Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 23.09.2011 № 282
О межведомственном информационном взаимодействии при предоставлении муниципальных услуг
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2011 г. № 282
г. Ливны
О межведомственном информационномвзаимодействии при предоставлении муниципальных услуг
В целях обеспечения перехода на межведомственное взаимодействие припредоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии сФедеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» ,постановлением администрации Ливенского района от 28 июня 2011 г. № 181 «Обутверждении Плана мероприятий Ливенского района по межведомственномувзаимодействию при предоставлении муниципальных услуг» , администрацияЛивенского района постановляет:
1. Утвердить порядок формирования и направления межведомственныхзапросов в органы и организации, предоставляющие государственные имуниципальные услуги, приложение 1;
2. Утвердить порядок предоставления ответов на межведомственные запросыорганов и организаций, предоставляющих государственные и муниципальные услуги,приложение 2;
3. Управлению организационно – правовой работы и делопроизводстваадминистрации Ливенского района (Т.Н. Андреева) обеспечить опубликованиенастоящего постановления в газете «Ливенский край» и размещение на официальномсайте Ливенского района в сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава района Ю.Н.Ревин
Приложение1
кпостановлению администрации
Ливенскогорайона
от23.09.2011 № 282
Порядок
формирования инаправления межведомственных запросов в органы и организации, предоставляющиегосударственные и муниципальные услуги
1. НастоящийПорядок формирования и направления межведомственных запросов в органы иорганизации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги (далее -Порядок) устанавливает требования к документам и информации, необходимых дляпредоставления муниципальных услуг, получаемых с использованиеммежведомственного информационного взаимодействия администрации Ливенскогорайона, её отраслевых (функциональных) органов и муниципальных учрежденийЛивенского района (далее также - органы, предоставляющие муниципальные услуги)с организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг илимуниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2. НастоящийПорядок регулирует действия должностных лиц органов, предоставляющихмуниципальные услуги, по формированию и направлению межведомственных запросов -требований о представлении документов и информации, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги (далее – «запросы»), в органы иорганизации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальныхуслуг, а также действия указанных лиц, направивших запрос, по получению ответовна указанные запросы.
3. Припредоставлении муниципальной услуги заявителю орган, предоставляющиймуниципальную услугу, направляет запрос в органы государственной власти иорганизации, участвующие в предоставлении государственных услуг,подведомственные органам государственной власти, в распоряжении которых всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Орловской области, находятся документы и (или) информация,необходимые для предоставления услуги заявителю (далее – органы (организации).
4. От имени органа,предоставляющего муниципальную услугу, запросы подписывают, уполномоченныедолжностные лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в соответствиис административным регламентом предоставления муниципальной услуги, либодолжностные лица, уполномоченные главой района, руководителем органа,предоставляющего муниципальную услугу, для подписания указанных запросов.
5. Должностные лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, вправе запрашивать всоответствии с настоящим Порядком документы и информацию, необходимые дляпредоставления муниципальной услуги, только при наличии поступившего запросазаявителя о предоставлении муниципальной услуги.
6. Должностные лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, вправе требовать в соответствиис настоящим Порядком только документы и информацию, прямо предусмотренныенормативными правовыми актами как необходимые для предоставления муниципальнойуслуги.
7. Запрос органа,предоставляющего муниципальную услугу, в соответствии с настоящим Порядкомдокументов и (или) информации для осуществления деятельности, не связанной спредоставлением муниципальных услуг, не допускается, а должностные лица,направившие необоснованный запрос, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
8. Запрос долженсодержать следующие сведения:
8.1. Наименованиеоргана, направляющего требование о предоставлении документов и (или)информации.
8.2. Наименованиеоргана (организации), в адрес которого направляется требование о предоставлениидокументов и (или) информации.
8.3. Наименованиемуниципальной услуги, для предоставления которой необходимо предоставлениедокумента и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор)такой услуги в реестре муниципальных услуг.
8.4. Указание наположения нормативного правового акта, в котором установлено требование опредоставлении необходимого для предоставления услуги документа и (или) информации,и указание на реквизиты данного нормативного правового акта.
8.5. Сведения,необходимые для предоставления документа и (или) информации, устанавливаемые вадминистративном регламенте предоставления муниципальной услуги, а такжесведения, предусмотренные нормативными правовыми актами, как необходимые дляпредоставления таких документа и (или) информации.
8.6. Контактнаяинформация для направления ответа на требование.
8.7. Дата направлениятребования и срок ожидаемого ответа на требование.
8.8. Фамилию, имя,отчество и должность лица, подготовившего и направившего требование, а такженомер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица длясвязи.
9. Срокподготовки и направления ответа на требование не может превышать пяти рабочихдней с момента поступления требования к органу (организации), предоставляющемудокумент и (или) информацию. Иные сроки подготовки и направления ответа натребование могут быть установлены в федеральных законах, правовых актахПравительства Российской Федерации и, в соответствии с федеральными законами, вправовых актах Орловской области;
10. Запросформируется в соответствии с административным регламентом предоставлениямуниципальной услуги.
11. Запрос можетбыть сформирован в электронном виде.
12. Должностные лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, в течение одного дня с моментапоступления запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги:
12.1. Оформляют запросы в соответствии с настоящимПорядком и административным регламентом предоставления муниципальной услуги;
12.2. Подписывают (передают на подписьуполномоченному должностному лицу) оформленные запросы;
12.3. Регистрируют запросы в установленном порядке;
12.4. Направляют запросы в органы (организации), враспоряжении которых находятся документы и информация.
13. Запрос заявителя в орган, предоставляющиймуниципальную услугу, о предоставлении муниципальной услуги приравнивается ксогласию заявителя с обработкой его персональных данных в целях предоставлениясоответствующей муниципальной услуги.
14. В случае, когда для предоставления муниципальнойуслуги необходимо предоставление документов и информации об иных лицах, неявляющихся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги,заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие его полномочиядействовать от имени указанных лиц (их законных представителей), и выражающиесогласие указанных лиц (их законных представителей) на обработку персональныхданных таких лиц.
15. В случае, когда для предоставления муниципальнойуслуги необходимо направление запросов в несколько органов о предоставлениидокументов и информации о лицах, не являющихся заявителем, необходимо получениесогласия от каждого из указанных лиц на обработку его персональных данныхкаждым из органов.
16. В случае, когда нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Орловской области, Ливенского района предусмотренопредоставление документов и информации только при наличии согласия лица напредоставление такой информации или обработку иным образом его персональныхданных, к запросу прилагается соответствующее согласие. Согласие может бытьнаправлено в виде:
а) документа, сформированного на бумажном носителе(оригинал согласия);
б) копии согласия, сформированного на бумажномносителе, заверенной подписью уполномоченного должностного лица и печатью(штампом) органа, направляющего запрос;
в) электронного документа, подписанного электроннойподписью уполномоченного должностного лица;
г) электронного образа документа, сформированного набумажном носителе.
17. Направление запросов осуществляетсяследующими способами:
17.1. Почтовым отправлением.
17.2. Курьером, под расписку.
17.3. С использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия.
17.4. Иными способами, которые не противоречатзаконодательству.
18. Орган, предоставляющиймуниципальную услугу, определяет способ направления запроса и осуществляет егонаправление в соответствии настоящим Порядком и административным регламентомпредоставления муниципальной услуги.
19. Если орган,предоставляющий муниципальную услугу и орган (организация), в распоряжениикоторого находится документ (информация), подключены к единой системемежведомственного электронного взаимодействия, то запрос направляется сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
20. Использованиеединой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется вустановленном порядке.
21. При направлениизапроса с использованием единой системы межведомственного электронноговзаимодействия запрос формируется в электронном виде и подписываетсяэлектронной подписью уполномоченного должностного лица.
22. При формированиизапроса в электронном виде в случае, предусмотренном пунктом 14 настоящегоПорядка, дополнительно к запросу прилагается документ, содержащий согласие лицана предоставление сведений или обработку иным образом его персональных данных,в виде электронного документа или электронного образа документа,сформированного на бумажном носителе, подписанного электронной подписьюответственного должностного лица, направившего запрос.
23. При направлениизапроса почтовым отправлением или курьером, запрос оформляется в виде документана бумажном носителе, подписывается собственноручной подписью уполномоченногодолжностного лица и заверяется печатью органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу.
24. При направлениизапроса почтовым отправлением или курьером, согласие заявителя, предусмотренноепунктом 14 настоящего Порядка, направляется в форме документа, сформированногона бумажном носителе (оригинала или заверенной копии согласия). Если согласие былодано заявителем в форме электронного документа или в форме электронной копиидокумента, сформированного в электронном виде, то такое согласие переводится набумажный носитель и заверяется должностным лицом, направляющим запрос.
25. Днем направлениязапроса считается соответственно дата отправления почтового отправления, дата,указанная в расписке уполномоченного лица о получении запроса, дата отправлениядокумента с запросом, зарегистрированная в единой системе межведомственногоэлектронного взаимодействия.
26. Ответ на запросвключает в себя документы и информацию, которые были запрошены органом,предоставляющим муниципальную услугу или уведомление об отсутствиисоответствующих документов и информации либо уведомление о направлении запросане по подведомственности.
27. Ответ на запроснаправляется органом (организацией), в распоряжении которой находятся документыи информация, в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Орловской области, Ливенского района, в том числе –административным регламентом предоставления муниципальной услуги.
28. Если орган(организация), в распоряжении которого находятся документы и информация, ненаправил ответ на запрос в установленный законодательством срок, орган,предоставляющий муниципальную услугу, принимает меры для привлечения кответственности должностных лиц, виновных в непредставлении документов иинформации.
29. Если впоступившем ответе на запрос содержится уведомление, что орган (организация), вкоторый направлялся запрос, в соответствии с действующим законодательством нерасполагает запрашиваемой информацией или документом (запрос направлен не поподведомственности), то должностное лицо органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, направляет запрос в орган (организацию), указанный в поступившемуведомлении, или орган, в распоряжении которого в соответствии с действующим законодательством,находится запрашиваемый документ или информация.
30. Днем полученияответа на запрос является соответственно дата поступления в распоряжениеоргана, предоставляющего муниципальную услугу, направившего запрос, почтовогоотправления, в котором содержится ответ (дата, указанная на уведомлении овручении), дата, указанная в расписке о вручении ответа, дата,зарегистрированная в единой системе межведомственного электронноговзаимодействия.
31. Ответ на запросрегистрируется в установленном порядке.
32. При полученииответа на запрос, должные лица органа, предоставляющего муниципальную услугу,приобщают полученный ответ к делу, открытому в связи с поступлением запроса отзаявителя о предоставлении муниципальной услуги, а при отсутствии дела -приобщают поступивший ответ к документам, представленным заявителем.
33. Документы исведения, полученные с использованием межведомственного информационноговзаимодействия, применяются в соответствии с нормативными правовыми актами дляпредоставления соответствующей муниципальной услуги.
34. Должностныелица, виновные в нарушении настоящего Порядка привлекаются к ответственности всоответствии с законодательством.
Приложение2
к постановлению администрации
Ливенскогорайона
от23.09.2011 № 282
Порядок
предоставленияответов на межведомственные запросы органов и организаций, предоставляющихгосударственные и муниципальные услуги
1. Порядокпредоставления ответов на межведомственные запросы органов и организаций,предоставляющих государственные и муниципальные услуги (далее – Порядок)разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2. НастоящийПорядок регулирует действия администрации Ливенского района, её отраслевых(функциональных) органов, муниципальных учреждений Ливенского района (далеетакже - органы, предоставляющие муниципальные услуги), в адрес которыхнаправлен межведомственный запрос (далее – запрос) и их должностных лиц поприему запроса, формированию и направлению ответов на запрос в органы(организации), направившие запрос. Ответ на запрос включает в себя документы иинформацию, которые были запрошены органом (организацией), направившим запрос,или информацию об отсутствии соответствующих документов и информации.
При выявлении отсутствия правовых оснований у органа(организации), направившего запрос, запрашивать соответствующие документы илиинформацию, а также при направлении ненадлежащее оформленного запроса; призапросе документа или сведений о лице, предоставление которых требует получениясогласия такого лица, если согласие отсутствует или не было приложено кзапросу; при направлении запроса документов или информации, предоставлениекоторых не является необходимым согласно действующему законодательству дляпредоставления услуги заявителю, ответ на запрос содержит отказ впредоставлении соответствующих документов или информации.
3. Должностные лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, при поступлении запроса обязаныпринять и зарегистрировать запрос.
4. Днем получениязапроса является соответственно дата поступления в распоряжение органа,предоставляющего муниципальную услугу, почтового отправления, в которомсодержится запрос (дата, указанная на уведомлении о вручении), дата, указаннаяв расписке о вручении запроса, дата, зарегистрированная в единой системемежведомственного электронного взаимодействия.
5. Прием ирегистрация запросов осуществляется в порядке, предусмотренном правиламиделопроизводства и документооборота, установленными локальными нормативнымиправовыми актами органа, предоставляющего муниципальную услугу, в сроки, непревышающие установленные настоящим Порядком.
6. Запрос можетбыть получен в электронном виде.
7. Запрос долженбыть зарегистрирован в день его поступления. Запрос, полученный сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия,регистрируется в установленном порядке.
8. Зарегистрированныйзапрос передается на исполнение уполномоченному должностному лицу органа,предоставляющего муниципальную услугу, в порядке, предусмотренном правиламиделопроизводства и документооборота, установленными нормативным правовым актомЛивенского района, в срок, не превышающий один рабочий день.
9. Должностные лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, обязаны дать ответ на полученныйзапрос в установленные сроки.
10. Орган,предоставляющий муниципальную услугу, предоставляет документы или информацию всоответствии с настоящим Порядком только в случае, если такие документы илиинформация предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими предоставлениесоответствующей государственной (муниципальной) услуги, в качестве требуемыхдля предоставления услуги. В случае, когда нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Орловской области, нормативными правовыми актамиЛивенского района предусмотрено предоставление документов и информации толькопри наличии согласия лица на предоставление такой информации, должностное лицооргана, предоставляющего муниципальную услугу, проверяет наличиесоответствующего согласия, приложенного к запросу. Указанное в настоящем пунктесогласие формируется и прикладывается к запросу в установленном порядке.
11. Должностное лицооргана, предоставляющего муниципальную услугу, осуществляет следующие действия:
- устанавливает правовые основания направлениязапроса;
- устанавливает перечень запрошенных документов иинформации;
- устанавливает состав сведений, изложенных в запросеи необходимых для подготовки и направления запрошенных документов илиинформации;
- устанавливает факт наличия таких документов иинформации в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- устанавливает непосредственное местонахождениезапрашиваемых документов и информации;
- принимает необходимые действия для получениязапрашиваемых документов и информации с целью направления их органу(организации), направившего запрос, при наличии соответствующих правовыхоснований;
- формирует ответ на запрос.
12. При рассмотрениизапроса, должностное лицо органа, предоставляющего муниципальную услугу, вслучае необходимости взаимодействует с органом (организацией), направившимзапрос, используя контактную информацию, указанную в запросе.
13. При выявленииотсутствия правовых оснований для направления запроса у органа (организации),направившего запрос, должностное лицо органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, указывает это обстоятельство в ответе на запрос, отказывает впредоставлении запрошенных документов и информации (полностью или частично) имотивирует свое решение, указывая на соответствующее положение нормативногоправового акта.
14. Если запрашиваемыйдокумент и (или) информация не находятся в распоряжении органа,предоставляющего муниципальную услугу, в связи с тем, что в соответствии снормативными правовыми актами такие документы или информация должны находитьсяв распоряжении другого органа (организации), то в ответе на запрос указываетсяэто обстоятельство, указывается обоснование отсутствия такого документа(информации), в том числе указание на положение нормативного правового акта, атакже указывается информация об органе (организации), в которой долженнаходиться запрашиваемый документ или информация (при наличии такойинформации).
15. Если указанные взапросе сведения о заявителе, объектах и обстоятельствах недостаточны дляпредоставления документа или информации, то в ответе на запрос указывается этообстоятельство, а также перечисляются конкретные сведения, которые необходимыдля предоставления документа или информации.
16. Необоснованныйотказ в предоставлении документов и информации в соответствии с настоящимПорядком не допускается. Должностные лица, виновные в необоснованном(незаконном) отказе в предоставлении документов и информации в соответствии снастоящим Порядком, несут ответственность в соответствии с законодательством.
17. Документы иинформация, запрошенные органом (организацией), направившим запрос, находящиесяв распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, включаются вответ на запрос в виде оригиналов документов, копий оригиналов документов иинформационного сообщения.
18. Ответ на запросформируется в виде документа на бумажном носителе, электронного документа илиэлектронного образа документа, сформированного на бумажном носителе.
19. От имени органа,предоставляющего муниципальную услугу, ответы на запросы подписываютуполномоченные должностные лица органа, предоставляющего муниципальную услугу.
20. Ответ на запрос,сформированный в виде документа на бумажном носителе, заверяется печатьюоргана, предоставляющего муниципальную услугу.
21. Сформированныйответ на запрос направляется в орган (организацию), направивший запрос, однимиз следующих способов:
- почтовым отправлением;
- курьером, под расписку;
- с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия;
- иными способами, которые не противоречатзаконодательству.
22. Способнаправления ответа на запрос определяется органом, предоставляющиммуниципальную услугу, исходя из способа направления запроса, а также иныхобстоятельств, по согласованию с органом (организацией), направивший запрос.
23. Если орган,предоставляющий муниципальную услугу и орган (организация), направивший запрос,подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, тоответ на запрос направляется с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия.
24. Использованиеединой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется вустановленном порядке.
25. При направленииответа на запрос с использованием единой системы межведомственного электронноговзаимодействия, ответ на запрос формируется в электронном виде и подписываетсяэлектронной подписью уполномоченного должностного лица.
26. При направленииответа на запрос почтовым отправлением или курьером, ответ на запрософормляется в виде документа на бумажном носителе, подписываетсясобственноручной подписью уполномоченного должностного лица и заверяетсяпечатью органа, предоставляющего муниципальную услугу.
27. Течение срока ответа на запрос начинается содня поступления запроса в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
28. Срок подготовкии направления ответа на запрос не может превышать пяти рабочих дней с моментапоступления требования к органу, предоставляющему муниципальную услугу.
29. Если орган,предоставляющий муниципальную услугу, не направил ответ на запрос вустановленный законодательством срок, должностные лица, виновные внепредставлении документов и информации, привлекаются к ответственности всоответствии с законодательством.
30. Днем направленияответа на запрос является соответственно дата отправления почтовогоотправления, дата, указанная в расписке о получении ответа на запрос, дата,зарегистрированная в единой системе межведомственного электронноговзаимодействия.
31. Должностныелица, виновные в нарушении настоящего Порядка, привлекаются к ответственности всоответствии с законодательством.