Постановление от 31.10.2007 г № 148-РС
О Положении об управлении образования администрации Ливенского района Орловской области
В целях приведения учредительных документов органов местного самоуправления в соответствие с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Уставом Ливенского района Ливенский районный Совет народных депутатов постановляет:
1.Утвердить Положение об управлении образования администрации Ливенского района Орловской области (приложение N 1).
2.Направить настоящее постановление Главе Ливенского района для подписания и обнародования.
Глава района
Ю.Н.РЕВИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Управление образования администрации Ливенского района Орловской области (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в области образования, действует на основании Положения об Управлении образования администрации Ливенского района Орловской области, подконтрольно и подотчетно Главе администрации района.
Управление входит в структуру администрации района.
Учредителем Управления является Ливенский районный Совет народных депутатов Орловской области.
1.2.Полное официальное наименование управления: Управление образования администрации Ливенского района Орловской области.
1.3.Место нахождения и почтовый адрес: 303801, Орловская область, Ливенский район, пос. Сахзаводской, пл. Комсомольская, д. 36.
1.4.Управление обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица на основании постановления Ливенского районного Совета народных депутатов.
1.5.Управление имеет самостоятельную смету расходов, расчетный и другие счета в банковских учреждениях и отделениях федерального казначейства, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие, необходимые для осуществления своей деятельности, штампы и бланки.
1.6.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Орловской области, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти РФ и Орловской области, районными муниципальными правовыми актами, Уставом Ливенского района и настоящим Положением.
1.7.Штатное расписание и фонд оплаты труда Управления утверждаются Главой администрации Ливенского района.
1.8.Финансирование Управления осуществляется за счет средств районного бюджета.
2.Основные задачи и функции Управления
2.1.Основными задачами Управления являются:
2.1.1.организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, а также организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса;
2.1.2.обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования района на основе муниципальных программ;
2.1.3.охрана и защита прав несовершеннолетних граждан, в том числе путем выполнения функций по опеке и попечительству;
2.1.4.организация отдыха детей дошкольного и школьного возраста в каникулярное время.
2.2.Управление в целях выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
2.2.1.устанавливает общий порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего полного общего и дошкольного образования, обеспечивает прием всех граждан, проживающих на территории района;
2.2.2.осуществляет функции распорядителя бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на нужды образования района;
2.2.3.осуществляет контроль над целевым расходованием денежных средств муниципальными образовательными учреждениями района;
2.2.4.содействует в осуществлении капитального и текущего ремонта имущества, закрепленного за образовательными учреждениями района, осуществляет контроль над техническим состоянием зданий и сооружений учреждений образования;
2.2.5.разрабатывает предложения по формированию районного бюджета в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждым типу, виду и категории муниципального образовательного учреждения;
2.2.6.вносит предложения Главе администрации района по установлению порядка взимания платы за оказание платных услуг, а также по определению порядка использования полученных денежных средств образовательными учреждениями;
2.2.7.вносит предложения Главе администрации района по установлению доли доходов муниципальных образовательных учреждений от оказания дополнительных платных образовательных услуг, которые поступают в районный бюджет на цели развития муниципальной системы образования;
2.2.8.осуществляет непосредственный контроль над осуществлением образовательного процесса в образовательных учреждениях района, в том числе путем согласования штатных расписаний образовательных учреждений, годовых календарных учебных графиков;
2.2.9.осуществляет по согласованию с Главой администрации района прием (увольнение) руководителей муниципальных образовательных учреждений, осуществляет их оформление в соответствии с трудовым законодательством на должность путем заключения трудовых договоров, ведения трудовых книжек и т.п.;
2.2.10.вносит предложения Главе администрации района по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений города, выступает в качестве учредителя образовательных учреждений, а также других учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.2.11.устанавливает по согласованию с Главой администрации района порядок назначения доплат и надбавок, а также порядок материального поощрения и стимулирования руководителей образовательных учреждений;
2.2.12.при принятии решений о модернизации, реорганизации или ликвидации образовательных учреждений района организует проведение предварительной экспертной оценки последствий таких решений для обеспечения жизнедеятельности, воспитания, образования и развития детей района;
2.2.13.регулирует вопросы, связанные с количеством групп, классов в образовательных учреждениях района путем принятия решения о создании новых групп и классов или их ликвидации при наличии соответствующих оснований;
2.2.14.представляет для ежегодной публикации среднестатистические показатели о соответствии федеральным и местным требованиям осуществления процесса в образовательных учреждениях;
2.2.15.разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этой области;
2.2.16.организует обеспечение муниципальных образовательных учреждений бланками строгой отчетности, в том числе бланками государственного образца об уровне образования;
2.2.17.разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников в сфере образования;
2.2.18.создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, целевую подготовку (переподготовку) специалистов;
2.2.19.проводит аттестацию педагогических и руководящих работников муниципальной образовательной системы на первую и вторую квалификационные категории;
2.2.20.организует работу по резерву руководящих кадров;
2.2.21.осуществляет контроль над размещением и расстановкой молодых специалистов в соответствии с полученной в учебном заведении профессией и специальностью, принимает участие в работе по адаптации вновь принятых работников;
2.2.22.координирует работу по целевой контрактной подготовке специалистов из числа выпускников образовательных учреждений;
2.2.23.решает вопросы, связанные с продлением квалификационной категории на срок до одного года;
2.2.24.организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;
2.2.25.координирует работу по профессиональной ориентации молодежи;
2.2.26.создает банк данных о педагогических инновациях;
2.2.27.организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
2.2.28.обеспечивает гражданам, проживающим на территории района, возможность выбора общеобразовательного учреждения;
2.2.29.оказывает консультативную и правовую помощь образовательным учреждениям, в том числе путем участия в судебных процессах в защиту государственных и общественных интересов;
2.2.30.организует учет детей, проживающих на территории района и подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
2.2.31.обеспечивает организацию летнего отдыха детей дошкольного и школьного возраста, в том числе путем координации работы летних оздоровительных лагерей при образовательных учреждениях района;
2.2.32.подает заявления в уполномоченные органы исполнительной власти Орловской области о проведении государственной аккредитации, лицензирования на право ведения образовательной деятельности в отношении муниципальных образовательных учреждений;
2.2.33.обеспечивает безопасность учебного и воспитательного процесса в образовательных учреждениях района;
2.2.34.организует систематическое выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите (через учебные, медицинских учреждения, органы внутренних дел, иные организации и отдельных граждан), выбирает формы устройства таких детей;
2.2.35.организует работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
2.2.36.обеспечивает совместно с уполномоченными органами, организациями и отдельными гражданами временное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также сохранность их имущества;
2.2.37.ведет учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, изъявивших желание быть опекунами (попечителями), усыновителями, приемными родителями, и дает заключение об их возможности выполнять эти обязанности;
2.2.38.готовит проекты распоряжений Главы администрации о назначении денежных средств опекунам (попечителям) на содержание подопечного, распоряжении его текущими доходами и управлении имуществом в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Орловской области;
2.2.39.осуществляет контроль за условиями жизни подопечных детей и за состоянием их здоровья. В случае необходимости готовит проекты правовых актов Главы администрации Ливенского района об освобождении, отстранении опекунов (попечителей) от выполнения возложенных на них обязанностей;
2.2.40.осуществляет контроль в соответствии с действующим законодательством РФ за условиями жизни, воспитанием и образованием детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, направленных в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение;
2.2.41.оказывает помощь опекунам (попечителям), приемным родителям в воспитании, организации отдыха, лечении, трудоустройстве и социальной защите детей;
2.2.42.представляет интересы несовершеннолетних в судах по вопросам:
- усыновления (удочерения) ребенка, отмены усыновления (удочерения);
- о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации;
- по делам, связанным с воспитанием детей и защитой их имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов;
2.2.43.рассматривает вопросы, связанные с защитой личных прав несовершеннолетних, готовит заключения и проекты правовых актов по вопросам:
- о целесообразности раздельного проживания опекуна (попечителя) с подопечным, достигшим 16 лет;
- о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) при достижении им 16-летнего возраста;
- о досрочной регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;
- о порядке участия родственников в общении с ребенком;
- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2.2.44.передает имущество несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в доверительное управление, готовит проект договора доверительного управления имуществом;
2.2.45.готовит проекты муниципальных правовых актов о разрешении либо согласии на отчуждение и передачу имущества ребенка в дар, обмен жилой площади, совершение сделок, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних, зарегистрированных на территории района;
2.2.46.осуществляет совместно с уполномоченными органами изъятие детей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2.2.47.рассматривает спорные вопросы между родителями о воспитании детей;
2.2.48.оказывает помощь детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет, детям, нуждающимся в государственной защите, в получении льгот, предусмотренных российским законодательством о гарантиях по их социальной защите;
2.2.49.рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностных лиц организаций и иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо злоупотреблении родительскими правами;
2.2.50.участвует в решении вопросов, связанных с защитой прав несовершеннолетних при оставлении обучающимися образовательных учреждений до 15 лет и исключении из образовательных учреждений несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также принимает меры совместно с заинтересованными органами и службами, обеспечивающие дальнейшее трудоустройство или продолжение обучения исключенных несовершеннолетних;
2.2.51.организует конкурсы, торги и тендеры по закупкам для нужд образования;
2.2.52.осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;
2.2.53.организует педагогическую практику студентов очного и заочного отделения педколледжей и высших учебных заведений;
2.2.54.осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
3.Права Управления
3.1.Управление в целях осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:
3.1.1.принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции управления, давать разъяснения по указанным вопросам;
3.1.2.запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимую информацию по вопросам, относящимся к своей компетенции;
3.1.3.привлекать, в том числе на договорных основах, различные организации, специалистов для анализа и разработки программ, подведомственных Управлению;
3.1.4.проводить и участвовать в инспекционных проверках работы муниципальных образовательных учреждений и организаций в рамках осуществления контроля за их деятельностью;
3.1.5.создавать совещательные органы для более эффективного решения вопросов, относящихся к компетенции Управления;
3.1.6.запрашивать данные по вопросам функционирования образовательных учреждений района для подготовки статистической и иной отчетности в вышестоящие органы управления образованием;
3.1.7.вносить предложения Главе администрации района и вышестоящим органам управления образованием по вопросам улучшения функционирования образовательных учреждений района и развитию сети образовательных учреждений;
3.1.8.заслушивать сообщения, информации и отчеты руководителей и иных работников образовательных учреждений по вопросам развития системы образования в районе;
3.1.9.осуществлять контроль в установленном порядке за благоустройством и оборудованием существующих, а также строительством новых образовательных учреждений района, финансируемых за счет районного бюджета;
3.1.10.осуществлять материальное поощрение работников управления, учреждений, организаций, предприятий;
3.1.11.осуществлять иную деятельность, не запрещенную законодательством РФ, в соответствии со своим статусом.
3.2.Управление не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.
4.Организация работы Управления
4.1.Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Главы администрации Ливенского района.
4.2.Начальник Управления подконтролен и подотчетен Главе администрации Ливенского района. Работу Управления координирует и контролирует заместитель Главы администрации по социальным вопросам. Должностная инструкция начальника Управления утверждается Главой администрации района. В отсутствие начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на главного специалиста Управления приказом начальника Управления.
4.3.Начальник Управление в целях реализации возложенных на Управление задач выполняет следующие функции:
4.3.1.осуществляет оперативное руководство деятельностью Управления, в пределах своих полномочий принимает решения и издает приказы;
4.3.2.вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
4.3.3.согласовывает, разрабатывает должностные инструкции работников Управления и представляет их для утверждения Главе администрации района;
4.3.4.издает в пределах своей компетенции приказы по основным вопросам деятельности Управления, а также инструкции и другие распорядительные документы на основании и во исполнение нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления района;
4.3.4.представляет на утверждение Главы администрации района структуру, штатное расписание Управления, смету расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в районном бюджете;
4.3.5.осуществляет распределение обязанностей между работниками Управления;
4.3.6.составляет и утверждает графики отпусков работников Управления;
4.3.7.решает в соответствии законодательством Орловской области о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в управлении, назначает и освобождает от должности работников Управления по согласованию с Главой администрации района;
4.3.8.представляет на утверждение Главы администрации района ежегодный план работы и показатели деятельности Управления, а также отчет о его деятельности;
4.3.9.действует без доверенности от имени Управления, представляет интересы Управления перед третьими лицами во всех организациях и учреждениях независимо от формы собственности, а также в судах;
4.3.10.является распорядителем финансовых средств Управления, выдает доверенности, заключает договоры и соглашения, осуществляет иные полномочия в соответствии со своей компетенцией;
4.3.11.по согласованию с Главой администрации района представляет материалы в соответствующие органы на особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами РФ;
4.3.12.осуществляет подбор кандидатур на должности руководителей образовательных учреждений, представляет их Главе администрации района на согласование, принимает (увольняет) на работу руководителей учреждений, заключает с ними трудовые договоры, ведет трудовые книжки;
4.3.13.осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
4.4.На работников Управления, должности которых внесены в Реестр должностей муниципальной службы, распространяются нормы федеральных и областных законов о муниципальной службе, а также постановления и распоряжения районного Совета народных депутатов и Главы администрации района по вопросам муниципальной службы. В целях технического обеспечения деятельности Управления в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
4.5.Работники Управления имеют служебные удостоверения установленного образца.
4.6.Финансовые документы и отчеты подписываются начальником Управления или лицом, его замещающим, наделенным соответствующими полномочиями, и главным бухгалтером Управления.
5.Имущество и финансовые средства Управления
5.1.Источниками финансирования деятельности Управления могут являться:
- средства местного и областного бюджетов;
- добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц на цели, связанные с выполнением функций Управления;
- иные источники, не запрещенные действующим законодательством.
5.2.Имущество Управления составляют основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, которые являются муниципальной собственностью района и отражаются на его самостоятельном балансе.
5.3.Имущество закрепляется за Управлением на праве оперативного управления отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Ливенского района.
5.4.Управление вправе владеть и пользоваться закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных Гражданским кодексом РФ. Управление не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом или имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Управлению, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог. Права Управления на объекты интеллектуальной собственности регулируются законодательством Российской Федерации.
Право на имущество, закрепляемое собственником за Управлением на праве оперативного управления, возникает с момента передачи такого имущества Управлению, если иное не предусмотрено Федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества Управлению.
6.Ответственность должностных лиц Управления
6.1.Начальник Управления несет персональную ответственность за результаты деятельности Управления, соблюдение финансовой дисциплины и выполнение возложенных на Управление задач.
6.2.Специалисты Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями.
7.Реорганизация и ликвидация Управления
7.1.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется постановлением Ливенского районного Совета народных депутатов.
8.Заключительные положения
8.1.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании постановления Ливенского районного Совета народных депутатов.