Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 20.10.2015 № 612

Об утверждении муниципальнойпрограммы Ливенского района «Развитие культуры и искусства, архивного дела,сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Ливенском районе(2016–2020 годы)»

В целях эффективного развитияотрасли культуры, архивного дела, а также сохранения военно-мемориальныхобъектов в Ливенском районе , администрация Ливенского района постановляет:

1.Утвердить муниципальную программу Ливенского района «Развитие культуры иискусства, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальныхобъектов в Ливенском районе (2016-2020 годы) (далее – муниципальная программа)(приложение).

2. Управлению финансов администрацииЛивенского района (Л.А. Дьяконова) при подготовкепроекта бюджета Ливенского района на соответствующие годы предусматриватьбюджетные ассигнования для реализации мероприятий муниципальной программы всоответствии с доходными источниками бюджета Ливенского района.

3.Управлению организационно-кадровой, контрольной работы и информационно-документационного обеспечения администрации Ливенского района (Н.А. Болотская ) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образованияЛивенский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации района по социально-экономическим вопросам В.А. Фирсова.

Глава района                                                Ю.Н. Ревин

Приложение

к постановлению администрации

 Ливенского района

от 20 октября 2015 г. № 612

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

«РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА, АРХИВНОГО ДЕЛА, СОХРАНЕНИЕ ИРЕКОНСТРУКЦИЯ ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ В ЛИВЕНСКОМ РАЙОНЕ (2016-2020 ГОДЫ)»

Ответственныйисполнитель муниципальной программы

Год составления проектамуниципальной программы – 2015

Паспорт муниципальной программы Ливенского района

«Развитиекультуры и искусства, архивного дела, сохранение и реконструкциявоенно-мемориальных объектов в Ливенском районе (2016-2020 годы)»

1.              Характеристика текущего состояния, основные показатели иосновные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развитияЛивенского района

Муниципальнаяпрограмма реализуется в таких сферах управления, как культура, архивное дело,сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов, отраслевогообразования.

В составмуниципальной программы входят подпрограммы с основными мероприятиями,посредством которых предусмотрена реализация поставленных в муниципальнойпрограмме целей и задач.

Характеристикусферы реализации муниципальной программы, описание текущего состояния, основныхпрограмм и прогноз развития целесообразно представить отдельно в каждой сфере.

1.1. Сфера культурыи искусства

Важным факторомсоциально-экономического и политического развития российского общества являетсястабильное развитие сферы культуры: сохранение культурных и нравственныхценностей, межрегиональных и межнациональных связей, а также укреплениедуховного единства российского общества.

Самобытная культураЛивенского края является частью культурного наследия Орловщины.Сохранение культурного наследия является общенациональной задачей. Поддержка иразвитие материально-технической базы является одним из основных условийуспешного функционирования работы библиотек и сельских домов культуры впоселении.

Приопределении особенностей культурного процесса на современном этапе особоевнимание уделяется региональной и этнической особенности культурногопространства России, что обуславливает необходимость при проведении культурнойполитики исходить из некоторых универсальных норм и принципов, которыеобъединяют различные культуры в единое культурное пространство:

принципоткрытости и демократизма в структурировании культурной политики, равенстваправ и возможностей всех граждан и социальных групп в создании и использованииматериальных, духовных ценностей;

принципрегулирующей роли культурной политики государства в формировании социокультурной ситуации;

максимальныйучет культурной самобытности людей, различных локальных и территориальных сообществ;

принцип единого культурного пространства.

На территории района сосредоточено 37 муниципальныхбиблиотек с совокупным фондом в 369577 экземпляров, 39 культурно-досуговыхучреждений клубного типа, 1 учреждение образования в сфере культуры иискусства, в которых ежегодно обучается 240 учащихся.

Профессиональныйстатус педагогических работников дополнительного образования довольно высокий,с высшим образованием в школе искусств работает 71% преподавателей, вбиблиотеках района среди библиотечных специалистов 27% имеют высшееобразование.

Качественный состав преподавателеймуниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детейсферы культуры и искусства: 19% педагогов имеют высшую квалификационнуюкатегорию, 57% – первую квалификационную категорию.

Вцелом уровень образования специалистов, работающих в сфере культуры района, неявляется высоким. Самый низкий уровень образования отмечается среди клубныхработников – высшее образование имеют только 19,2% специалистов.

Возрастной состав преподавателей муниципальных образовательных учрежденийдополнительного образования детей сферы культуры Ливенского районавыглядит следующим образом: преподаватели, не достигшие пенсионного возраста, –67%, молодые специалисты – 14%, пенсионеры по возрасту – 33%.

Одним из базовых элементов культурной,образовательной и информационной инфраструктуры района, выполняющих важнейшиесоциальные и коммуникативные функции, являются библиотеки. Библиотечнымобслуживанием охвачено 57,23% населения района, в числе которых 17,4%составляет молодежь. Однако ситуация с обновлением фондов и развитиеминформационных ресурсов библиотек района продолжает оставаться достаточносерьезной. Особенно нуждаются в увеличении поступлений новой литературы ипериодических изданий сельские библиотеки. Фонды библиотек к настоящему времениморально и физически устарели и нуждаются в дальнейшем списании. Обновляемость фондов библиотек документами на бумажных иэлектронных носителях составляет ежегодно около 20%.

На территории Ливенского районасконцентрировано множество ценных памятников истории и культуры. Нагосударственной охране находится 113 недвижимых памятников истории и культуры(памятники археологии – 41; памятники истории и монументального искусства – 57;памятники архитектуры и градостроительства – 15).

Учреждения культурно-досуговогои клубного типа являются основными хранителями песенного, музыкального итанцевального фольклора. Развитию фольклора и традиционной культурыспособствует, прежде всего, проведение комплекса мероприятий (традиционныхфестивалей, праздников, конкурсов), а также экспедиций, семинаров,научно-практических конференций, активными участниками которых становятсяпредставители различных социальных, этнических групп, слоев и классов.

В Ливенском районе на сегодняшнийдень функционируют 3 учреждения культуры: муниципальное бюджетное учреждениеЛивенского района «Центральный районный Дом культуры», муниципальное бюджетноеучреждение Ливенского района «Центральная межпоселенческаябиблиотека им. А.С. Пушкина», муниципальное бюджетное образовательноеучреждение дополнительного образования детей «Ливенскаярайонная детская школа искусств», 38 филиалов муниципального бюджетногоучреждения Ливенского района «Центральный районный Дом культуры», 36 филиаловмуниципального бюджетного учреждения Ливенского района «Центральная межпоселенческая библиотека им. А.С. Пушкина», действует134 клубных формирований для детей до 14 лет включительно, в кружках, любительскихобъединениях, клубах по интересам занимаются 1473 ребенка, из них 5 коллективовимеют звание «Народный коллектив». Учреждения организуют свою деятельность всоответствии с запросами различных категорий населения, уделяя большое вниманиекачеству и доступности предоставляемых услуг.

Главной задачей развития различныхнаправлений отрасли культуры в Ливенском районе является определение четкогоплана мероприятий, ориентированного на последовательное реформирование отраслив целом, что позволит обеспечить:

создание условий для развитиякультуры и всестороннего участия граждан в культурной жизни, а такжегосударственную поддержку профессионального творчества;

повышение роли культуры вукреплении институтов гражданского общества, формировании социально активнойличности;

сохранение культурного наследия,обеспечение доступности художественных ценностей.

Муниципальная программа охватываетвсе основные виды деятельности в сфере культуры и искусства: культурноенаследие, библиотеки, дома культуры .

1.2. Сохранение и реконструкциявоенно-мемориальных объектов в Ливенском районе

Объектами культурногонаследия, памятниками истории являются и воинские захоронения. На территории района на государственной охране как памятники историисостоят 57 воинских захоронений. Находящиеся на них надгробия, памятники,стелы, обелиски, элементы ограждения и другие мемориальные сооружения былиустановлены в 50–60-е годы прошлого столетия. В настоящее время все онинаходятся в хорошем состоянии.

В Ливенском районе проведена работа по оценке их состояния и определениюобъема средств, необходимых для проведения ремонтных и восстановительных работ.

Расходы навосстановление, ремонт, замену плит с указанными на них фамилиями требуютзначительных ассигнований из различных источников финансирования. Выполнениекомплекса мероприятий программы позволит кардинально изменить сложившуюся врайоне ситуацию с содержанием воинских захоронений, памятников, памятныхзнаков. Совместными усилиями всех заинтересованных структур программнымиметодами планируется решение проблемы по обеспечению сохранности воинскихзахоронений, расположенных на территории района.

1.3. Архивное делов Ливенском районе

Сохранениеархивного фонда Ливенского района - это важнейшая часть историко-культурногонаследия района. Обеспечение сохранности документов остается безусловнымприоритетом деятельности муниципального архива. В архиве концентрируетсядокументация, прямо или косвенно фиксирующая жизнь в ее реальных проявлениях.

В настоящее времямуниципальный архив насчитывает 376 фондов, 61591 единицу хранения, из нихдокументов постоянного хранения - 26319, по личному составу - 35272. Комплексхранящихся документов разнообразен: документы органов местного самоуправления,промышленности, сельского хозяйства, образования, культуры, финансов и др.

Финансирование иматериально-техническое обеспечение, в том числе и обеспечение помещением,отвечающим нормативным требованиям, обеспечение сохранности документов, егосодержание, техническое оснащение, обеспечение охраны, транспортное обслуживаниеи создание необходимых условий труда работникам осуществляется за счет средствбюджета Ливенского района.

На сегодняшний деньмуниципальный архив имеет два архивохранилища общей площадью 129,8 кв.м. Первоездание, специально построенное в 1972 году, имеет архивохранилище площадью 79,8кв.м, оборудованное смешанными стеллажами. В здании заменены деревянные оконные рамы на оконные блоки из ПВХ. Вовтором помещении площадью 50 кв.м, был сделан ремонт,имеются металлические стеллажи, металлические решетки на окнах. Обаархивохранилища оборудованы металлическими дверьми. Установлена противопожарнаясигнализация. Тем не менее, материальная база муниципального архива требуетукрепления.

Требуют заменыдеревянные полы и смешанные стеллажи в архивохранилище № 1, огнетушители.Необходима установка и замена металлических решеток на распашные.Устарело производственное оборудование. Для обеспечениясанитарно-гигиенического, светового режима хранения документов необходимоустановить на окнах жалюзи, приобрести пылесос, заменитьбумажные упаковки на короба. Охранный режим в архивохранилищах несоблюдается.

Архивный фондрайона комплектуется документами 45 организаций- источников комплектованияархива. Ежегодно фонды пополняются документами реорганизованных и ликвидированныхорганизаций. Кроме того, в целях наиболее полного отражения истории районаархив пополняется фотодокументами, буклетами об истории ряда учреждений и др.Ежегодно принимается на хранение более 500 дел.

В 2011-2014 гг.проводился плановый прием документов в связи с истечением их сроков хранения ворганизациях, а также прием документов от ликвидированных организаций ибанкротов. Сверхустановленного срока на 1 января 2015 года в организациях -источниках комплектования архива хранилось всего 43 единицы хранения. Тем неменее, необходимо отметить, что загруженность архивохранилищ составляет 114%. Всвязи с этим муниципальный архив не принимает на хранение похозяйственныекниги сельских поселений. В ближайшее время возникнет проблема с отсутствием свободногостеллажного оборудования, а в дальнейшем и свободных площадей.

Одним из основныхнаправлений деятельности муниципального архива является удовлетворениепотребности органов местного самоуправления, юридических и физических лиц вархивной информации.

Всвязи с принятием на федеральном и региональной уровнях законодательных и иныхнормативных правовых актов, связанных с пенсионным обеспечением и социальнойзащитой граждан, введением обязательной государственной регистрации на объектынедвижимости, землю и т.д., резко увеличилась обращаемость документов.

На протяжениипоследних лет наблюдается стабильный рост показателей по исполнению запросов.Так, в 2011 году было исполнено 1700 запросов, в 2012 г. - 1780, в 2013 г. -1790, в 2014 г. - 2169.

Анализ количествапоступивших запросов за последние 4 года показывает, что снижение их количестване прослеживается.

Столь высокаянагрузка на архивные документы не могла не сказаться на их состоянии.Необходима реставрация обложек дел, что потребует дополнительных материальныхзатрат и затрат рабочего времени.

В 2010 году былиздан справочник-путеводитель по фондам муниципального архива, который содержиткраткие сведения о документах и фондах архива в систематизированном виде. Всвязи с подготовкой дополнений к аннотированному справочнику-путеводителю,связанных с пополнением архивных фондов, необходимо издание обновленногосправочника-путеводителя.

Регулярно архивнымотделом организуются выставки архивных документов. Для средств массовойинформации подготавливаются статьи.

На протяжениипоследних лет муниципальный архив проводит работу по заполнению общеотраслевогопрограммного комплекса «Архивный фонд».

Наблюдаетсянесоответствие между ростом поступающей на хранение информации и динамикойкадрового потенциала архива. В частности, за последние годы при увеличенииархивного фонда более чем на 10%, увеличения количества запросов и неотложныхзадач по переводу архивного дела на новые технологии, штатная численностьспециалистов муниципального архива сократилась на 0,5 ставки.

Решение задачисохранения и дальнейшего развития муниципального архива требует реализации вближайшие годы специального комплекса мероприятий по развитию архивного дела.

Штатнаячисленность архива – 4,5 единицы, из которых 2,5 специалистов, остальные –обслуживающий технический персонал. Профессиональный уровень специалистовдостаточно высокий, из числа специалистов 67% имеют высшее образование, в томчисле у 1 специалиста стаж архивной работы более 15 лет.

2.              Приоритеты реализуемой в районе политики в сфересоциально-экономического развития Ливенского района, основные цели и задачимуниципальной программы

2.1.         Приоритеты реализуемой в районе политики в сфересоциально-экономического развития Ливенского района в сферах реализациимуниципальной программы определены следующими нормативными правовыми актами:

Закон РоссийскойФедерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших призащите Отечества»;

Основызаконодательства Российской Федерации о культуре от 09 октября 1992 года № 3612-1;

Федеральный законот 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

Федеральный законот 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный законот 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный законот 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Закон Орловскойобласти от 06 июля 1999 года № 109-ОЗ «Об архивном деле в Орловской области»;

Закон Орловскойобласти от 03 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры), народов Российской Федерации, расположенных натерритории Орловской области»;

Закон Орловскойобласти от 06 февраля 2006 года № 579-ОЗ «О библиотечном деле в Орловскойобласти»;

Закон Орловскойобласти от 06 сентября 2013 года № 1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области»;

постановлениеПравительства Орловской област и от 07 ноября 2012 года № 400 «Об утверждениигосударственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства,туризма, архивного дела, сохранение иреконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области (2013 -2017 годы)»;

решение Ливенского районного Совета народных депутатов от27.02.2013 № 17/173-РС «Об утверждении Положения об управлении культуры иархивного дела администрации Ливенского района Орловской области»;

постановление администрации Ливенского района «О внесенииизменений в постановлениеадминистрации Ливенского района от 10.09.2012 № 273 «Об утверждении Примерногоположения «Об оплате труда работников бюджетных учреждений культуры Ливенскогорайона»;

постановлениеадминистрации Ливенского района «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Ливенского района от 23.11.2012 № 345 «Об утверждении Положения«О премировании и материальном стимулировании руководителей муниципальныхбюджетных учреждений культуры Ливенского района»;

постановление администрации Ливенского района «О внесенииизменений в постановление администрации Ливенского района « Об утверждении типового административного регламента предоставления муниципальной услуги».

2.2. Цели и задачимуниципальной программы.

Целями муниципальной программыявляются:

1)      развитие отрасли культуры Ливенского района;

2)      приведение в надлежащее состояние воинских захоронений,братских могил, памятников и памятных знаков на территории Ливенского района;

3)      совершенствование системы хранения, комплектования, учета ииспользования документов архивного фонда Ливенского района.

Задачи муниципальной программысформированы по основным мероприятиям ее реализации.

Так, задачами муниципальнойпрограммы в сфере культуры и искусства являются:

1)      сохранение объектов культурного наследия Ливенского района;

2)      совершенствование системы информационно-библиотечногообслуживания;

3)      обеспечение условий для художественного и народноготворчества, совершенствование культурно-досуговойдеятельности;

4)      укрепление материально-технической базы учреждений культурыЛивенского района.

Задачами муниципальной программы в сфересохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов являются:

1)      проведениеремонта, реконструкции и благоустройства воинских захоронений, братских могил ипамятных знаков, расположенных на территорииЛивенского района.

Задачами муниципальной программы в сфере архивного дела являются:

1)      укрепление и модернизация материально-технической базыархива;

2)      улучшение обеспечения сохранности архивных документов;

3)      развитие информационных архивных технологий, расширениедоступа пользователей к архивной информации;

4)      развитие кадрового потенциала в сфере архивного дела.

2.3. Показатели(индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программыколичественно характеризуют ход ее реализации, решение основных задач идостижение целей муниципальной программы, а также:

1 отражают специфику развития конкретной сферы, проблем иосновных задач, на решение которых направлена реализация муниципальнойпрограммы;

2) имеют количественное значение;

3) непосредственно зависят от решения основных задач иреализации муниципальной программы.

Целевые индикаторы разбиты на группы в зависимости отосновных мероприятий реализации муниципальной программы.

Так, целевыми индикаторамимуниципальной программы в сфере культуры и искусства являются:

1)      доля объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия;

2)      обеспеченность объектов культурного наследия учетнойдокументацией;

3)      количество учащихся, принявших участие в районных, областных,всероссийских и международных конкурсах;

4)      книгообеспеченность муниципальныхбиблиотек;

5)      доля библиотек, имеющих доступ в сеть «Интернет»;

6)      ежегодный рост количества посещений населением мероприятий посравнению с предыдущим годом;

7)      увеличение количества культурно-досуговыхмероприятий в одном учреждении культуры по сравнению с предыдущим годом.

Целевыми индикаторами муниципальнойпрограммы в сфере сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектовявляются:

1)      количествовоинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведеныработы по ремонту, реконструкции и благоустройству.

Целевыми индикаторами муниципальнойпрограммы в сфере архивного дела являются:

1)      количество закартонированных дел вархиве;

2)      доля особо ценных дел, переведенных на электронные носители,к общему объему хранящихся особо ценных дел;

3)       количество пользователей архивной информации;

4)      количество единиц хранения архива, используемых в научных,культурно-просветительных и социальных целях всеми категориями пользователей;

5)      доля запросов, исполненных в установленный срок.

Значения целевых индикаторовмуниципальной программы, а также входящих в ее состав подпрограмм определяютсяна основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения(формы 6-НК, 7-НК), а также рассчитываются с помощью мониторинга.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программыи их значениях представлены в приложении 3 к муниципальной программе.

2.4. Описаниеосновных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы.

Муниципальнаяпрограмма имеет важное социально-экономическое значение для Ливенского района.Ее реализация позволит добиться существенных позитивных результатов в такихсферах, как культура, архивное дело, сохранение и реконструкциявоенно-мемориальных объектов. Ожидаемые конечные результаты представлены поосновным мероприятиям муниципальной программы.

Ожидаемымирезультатами реализации муниципальной программы в сфере культуры и искусствабудут являться:

1)      увеличениедоли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии;

2)      увеличениетерритории, на которой проведены археологические исследования, увеличение долиобъектов, обеспеченной учетной документацией;

3)      формирование и развитие эстетических потребностей и вкусов всех социальных и возрастных групп населения;

4)      укреплениематериально-технической базы;

5)       формирование и развитие эстетическихпотребностей и вкусов всех социальных и возрастных групп населения, сохранениетрадиций;

6)      повышениекачества работы в учреждениях культуры района;

7)      формированиеи развитие эстетических потребностей и вкусов всех социальных и возрастныхгрупп населения;

8)      сохранениетрадиций;

9)      повышениеуровня мероприятий и культурного обслуживания населения;

10)    обеспечение условий для инновационнойдеятельности;

создание лучших условий дляпосетителей.

Ожидаемымирезультатами реализации муниципальной программы в сфере сохранения иреконструкции военно-мемориальных объектов будут являться:

восстановление и обустройствовоинских захоронений;

увеличение количества воинскихзахоронений, братских могил, на которых проведен ремонт и благоустройство.

Ожидаемымирезультатами реализации муниципальной программы в сфере архивного дела объектовбудут являться:

укрепление материально-техническойбазы архива;

приобретение необходимой оргтехники,позволяющей в целом совершенствовать систему хранения, комплектования, учета ииспользования архивных документов;

создание и поддержание условий длянормативного режима сохранности документального наследия;

развитие информатизации архивногодела;

увеличение объема и повышениекачества архивных услуг;

увеличение количествапользователей архивной информации.

Сроки и этапыреализации муниципальной программы

Реализациямуниципальной программы предусмотрена в 2016-2020 годах. Исполнение программныхмероприятий предусмотрено:

2016–2020 годы.

4. Перечень основных мероприятий муниципальнойпрограммы

Комплекс мероприятий программы представляет собой совокупностьмероприятий, объединенных в рамках следующих основных мероприятий программы:

1. Сохранение объектов культурного наследия.

2. Сохранение и развитие системы образовательныхучреждений в сфере культуры.

3. Создание благоприятных условий для обеспечения свободы слова,творчества и развития культурно-информационного пространства.

4. Сохранениенематериального наследия района.

5. Обновление специального оборудования организацийкультуры, разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сферекультуры.

6. Проведение капитального и текущегоремонта, обеспечение мест пожарной безопасности, разработка проектно-сметнойдокументации, изготовление энергетических паспортов.

7.Сохранение военно-мемориальных объектов.

8. Развитиеархивного дела в районе.

Основные меры правового регулирования, направленные надостижение конечных целей и конечных результатов муниципальной программы

Нормативную правовую базу формирования и реализацииполитики в сфере культуры составляют следующие нормативные правовые актыРоссийской Федерации и Орловской области:

Закон РоссийскойФедерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших призащите Отечества»;

Основызаконодательства Российской Федерации о культуре от 09 октября 1992 года №3612-1;

Федеральный законот 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

Федеральный законот 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный законот 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный законот 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Закон Орловскойобласти от 6 июля 1999 года № 109-ОЗ «Об архивном деле в Орловской области»;

Закон Орловскойобласти от 03 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры), народов Российской Федерации, расположенных натерритории Орловской области»;

Закон Орловскойобласти от 06 февраля 2006 года № 579-ОЗ «О библиотечном деле в Орловскойобласти»;

Закон Орловскойобласти от 06 сентября 2013 года № 1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области»;

постановление администрации Ливенского района «О внесенииизменений в постановлениеадминистрации Ливенского района от 10.09.2012 № 273 «Об утверждении Примерногоположения «Об оплате труда работников бюджетных учреждений культуры Ливенскогорайона»;

постановлениеадминистрации Ливенского района «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Ливенского района от 23.11.2012 № 345 «Об утверждении Положения«О премировании и материальном стимулировании руководителей муниципальныхбюджетных учреждений культуры Ливенского района»;

постановление администрации Ливенского района «О внесенииизменений в постановление администрации Ливенского района « Об утверждении типового административного регламента предоставления муниципальной услуги».

Планирование бюджетных ассигнований, целевоеиспользование бюджетных средств осуществляются в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, приказами Министерства финансов РоссийскойФедерации, Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 30 апреля2015 года № 43/519-РС «О бюджетном процессе в Ливенском районе».

Комплекс мероприятий муниципальной программы, а такжеобъемы их финансирования ежегодно пересматриваются и утверждаются в качествевнесения изменений в программу администрацией Ливенского района.

Перечень целевыхпоказателей (индикаторов) результативности муниципальной программы

Для оценки хода и результативности решенияпоставленных задач, определения их влияния на социально-экономическое развитиеЛивенского района предусмотрены целевые показатели реализации мероприятий.

Оценка эффективности реализации муниципальнойпрограммы осуществляется по следующим показателям результативности программы:

- доля объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия;

- обеспеченность объектов культурного наследия учетнойдокументацией;

- количество учащихся, принявших участие в районных,областных, всероссийских и международных конкурсах;

- книгообеспеченностьмуниципальных библиотек;

- доля библиотек, имеющих доступ в сеть «Интернет»;

- ежегодный рост количества посещений населениеммероприятий по сравнению с предыдущим годом;

- увеличение количества культурно-досуговыхмероприятий в одном учреждении культуры по сравнению с предыдущим годом;

- количество воинских захоронений, братских могил ипамятных знаков, на которых проведены работы по ремонту, реконструкции иблагоустройству (нарастающим итогом);

- создание учетных БД и автоматизированногоНСА;

- доля единиц хранения, включенных в программныйкомплекс «Архивный фонд»;

- количество пользователей архивной информации;

- количество единиц хранения архива, используемых внаучных, культурно-просветительных исоциальных целях всеми категориями пользователей;

- доля запросов, исполненных в установленный срок.

Значения целевых показателей по программе представленыв приложении 3 к муниципальной программе.

Ресурсноеобеспечение муниципальной программы

Управление культуры и архивного дела администрацииЛивенского района является ответственным исполнителем муниципальной программы.

Общая сумма на финансированиемуниципальной программы в 2016–2020 годах составит 10244,0 тысяч рублей, в томчисле:

2016 году – 2656,0 тысяч рублей;

2017 году – 693,0 тысяч рублей;

2018 году – 1099,0 тысяч рублей;

2019 году – 3131,0 тысяч рублей;

2020 году – 2665,0 тысяч рублей.

В состав муниципальной программы входят подпрограммы:

Общая суммарасходов на финансирование подпрограммы «Развитие культуры в Ливенском районе на 2016-2020годы» составит 9459,0 тысяч рублей, в том числе:

2016 году – 2506,0 тысяч рублей;

2017 году – 553,0 тысяч рублей;

2018 году – 959,0 тысяч рублей;

2019 году – 2971,0 тысяч рублей;

2020 году – 2470,0 тысяч рублей.

Общая сумма расходов нафинансирование подпрограммы «Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Ливенскомрайоне на 2016-2020 годы» составит 645,0 тысяч рублей, в том числе:

2016 году – 130,0 тысяч рублей;

2017 году – 120,0 тысяч рублей;

2018 году – 120,0 тысяч рублей;

2019 году – 120,0 тысяч рублей;

2020 году – 155,0 тысяч рублей.

Общая сумма расходов нафинансирование подпрограммы «Развитие архивного дела в Ливенском районе на 2016-2020 годы»составит 140,0 тысяч рублей, в том числе:

2016 году – 20,0 тысяч рублей;

2017 году – 20,0 тысяч рублей;

2018 году – 20,0 тысяч рублей;

2019 году – 40,0 тысяч рублей;

2020 году – 40,0 тысяч рублей.

Объем бюджетных ассигнований будет уточняться приформировании бюджета Ливенского района на очередной финансовый год и плановыйпериод. Объемы финансирования могут подвергаться корректировке исходя извозможностей бюджета района.

Ресурсноеобеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджетаЛивенского района представлено в приложении 4 к муниципальной программе.

Анализ рисковреализации муниципальной программы и описание мер по управлению рисками с цельюминимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

Анализ рисковреализации муниципальной программы и описание мер управления рисками еереализации предусматривает:

идентификациюфакторов риска по источникам возникновения и характеру их влияния на ход ирезультаты реализации муниципальной программы;

качественную иколичественную оценку факторов рисков;

обоснованиепредложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы сопряжена срисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К их числу относятся макроэкономические риски,связанные с возможностями снижения темпов роста экономики и уровняинвестиционной активности, а также с кризисом банковской системы ивозникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровневозможностей государства в реализации наиболее затратных мероприятиймуниципальной программы, в том числе мероприятий, связанных с реконструкцией итекущим ремонтом муниципальных учреждений культуры.

Операционные риски, имеющие место, связаны снесовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативнойправовой поддержкой муниципальной программы. Эти риски могут привести кнарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированныхрезультатов.

Риски ухудшения международных или межрегиональныхотношений в области культуры и смежных с ней областях. Эти риски могут привестик резкому уменьшению объема информации, получаемой в рамках культурного обмена,а также снижению возможностей Ливенского района в проведении культурныхмероприятий, проводимых в рамках гастрольной деятельности.

Техногенные и экологические риски, связанные свозникновением крупной техногенной или экологической катастрофы. Эти рискимогут привести к отвлечению средств от финансирования муниципальной программы впользу других направлений развития Ливенского района.

Риски финансовой необеспеченности, имеющие место,связаны с недостаточностью бюджетных средств на реализацию муниципальнойпрограммы. Эти риски могут привести к недостижениюзапланированных результатов и (или) индикаторов, нарушению сроков выполнениямероприятий, отрицательной динамике показателей.

В целях управления указанными рисками в процессереализации муниципальной программы предусматривается:

формирование эффективнойсистемы управления муниципальной программой на основе четкого распределенияфункций, полномочий и ответственности участников муниципальной программы;

проведение мониторинга (оценкиэффективности) выполнения муниципальной программы, регулярного анализа и принеобходимости ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а такжемероприятий муниципальной программы;

перераспределение объемовфинансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целейи задач;

планирование реализациимуниципальной программы с применением методик оценки эффективности бюджетныхрасходов, достижения целей и задач программы.

Риск неэффективных расходов бюджетных средств можетбыть предупрежден путем повышения концентрации средств на важнейшихприоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятий программы.