Постановление Правительства Орловской области от 14.07.2015 № 331
Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Орловской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 июля 2015 г. № 331
г. Орёл
Об утверждении Требований к порядку
разработки и принятия правовых актов онормировании
в сфере закупок для обеспечения нуждОрловской области,
содержанию указанных актов и обеспечению
их исполнения
(В редакцииПостановлений Правительства Орловской области
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ПравительствоОрловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемыеТребования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Орловской области, содержанию указанных актов иобеспечению их исполнения.
2. Настоящее постановление вступает в силу с1 января 2016 года.
3. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области по экономике и финансам В. А. Тарасова. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от23.09.2015 № 436)
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Орловской области А.Ю. Бударин
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 14 июля 2015 г. № 331
Требования
к порядкуразработки и принятия правовых актов
о нормировании всфере закупок для обеспечениянужд Орловской области, содержаниюуказанных актов и обеспечению их исполнения
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
1. Настоящие Требования определяют требования кпорядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующихправовых актов: (В редакции Постановления Правительства Орловской области от04.07.2016 № 272)
а) ПравительстваОрловской области, утверждающих:
правилаопределения нормативных затрат на обеспечение функций органовгосударственной власти Орловской области, государственных органов Орловскойобласти, органы управления государственными внебюджетными фондами (включаяподведомственные казенные учреждения) (далее – нормативные затраты); (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от15.03.2016 № 82)
правилаопределения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числепредельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения нуждОрловской области;
б) органов государственной власти Орловской области,государственных органов Орловской области, органы управления государственнымивнебюджетными фондами, утверждающих: (Вредакции Постановлений Правительства Орловской области от15.03.2016 № 82)
нормативныезатраты;
требования котдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров,работ, услуг), закупаемым самими органамигосударственной власти Орловской области, государственными органами Орловскойобласти и подведомственными указанным органам казеннымиучреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от25.05.2017 № 211)
2. Правовыеакты, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящих Требований, разрабатываютсяДепартаментом финансов Орловской области в форме проектов постановленийПравительства Орловской области.
3.Постановление Правительства Орловской области, утверждающее правила определениянормативных затрат, должно содержать:
а)классификацию затрат, связанных с закупкой товаров, работ, услуг;
б) условияопределения порядка расчета затрат на обеспечение функций органов государственной власти Орловской области,государственных органов Орловской области, органы управления государственнымивнебюджетными фондами (включая подведомственные казенные учреждения); (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от15.03.2016 № 82)
в) порядок определения показателя численности основных работников указанныхорганов и учреждений, применяемого для расчета нормативных затрат.
4.Постановление Правительства Орловской области, утверждающее правила определениятребований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные ценытоваров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения нужд Орловской области,должно содержать:
а) порядокформирования и утверждения Правительством Орловской области перечня отдельныхвидов товаров, работ, услуг (далее – перечень), требования к потребительскимсвойствам которых (в том числе к характеристикам качества) и инымхарактеристикам (в том числе предельные цены) устанавливают органы государственной власти Орловской области,государственные органы Орловской области, определяющий: (В редакции Постановления Правительства Орловской области от25.01.2016 № 16)
составинформации, включаемой в перечень;
порядокприменения Общероссийского классификатора продукции по видам экономическойдеятельности при формировании перечня;
порядоквыбора потребительских свойств (в том числе характеристик качества) и иныххарактеристик закупаемых товаров, работ, услуг, в отношении которых требуетсяустановить нормативные значения;
требования копределению показателей, характеризующих потребительские свойства (в том числехарактеристики качества) и иные характеристики (в том числе предельные цены)закупаемых товаров, работ, услуг;
критерии,применяемые при отборе отдельных видов товаров, работ, услуг для включения вперечень;
б) формуперечня.
5.Правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящихТребований, разрабатываются органами исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области в форме приказов органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти; иными органами государственной властиОрловской области, государственными органами Орловской области, органамиуправления государственными внебюджетными фондами – в форме правового актаруководителя соответствующего органа государственной власти Орловской области,государственного органа Орловской области, органа управления государственноговнебюджетного фонда, если иное не предусмотрено правовым актом органагосударственной власти Орловской области, государственного органа Орловскойобласти, органа управления государственного внебюджетного фонда. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от04.07.2016 № 272)
6. Органы государственной власти Орловской области,государственные органы Орловской области, органы управления государственнымивнебюджетными фондами до 1 августатекущего финансового года принимают правовые акты, указанные в абзаце второмподпункта «б» пункта 1 настоящих Требований. (Вредакции Постановлений Правительства Орловской области от04.07.2016 № 272)
Приобосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные вправовые акты, указанные в абзаце втором подпункта «б» пункта 1 настоящихТребований, до представления субъектами бюджетного планирования распределениябюджетных ассигнований в порядке, установленном Департаментом финансовОрловской области.
7.Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте «а» пункта 1настоящих Требований, осуществляется по решению Правительства Орловской областив случае внесения изменения в закон Орловской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период. Внесение изменений в правовыеакты осуществляется в порядке, установленном для их принятия.
В целях общественного контроля проектов правовых актов,указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта1 настоящих Требований, в соответствии с пунктом 6 общих требований к порядкуразработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержаниюуказанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 18 мая 2015 года № 476 «Об утвержденииобщих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормированиив сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»,проекты правовых актов подлежат обязательному предварительному обсуждению назаседаниях общественных советов при органах государственной властиОрловской области, государственных органах Орловской области, органахуправления государственными внебюджетными фондами (далее – общественныесоветы).
Порезультатам рассмотрения проектов правовых актов общественный совет принимаетодно из следующих решений:
а)о необходимости доработки проекта правового акта;
б)о возможности принятия правового акта.
Решение,принятое общественным советом, оформляется протоколом, подписываемым всемичленами общественного совета, который не позднее 3 рабочих дней со дня принятиясоответствующего решения размещается органами государственной власти Орловскойобласти, государственными органами Орловской области, органами управления государственнымивнебюджетными фондами в установленном порядке в единой информационной системе всфере закупок. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 25.05.2017№ 211)
8.Правовые акты, предусмотренные подпунктом «б» пункта 1 настоящих Требований,пересматриваются не реже одного раза в год. Пересмотр указанных правовых актовосуществляется на заседаниях общественного совета, которым принимается одно изследующих решений:
а)о необходимости внесения изменений в правовой акт в порядке, установленном дляего принятия;
б)об отсутствии необходимости внесения изменений в правовой акт.
Внесениеизменений в правовые акты осуществляется в порядке, установленном для ихпринятия. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от25.05.2017 № 211)
9.Порядок рассмотрения проектов правовых актов, указанных вабзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящихТребований и разработанных органами исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, определяется Положением обобщественном совете, сформированном в соответствии с постановлениемПравительства Орловской области от 13 мая 2014 года № 114 «Об общественныхсоветах при органах исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области».
Рассмотрение на заседаниях общественных советов проектовправовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьемподпункта «б» пункта 1 настоящих Требований и разработанных органамигосударственной власти Орловской области (за исключением органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области),государственными органами Орловской области, органами управлениягосударственными внебюджетными фондами, осуществляется в порядке, определенном даннымиорганами. (Вредакции Постановлений Правительства Орловской области от15.03.2016 № 82)
10. Правовыеакты органов государственной власти Орловской области,государственных органов Орловской области, органы управления государственнымивнебюджетными фондами, утверждающие требования к отдельным видамтоваров, работ, услуг, закупаемым самими органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области иподведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетнымиучреждениями, должны содержать следующие сведения: (Вредакции Постановлений Правительства Орловской области от15.03.2016 № 82)
а)наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которыхустанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числепредельные цены товаров, работ, услуг);
б) переченьотдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и ихзначений.
11. Правовыеакты органов государственной власти Орловской области,государственных органов Орловской области, органы управления государственнымивнебюджетными фондами, утверждающие нормативные затраты, должныопределять: (В редакции Постановлений ПравительстваОрловской области от15.03.2016 № 82)
а) порядокрасчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативныхзатрат не установлен порядок расчета;
б) нормативыколичества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные подолжностям работников и (или) категориям должностей работников.
12. Правовыеакты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих Требований, вправеустанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемымодним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечениефункций органа государственной власти Орловскойобласти, государственных органов Орловской области, органы управлениягосударственными внебюджетными фондами и (или) подведомственных казенныхучреждений. (В редакции Постановлений ПравительстваОрловской области от15.03.2016 № 82)
13.Правовые акты, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 1настоящих Требований, в соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального законаот 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подлежатразмещению в течение 7 рабочих дней с даты их принятия в единой информационнойсистеме в сфере закупок. (В редакции ПостановленийПравительства Орловской области от04.07.2016 № 272)
14.Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затратыприменяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующегозаказчика.
15. В соответствии с законодательными и иными нормативными правовымиактами, регулирующими осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок,государственного финансового контроля, в ходе контроля и мониторинга в сферезакупок осуществляется проверка исполнения заказчиками положений правовых актоворганов государственной власти Орловской области,государственных органов Орловской области, органы управления государственнымивнебюджетными фондами, утверждающих требования к закупаемым ими иподведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетнымиучреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные ценытоваров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функцийуказанных органов и подведомственных им казенных учреждений. (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от15.03.2016 № 82)