии сельского хозяйства»;

проведения мониторинга угроз и рисков развитиюагропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций всфере управления агропромышленным комплексом;

подготовки ипредставления ежегодно в Правительство Орловской области, Министерствосельского хозяйства Российской Федерации отчета о ходе и результатах реализациигосударственной программы, в который при необходимостимогут вноситься предложения о корректировке государственной программы.

XIII. Порядок и методикаоценки эффективности реализации государственной программы

Оценка эффективности реализациигосударственной программы Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской областина 2014–2020 годы» производится ответственным исполнителем государственнойпрограммы ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации с цельюуточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятийгосударственной программы.

Результаты оценки эффективностиреализации государственной программы представляются в составе годового отчетаответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и обоценке эффективности.

В состав государственнойпрограммы входят три подпрограммы.

В соответствии со спецификойструктуры оценка эффективности реализации государственной программы Орловскойобласти «Развитие приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы» осуществляетсяв три этапа:

1. Оценка эффективностиреализации ведомственных целевых программ.

2. Оценка эффективностиреализации подпрограмм государственной программы:

2.1. Подпрограмм, содержащихведомственные целевые программы.

2.2. Подпрограмм, в составкоторых не входят ведомственные целевые программы.

3. Оценка эффективностиреализации государственной программы.

Первыйэтап оценки эффективности реализации

государственнойпрограммы

1. На первом этапеосуществляется оценка эффективности реализации ведомственных целевых программ,входящих в состав подпрограммы государственной программы, которая производитсяс учетом следующих составляющих:

оценки степени реализациимероприятий ВЦП;

оценки степени соответствиязапланированному уровню затрат;

оценки эффективностииспользования финансовых ресурсов на реализацию ведомственной целевойпрограммы;

оценки степени достижения целейи решения задач ведомственной целевой программы;

оценки эффективности реализацииведомственной целевой программы.

1.1. Оценка степени реализациимероприятий ВЦП.

Степень реализации мероприятийВЦП рассчитывается в соответствии с планом реализации государственной программына отчетный год для каждого мероприятия ведомственной целевой программы.

1.1.1. Степень реализациимероприятий оценивается для каждого мероприятия ВЦП как доля мероприятий,выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм вцп = Мв/ М, где:

СРм вцп – степень реализации мероприятий ВЦП;

Мв –количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий,запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количествомероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

1.1.2. Мероприятие считаетсявыполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

1.1.2.1. Мероприятие,результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных илиотносительных величинах) значений показателей (индикаторов), считаетсявыполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя(индикатора) составляет не менее 95 % от запланированного и не хуже, чемзначение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному,с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

Выполнение данного условияподразумевает, что:

в случаях, когда в графе«ожидаемый непосредственный результат мероприятия» плана реализациигосударственной программы зафиксированы количественные значения показателей(индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связьмежду основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм;

в случае еслистепень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100 %, проводитсясопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году,со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году,предшествующем отчетному. В случае ухудшения значенияпоказателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (то есть приснижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемойтенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя(индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение,проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпамироста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этоммероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшениязначений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия(например, допускается снижение на 1 % значения показателя, если расходысократились не менее чем на 1 % в отчетном году по сравнению с годом,предшествующим отчетному).

1.1.2.2. В том случае, когда дляописания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей(индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднееарифметическое значение отношений фактических значений показателей кзапланированным значениям, выраженное в процентах.

1.1.2.3. По иным мероприятиямрезультаты реализации могут оцениваться как достижение непосредственногорезультата.

1.2. Оценка степени соответствиязапланированному уровню затрат.

В составепоказателя «степень соответствия запланированному уровню затрат» учитываютсярасходы областного, федерального бюджетов и внебюджетных средств (далее также –финансовых ресурсов), направленные на реализацию ВЦП в отчетном году.

1.2.1. Степень соответствия запланированномууровню затрат оценивается для каждой ВЦП как отношение фактически произведенныхв отчетном году расходов на реализацию ВЦП к их плановым значениям по следующейформуле:

ССуз вцп = Зф/ Зп, где:

ССуз вцп – степень соответствия запланированному уровнюрасходов;

Зф –фактические расходы на реализацию ВЦП в отчетном году;

Зп –плановые расходы на реализацию ВЦП в отчетном году.

1.2.2. Вкачестве плановых расходов бюджетных средств (областной и федеральный бюджеты)указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализациюсоответствующих основных мероприятий в законе об областном бюджете на отчетныйгод по состоянию на 1 января отчетного года.

В случае еслив течение отчетного года в государственную программу вносились изменения вчасти корректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевыхпоказателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализациимероприятий ВЦП, в качестве плановых расходов бюджетных средств указываютсяданные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализациюсоответствующей ВЦП в законе об областном бюджете на отчетный год по состояниюна 31 декабря отчетного года.

В качестве плановых расходов издругих источников (внебюджетные средства) используются данные по объемамрасходов, предусмотренных за счет этих средств на реализацию ВЦП в соответствиис действующей на момент проведения оценки эффективности редакциейгосударственной программы.

1.3. Оценка эффективностииспользования финансовых ресурсов на реализацию ВЦП.

Эффективность использованияфинансовых ресурсов рассчитывается для каждой ВЦП как отношение степениреализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходовпо следующей формуле:

Эис вцп = СРмвцп / ССуз вцп, где:

Эис вцп – эффективность использования финансовых ресурсов нареализацию ВЦП;

СРм вцп – степень реализации мероприятий ВЦП;

ССуз вцп – степень соответствия запланированному уровню расходов
из всех источников.

1.4. Оценка степени достиженияцелей и решения задач ВЦП.

1.4.1. Для оценки степенидостижения целей и решения задач ВЦП (далее – степень реализации) определяетсястепень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора),характеризующего цели и задачи ведомственной целевой программы.

Степень достижения плановогозначения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов),желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДвцп пз = ЗП вцп ф / ЗП вцпп;

для показателей (индикаторов),желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДвцп пз = ЗП вцп п /ЗП вцп ф, где:

СД вцппз – степень достижения планового значения показателя(индикатора, характеризующего цели и задачи ВЦП);

ЗП вцпп – плановое значениепоказателя (индикатора), характеризующего цели и задачи ВЦП;

ЗП вцпф – значение показателя (индикатора),характеризующего цели и задачи ВЦП, фактически достигнутое на конец отчетногопериода.

1.4.2. Степень реализации ВЦПрассчитывается по формуле:

СР вцп – степень реализации ВЦП;

СД вцппз – степень достижения планового значения показателя(индикатора), характеризующего цели и задачи ВЦП;

N – число показателей(индикаторов), характеризующих цели и задачи ВЦП.

При использовании даннойформулы, в случаях если СД вцппз больше единицы, значение СД вцппз принимается равным единице.

1.5. Оценка эффективностиреализации ВЦП.

1.5.1. Эффективность реализацииВЦП оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации ВЦП иоценки эффективности использования финансовых ресурсов на реализациюведомственной целевой программы по следующей формуле:

ЭРвцп = СР вцп * Эис вцп, где:

ЭР вцп– эффективность реализации ВЦП;

СР вцп – степень реализации ВЦП;

Эис вцп – эффективность использования финансовых ресурсов нареализацию ВЦП.

1.5.2. Эффективность реализацииВЦП признается высокой, в случае если значение ЭР вцпсоставляет не менее 0,9.

Эффективность реализации ВЦПпризнается средней, в случае если значение ЭР вцпсоставляет не менее 0,8.

Эффективность реализации ВЦПпризнается удовлетворительной, в случае если значение ЭР вцпсоставляет не менее 0,7.

В остальных случаяхэффективность реализации ВЦП признается неудовлетворительной.

Второйэтап оценки эффективности реализации

государственнойпрограммы

2. На втором этапе оцениваетсяэффективность реализации подпрограмм государственной программы.

В связи с тем, что вгосударственную программу входят подпрограммы, различающиеся по структуреналичием (отсутствием) в их составе ведомственных целевых программ, отдельнооценивается эффективность реализации каждой из указанных подпрограмм.

2.1. Оценка эффективностиреализации подпрограмм, содержащих ведомственные целевые программы,осуществляется с учетом оценки эффективности реализации ведомственных целевыхпрограмм, рассчитанной на первом этапе.

Эффективность реализацииподпрограмм, содержащих ведомственные целевые программы, определяется взависимости от оценки эффективности реализации входящих в их составведомственных целевых программ по следующей формуле:

ЭР п/п – эффективностьреализации подпрограммы государственной программы;

ЭР вцп– эффективность реализации ВЦП;

kj– коэффициент значимости ВЦП для достижения целей подпрограммы, определяемый поформуле:

kj= Фj / Ф, где:

Фj – объем фактических расходов из всех источников(кассового исполнения) на реализацию j-й ВЦП вотчетном году;

Ф – объем фактических расходовиз всех источников (кассового исполнения) на реализацию подпрограммы;

j –количество ВЦП.

Эффективность реализацииподпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее0,90.

Эффективность реализацииподпрограммы признается средней, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее0,80.

Эффективность реализацииподпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР п/псоставляет не менее 0,70.

В остальных случаяхэффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

2.2. Оценка эффективностиреализации подпрограмм, в состав которых ведомственные целевые программы невходят, производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени реализациимероприятий;

оценки степени соответствиязапланированному уровню затрат;

оценки эффективностииспользования финансовых ресурсов на реализацию подпрограмм;

оценки степени достижения целейи решения задач подпрограмм;

оценки эффективности реализацииподпрограмм.

2.2.1. Оценка степени реализациимероприятий.

Степень реализации мероприятийподпрограмм рассчитывается в соответствии с планом реализации государственнойпрограммы на отчетный год.

Степень реализации мероприятийоценивается для каждого мероприятия подпрограммы как доля мероприятий,выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм –степень реализации мероприятий подпрограммы;

Мв –количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий,запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количествомероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие считается выполненнымв полном объеме при достижении результатов, указанных в пункте 1.1.2 настоящейМетодики.

2.2.2. . Оценка степенисоответствия запланированному уровню затрат.

В составепоказателя «степень соответствия запланированному уровню затрат» учитываютсярасходы областного, федерального бюджетов и внебюджетных средств (далее также –финансовых ресурсов), направленные на реализацию ВЦП в отчетном году.

Степень соответствиязапланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы какотношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализациюподпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,где:

ССуз –степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф –фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп –плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

В качествеплановых расходов бюджетных средств (областной и федеральный бюджеты)указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализациюсоответствующих основных мероприятий в законе об областном бюджете на отчетныйгод по состоянию на 1 января отчетного года.

В случае еслив течение отчетного года в государственную программу вносились изменения вчасти корректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевыхпоказателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализациимероприятий ВЦП, в качестве плановых расходов бюджетных средств указываютсяданные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующейВЦП в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 31 декабряотчетного года.

В качестве плановых расходов издругих источников (внебюджетные средства) используются данные по объемамрасходов, предусмотренных за счет этих средств на реализацию ВЦП в соответствиис действующей на момент проведения оценки эффективности редакциейгосударственной программы.

2.2.3. Оценка эффективностииспользования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Эффективность использованияфинансовых ресурсов рассчитывается для каждой подпрограммы как отношениестепени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровнюрасходов по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз , где:

Эис –эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

СРм –степень реализации мероприятий подпрограммы;

ССуз –степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

2.2.4. Оценка степени достиженияцелей и решения задач подпрограмм.

Для оценки степени достиженияцелей и решения задач подпрограмм (далее – степень реализации) определяетсястепень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора),характеризующего цели и задачи подпрограммы государственной программы.

Степень достижения плановогозначения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов),желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДп/п пз= ЗП п/п ф / ЗП п/пп;

для показателей (индикаторов),желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДп/п пз= ЗП п/п п /ЗП п/п ф, где:

СД п/п пз– степень достижения планового значения показателя (индикатора,характеризующего цели и задачи подпрограммы);

ЗП п/п п –плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачиподпрограммы;

ЗП п/п ф– значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачиподпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода.

Степень реализации подпрограммрассчитывается по формуле:

СР п/п – степень реализацииподпрограммы;

СД п/п пз– степень достижения планового значения показателя (индикатора),характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N – число показателей(индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании даннойформулы, в случаях если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пзпринимается равным единице.

2.2.5. Оценка эффективностиреализации подпрограмм.

Эффективность реализацииподпрограмм оценивается в зависимости от значений оценки степени реализацииподпрограммы и оценки эффективности использования финансовых ресурсов нареализацию подпрограммы по следующей формуле:

ЭРп/п= СР п/п * Эис, где:

ЭР п/п – эффективностьреализации подпрограммы;

СР п/п – степень реализацииподпрограммы;

Эис –эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Эффективность реализацииподпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее0,9.

Эффективность реализацииподпрограммы признается средней, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее0,8.

Эффективность реализацииподпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР п/псоставляет не менее 0,7.

В остальных случаяхэффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Третийэтап оценки эффективности реализации

государственнойпрограммы

3. На третьем этапеосуществляется оценка эффективности реализации государственной программы,которая определяется с учетом оценки эффективности реализации подпрограмм, рассчитаннойна первом и втором этапах, по формуле:

ЭР гп– эффективность реализации государственной программы;

ЭР п/п – эффективностьреализации подпрограммы;

kj– коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственнойпрограммы, определяемый по формуле:

kj= Фj / Ф, где:

 Фj– объем фактических расходов из всех источников (кассового исполнения) нареализацию j-й подпрограммы в отчетном году;

Ф – объем фактических расходовиз всех источников (кассового исполнения) на реализацию государственнойпрограммы;

j –количество подпрограмм.

Эффективность реализациигосударственной программы признается высокой, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализациигосударственной программы признается средней, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализациигосударственной программы признается удовлетворительной, в случае если значениеЭР гп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективностьреализации государственной программы признается неудовлетворительной.

ПАСПОРТ

подпрограммы « Развитиепроизводства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловскойобласти на 2014 –2015 годы » государственной программыОрловской области «Развитие
приоритетных подотраслей агропромышленного комплексаОрловской области на 2014–2020 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской областина 2014 – 20 20 годы» государственной программы Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской областина 2014 – 2020 годы»

I. Характеристика сферыреализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития

Подпрограмма«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской областина 2014–2020 годы» направлена на повышение устойчивости сельскохозяйственногопроизводства и создание экономических условий стабильного производствапродукции растениеводства независимо от климатических факторов.

Комплексная мелиорация земель, включающая наряду сгидромелиорацией агролесомелиорацию, культуротехническую, биологическую мелиорацию и другиемелиоративные мероприятия, в сочетании с применением наукоемких аграрныхтехнологий и технических средств, высокопродуктивных культур, сортов игибридов, расчетных доз удобрений, средств защиты растений – решающее условие стабильно высокого производствасельскохозяйственной продукции.

Развитие мелиоративного комплекса непосредственновлияет не только на увеличение площади ввода в эксплуатацию мелиорируемыхземель, но и предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий,защиту земель от водной и ветровой эрозии, затопления и подтопления,опустынивания, реализацию возможности использования высокопродуктивных сортовсельскохозяйственных культур, интенсивных аграрных технологий иадаптивно-ландшафтных систем земледелия. Также следствием развитиямелиоративного комплекса является улучшение социальной обстановки на селе засчет сохранения существующих и создания новых рабочих мест, увеличениеналоговых поступлений.

Нанесенный сельскохозяйственному производствуОрловской области в результате засухи весенне-летне-осеннего периода 2010 годаи весенне-летнего периода 2011 года ущерб доказал необходимость строительства,восстановления и модернизации мелиоративных систем как надежного средствапротивостояния аномальным климатическим условиям.

В условиях глобальных изменений климата, связанных счасто повторяющимися засушливыми или переувлажненнымигодами, наиболее действенным средством обеспечения устойчивостисельскохозяйственного производства являются водные мелиорации – орошение иосушение земель.

Почвенные, геоморфологические, гидрологические,гидрогеологические условия, наличие водных ресурсов, а также качествоповерхностных и подземных вод Орловской области позволяют проводить водныемелиорации. В настоящее время объем мелиоративных систем составляет 52,6 тыс.га, в том числе орошаемых – 5,6 тыс. га и осушаемых – 47,0 тыс. га. Однако в связи с полнымматериальным износом насосно-силового оборудования, дождевальных машин итрубопроводов оросительные системы подлежат списанию. Частично сохранившиесяосушительные системы не позволяют проводить мелиорацию земель в полном объеме.

В сложившейся ситуации риск воздействиянеблагоприятных погодных условий на получение стабильных и высоких урожаевсельскохозяйственных культур в Орловской области не может быть нейтрализован.

Эродированнось почвОрловской области, характер почвенного покрова и хозяйственная деятельностьопределили повсеместное активное развитие процессов водной эрозии. Болееполовины пашни относится к разряду смытых и эрозионноопасных земель, почти столько же нуждается в известковании.

Указанные негативные факторы оказывают самоенепосредственное влияние на эффективность сельскохозяйственного производства ипоказывают, что на территории области необходимо осуществление комплексамелиоративных мероприятий в требуемых объемах.

Мировой опыт показывает, что для обеспечения ежегодногарантированного объема сельскохозяйственной продукции, в первую очередькормовых культур, овощной продукции, необходимо иметь 10–30% орошаемых площадей от всейплощади пашни.

II. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи ипоказатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основныхожидаемых конечных результатов подпрограммы 2, сроков и контрольных
этапов ее реализации

Приоритетамигосударственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 являетсяустойчивость сельскохозяйственного производства путем проведения комплексноймелиорации земель сельскохозяйственного назначения в условиях глобальных ирегиональных изменений климата и природных аномалий за счет реконструкции истроительства мелиоративных систем, рационального использованиябиоклиматического потенциала для получения стабильных урожаев растениеводческойпродукции.

Целями подпрограммы 2 являются:

повышение продуктивности иустойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствамикомплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продукционногопотенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природныхресурсов.

Для достижения этой целив подпрограмме 2 предусматривается решение следующих задач:

1. Развитие мелиоративных систем иотдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственныхтоваропроизводителей.

2.Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земельсельскохозяйственного назначения.

Целевыеиндикаторы подпрограммы 2:

1) прирост объема производства продукциирастениеводства на землях сельскохозяйственного назначения;

2) ввод в эксплуатациюмелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения истроительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общегои индивидуального пользования;

3) сохранение существующих и создание новыхвысокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителейза счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новыхсельскохозяйственных угодий;

4) вовлечениев оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственнымитоваропроизводителями.

Ожидаемымирезультатами реализации подпрограммы 2 являются:

1) прирост на 128 % объема производства продукциирастениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализациимероприятий подрограммы 2;

2) ввод в эксплуатацию2 204,7 га мелиорируемых земель за счет реконструкции, техническогоперевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включаямелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

3) сохранение существующих и создание 26 новыхвысокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

4) вовлечение в оборот 4 300 га выбывшихсельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехническихработ сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Оценкаэффективности реализации подпрограммы 2 будет осуществляться на основесистемных показателей непосредственного результата и целевых показателейконечного результата.

Срок реализации подпрограммы 2 рассчитан на период с2014 года по 2020 год, этапы реализации не выделяются.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 иих значения представлены в приложении 1 к Государственной программе.

III. Характеристика ведомственныхцелевых программ и основных мероприятий подпрограммы 2

В состав подпрограммы 2 ведомственныецелевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 2 поповышению продуктивности и устойчивости сельскохозяйственногопроизводства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условияхизменения климата и природных аномалий, повышению продукционного потенциаламелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов предусматриваетсяосуществление следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 2.1. Развитие мелиоративных систем и отдельнорасположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственныхтоваропроизводителей.

В рамках реализации данного основного мероприятия планируетсяосуществлять следующие мероприятия:

1) мероприятие по подготовке проектной документации по строительству,реконструкции, техническому перевооружению мелиоративных систем общего ииндивидуального пользования.

Осуществление данного мероприятия планируется за счет собственныхисточников сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Мероприятие осуществляется с целью обеспечения подготовительных работдля введения в эксплуатацию 2 204,7 га мелиорируемых земель;

2) мероприятие по строительству, реконструкции, технологическомуперевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.Проведение мероприятий по строительству оросительных систем для возделывания намелиорируемых землях, прежде всего картофеля и овощей, планируется ЗАО«Картофельная Нива Орловщины» в Орловском и Урицком районах, ЗАО АПК «Юность» и ООО «Ольшаное» в Должанском районе, и другие. В рамках данного мероприятияпредполагается предоставление субсидий в размере до 50 % затрат (за исключениемзатрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или)подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов).

Планируется к 2020 году обеспечить введение вэксплуатацию 2 204,7га мелиорируемых земель за счет реконструкции, техническогоперевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системыобщего и индивидуального пользования, а также обеспечить увеличение объемапроизводства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственногоназначения за счет реализации мероприятий подпрограммы 2 на 128 %.

Основное мероприятие 2.2. Предотвращение выбытия изсельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В рамках реализации данного основного мероприятия планируется:

1) мероприятие по проведению культуротехнических мероприятий на земляхсельскохозяйственного назначения.

Мероприятие предполагает проведениерасчистки мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности,камней и иных предметов, рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичную обработкупочвы. Проведение мероприятий планируется сельскохозяйственнымитоваропроизводителями с целью расширения производственной деятельности,создания устойчивой кормовой базы для животноводства. Очистку залесенных полей в Шаблыкинскомрайоне планирует провести ООО «Мираторг-Орел»,в Покровском районе – ООО «Северное сияние» и крестьянское (фермерское)хозяйство А. В. Пашкова. В рамках данного мероприятия предполагаетсяпредоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий в размере до50 % затрат.

При реализации данного мероприятияпредполагается вовлечение в оборот 4 300 га выбывших сельскохозяйственныхугодий за счет проведения культуротехнических работсельскохозяйственными товаропроизводителями, а также создание 26 новыхвысокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителейза счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новыхсельскохозяйственных угодий;

2) мероприятие по проведению научно-практических конференций, семинарови совещаний по внедрению передовых методов проведения мелиоративных и культуротехнических работ. В рамках мероприятия планируютсяобучение передовым достижениям и демонстрация современных систем орошения,техники по расчистке залесенных сельскохозяйственныхугодий. Участниками семинаров будут сельскохозяйственные товаропроизводители. Вкачестве лекторов на семинары будут приглашаться ученые, руководители-практики,обеспечивающие наивысшие производственные и экономические показатели в отрасли,технологи, руководители районных органов управления АПК.

Мероприятие обеспечит распространение передовых технологий припроведении культуротехнических работ.

Внедрение и развитие должны получить инновационные способы, методы итехнологии комплексной мелиорации, обеспечивающие:

а) создание мелиоративных систем нового поколения, использующихсовременные дождевальные машины и насосные станции, замкнутыйводооборот, ресурсосберегающие способы орошения(капельное, аэрозольное и другие способы малообъемного орошения), орошениеживотноводческими стоками, прогрессивные технологии облицовки каналов итехнические средства водоучета;

б) применение основных видов и типов дренажа для естественного либоискусственного удаления воды с поверхности земли или подземных вод;

в) строительство, восстановление, модернизацию гидротехническихсооружений, установленных (построенных) на искусственном или естественномводном объекте или в непосредственной близости от него либо непосредственноявляющихся искусственными или естественными водными объектами.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 представлены в приложении2 к государственной программе.

IV . Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования приреализации мероприятий подпрограммы 2 не предусматриваются.

Подпрограмма 2 реализуется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актамиМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловскойобласти.

Основанием для разработки подпрограммы 2 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитиисельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013года № 922 «О федеральной целевой программе «Развитие мелиорации земельсельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы»;

4) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года №248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействиес Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется наконкурсной основе в соответствии с порядком, установленным Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации, и заключения при ее отборе соглашенийна реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, при этом Орловскойобластью предусматриваются следующие обязательства:

1)       по софинансированиюмероприятий подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета и привлечениявнебюджетных средств;

2)       по выполнению показателей мероприятийподпрограммы 2.

Департаментсельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятийсоглашения об участии в реализации подпрограммы 2, в которых предусматриваетсяпредоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а такжеобязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренныхсоглашениями.

Департаментсельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственнойподдержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных взаключенных соглашениях с участниками мероприятий подпрограммы 2.

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджетаутверждается Правительством Орловской области в пределах сумм

согласно закону Орловской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

Порядокпредоставления субсидий за счет средств федерального бюджета (на конкурснойоснове) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторингвыполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетныхсредств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляетв Департамент экономики Орловской области информацию о реализациизапланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов иэффективности реализации подпрограммы 2.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы 2 указаны в приложение 3 к государственной программе.

V . Прогнозсводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 2 (приоказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы 2

В рамках реализацииподпрограммы 2 государственных заданий по этапам ее реализации непредусматривается.

VI . Характеристикаосновных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае ихучастия в разработке и реализации подпрограммы 2

Участие вреализации мероприятий подпрограммы 2 органов местного самоуправления непредусматривается.

VII . Информация обучастии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных ииных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы2

Принимать участие вподпрограмме 2 будут сельскохозяйственные товаропроизводители Орловскойобласти, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские(фермерские) хозяйства, занимающиеся выращиванием картофеля и овощей, а такжепредприятия, развивающие кормопроизводство с целью стабильного обеспеченияживотноводства сбалансированными, качественными кормами.

VIII . Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы 2

Реализация основных мероприятий, предусмотренныхподпрограммой 2, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных)средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организацийагропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 главным распорядителембюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловскойобласти.

Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в2014–2020 годах составит 295 884,3 тыс. рублей, том числе по годам:

2014 – 600,0 тыс. рублей;

2015 – 23 284,3 тыс. рублей;

2016 – 42 000,0 тыс. рублей;

2017 – 68 000,0 тыс. рублей;

2018 – 54 000,0 тыс. рублей;

2019 – 54 000,0 тыс. рублей;

2020 – 54 000,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средствобластного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходовфедерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетныхфондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников нареализацию целей подпрограммы 2 представлена в приложении 5 к государственнойпрограмме.

IX . Анализ рисковреализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы 2

Для достижения цели подпрограммы 2 и решения задач при осуществленииосновных мероприятий предусматриваются меры,направленные на снижение последствий возможныхрисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в нейконечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполноефинансирование подпрограммы 2;

2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства,потребляемые при проведении мелиоративных и культуротехническихработ, при более низких темпах роста цен на производимую продукцию ограничиваетвозможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителейосуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающимтехнологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренногоэкономического развития;

3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи сэтим ценовые колебания;

4) недостаточное количество водоисточников вОрловской области,

используемых для водоотбора на орошение.

Кмерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижениезапланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций черезсоздание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственногопартнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, получении разрешений на заборводы из естественных источников, строительстве дорог и других объектов.

Управление рисками реализации подпрограммы 2 будет осуществляться такжена основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «Оразвитии сельского хозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленногокомплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управленияагропромышленного комплекса;

3) подготовки ипредставления ежегодно в Правительство Орловской области, Министерствосельского хозяйства Российской Федерации отчета о ходе и результатах реализацииподпрограммы 2, в который, при необходимости, могутвноситься предложения о корректировке государственной программы.

Приложение 1

к Подпрограмме2

«Развитиемелиорации земель

сельскохозяйственногоназначения Орловской области на 2014–2020 годы» государственной программыОрловской области

 «Развитие приоритетныхподотраслей

 агропромышленного комплекса

 Орловской области на 2014–2020 годы»

ПОРЯДОК

предоставлениясубсидий на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации земельсельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014–2020 годы»государственной программы Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской областина 2014–2020 годы»

1. Настоящий Порядок определяет условия, методикурасчета, размер и порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятийподпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначенияОрловской области на 2014–2020 годы» государственной программы Орловскойобласти «Развитие приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы», (далее –Подпрограмма).

2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных закономОрловской области на текущий финансовый год на реализацию мероприятийПодпрограммы.

3. Субсидии из областногобюджета предоставляются на возмещение части затрат (без НДС), произведенных в2014–2020 годах, сельскохозяйственным товаропроизводителям, указанным вФедеральном законе от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельскогохозяйства» (далее – получатели субсидии), за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство:

3.1. На возмещение части затрат по строительству,реконструкции, технологическому перевооружению мелиоративных систем общего ииндивидуального пользования, строительство оросительных сетей, закупкудождевальных машин и насосных станций (далее – основные средства), заисключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и(или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов (далеетакже – мероприятие 3.1.);

3.2. На возмещение части затрат по проведению культуротехнических мероприятий на земляхсельскохозяйственного назначения (далее также – мероприятие 3.2.).

4. Размер субсидии составляет не более 50 % затрат ирассчитывается по формуле:

Сi = (С xПi) / П, где:

Сi –размер субсидии;

Пi –объем средств, необходимый i-му сельскохозяйственномутоваропроизводителю на возмещение части затрат;

С – общий объем средств, предусмотренных законом обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период напредоставление субсидий.

П – общий суммарный объемсредств, необходимый на выплату субсидий.

5. При подаче заявления опредоставлении субсидии получатель субсидии принимает на себя обязательство несовершать сделки, предусматривающие переход права собственности в отношенииприобретенных (созданных) основных средств, а также обязательства по целевомуиспользованию приобретенных (созданных) основных средств на срок не менее 3 летс даты их приобретения (создания).

6. Для получения субсидииполучатели субсидии представляют в Департамент следующие документы:

1) заявление опредоставлении субсидий по форме, утвержденной приказом Департамента;

2) справку-расчет напредоставление субсидии по форме, утвержденной приказом Департамента;

3) подписанный проектсоглашения о предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказомДепартамента;

4) справку оботсутствии у получателя субсидии задолженности по налоговым и иным обязательнымплатежам, неоплаченных пеней и штрафов за нарушение законодательства РоссийскойФедерации о налогах и сборах (предоставляется поинициативе получателя субсидии).

Для получения субсидии навозмещение части затрат, указанных в пункте 3.1. настоящего Порядка, получательсубсидии дополнительно предоставляет следующие документы:

а) копию проектно-сметнойдокументации (в случае создания основных средств);

б) копию акта о приемкевыполненных работ (в случае создания основных средств);

в) копию справки о стоимостивыполненных работ и затрат по форме № КС-3 (в случае создания основныхсредств), утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года№ 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документациипо учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»(далее – справка по форме КС-3);

г) копию договора о приобретении основных средств,копию акта приема-передачи (в случае приобретения основных средств);

д) копии платежных документов, подтверждающих произведенныезатраты;

е) справку о сборе урожая сельскохозяйственныхкультур, в том числе на мелиорируемых землях;

ж) справку о площадях мелиорируемых земель, введенныхв эксплуатацию за счет строительства, реконструкции и техническогоперевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования иотдельно расположенных гидротехнических сооружений.

з) справку о среднейчисленности работников.

Для получения субсидии на возмещение части затрат,указанных в пункте 3.2. настоящего Порядка, получатель субсидии дополнительнопредоставляет следующие документы:

а) копию проектно-сметной документации;

б) копию акта о приемкевыполненных работ;

в) копию справки по форме№ КС-3;

г) копии платежных документов, подтверждающихпроизведенные затраты;

7. Документы, указанные в пункте 6 настоящегоПорядка, представляются получателями субсидии в Департамент до 25 ноябрятекущего года.

Информация о приеме документов, формы документовразмещаются в государственной специализированной информационной системе «ПорталОрловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет.

8. В случае если получательсубсидии не представил по собственной инициативе справку налогового органа оботсутствии у получателя субсидии задолженности по налоговым и иным обязательнымплатежам, неоплаченных пеней и штрафов за нарушение законодательства РоссийскойФедерации о налогах и сборах, Департамент запрашивает у Федеральной налоговойслужбы сведения о наличии (отсутствии) у получателя субсидии задолженности поналоговым и иным обязательным платежам, неоплаченных пеней и штрафов занарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах посредствоммежведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых кней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

9. Департаментрегистрирует документы в день их поступления в журнале регистрации с указаниемдаты и времени поступления.

В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрациидокументов, Департамент осуществляет проверку представленных получателемсубсидии документов и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказев предоставлении субсидии, о котором в течение 3 рабочих дней со дня принятиясоответствующего решения направляет в адрес получателя субсидии соответствующееуведомление.

В уведомлении об отказе в предоставлении субсидииуказываются основания, послужившие причиной отказа.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидииявляются:

1) несоответствие получателя субсидиитребованиям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка;

2) некомплектность документов, установленных пунктом6 настоящего Порядка, за исключением документов, представляемых получателемсубсидии по собственной инициативе, или представление документов, содержащихнедостоверные сведения;

3) возбуждение судом в отношении получателясубсидии производства по делу о банкротстве;

4) наличие у получателя субсидии задолженности поналоговым и иным обязательным платежам, неоплаченных пеней и штрафов занарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

11. В случае отсутствия оснований для отказа,указанных в пункте 10 настоящего Порядка, Департамент не позднее 10 рабочихдней со дня регистрации документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка,подписывает приказ о предоставлении субсидии, заключает с получателем субсидиисоглашение о предоставлении субсидии.

Приказ размещается в государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационный центр» в сети Интернет в течение 3 рабочих дней со дня егоподписания.

12. Департамент в срок не позднее 5 рабочих днейсо дня подписания приказа направляет копию приказа и заявку на перечислениеденежных средств в пределах бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в Департамент финансовОрловской области.

13. Департамент финансов Орловской области наосновании заявки, указанной в пункте 12 настоящего Порядка, в срок не позднее25 декабря текущего года перечисляет денежные средства на счет Департамента.Перечисление субсидии на расчетные счета получателей субсидии осуществляетсяДепартаментом в течение 4 рабочих дней со дня поступления денежных средств навыплату субсидии на счет Департамента.

14. Эффективность предоставления субсидииполучателю субсидии оценивается ежегодно Департаментом на основании достиженияпоказателей результативности предоставления субсидии, указанных в соглашении опредоставлении субсидии, в том числе:

по мероприятию 3.1.

– ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счетреконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративныхсистем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

– прирост объема производства продукции растениеводствана землях сельскохозяйственного назначения;

– сохранение существующих и создание новыхвысокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителейза счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новыхсельскохозяйственных угодий.

по мероприятию 3.2.

– вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственныхугодий за счет проведения культуротехнических работсельскохозяйственными товаропроизводителями.

15. Департамент и орган государственногофинансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями субсидийусловий, целей и порядка предоставления субсидий.

16. В случае нарушенияполучателем субсидий условий и требований, установленных соглашением опредоставлении субсидии, невыполнения получателем субсидии показателейрезультативности использования субсидии в соответствии с соглашением опредоставлении субсидии, и указанные нарушения не устранены, в году,следующем за годом предоставления субсидии, объем средств за год выплатысубсидии, подлежащий возврату в бюджет до 1 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии (Vвозврата),определяется по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии * k * m / n, где:

Vсубсидии –размер предоставленной субсидии;

m – количество показателейрезультативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателейрезультативности использования субсидии;

k – коэффициент возвратасубсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k)определяется по формуле:

k = сумма Di / m, где:

Di – индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используютсятолько положительные значения индекса, отражающего уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется:

а) для показателей результативности использованиясубсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражаетбольшую эффективность использования субсидии, – по формуле:

Di = 1 – Ti / Si, где

Ti – фактически достигнутое значение i-го показателярезультативности использования субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-гопоказателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использованиясубсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражаетменьшую эффективность использования субсидии, – по формуле:

Di = 1 – Si / Ti.

Основанием для освобождения получателя субсидии отприменения мер ответственности является документально подтвержденноенаступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнениюсоответствующих обязательств.

17. Субсидия подлежит возврату на счет Департамента всрок не позднее 30 календарных дней со дня выставления Департаментом получателюсубсидии соответствующего требования.

В случае невозвратасубсидии в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, субсидиявзыскивается Департаментом в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

18. Ответственность за нецелевое использованиепредоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах,несут получатели субсидий в соответствии с действующим законодательством.