Закон Орловской области от 10.11.2015 № 1865-ОЗ

ЗАКОНОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О системедоговоров (соглашений) Орловской области

 

(В редакции Закона  Орловской области от 06.06.2016 №1955-ОЗ)

 

Принят Орловским областным Советомнародных депутатов 30 октября 2015 года

 

 

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области,законами Орловской области определяет систему договоров (соглашений) Орловскойобласти и порядок заключения, приостановления и прекращения действия договоров (соглашений), входящих в системудоговоров (соглашений) Орловской области.

2. Действие настоящего Закона не распространяется:

1) на договоры о разграничениипредметов ведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации (далее также – федеральные органы государственной власти) и органамигосударственной власти Орловской области , предусмотренные частью 3 статьи 11Конституции Российской Федерации;

2)соглашения между федеральными органами исполнительной государственной власти иисполнительными органами государственной власти Орловской области о передачеосуществления части своих полномочий, предусмотренные частями 2, 3 статьи 78Конституции Российской Федерации;

3)гражданско-правовые договоры, предметом которых являются поставка товаров,выполнение работ, оказание услуг (в том числе приобретение недвижимогоимущества или аренда имущества), заключаемые от имени Орловской области всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, а также иные договоры гражданско-правового характера,заключаемые в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

4) соглашения об изменении границ Орловской области;

5) трудовые договоры и служебные контракты,заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Орловской области;

6) договоры (соглашения) в сфере бюджетныхправоотношений;

7) договоры (соглашения) в сфере социально-трудовыхотношений.

 

Статья 2. Система договоров(соглашений) Орловской области

1. В систему договоров (соглашений)Орловской области для целей настоящего Законавходят:

1) договоры (соглашения)Орловской области, заключаемые от имени Орловской области ГубернаторомОрловской области;

2) соглашения обосуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемые органамигосударственной власти Орловской области;

3) договоры (соглашения),заключаемые Орловским областным Советом народных депутатов;

4) договоры (соглашения),заключаемые государственными органами Орловской области;

5) договоры(соглашения), заключаемые исполнительными органами государственнойвласти Орловской области.

2. Договоры (соглашения), входящиев систему договоров (соглашений) Орловской области, являются составной частьюсистемы правовых актов Орловской области и не могут содержать положения, противоречащиеКонституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормаммеждународного права, международным договорам Российской Федерации,законодательству Российской Федерации, договорам между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, Уставу (Основному Закону) Орловской области, законам Орловской области, а также не могут содержать положения,ущемляющие законные интересы другой стороны данного договора (соглашения).

 

Статья 3. Договоры (соглашения) Орловской области

1. К договорам (соглашениям)Орловской области независимо от их наименования относятся заключаемые вписьменной форме от имени Орловской области Губернатором Орловской областидоговоры (соглашения) с субъектами Российской Федерации, объединениями(ассоциациями) экономического и иного взаимодействия субъектов РоссийскойФедерации, федеральными органами государственной власти, федеральнымигосударственными органами, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, государственными органами субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления.

2. Договоры (соглашения) Орловской области, заключаемые от имени Орловской областиГубернатором Орловской области, подписывает Губернатор Орловскойобласти.

3. Заключение и расторжение договора (соглашения)Орловской области, заключаемого отимени Орловской области Губернатором Орловской области, подлежитутверждению законом Орловской области.

 

Статья 4. Соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей

1. Органы государственной властиОрловской области, указанные в настоящей статье, в пределах полномочий,предоставленных Конституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Орловской области, имеют право на заключениесоглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей всоответствии с Федеральным законом от 4 января 1999 года № 4-ФЗ "Окоординации международных и внешнеэкономических связей субъектов РоссийскойФедерации" (далее – Федеральный закон "О координации международныхи внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации").

2. Соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей заключаются:

1) Губернатором Орловской области от имени Орловскойобласти – с субъектами иностранных федеративных государств,административно-территориальными образованиями иностранных государств, сорганами государственной власти иностранных государств (с согласияПравительства Российской Федерации), а также с международными организациями испециально созданными ими органами для осуществления международных ивнешнеэкономических связей на региональном уровне;

2) Орловским областным Советом народных депутатов – ссубъектами иностранных федеративных государств,административно-территориальными образованиями иностранных государств, а такжес международными организациями и специально созданными ими органами дляосуществления межпарламентского сотрудничества на региональном уровне;

3) Правительством Орловской области – с субъектамииностранных федеративных государств, административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств, а также с международными организациями испециально созданными ими органами для осуществления сотрудничества нарегиональном уровне.

3. Заключение Губернатором Орловской области от имениОрловской области соглашений об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей и расторжение таких соглашений подлежит утверждениюзаконом Орловской области.

4. Соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, указанные в пунктах 2, 3 части 2 настоящей статьи,подписываются:

1) от имени Орловского областного Совета народныхдепутатов – Председателем Орловского областного Совета народных депутатов;

2) от имени Правительства Орловской области –Председателем Правительства Орловской области.

5. Губернатор Орловской области, должностные лица,указанные в части 4 настоящей статьи, в срок не позднее 90 дней до вступления впереговоры о заключении соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей уведомляют соответствующие федеральные органыисполнительной власти о вступлении в данные переговоры, а также направляютпроект такого соглашения не позднее чем за 50 дней доего подписания для согласования в уполномоченный федеральный органисполнительной власти в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

6. Соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей в соответствии со статьей 5 Федерального закона"О координации международных и внешнеэкономических связей субъектовРоссийской Федерации" подлежат государственной регистрации в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.

7.Тексты соглашений об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, заключаемыеорганами государственной власти Орловской области, подлежат опубликованию вгосударственной специализированной информационной системе "ПорталОрловской области – публичный информационный центр" не позднее 30 дней содня их вступления в силу.

8. Иные правоотношения, связанные с процедуройзаключения и расторжения соглашений об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей органами государственной власти Орловской области, вчасти, не определенной настоящим Законом, регулируются нормативными правовымиактами соответствующих органов государственной власти Орловской области.

 

Статья 5. Договоры (соглашения), заключаемые Орловскимобластным Советом народных депутатов, исполнительными органами государственнойвласти Орловской области, государственными органами Орловской области

1. Исполнительные органы государственной власти Орловскойобласти ,государственные органы Орловской области при осуществлении своих полномочийобладают правом заключать от своего имени договоры (соглашения) овзаимодействии с федеральными органами государственной власти, федеральнымигосударственными органами, их территориальными органами (подразделениями),органами управления государственных внебюджетных фондов, органами местногосамоуправления Орловской области, организациями, а также договоры (соглашения)с исполнительными органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, в том числе в целях организации исполнения договоров (соглашений) Орловскойобласти.

2. Орловский областной Совет народных депутатовобладает правом от своего имени заключать договоры (соглашения) омежпарламентском сотрудничестве, а также иные договоры (соглашения) овзаимодействии с федеральными органами государственной власти, федеральнымигосударственными органами, их территориальными органами (подразделениями),органами управления государственных внебюджетных фондов, органами местногосамоуправления Орловской области, организациями.

3.Тексты договоров (соглашений), указанных в настоящей статье,а также сведения о приостановлении и досрочном прекращении их действия подлежатразмещению в государственнойспециализированной информационной системе "Портал Орловской области –публичный информационный центр" и на официальных сайтах органовгосударственной власти Орловской области, государственных органов Орловскойобласти в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет не позднее 30 дней со дня подписания договора (соглашения)всеми сторонами (со дня приостановления или досрочного прекращениядействия договора (соглашения).

4. Орловским областнымСоветом народных депутатов, государственными органами Орловской областидоговоры (соглашения) заключаются (исполняются, прекращают свое действие) впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Орловской области, в порядке, установленномнормативным правовым актом Орловскогообластного Совета народных депутатов, нормативными правовыми актамисоответствующих государственных органов Орловской области соответственно. (В редакции Закона Орловской области от 06.06.2016 №1955-ОЗ)

Исполнительнымиорганами государственной власти Орловской области договоры (соглашения) заключаются (исполняются,прекращают свое действие) в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, впорядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора Орловскойобласти.

 

Статья 6. Общие требования к договорам (соглашениям),предусмотренным настоящим Законом

1. Договоры (соглашения), предусмотренные настоящимЗаконом, устанавливают права и обязанности только для сторон таких договоров(соглашений), если иное не установлено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.

2. Договоры (соглашения), предусмотренные настоящимЗаконом, заключаются в письменной форме.

3 . Языком договоров (соглашений), предусмотренныхнастоящим Законом, является русский язык – государственный язык Российской Федерации. Договоры (соглашения), предусмотренные настоящим Законом,составляются и подписываются также на официальном языке другой стороны договора (соглашения).

Договоры (соглашения), предусмотренныенастоящим Законом, подписанные на русскомязыке и языке другой стороны договора (соглашения), имеют равную юридическуюсилу.

4. Официальный переводтекста договора (соглашения), предусмотренного настоящим Законом, осуществляется уполномоченным ПравительствомОрловской области органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области в порядке,установленном нормативным правовым актом Правительства Орловской области.

 

Статья 7. Подготовка и подписание договора(соглашения) Орловской области, соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, заключаемого Губернатором Орловской области отимени Орловской области

Решение о проведении переговоров о заключении договора(соглашения) Орловской области, соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, заключаемого Губернатором Орловской области отимени Орловской области (далее также – договор (соглашение) от имени Орловскойобласти), принимается Губернатором Орловской области.

Порядок принятия решения о проведении переговоров озаключении договора (соглашения) от имени Орловской области, подготовки иподписания договоров (соглашений) от имени Орловской области устанавливаетсяправовым актом Губернатора Орловской области с учетом положений Федеральногозакона "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектовРоссийской Федерации" и настоящего Закона.

 

Статья 8. Утверждение заключения договора (соглашения)Орловской области, соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, заключаемого Губернатором Орловской области отимени Орловской области

1. Проект закона Орловской области об утверждениизаключения договора (соглашения) Орловской области Губернатором Орловскойобласти от имени Орловской области вносится в Орловский областной Советнародных депутатов Губернатором Орловской области не позднее 30 дней со дняподписания данного договора (соглашения).

Одновременно с проектом закона об утверждениизаключения договора (соглашения) Орловской области, кроме документов,предусмотренных Законом Орловской области от 15апреля 2003 года № 319-ОЗ "О правотворчестве и нормативных правовыхактах Орловской области", должна быть представлена заверенная ГубернаторомОрловской области или уполномоченным им лицом копия договора (соглашения)Орловской области.

Если договор (соглашение) Орловской области составлен(составлено) на нескольких языках, то в Орловский областной Совет народныхдепутатов также представляются заверенные Губернатором Орловской области илиуполномоченным им лицом копии указанного в настоящей части договора(соглашения) на всех соответствующих языках.

2. Проект закона Орловской области об утверждениизаключения соглашенияоб осуществлении международных и внешнеэкономических связей ГубернаторомОрловской области от имени Орловской области вносится в Орловскийобластной Совет народных депутатов ГубернаторомОрловской области не позднее 30 дней со дня полученияим данного соглашения с присвоенным ему регистрационным номером.

Одновременно спроектом закона Орловской области об утверждении заключения соглашения обосуществлении международных и внешнеэкономических связей Губернатором Орловскойобласти от имени Орловской области в Орловскийобластной Совет народных депутатов, кроме документов, предусмотренных ЗакономОрловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ "О правотворчестве инормативных правовых актах Орловской области", должна быть представлена завереннаяГубернатором Орловской области или уполномоченным им лицом копиясоглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей , прошедшего государственную регистрацию.

Если соглашение об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей составлено на нескольких языках, то в Орловскийобластной Совет народных депутатов также представляются заверенные ГубернаторомОрловской области или уполномоченным им лицом копии указанного в настоящейчасти соглашения на всех соответствующих языках.

3. Проекты законов Орловской областиоб утверждении заключения договоров (соглашений) от имени Орловской области,внесенные в Орловский областной Совет народных депутатов без соблюдениятребований, установленных настоящей статьей, возвращаются ПредседателемОрловского областного Совета народных депутатов на основании решенияпрофильного комитета Орловского областного Совета народных депутатовГубернатору Орловской области без вынесения на рассмотрение Орловскогообластного Совета народных депутатов в порядке, установленномнормативным правовым актом Орловскогообластного Совета народных депутатов. (В редакцииЗакона  Орловской области от 06.06.2016 №1955-ОЗ)

4. Утверждение заключения каждого договора(соглашения) от имени Орловской области производится отдельным закономОрловской области.

В законе Орловской области об утверждении заключениядоговора (соглашения) от имени Орловской области указываются стороны договора(соглашения) от имени Орловской области, а также его наименование, дата и местоподписания.

5. При утверждении заключения договора(соглашения) от имени Орловской области тексты данныхдоговоров (соглашений) изменению не подлежат.

6. Внесениеизменений в договоры (соглашения) от имени Орловской области осуществляется впорядке, установленном настоящим Законом.

 

Статья 9. Вступление в силу договора (соглашения)Орловской области, соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономическихсвязей, заключенного Губернатором Орловской области от имени Орловской области

1. Договор(соглашение) Орловской области, заключенныйГубернатором Орловской области от имени Орловской области, вступает в силу дляОрловской области в порядке, предусмотренном данным договором (соглашением), ноне ранее дня вступления в силу закона Орловской области об утверждении егозаключения.

2. Соглашение об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, заключенное Губернатором Орловской области от имениОрловской области, вступает в силу для Орловской области в порядке,предусмотренном данным соглашением, но не ранее даты его государственнойрегистрации и не ранее дня вступления в силу закона Орловской области обутверждении его заключения.

3. Губернатор Орловской области непозднее десяти дней со дня официального опубликования закона Орловской областиоб утверждении заключения договора (соглашения) от имени Орловской областинаправляет стороне (сторонам) договора (соглашения) от имени Орловской областиуведомление об официальном опубликовании данного закона Орловской области, еслииной срок не предусмотрен договором (соглашением) от имени Орловской области.

 

Статья 10. Приостановление и прекращение действиядоговора (соглашения) Орловской области, соглашения об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей, заключенного Губернатором Орловскойобласти от имени Орловской области

1. Договором (соглашением) от имени Орловской областиможет быть предусмотрена возможность приостановления его действия по основаниями в порядке, предусмотренным данным договором (соглашением).

О приостановлении действия договора (соглашения) отимени Орловской области Губернатор Орловской области информирует Орловскийобластной Совет народных депутатов не позднее 30 дней со дня приостановлениядействия данного договора (соглашения) с указанием оснований егоприостановления.

Приостановление действия договора(соглашения) от имени Орловской области освобождаетОрловскую область от обязательства выполнять данный договор (соглашение) втечение определенного периода времени, установленного договором (соглашением)от имени Орловской области, в пределах срока действия договора (соглашения).

2. Прекращение действия договора (соглашения) от имениОрловской области осуществляется в соответствии с условиями данного договора(соглашения).

Прекращение действия договора (соглашения) от имениОрловской области освобождает Орловскую область от обязательств выполнятьданный договор (соглашение) в дальнейшем.

3. Расторжение договора (соглашения) от имениОрловской области по взаимному согласию сторон, а также в одностороннемпорядке, если такая возможностьдопускается договором (соглашением) от имени Орловской области, подлежитутверждению законом Орловской области.

К отношениям по вопросам расторжения договора(соглашения) от имени Орловской области применяются положения статей 7–9настоящего Закона с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

4. Расторжение договора (соглашения) от имениОрловской области по взаимному согласию сторон данного договора (соглашения)производится путем заключения соответствующего договора (соглашения) орасторжении.

Проект закона Орловской области об утверждениирасторжения договора (соглашения) от имени Орловской области вносится вОрловский областной Совет народных депутатов Губернатором Орловской области непозднее 30 дней со дня подписания соответствующего договора (соглашения) орасторжении.

5. При одностороннем расторжении состороны Орловской области договора (соглашения) от имени Орловской областипроект закона Орловской области об утверждении расторжения данного договора(соглашения) вносится в Орловский областной Совет народных депутатовГубернатором Орловской области не позднее десяти рабочих дней со дня принятияим соответствующего решения в порядке, установленном Регламентом ГубернатораОрловской области.

В случае, предусмотренном абзацем первым настоящейчасти, действие договора (соглашения) от имени Орловской области прекращаетсядля Орловской области со дня вступления в силу закона Орловской области обутверждении расторжения договора (соглашения) Орловской области, соглашения обосуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемогоГубернатором Орловской области от имени Орловской области.

Губернатор Орловской области направляет другой сторонедоговора (соглашения) от имени Орловской области соответствующее официальноеуведомление о расторжении данного договора (соглашения) в срок не позднее пятирабочих дней со дня вступления в силу закона Орловской области об утверждениирасторжения договора (соглашения) от имени Орловской области.

6. В случае одностороннегорасторжения договора (соглашения) Орловской области от имени Орловской областидругой стороной данного договора (соглашения) Губернатор Орловской области не позднее30 дней со дня поступления уведомления об одностороннем расторжении договора(соглашения) от другой его стороны направляет в Орловский областной Советнародных депутатов соответствующий проект закона Орловской области обутверждении расторжения договора (соглашения) Орловской области. 

При одностороннем расторжении договора (соглашения) отимени Орловской области другой стороной его действие прекращается для Орловскойобласти со дня, определенного данным договором (соглашением), но не ранее днявступления в силу закона Орловской области об утверждении его расторжения.

 

Статья 11. Учет и хранение договоров (соглашений),предусмотренных настоящим Законом

1. Договоры (соглашения) Орловской области, соглашенияоб осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенныеГубернатором Орловской области от имени Орловской области, подлежат учету ихранению в порядке, установленном нормативным правовым актом ГубернатораОрловской области.

2. Договоры (соглашения), предусмотренные пунктами 2,3 части 2 статьи 4, статьей 5 настоящего Закона, подлежат учету и хранению впорядке, установленном органами государственной власти Орловской области,государственными органами Орловской области, заключившими соответствующийдоговор (соглашение).

 

Статья 12. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десятидней со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу:

1) Закон Орловской области от 5декабря 2008 года № 838-ОЗ "О договорах и соглашениях Орловскойобласти" (Орловская правда. 11 декабря 2008 года.№ 202);

2) Закон Орловской области от 8ноября 2010 года № 1136-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 ЗаконаОрловской области "О договорах и соглашениях Орловской области" (Орловская правда. 16 ноября 2010 года. № 168).

 

 

Губернатор

Орловской области                                           В.В. Потомский

 

 

город Орёл

10 ноября2015 года

№ 1865-ОЗ