Постановление Правительства Орловской области от 03.11.2015 № 486

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Утратилсилу - Постановление Правительства Орловской области

  от16.12.2019 г. № 689

 

3 ноября 2015 г. № 486

г. Орёл

 

 

О внесении изменений впостановление

Правительства Орловскойобласти от 27 ноября

2012 года № 436 «Обутверждении государственной

программы Орловской области«Развитие сельского

хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной

продукции, сырья ипродовольствия в Орловской

области на 2013–2020 годы»

 

 

В целях создания экономических условий дляустойчивого развития агропромышленногокомплекса Орловской области Правительство Орловской области постановляет:

1. Внести впостановление ПравительстваОрловской области от 27ноября 2012 года № 436 «Об утверждении государственной программыОрловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на2013–2020 годы» следующие изменения:

1) в пункте 2слова «(В.Г. Щипкова)» исключить;

2) пункт 3изложить в следующей редакции:

«3. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по агропромышленному комплексу Д.В. Бутусова.»;

3) вприложении:

а) паспортгосударственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013–2020 годы»(далее – государственная программа) изложитьв новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

б) разделы2–13 государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению 2к настоящему постановлению;

в) дополнитьгосударственную программу подпрограммами 1–10 согласно приложению 3 кнастоящему постановлению;

г) приложение1 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 4 кнастоящему постановлению;

д) приложение2 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 5 кнастоящему постановлению;

е) приложение4 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 6 кнастоящему постановлению;

ж) приложение5 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 7 кнастоящему постановлению;

з) приложение6 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 8 кнастоящему постановлению.

2. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по агропромышленному комплексу Д.В. Бутусова.

 

 

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области                   А.Ю. Бударин

 

 

 

Приложение 1

к постановлению

Правительства Орловской области

от 3 ноября 2015 г. № 486

 

 

ПАСПОРТ

государственной программы Орловскойобласти

«Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

в Орловской области на 2013–2020 годы»

 

Наименование государственной программы	Государственная программа Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013–2020 годы» (далее также – Государственная программа)
Ответственный исполнитель Государственной программы	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители Государственной программы	Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»; подпрограмма 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»; подпрограмма 3 «Развитие мясного скотоводства»; подпрограмма 4 «Поддержка малых форм хозяйствования»; подпрограмма 5 «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»; подпрограмма 6 «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства»; подпрограмма 7 «Развитие молочного скотоводства»;   подпрограмма 8 «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства»; подпрограмма 9 «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания»; подпрограмма 10 «Обеспечение реализации государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013–2020 годы»
Цель Государственной программы	Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов её переработки, повышение конкурентоспособности продукции и финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса, воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства, а также обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки
Задачи Государственной программы	Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; поддержание финансовой устойчивости агропромышленного комплекса; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологии; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), к предыдущему году; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства); индекс производительности труда к предыдущему году; количество высокопроизводительных рабочих мест; удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства
Этапы и сроки реализации Государственной программы	1 января 2013 года – 31 декабря 2020 года. Этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы, составляет 109 903 936,3 тыс. рублей, из них по годам: 2013 – 13 783 272,1 тыс. рублей;
	2014 – 12 989 103,0 тыс. рублей; 2015 – 13 038 919,0 тыс. рублей; 2016 – 14 630 270,6 тыс. рублей; 2017 – 13 620 624,8 тыс. рублей; 2018 – 14 500 731,8 тыс. рублей; 2019 – 13 564 124,7 тыс. рублей; 2020 – 13 776 890,4 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 2 909 248,4 тыс. рублей; прогнозируемый объем средств федерального бюджета – 19 548 708,5 тыс. рублей; прогнозируемый объем внебюджетных источников – 87 445 979,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	1) обеспечение роста производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2012 году на 28 процентов; 2) обеспечение роста производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2012 году на 31 процент; 3) обеспечение роста производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2012 году на 19 процентов; 4) обеспечение роста производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), к 2012 году на 35,5 %; 5) обеспечение роста физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году в размере 3,0 % к предыдущему году; 6) обеспечение рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) не менее 10 %; 7) доведение среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) до 25 500 рублей; 8) обеспечение роста производительности труда к 2012 году на 21 %; 9) доведение количества высокопроизводительных рабочих мест до 5,04 тысячи единиц; 10) доведение удельного веса затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства до 10,4 %

 

 

 

Приложение 2

к постановлению

ПравительстваОрловской области

от 3 ноября 2015 г.№ 486

 

2.Приоритеты государственной политики

в сфере реализацииГосударственной программы, цели,

задачи и показатели(индикаторы) достижения целей

и решения задач, описание основныхожидаемых конечных

результатов Государственнойпрограммы, сроков

и этапов ее реализации

 

Агропромышленныйкомплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство являются ведущимисистемообразующими сферами экономики, формирующими агропродовольственный рынок,продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческийпотенциал сельских территорий.

Государственнаяпрограмма базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 года№ 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «ОГосударственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы»(далее также – Государственная программа на 2013–2020 годы), а также стратегиисоциально-экономического развития Орловской области на долгосрочный период ипрограммы социально-экономического развития области на среднесрочный период.

Государственнаяпрограмма предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, атакже сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления Россииво Всемирную торговую организацию (ВТО).

К приоритетамГосударственной программы относятся:

развитие импортозамещающих подотраслей сельскогохозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

экологическая безопасностьсельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

минимизация логистических издержеки оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции сучетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственногопроизводства и пищевой промышленности по зонам и регионам страны в рамкахвступления во Всемирную торговую организацию;

в сфере производства – скотоводство (производствомолока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентныепреимущества страны, в первую очередь наличие значительных площадейсельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере – повышениедоходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере – устойчивое развитие сельскихтерриторий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов итерриториальной целостности страны, создание условий для обеспеченияэкономической и физической доступности питания на основе рациональных нормпотребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственногопотенциала – мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение воборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере –развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формированиепродуктовых подкомплексов, а также территориальных кластеров;

в научной и кадровой сферах – обеспечение формированияинновационного агропромышленного комплекса.

Целями Программы являются:

увеличениеобъемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов её переработки,повышение конкурентоспособности продукции и финансовой устойчивости предприятийагропромышленного комплекса, воспроизводство и повышение эффективностииспользования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизацияпроизводства, а также обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции,повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения иподработки .

Для достижения указанных целейпредусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм,включенных в Программу:

стимулированиероста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производствапищевых продуктов;

поддержкаразвития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

обеспечениесбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет созданияусловий для ее сезонного хранения и подработки;

повышениеэффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия;

модернизацияматериально-технической и технологической базы селекции и семеноводства;

поддержкамалых форм хозяйствования;

повышениеуровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивогоразвития;

поддержаниефинансовой устойчивости агропромышленного комплекса;

стимулированиеинновационной деятельности и инновационного развития агропромышленногокомплекса;

развитиебиотехнологии;

создание условий для эффективного использованияземель сельскохозяйственного назначения.

К числуцелевых индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Государственнойпрограммы по годам, предлагается отнести следующие показатели:

1)                индекспроизводства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (всопоставимых ценах);

2)                индекспроизводства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

3)                индекспроизводства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

4)                индекспроизводства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

5)                индексфизического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

6)                рентабельностьсельскохозяйственных организаций;

7)                среднемесячнаяноминальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственныморганизациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства);

8)                индекс производительности труда кпредыдущему году;

9)                количествовысокопроизводительных рабочих мест;

10)удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат наосновное производство продукции сельского хозяйства.

Сочетаниеинвестиционной активности и государственной поддержки мероприятий, реализуемыхв рамках Государственной программы, обеспечит достижение поставленной цели ирешение задач.

Целевыеиндикаторы и показатели результативности Государственной программы представленыв приложении 1.

Государственнаяпрограмма реализуется в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2020 года.Этапы реализации не выделяются. Срок реализации Государственной программысогласуется со сроком реализации Государственной программы на 2013–2020 годы.

Оценкаэффективности реализации Государственной программы будет проводитьсяпосредством анализа динамики роста целевых индикаторов и объемов финансированияпо годам на основе анализа статистических данных Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Орловской области, данныхведомственной отчетности, мониторинга Департамента сельского хозяйстваОрловской области.

 

3.Обобщенная характеристика подпрограмм Государственной программы

 

МероприятияГосударственной программы направлены на достижение цели Государственнойпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач,обеспечивающих поступательное социально-экономическое развитиеагропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода кинновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорийи позитивное влияние на экономические показатели развития региона.

С 2016 годав состав государственной программы включены 10 подпрограмм, в том числе:

подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства,переработки и реализации продукции растениеводства», в рамках которой будутрешаться

задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видовпродукции растениеводства, увеличению объемов производства плодов направленногона ускоренное импортозамещение, увеличение емкости современных плодохранилищ;

подпрограмма 2 «Развитие подотраслиживотноводства, переработки и реализации продукции животноводства», в рамкахкоторой будут решаться задачи по увеличению объемов производства и переработкиосновных видов продукции животноводства, направленного на ускоренноеимпортозамещение, развитие переработки продукции животноводства;

подпрограмма 3 «Развитие мясногоскотоводства», в рамках которой будут решаться задачи по увеличению поголовьяживотных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных отскрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания икормления;

подпрограмма 4 «Поддержка малых формхозяйствования», в рамках которой будут решаться задачи по поддержке,дальнейшему развитию сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельностималых форм хозяйствования и улучшению качества жизни в сельской местности,путем увеличения доходов и снижения издержек малых форм сельскохозяйственныхтоваропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительскихкооперативах;

подпрограмма 5 «Техническая и технологическаямодернизация, инновационное развитие», в рамках которой будут решаться задачипо повышению инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителейи расширению масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе,созданию и развитию институциональной среды, необходимой для разработки иширокомасштабного использования инноваций, созданию инфраструктуры развития биотехнологиив сельском хозяйстве;

подпрограмма 6 «Развитие овощеводстваоткрытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства», в рамках которойбудут решаться задачи по увеличению производства в сельскохозяйственныхорганизациях и К(Ф)Х, включая ИП овощей открытого и защищенного грунта,повышению урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта за счетприменения современных технологий;

подпрограмма 7 «Развитие молочногоскотоводства», в рамках которой будут решаться задачи по повышениюинвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличению поголовьякрупного рогатого скота, в том числе коров, повышению товарности молока,созданию условий для комплексного развития и повышению эффективностипроизводства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов егопереработки;

подпрограмма 8 «Поддержка племенного дела,селекции и семеноводства», в рамках которой будут решаться задачи по созданиюусловий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственныхрастений, созданию условий для максимального обеспечения сельскохозяйственныхтоваропроизводителей отечественным племенным материалом;

подпрограмма 9 «Развитиеоптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания»,в рамках которой будут решаться задачи по обеспечению сбытасельскохозяйственной продукции, повышению ее товарности за счет созданияусловий для ее сезонного хранения и подработки;

подпрограмма 10 «Обеспечение реализации государственнойпрограммы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Орловской областина 2013–2020 годы».

Реализацияосновных мероприятий Государственной программы, согласованных между собой посрокам, ресурсам и исполнителям, даст предпосылки для дальнейшегопоступательного развития сельскохозяйственного производства, повышенияконкурентоспособности аграрных предприятий.

Переченьосновных мероприятий, сроки реализации и ожидаемые результаты приведены вприложении 2 к Государственной программе.

Решениезадач, определенных Государственной программой, относится к компетенцииДепартамента сельского хозяйства Орловской области, является стратегическимнаправлением его деятельности, соответствует приоритетам развития Орловскойобласти и предполагает инновационное развитие сельского хозяйства, предприятийпищевой и перерабатывающей промышленности.

 

4.Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

 

Государственная программа реализуется в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовымиактами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и ПравительстваОрловской области.

Основанием для разработки Государственной программыявляются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ«О развитии сельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерацииот 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Российской Федерацииот 12 октября 2013 года № 922 «О федеральной целевой программе «Развитиемелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы»;

4) постановление Правительства Орловской области от23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Орловской области и Методическихуказаний по разработке и реализации государственных программ Орловскойобласти»;

5) постановление Правительства Орловской области от19 июля 2012 года № 248 «Об утверждении Перечня государственных программОрловской области».

Взаимодействиес Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется на основезаключения соглашений на реализацию мероприятий Государственной программы на2013–2020 годы, которые предусматривают обязательства Орловской области:

1)      по софинансированию мероприятийГосударственной программы на 2013–2020 годы за счет средств областного бюджетаи привлечения внебюджетных средств;

2)      по выполнению показателей мероприятийГосударственной программы на 2013–2020 годы.

Департаментсельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятийсоглашения об участии в Государственной программе, в которых предусматриваетсяпредоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а такжеобязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренныхсоглашениями.

Форма соглашения утверждается приказом Департамента сельского хозяйстваОрловской области.

Департаментсельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль зацелевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевыхпоказателей (индикаторов), предусмотренных в соглашениях, заключенных сучастниками мероприятий Программы.

В сфере реализации Государственной программыналоговые, тарифные и кредитные меры государственного регулирования непредусматриваются.

Разработка, реализация и оценка эффективностиГосударственной программы осуществляются в соответствии с постановлениемПравительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических указаний по разработке и реализациигосударственных программ Орловской области».

Порядокпредоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, переченьнаправлений поддержки за счет средств федерального бюджета определяютсяПравительством Российской Федерации.

Порядок финансирования программных мероприятий изобластного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределахсумм согласно закону Орловской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.

Порядокпредоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливаетсяПравительством Российской Федерации.

Департамент сельского хозяйства Орловской областиорганизует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективностииспользования бюджетных средств.

Департамент сельского хозяйства Орловской областиежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционнойдеятельности Орловской области информацию по реализации запланированныхмероприятий государственной программы и о достижении плановых значений целевыхиндикаторов и эффективности реализации государственной программы.

Решение о внесении изменений в государственнуюпрограмму будет приниматься при необходимости внесения таких изменений.

Сведения об основных мерах правового регулирования всфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 кГосударственной программе.

 

5. Прогнозсводных показателей государственных заданий

по этапам реализацииГосударственной программы

 

В рамкахреализации Государственной программы предусматривается выполнениегосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ):

1) оказание консультационных услуг в соответствующей сфередеятельности;

2) оказание информационных услуг в соответствующей сфере деятельности;

3) организация работы спортивно-оздоровительных секций.

Оказаниевышеуказанных услуг будет осуществляться бюджетным учреждением Орловскойобласти «Государственная заводская конюшня «Орловская» с ипподромом».

Прогноззначений сводных показателей государственных заданий на оказаниегосударственных услуг государственным учреждением Орловской области приведен вприложении 4 к Государственной программе.

 

6.Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием,общественных, научных и иных

организаций, а также целевыхвнебюджетных фондов

в реализации Государственнойпрограммы

 

Принимать участие в Государственной программе будутсельскохозяйственные товаропроизводители, втом числе сельскохозяйственные предприятия, К(Ф)Х, сельскохозяйственные ипотребительские кооперативы, организации потребительской кооперации, ведущиесвою деятельность на территории Орловской области, организацииагропромышленного комплекса Орловской области, научные и образовательныеорганизации.

 

7.Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых органами местногосамоуправления в случае

их участия в разработке иреализации

Государственной программы

 

Участие в реализации мероприятий Государственнойпрограммы органов местного самоуправления не предусматривается.

 

8.Обоснование выделения и включения в состав

государственной программыподпрограмм

 

Подпрограммы Государственной программыпредусматривают комплекс взаимосвязанных мер, включающих производствосельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработку, развитиеинфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование, направленныена достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболееважных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственнуюнезависимость страны, поступательное социально-экономическое развитиеагропромышленного комплекса региона на основе его модернизации и перехода кинновационной модели функционирования.

 

9.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации Государственнойпрограммы

 

Реализация основных мероприятий, предусмотренныхГосударствен-ной программой, будет осуществляться за счет собственных икредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей иорганизаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областногобюджетов.

Общий объем финансирования мероприятийГосударственной программы составит 109 903 936,3 тыс. рублей, в томчисле: областной бюджет – 2 909 248,4 тыс. рублей, федеральный бюджет– 19 548 708,5 тыс. рублей, внебюджетные источники –87 445 979,4 тыс. рублей.

Порядок ежегодной корректировки объема и структурырасходов областного бюджета на реализацию Государственной программыопределяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующимипорядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетныхассигнований.

Финансирование предусмотренных Государственнойпрограммой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации сдифференциацией по годам с учетом последовательности реализации основныхмероприятий Государственной программы.

 

Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 кГосударственной программе.

 

10.Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (срасшифровкой по главному распорядителю средств областного бюджета, основныммероприятиям Государственной программы, а также по годам реализацииГосударственной программы), другим источникам финансирования и направлениямзатрат

 

В рамках реализации основных мероприятийГосударственной программы главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС)выступает Департамент сельского хозяйства Орловской области.

Общая сумма финансирования Государственной программыв 2013– 2020 годах составит 109 903 936,3 тыс. рублей, из них по годам:

в 2013 – 13 783 272,1 тыс. рублей;

2014 – 12 989 103,0 тыс. рублей;

2015 – 13 038 919,0 тыс. рублей;

2016 – 14 630 270,6 тыс. рублей;

2017 – 13 620 624,8 тыс. рублей;

2018 – 14 500 731,8 тыс. рублей;

2019 – 13 564 124,7 тыс. рублей;

2020 – 13 776 890,4 тыс. рублей,

в том числе: областной бюджет – 2 909 248,4 тыс. рублей; прогнозируемый объем средствфедерального бюджета – 19 548 708,5 тыс. рублей; прогнозируемый объем внебюджетных источников – 87 445 979,4тыс. рублей.

По источникам финансирования Государственнойпрограммы денежные средства распределяются следующим образом:

областной бюджет – 2 909 248,4 тыс. рублей,в том числе:

в 2013 году – 289 023,1 тыс. рублей;

2014 году – 313 785,9 тыс. рублей;

2015 году – 197 537,0 тыс. рублей;

2016 году – 403 767,4 тыс. рублей;

2017 году – 349 498,1 тыс. рублей;

2018 году – 377 441,8 тыс. рублей;

2019 году – 468 415,6 тыс. рублей;

2020 году –509 779,6 тыс. рублей;

федеральный бюджет – 19 548 708,5 тыс.рублей, в том числе:

в 2013 году – 1 940 640,4 тыс. рублей;

2014 году – 2 176 417,5 тыс. рублей;

2015 году – 2 040 660,0 тыс. рублей;

2016 году – 3 193 987,6 тыс. рублей;

2017 году – 2 914 533,5 тыс. рублей;

2018 году – 2 849 706,8 тыс. рублей;

2019 году – 2 127 393,5 тыс. рублей;

2020 году – 2 305 349,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 87 445 979,4 тыс.рублей, в том числе:

в 2013 году –11 553 608,6 тыс. рублей;

2014 году –10 498 899,6 тыс. рублей;

2015 году –10 800 722,0 тыс. рублей;

2016 году –11 032 515,6 тыс. рублей;

2017 году –10 356 573,2 тыс. рублей;

2018 году –11 273 583,2 тыс. рублей;

2019 году –10 968 315,6 тыс. рублей;

2020 году –10 961 761,6 тыс. рублей.

Объем денежных средств, выделяемых изфедерального бюджета и внебюджетных источников, носит прогнозный характер.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственныхвнебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетныхисточников на реализацию целей Государственной программы представлены вприложении 6 к Государственной программе.

 

11. Прогнозконечных результатов реализации

Государственной программы,характеризующих целевое

состояние и оценку ееэкономической, социальной

и экологической эффективности

 

Эффективность реализации Государственной программы вцелом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого изосновных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущемугоду, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства ипроизводства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер всфере производства, индекс физического объема инвестиций – на возможностьосуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельностив сельскохозяйственных организациях – на эффективность производства иэкономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда всельском хозяйстве и в целом по экономике страны – на степень решениясоциальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, всопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчетадинамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или инымпериодом.

Реализация Государственной программы рассчитана на период2013– 2020 годов, в течение которого планируется достигнуть к 2020 годуследующих результатов (по отношению к 2012 году):

рост производства продукции сельского хозяйства вхозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на 28 процентов;

рост производства продукции растениеводства вхозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на 31 процент;

рост производства продукции животноводства вхозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на 19 процентов;

рост производства пищевых продуктов, включая напитки(в сопоставимых ценах) на 35,5 процентов;

рост физического объема инвестиций в основной капиталсельского хозяйства в 2020 году в размере 3,0 процента к предыдущему году;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (сучетом субсидий) не менее 10 процентов;

среднемесячную заработную плату работников сельскогохозяйства (без субъектов малого предпринимательства) 25 500 рублей;

рост производительности труда на 21 процент к 2012году;

количество высокопроизводительных рабочих мест до5,04 тысяч единиц;

удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов вструктуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства до 10,4процентов.

Планируемые значения целевых показателей –непосредственных результатов реализации Государственной программы по годам –представлены в приложении 1 к Государственной программе.

 

12. Анализрисков реализации Государственной программы

и меры управления рискамиреализации

Государственной программы

 

Развитие агропромышленного комплекса на период до2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. Содной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы поповышению устойчивости агропромышленного производства, с другой – сохранитсясложная макроэкономическая обстановка в связи с вступлением России в ВТО, чтоусилит вероятность образования рисков устойчивого и динамичного развитияаграрного сектора экономики.

При реализации целей и задач Государственнойпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализациирисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в нейконечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполноефинансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки,стимулирующих реализацию запланированных мероприятий;

2)природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условийоказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемыих производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемыхпоказателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатическихусловий также снижает ее инвестиционную привлекательность;

3) макроэкономические риски, в том числе рост цен наэнергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые вотрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственныхтоваропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новымресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию моделиускоренного экономического развития;

4) внешнеторговые риски, связанные с изменениемконъюнктуры рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовымиколебаниями;

5)возникновение и распространение заразных болезней животных на территорииРоссии;

6) возможностьрезкого увеличения численности отдельных видов вредных насекомых,эпифитотийного развития болезней сельскохозяйственных культур.

Ключевыми в части инновационного развитияагропромышленного комплекса являются следующие риски:

1)      ростцен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые вотрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственныхтоваропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новымресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию моделиускоренного экономического развития;

2)      слабаяматериально-техническая база и низкие темпы обновления основныхпроизводственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременномвыполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработкесырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечитьна внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

3)      недостаточноеинформационное обеспечение в части использования современной высокопроизводительнойтехники и технологии сельского хозяйства и сельских территорий;

4)      снижениетемпов инновационного развития агропромышленного комплекса;

5)      снижениеэффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрениядостижений биотехнологии и увеличение импортозависимости.

К мерамуправления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированныхцелей, относятся:

1)      увеличение доли частных инвестиций черезсоздание условий привлекательности для инвесторов в рамкахчастно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельныхугодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и другихобъектов;

2)      обеспечение повышенияконкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексноймодернизации, совершенствования обменно-распределительных отношенийпроизводителей, переработчиков и предприятий торговли на основе согласованияинтересов каждого из них;

3)      создание условий привлекательности дляинвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий попроизводству и переработке сельскохозяйственной продукции с использованиемсовременных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижениюсельскохозяйственной продукции потребителям.

Управление рисками реализации Государственнойпрограммы будет осуществляться также на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральнымзаконом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «Оразвитии сельского хозяйства»;

проведения мониторинга угроз и рисков развитиюагропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций всфере управления агропромышленного комплекса.

 

13. Порядок и методика оценки результативностии эффективности Государственной программы

 

Оценка эффективности реализации государственной программыОрловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на2013–2020 годы» производится ежегодно. Результаты оценки эффективностиреализации Государственной программы представляются в составе годового отчетаответственного исполнителя Государственной программы о ходе ее реализации и обоценке эффективности.

Оценка эффективности реализацииГосударственной программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляетсяоценка эффективности реализации подпрограмм (основных мероприятий)*[1][1] Государственной программы,которая производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени реализациимероприятий;

оценки степени соответствиязапланированному уровню затрат;

оценки эффективностииспользования средств областного бюджета;

оценки степени достижения целейи решения задач по подпрограммам (основным мероприятиям) Государственнойпрограммы;

оценки эффективности реализацииподпрограмм (основных мероприятий) Государственной программы.

На втором этапе осуществляетсяоценка эффективности реализации Государственной программы, которая определяетсяс учетом:

оценки степени достижения целейи решения задач государственной программы;

оценки эффективности реализацииподпрограмм (основных мероприятий) Государственной программы (рассчитанной напервом этапе).

 

Первыйэтап оценки эффективности реализации

Государственнойпрограммы

 

1. Оценка степени реализациимероприятий Государственной программы.

1.1. Степень реализациимероприятий оценивается для каждой подпрограммы (основного мероприятия)Государственной программы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, последующей формуле:

 

СРм= Мв / М, где:

 

СРм – степень реализациимероприятий;

Мв – количество мероприятий,выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализациив отчетном году;

М – общее количествомероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

1.2. Мероприятие считаетсявыполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

1.2.1. Мероприятие, результатыкоторого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительныхвеличинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полномобъеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляетне менее 95 % от запланированного и не хуже, чем значение показателя(индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетомкорректировки объемов финансирования по мероприятию.

Выполнение данного условияподразумевает, что:

в случаях, когда в графе«Ожидаемый непосредственный результат мероприятия» плана реализацииГосударственной программы зафиксированы количественные значения показателей(индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связьмежду основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм,результаты выполнения мероприятий оцениваются на основании числовых значений показателей;

 в случае, если степень достижения показателя(индикатора) составляет менее 100 %, проводится сопоставление значенийпоказателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данногопоказателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. Вслучае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущимпериодом (то есть при снижении значения показателя (индикатора) по показателю(индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значенияпоказателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого являетсяснижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора)с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этоммероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшениязначений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия(например, допускается снижение на 1 % значения показателя, если расходысократились не менее чем на 1 % в отчетном году по сравнению с годом,предшествующим отчетному).

1.2.2. В том случае, когда дляописания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей(индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднееарифметическое значение отношений фактических значений показателей кзапланированным значениям, выраженное в процентах.

1.2.3. Мероприятие,предусматривающее оказание государственных услуг (выполнение работ) наосновании государственных заданий, финансовое обеспечение которыхосуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным вполном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданийпо объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95 % отустановленных значений на отчетный год.

1.2.4. По иным мероприятиямрезультаты реализации могут оцениваться как достижение непосредственногорезультата.

2. Оценка степени соответствиязапланированному уровню затрат.

В составе показателя «Степеньсоответствия запланированному уровню затрат» учитываются расходы областного,федерального бюджетов и внебюджетных средств (далее также – финансовыересурсы), направленные на реализацию Государственной программы в отчетном году.

2.1. Степень соответствиязапланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы (основногомероприятия) Государственной программы как отношение фактически произведенных вотчетном году расходов на реализацию основного мероприятия к их плановымзначениям по следующей формуле:

 

ССуз= Зф / Зп, где:

 

ССуз – степень соответствиязапланированному уровню затрат;

Зф – фактические расходы нареализацию основного мероприятия в отчетном году;

Зп – плановые расходы нареализацию основного мероприятия в отчетном году.

2.2. В качестве плановыхрасходов бюджетных средств (областной и федеральный бюджеты) указываются данныепо бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующихподпрограмм (основных мероприятий) в законе об областном бюджете на отчетныйгод по состоянию на 1 января отчетного года.

В случае, если в течениеотчетного года в Государственную программу вносились изменения в частикорректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевыхпоказателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализациимероприятий, в качестве плановых расходов бюджетных средств указываются данныепо бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующейподпрограммы (основных мероприятий) в законе об областном бюджете на отчетныйгод по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В качестве плановых расходов извнебюджетных средств используются данные по объемам расходов, предусмотренныхза счет этих средств на реализацию подпрограммы (основного мероприятия) всоответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакциейГосударственной программы.

3. Оценка эффективностииспользования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы (основногомероприятия) Государственной программы.

Эффективность использованияфинансовых ресурсов рассчитывается для каждой подпрограммы (основногомероприятия) Государственной программы как отношение степени реализациимероприятий к степени соответствия запланированному уровню затрат по следующейформуле:

 

Эис= СРм / ССуз, где:

 

Эис – эффективностьиспользования финансовых ресурсов на реализа-цию подпрограммы ((основногомероприятия) Государственной программы;

СРм – степень реализации всехмероприятий подпрограммы (основного мероприятия) Государственной программы;

ССуз – степень соответствиязапланированному уровню затрат из всех источников.

4. Оценка степени достиженияцелей и решения задач по подпрограммам (основным мероприятиям) Государственнойпрограммы.

4.1. Для оценки степенидостижения целей и решения задач подпрограмм (основных мероприятий)Государственной программы (далее – степень реализации) определяется степеньдостижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующегоцели и задачи подпрограмм (основных мероприятий) Государственной программы.

Степень достижения плановогозначения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов),желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

 

СДп/п пз = ЗП п/п ф / ЗП п/п п;

 

для показателей (индикаторов),желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

 

СДп/п пз = ЗП п/п п / ЗП п/п ф, где:

 

СД п/п пз – степень достиженияпланового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачиподпрограмм (основных мероприятий) Государственной программы;

ЗП п/п ф – значение показателя(индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограмм (основных мероприятий)Государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП п/п п – плановое значениепоказателя (индикатора), характеризую щего цели и задачи подпрограмм (основныхмероприятий) Государственной программы.

4.2. Степень реализацииподпрограмм (основных мероприятий) Государственной программы рассчитывается поформуле:

 

 

СР п/п – степень реализацииподпрограммы (основного мероприятия) Государственной программы;

СД п/п пз – степень достиженияпланового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачиподпрограммы (основного мероприятия) Государственной программы;

N – число показателей(индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы (основногомероприятия) Государственной программы.

При использовании данной формулыв случаях, если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пз принимается равнымединице.

5. Оценка эффективностиреализации подпрограммы (основного мероприятия) Государственной программы.

5.1. Эффективность реализацииподпрограммы (основного мероприятия) Государственной программы оценивается взависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы (основногомероприятия) Государственной программы и оценки эффективности использованияфинансовых средств по следующей формуле:

 

ЭРп/п = СР п/п * Эис, где:

 

ЭР п/п – эффективностьреализации подпрограммы (основного мероприятия) Государственной программы;

СР п/п – степень реализацииподпрограммы (основного мероприятия) Государственной программы;

Эис – эффективностьиспользования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы (основногомероприятия) Государственной программы.

5.2. Эффективность реализацииподпрограммы (основного мероприятия) Государственной программы признаетсявысокой в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализацииподпрограммы (основного мероприятия) Государственной программы признаетсясредней в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализацииподпрограммы (основного мероприятия) Государственной программы признаетсяудовлетворительной в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаяхэффективность реализации подпрограммы (основного мероприятия) Государственнойпрограммы признается неудовлетворительной.

 

Второйэтап оценки эффективности реализации

Государственнойпрограммы

 

6. Оценка степени достиженияцелей и решения задач Государственной программы.

6.1. Для оценки степенидостижения целей и решения задач (далее – степень реализации) Государственнойпрограммы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя(индикатора), характеризующего цели и задачи Государственной программы.

6.2. Степень достиженияпланового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачиГосударственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов),желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

 

СДгп пз = ЗП гп ф / ЗП гп п;

 

для показателей (индикаторов),желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

 

СДгп пз = ЗП гп п / ЗП гп ф, где:

 

СД гп пз – степень достиженияпланового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачиГосударственной программы;

ЗП гп ф – значение показателя(индикатора), характеризующего цели и задачи Государственной программы,фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП гп п – плановое значениепоказателя (индикатора), характеризую-щего цели и задачи Государственнойпрограммы.

6.3. Степень реализацииГосударственной программы рассчитывается по формуле:

 

 

СР гп – степень реализацииГосударственной программы;

СД гп пз – степень достиженияпланового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачиГосударственной программы;

М – число показателей(индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограмм Государственнойпрограммы.

При использовании данной формулыв случае, если СД гп пз больше единицы, значение СД гп пз принимается равнымединице.

 

7. Оценка эффективностиреализации Государственной программы.

 

7.1. Эффективность реализацииГосударственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степениреализации Государственной программы и оценки эффективности реализации входящихв ее состав подпрограмм (основных мероприятий) Государственной программы последующей формуле:

 

 

ЭР гп – эффективность реализацииГосударственной программы;

СР гп – степень реализацииГосударственной программы;

ЭР п/п – эффективностьреализации подпрограмм (основных мероприятий) Государственной программы;

kj – коэффициент значимостиподпрограмм (основных мероприятий) Государственной программы для достиженияцелей Государственной программы, определяемый по формуле:

 

kj= Фj / Ф, где:

 

 Фj – объем фактических расходов из всехисточников (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы (основногомероприятия) Государственной программы в отчетном году;

Ф – объем фактических расходовиз всех источников (кассового исполнения) на реализацию Государственнойпрограммы;

j – количество подпрограмм(основных мероприятий) Государственной программы.

7.2. Эффективность реализацииГосударственной программы признается высокой в случае, если значение ЭР гпсоставляет не менее 0,90.

Эффективность реализацииГосударственной программы признается средней в случае, если значение ЭР гпсоставляет не менее 0,80.

Эффективность реализацииГосударственной программы признается удовлетворительной в случае, если значениеЭР гп составляет не менее 0,70.

В остальных случаяхэффективность реализации Государственной программы признаетсянеудовлетворительной.

 

 

 

Приложение 3

к постановлению

Правительства Орловской области

от 3 ноября 2015 г. № 486

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Развитие подотрасли растениеводства,переработки и реализации продукции растениеводства»

 

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» (далее также–подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 1	Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цель подпрограммы 1	Развитие производства, переработки и реализации продукции растениеводства, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках
Задача подпрограммы 1	Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, увеличение объемов производства плодов, направленное на ускоренное импортозамещение, увеличение емкости современных плодоовощехранилищ
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	1) валовый сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий; 2) валовый сбор пеньковолокна в хозяйствах всех категорий; 3) валовый сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий; 4) валовый сбор картофеля в хозяйствах всех категорий; 5) площадь закладки многолетних насаждений; 6) производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них; 7) производство крупы, хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий; 8) производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций, тыс. тонн; 9) производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии; 10) производство плодоовощных консервов, млн условных банок; 11) прирост мощностей по хранению плодов, тыс. тонн
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	1 января 2016 года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, составляет 51 636 868,5 тыс. рублей; из них по годам: 2016 – 10 545 627,5 тыс. рублей; 2017 – 10 251 624,3 тыс. рублей 2018 – 10 248 042,0 тыс. рублей; 2019 – 10 200 028,5 тыс. рублей; 2020 – 10 391 546,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	1) увеличение объема производства и переработки продукции растениеводства к 2020 году: а) зерновых и зернобобовых – до 3 000,0 тыс. тонн; б) пеньковолокна – до 0,43 тыс. тонн; в) сахарной свеклы – до 2 050,0 тыс. тонн; г) картофеля – до 491,65 тыс. тонн; д) муки – до 96,5 тыс. тонн; е) крупы – до 27,0 тыс. тонн; ж) хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами – до 3,5 тыс. тонн; з) масла подсолнечного нерафинированного и его фракций – до 27 тыс. тонн; и) сахара – до 270 тыс. тонн; к) плодоовощных консервов – до 7,0 млн условных банок; 2) доведение площади закладки многолетних насаждений до 48 гектаров в год; 3) увеличение емкости современных хранилищ плодов до 500 тонн единовременного хранения

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма 1 «Развитиеподотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводствагосударственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вОрловской области на 2013 – 2020 годы» (далее –подпрограмма 1) является приоритетным направлением деятельностиагропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы и соответствуетнаправлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфереагропромышленного комплекса.

Мероприятия подпрограммы1 согласуются с указом Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года №369 «О развитии агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2024годы» (далее – Указ), распоряжением Губернатора Орловской области от 30 октября2014 года № 45-р, планом мероприятий по реализации в Орловской областиСтратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа напериод до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской областиот 15 февраля 2013 года № 52-р.

В 2014 году объем производствапродукции сельского хозяйства в Орловской области составил 45,3млрд рублей. Продукция растениеводства в структуре сельскохозяйственнойпродукции составила 28,3 млрд рублей.

Подпрограмма охватываетзерновой, свеклосахарный, картофельный, плодоовощеконсервный, масложировойподкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукциирастениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и регулированиерынков.

 

II . Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы 1, сроков и контрольных

этапов еереализации

 

Целью подпрограммы 1 является развитие производства, переработкии реализации продукции растениеводства, повышение конкурентоспособностипродукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1) увеличение объемов производства ипереработки основных видов продукции растениеводства;

2) увеличение объемов производства, плодовнаправленное на ускоренное импортозамещение и увеличение емкости современныхплодоовощехранилищ.

В рамках подпрограммы 1 целевыми индикаторами будут являться:

1) валовый сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий;

2) валовыйсбор пеньковолокна в хозяйствах всех категорий;

3) валовыйсбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий;

4) валовыйсбор картофеля в хозяйствах всех категорий;

5) площадьзакладки многолетних насаждений;

6)производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур,смеси из них;

7)производство крупы, производство хлебобулочных изделий, обогащенныхмикронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий;

8)производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;

9)производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии;

10)производство плодоовощных консервов;

11) прирост мощностей по хранению плодов.

Комплекс планируемых мероприятий позволит повысить конкурентоспособностьотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства,будет способствовать развитию высоких технологий, увеличению объема и повышениюкачества производимой продукции.

Ожидаемые результаты реализацииподпрограммы 1:

1) у величение объема производства и переработки продукции растениеводства к2020 году:

а) зерновых и зернобобовых – до 3 000,0тыс. тонн;

б) пеньковолокна – до 0,43 тыс. тонн;

в) сахарной свеклы – до 2 050,0 тыс.тонн;

г) картофеля – до 491,65 тыс. тонн;

д) муки – до 96,5 тыс. тонн;

е) крупы – до 27 тыс. тонн;

ж) хлебобулочных изделий диетических иобогащенных микронутриентами – до 3,5 тыс. тонн;

з) масла подсолнечного нерафинированного иего фракций – до 27 тыс. тонн;

и) сахара – до 270 тыс. тонн;

к) плодоовощных консервов – до 7,0 млнусловных банок;

2) доведение площади закладки многолетнихнасаждений до 48 гектаров в год;

3) увеличениеемкости современных хранилищ плодов до 500 тонн единовременного хранения.

 

 

III. Характеристикаведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 1

 

В состав подпрограммы 1 ведомственныецелевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 1 предусматривается осуществление следующихосновных мероприятий.

Основноемероприятие 1.1. Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода замноголетними насаждениями.

Предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

1) Субсидирование части затрат на раскорчевку выбывшихиз эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.

Реализация мероприятия направлена на восстановлениесадооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших изэксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновациинасаждений.

Субсидии предполагается предоставлятьсельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим раскорчевку садов ввозрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство, при условии наличия у сельхозтоваропроизводителей проектана закладку нового сада на раскорчеванной площади.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одингектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной исходя изчастичного возмещения затрат на указанные цели.

2) Субсидирование части затрат на закладку и уход замноголетними плодовыми и ягодными насаждениями.

Реализация мероприятия направлена на поддержку закладкии ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их впериод товарного плодоношения.

Субсидии предполагается предоставлятьсельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим закладку и уход замноголетними насаждениями, имеющим площади плодовых насаждений на началотекущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, питомников, ягодныхкустарниковых насаждений - не менее 1 гектара при условии наличия усельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.

Реализациямероприятия направлена на поддержку развития садоводства, а также обеспечениенаселения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

Основное мероприятие 1.2. Государственная поддержка кредитованияподотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

Реализация мероприятия направлена на обеспечениеустойчивого роста продукции растениеводства и продуктов ее переработки наоснове расширенного воспроизводства и модернизации отрасли растениеводства,организаций агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающейпромышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынковсельскохозяйственной продукции.

Предусмотренагосударственная поддержка следующих направлений:

1) Субсидии на возмещение части процентной ставки пократкосрочным кредитам (займам) на развитие подотрасли растениеводства,переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечениярынков продукции растениеводства;

2) Субсидии на возмещение части процентной ставки поинвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для подотраслирастениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

Основноемероприятие 1.3. Управление рисками в подотраслях растениеводства.

Реализациямероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производствепродукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственныхкультур.

В рамках мероприятия предполагается предоставлениесубсидий для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителейна уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими состраховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование иявляющимися членами объединения страховщиков.

Указанные субсидии будут предоставляться приосуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственнойкультуры.

Основное мероприятие 1.4.Регулирование рынков продукции растениеводства.

Реализациямероприятия направлена на увеличение производства продукции растениеводства,стабилизацию ценовых колебаний на внутреннем рынке, повышениеконкурентоспособности зерна и продуктов его переработки на внешнем и внутреннемрынках.

Основноемероприятие 1.5. Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей вобласти растениеводства.

Реализациямероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства,уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.

В рамках мероприятия предполагается предоставлениесубсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителямв области растениеводства.

Основноемероприятие 1.6. Субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат насоздание и модернизацию объектов плодохранилищ.

Реализация мероприятия направлена на увеличение емкостисовременных хранилищ плодов.

Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться ПравительствомОрловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации критериев.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 1 приведены в приложении2 к Государственной программе.

 

IV . Характеристикамер государственного регулирования

 

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования приреализации мероприятий подпрограммы 1 не предусматриваются.

Подпрограмма 1 реализуется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актамиМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловскойобласти.

Основанием для разработки подпрограммы 1 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитиисельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года №248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействие сМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется всоответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализациюмероприятий программы.

Департаментсельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятийсоглашения об участии в реализации программы, в которых предусматриваетсяпредоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а такжеобязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренныхсоглашениями.

Департаментсельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль зацелевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевыхпоказателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участникамимероприятий подпрограммы 1 соглашениях.

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджетаутверждается Правительством Орловской области в пределах сумм

согласно закону Орловской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторингвыполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетныхсредств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляетв Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти информацию о реализации запланированных мероприятий, достиженииплановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы1.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы 1 указаны в приложении 3 к Государственной программе.

 

V . Прогнозсводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 1 (приоказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы 1)

 

 В рамках реализации подпрограммы1 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.

 

VI .Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 1

 

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 1 органов местногосамоуправления не предусматривается.

 

VII .Информация об участии акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов вреализации подпрограммы 1

 

Принимать участие в подпрограмме 1 будут сельскохозяйственныетоваропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственныепредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей,предприятия агропромышленного комплекса.

 

VIII . Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы 1

 

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1, будетосуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средствсельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленногокомплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 главным распорядителембюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловскойобласти.

Общий прогнозируемый объем финансированиямероприятий подпрограммы 1 в 2015–2020 годах составит 51 636 868,5 тыс. рублей, в томчисле по годам:

2015 –0,0 тыс. рублей;

2016 – 10 545627,5 тыс. рублей;

2017 – 10 251624,3тыс. рублей

2018 – 10 248042,0 тыс. рублей;

2019 – 10 200028,5 тыс. рублей;

2020 –10 391 546,2 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средствобластного бюджета представлено в приложении 5 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходовфедерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетныхфондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников нареализацию целей подпрограммы 1 представлены в приложении 6 к Государственнойпрограмме.

 

IX . Анализ рисковреализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы 1

 

Для достижения цели подпрограммы 1 и решения задач при осуществленииосновных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижениепоследствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполноефинансирование подпрограммы 1;

2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средствапри более низких темпах роста цен на производимую продукцию, которыйограничивает возможности значительной части сельскохозяйственныхтоваропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новымресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию моделиускоренного экономического развития;

3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи сэтим ценовые колебания.

К мерам управлениярисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей,относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условийпривлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства,строительство дорог и других объектов.

Управление рисками реализации подпрограммы 1 будет осуществляться такжена основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «Оразвитии сельского хозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленногокомплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управленияагропромышленного комплекса;

3) подготовки ипредставления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе ирезультатах реализации подпрограммы 1, в который при необходимости могутвноситься предложения о корректировке государственной программы.

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Развитие подотрасли животноводства,переработки и реализации продукции животноводства»

 

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (далее также–подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 2	Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цель подпрограммы 2	Комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках
Задача подпрограммы 2	1) увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение; 2) развитие переработки продукции животноводства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	1) производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); 2) производство сыров и сырных продуктов; 3) производство масла сливочного
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	1 января 2016 года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2, составляет 7 839 092,9 тыс. рублей; из них по годам:   2016 – 1 937 710,4 тыс. рублей; 2017 – 1 572 130,8 тыс. рублей; 2018 – 1 593 751,7 тыс. рублей; 2019 – 1 381 600,0 тыс. рублей; 2020 – 1 353 900,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	1) увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) до 132 тыс. тонн; 2) увеличение производства сыров и сырных продуктов до 1,4 тыс. тонн; 3) увеличение производства масла сливочного до 0,8 тыс. тонн

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма 2 «Развитие подотрасли животноводства,переработки и реализации продукции животноводства» государственной программыОрловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на2013-2020 годы» (далее – подпрограмма 2) является приоритетным направлениемдеятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы исоответствует направлениям региональной политики и нормативного регулирования всфере агропромышленного комплекса.

Мероприятия подпрограммы 2 согласуются суказом Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года № 369 «О развитииагропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2024 годы» (далее –Указ), распоряжением Губернатора Орловской области от 30 октября 2014 года №45-р, планом мероприятий по реализации в Орловской области Стратегиисоциально-экономического развития Центрального федерального округа на период до2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15февраля 2013 года № 52-р.

В 2014 году объемпроизводства продукции сельского хозяйства в Орловской области составил 45,3млрд рублей, в том числе продукция животноводства в структуресельскохозяйственной продукции составила 17 млрд рублей.

Продукция животноводстваявляется одним из основных жизнеобеспечивающих секторов, оказывающим решающеевлияние на уровень продовольственного обеспечения и определяющим здоровьенации.

 

II . Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы 2, сроков и контрольных
этапов ее реализации

 

Целью подпрограммы 2 является комплексное развитие и повышениеэффективности производства животноводческой продукции и продуктов еепереработки, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства навнутреннем и внешнем рынках.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1) увеличение объемов производства продукции животноводства,направленное на ускоренное импортозамещение;

2) развитие переработки продукции животноводства.

В рамках подпрограммы 2 целевыми индикаторами будут являться:

1) производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (вживом весе);

2)производство сыров и сырных продуктов;

3) производство масла сливочного.

Комплекс планируемых мероприятий позволит повыситьконкурентоспособность отрасли животноводства, переработки и реализациипродукции животноводства, будет способствовать развитию высоких технологий,увеличению объема и повышению качества производимой продукции.

Ожидаемые результаты реализацииподпрограммы 2:

1) увеличениепроизводства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)до 132 тыс тонн;

2) увеличениепроизводства сыров и сырных продуктов до 1,4 тыс. тонн;

3) увеличениепроизводства масла сливочного до 0,8 тыс. тонн.

Сведения опоказателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении1 к Государственной программе.

 

III. Характеристикаведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 2

 

В состав подпрограммы 2 ведомственныецелевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 2 предусматривается осуществление следующихосновных мероприятий.

Основноемероприятие 2.1. Государственная поддержка кредитования подотраслиживотноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции животноводства.

Реализациямероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческойпродукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства имодернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса,пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистическогообеспечения рынков животноводческой продукции.

Предусмотренагосударственная поддержка следующих направлений:

1) Субсидия на возмещение части процентной ставки поинвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки иразвитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукцииживотноводства;

2) Субсидии на возмещение части процентной ставки пократкосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализациипродукции животноводства.

Основноемероприятие 2.2. Управление рисками в подотрасли животноводства.

Реализациямероприятия по управлению рисками направлена на снижение возможности потеридоходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезнейживотных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйстваРоссии, массовых отравлений, стихийныхбедствий, нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой врезультате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственныхживотных предусматривают обязательное использование электрической, тепловойэнергии, воды, а также в случае пожара.

Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться ПравительствомОрловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации критериев.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 2 приведены в приложении2 к Государственной программе.

 

 

IV . Характеристикамер государственного регулирования

 

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования приреализации мероприятий подпрограммы 2 не предусматриваются.

Подпрограмма 2 реализуется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актамиМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловскойобласти.

Основанием для разработки подпрограммы 2 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитиисельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года №248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействие сМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется всоответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализациюмероприятий программы.

Департаментсельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятийсоглашения об участии в реализации программы, в которых предусматриваетсяпредоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а такжеобязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренныхсоглашениями.

Департаментсельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль зацелевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевыхпоказателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участникамимероприятий подпрограммы 2 соглашениях.

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджетаутверждается Правительством Орловской области в пределах сумм

согласно закону Орловской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторингвыполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетныхсредств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляетв Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти информацию о реализации запланированных мероприятий, достиженииплановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы2.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы 2 указаны в приложении 3 к Государственной программе.

 

V . Прогнозсводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 2 (приоказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы 2)

 

В рамках реализации подпрограммы 2 государственных заданий по этапам еереализации не предусматривается.

 

VI .Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 2

 

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 2 органов местногосамоуправления не предусматривается.

 

VII .Информация об участии акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов вреализации подпрограммы 2

 

Принимать участие в подпрограмме 2 будут сельскохозяйственныетоваропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственныепредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальныхпредпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса.

 

VIII . Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы 2

 

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 2, будетосуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средствсельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленногокомплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 главным распорядителембюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловскойобласти.

Общийпрогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в 2015–2020годах составит 7  839 092,9тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 – 0,0 тыс.рублей;

2016 –1 937 710,4 тыс. рублей;

2017 –1 572 130,8 тыс. рублей;

2018 –1 593 751,7 тыс. рублей;

2019 – 1381 600,0 тыс. рублей;

2020 – 1353 900,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средствобластного бюджета представлено в приложении 5 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходовфедерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетныхфондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников нареализацию целей подпрограммы 2 представлена в приложении 6 к Государственнойпрограмме.

 

IX . Анализ рисковреализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы 2

 

Для достижения цели подпрограммы 2 и решения задач при осуществленииосновных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижениепоследствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполноефинансирование подпрограммы 2;

2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средствапри более низких темпах роста цен на производимую продукцию, ограничивающийвозможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителейосуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающимтехнологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренногоэкономического развития;

3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи сэтим ценовые колебания.

К мерам управлениярисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей,относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условийпривлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства,строительство дорог и других объектов.

Управление рисками реализации подпрограммы 2 будет осуществляться такжена основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «Оразвитии сельского хозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленногокомплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управленияагропромышленного комплекса;

3) подготовки ипредставления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе ирезультатах реализации подпрограммы 2, в который при необходимости могутвноситься предложения о корректировке государственной программы.

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 «Развитие мясного скотоводства»

 

 

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Развитие мясного скотоводства» (далее также – подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 3	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цель подпрограммы 3	Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства
Задача подпрограммы 3	Увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3	1 января 2016 года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3, составляет 318 077,0 тыс. рублей, из них по годам: 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 149 323,0 тыс. рублей; 2020 – 168 754,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	Доведение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 61 тыс. голов

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма 3 «Развитиеподотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вОрловской области на 2013 – 2020 годы» (далее – подпрограмма3) является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплексаОрловской области на 2014–2020 годы и соответствует направлениям региональнойполитики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса.

Основными производителями крупного рогатого скота наубой в советский период являлись сельскохозяйственные предприятия.

Произошедший спад поголовья крупного рогатого скота несопровождался сохранением откормочного поголовья мясного скота. Сократилоськоличество специализированных комплексов по доращиванию и откорму молодняка намясо.

Без развития специализированного мясного скотоводстваневозможно будет обеспечить население говядиной.

 

II . Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы 3, сроков и контрольных этапов ее реализации

 

Целью подпрограммы 3 является повышение конкурентоспособностимясного скотоводства.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующей задачи: увеличениепоголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных,полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий ихсодержания и кормления.

В рамках подпрограммы 3 целевыми индикаторами будет являться поголовьекрупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота,полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, всельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,включая индивидуальных предпринимателей.

Ожидаемые результаты реализацииподпрограммы 3 – доведение поголовья крупного рогатого скотаспециализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещиваниясо специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях,крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателейдо 61 тыс. голов.

Сведения опоказателях (индикаторах) подпрограммы 3 и их значениях приведены в приложении1 к Государственной программе.

 

III. Характеристикаведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 3

 

В состав подпрограммы 3 ведомственныецелевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 3 предусматривается осуществление следующихосновных мероприятий.

Основноемероприятие 3.1. Развитие мясного скотоводства.

Реализациямероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста производства продукциимясного скотоводства.

Предусматривается предоставление субсидий насодержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород иих помесей.

Основноемероприятие 3.2. Государственная поддержка кредитования подотрасли мясного скотоводства.

В рамках мероприятия предусматриваетсяпредоставление субсидий на компенсацию части процентной ставки поинвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов длямясного скотоводства.

Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться ПравительствомОрловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации критериев.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 3 приведены в приложении2 к Государственной программе.

 

IV . Характеристикамер государственного регулирования

 

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования приреализации мероприятий подпрограммы 3 не предусматриваются.

Подпрограмма 3 реализуется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актамиМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловскойобласти.

Основанием для разработки подпрограммы 2 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитиисельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года №248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействие сМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется всоответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализациюмероприятий программы.

Департаментсельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятийсоглашения об участии в реализации программы, в которых предусматриваетсяпредоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а такжеобязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренныхсоглашениями.

Департаментсельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль зацелевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевыхпоказателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участникамимероприятий подпрограммы 3 соглашениях.

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджетаутверждается Правительством Орловской области в пределах сумм

согласно закону Орловской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторингвыполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетныхсредств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляетв Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановыхзначений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 3.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы 3 указаны в приложении 3 к государственной программе.

 

V . Прогнозсводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 3 (приоказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы 3)

 

В рамках реализации подпрограммы 3 государственных заданий по этапам еереализации не предусматривается.

 

VI .Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 3

 

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 3 органов местногосамоуправления не предусматривается.

 

VII .Информация об участии акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов вреализации подпрограммы 3

 

Принимать участие в подпрограмме 3 будут сельскохозяйственныетоваропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственныепредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальныхпредпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса.

 

VIII . Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы 3

 

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 3, будетосуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средствсельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленногокомплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 3 главным распорядителембюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловскойобласти.

Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в2015–2020 годах составит 318 077,0 тыс. рублей, том числе по годам:

2015 – 0,0 тыс. рублей;

2016 – 0,0 тыс. рублей;

2017 – 0,0 тыс. рублей;

2018 – 0,0 тыс. рублей;

2019 – 149 323,0 тыс. рублей;

2020 – 168 754,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средствобластного бюджета представлено в приложении 5 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходовфедерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетныхфондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников нареализацию целей подпрограммы 3 представлены в приложении 6 к Государственнойпрограмме.

 

IX . Анализ рисковреализации подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы 3

 

Для достижения цели подпрограммы 3 и решения задач при осуществленииосновных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижениепоследствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполноефинансирование подпрограммы 3;

2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средствапри более низких темпах роста цен на производимую продукцию, ограничивающийвозможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителейосуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающимтехнологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренногоэкономического развития;

3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи сэтим ценовые колебания.

К мерам управлениярисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей,относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условийпривлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства,строительство дорог и других объектов.

Управление рисками реализации подпрограммы 2 будет осуществляться такжена основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «Оразвитии сельского хозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленногокомплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управленияагропромышленного комплекса;

3) подготовки ипредставления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе ирезультатах реализации подпрограммы 2, в который при необходимости могутвноситься предложения о корректировке государственной программы.

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 «Поддержка малых форм хозяйствования»

 

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Поддержка малых форм хозяйствования» (далее также – подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 4	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 4	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цель подпрограммы 4	Поддержание, дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах
Задачи подпрограммы 4	Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства; повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; повышение уровня доходов сельского населения; модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4	Увеличение реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, процентов; количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, единиц; создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях; количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовую поддержку, единиц; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, тыс. гектаров
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4	1 января 2015 года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, составляет 795 655,2 тыс. рублей; из них по годам: 2015 –0,0 тыс. рублей; 2016 – 164 495,2 тыс. рублей; 2017 – 174 901,0 тыс. рублей; 2018 – 197 777,0 тыс. рублей; 2019 – 127 281,0 тыс. рублей; 2020 – 131 201,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4	Доведение к 2020 году количества хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, до 19 единиц в год; количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовую поддержку, до 7 в год; развитие с помощью государственной поддержки материально-технической базы 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма 4 «Поддержка малыхформ хозяйствования» государственной программы Орловской области «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия в Орловской области на 2013-2020 годы» (далее –подпрограмма 4) является приоритетным направлением деятельности агропромышленногокомплекса Орловской области на 2013–2020 годы и соответствует направлениямрегиональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленногокомплекса.

В рамкахподпрограммы 4 планируется реализовать комплекс мероприятий по поддержке идальнейшему развитию малых форм хозяйствования в сельской местности, к которымотносятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели,занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства,сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственныеорганизации (с численностью работающих до 100 чел.).

 

II . Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы 4, сроков и контрольных

этапов еереализации

 

Целью подпрограммы 4 является поддержание,дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельностималых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственныхтоваропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительскихкооперативах .

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1) создание условий для увеличения количества субъектов малогопредпринимательства;

2) повышение эффективности использования земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения;

3) повышение уровня доходов сельского населения;

4) модернизация материально-технической базы сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов как средство обеспечения качества иконкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции.

В рамках подпрограммы 4 целевыми индикаторами будут являться:

1) увеличение реализации молока, собранного кооперативами усельскохозяйственных товаропроизводителей, процентов;

2) количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров,осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощьюгосударственной поддержки, единиц;

3) количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов,развивших свою материально-техническую базу с помощью государственнойподдержки, единиц;

4) количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовуюподдержку единиц;

5) площадь земельных участков, оформленных в собственностькрестьянскими (фермерскими) хозяйствами, тыс. гектаров.

Ожидаемые результаты реализацииподпрограммы 4:

1) д оведение к 2020 году количества хозяйств начинающих фермеров,осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощьюгосударственной поддержки, до 19 единиц в год;

2) количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовуюподдержку до 7 в год;

3) развитие с помощью государственной поддержки материально-техническойбазы 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов

 

III. Характеристикаведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 4

 

В состав подпрограммы 4 ведомственныецелевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 4 предусматривается осуществление следующихосновных мероприятий.

Основноемероприятие 4.1. Поддержка начинающих фермеров (гранты на создание и развитиекрестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь на бытовое обустройствоначинающих фермеров).

В рамках данногомероприятия предоставляются грант на создание и развитие крестьянских(фермерских) хозяйств и (или) единовременная помощь на бытовое обустройствоначинающего фермера.

Предоставлениегрантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств направлено насоздание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских(фермерских) хозяйств.

Гранты могут бытьиспользованы начинающими фермерами:

1) на приобретениеземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

2) разработкупроектной документации для строительства (реконструкции) производственных искладских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения ипереработки сельскохозяйственной продукции;

3) приобретение, строительство,ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений,пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых дляпроизводства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также ихрегистрацию;

4) строительстводорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым дляпроизводства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

5) подключениепроизводственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений,необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственнойпродукции, к инженерным сетям – электрическим, водо-, газо- и теплопроводнымсетям, дорожной инфраструктуре;

6) приобретениесельскохозяйственных животных;

7) приобретениесельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта,оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

8) приобретениесемян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

9) приобретениеудобрений и ядохимикатов.

Государственнаяподдержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счетсредств федерального и областного бюджетов на выделение грантов начинающимкрестьянским (фермерским) хозяйствам.

Выделение грантовосуществляется в соответствии с правилами распределения и предоставлениясубсидий на поддержку начинающих фермеров, утверждаемыми ПравительствомРоссийской Федерации и Правительством Орловской области (далее – правила).

В соответствии справилами конкурсная комиссия по отбору участников программ развитиякрестьянских (фермерских) хозяйств публикует условия проведения конкурса наполучение грантов крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее также –К(Ф)Х). К(Ф)Х, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают вконкурсную комиссию заявки по установленной форме. Конкурсная комиссиярассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов. Числокрестьянских (фермерских) хозяйств, получающих гранты, определяется исходя излимита средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на эти цели втекущем году.

Начинающий фермерможет получить грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйствтолько один раз.

Отбор начинающихфермеров производится на конкурсной основе. Абсолютное большинство членов конкурснойкомиссии не должно являться государственными или муниципальными служащими.

Каждый получательгранта в соответствии с правилами представляет отчет об использованииполученных грантов в установленные сроки и форме.

Грант погашает неболее 90% затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развитиякрестьянских (фермерских) хозяйств.

Контрольдостоверности представляемых отчетов осуществляет Департамент сельскогохозяйства Орловской области.

Единовременнаяпомощь на бытовое обустройство начинающих фермеров может быть направлена:

1) наприобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашениеосновной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным дляего приобретения;

2) приобретениеодного грузопассажирского автомобиля;

3) приобретениепредметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи,электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок дляфильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств дляводоподачи и водоотведения;

4) подключениежилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету,водопроводу и канализации.

Государственнаяподдержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средствфедерального и областного бюджетов на предоставление единовременной помощиначинающим фермерам на бытовое обустройство.

Предоставлениеединовременной помощи осуществляется на основе разработанных правилраспределения и предоставления субсидий из федерального и областного бюджетовна поддержку начинающих фермеров, утвержденных Правительством РоссийскойФедерации и Правительством Орловской области.

Конкурснаякомиссия публикует условия проведения конкурса на получение единовременнойпомощи на бытовое обустройство. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающиепринять участие в конкурсе, подают в конкурсную комиссию заявки поустановленной форме. Конкурсная комиссия рассматривает заявки и определяетпобедителей. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получившихединовременную помощь, определяется в пределах лимитов финансирования изфедерального и областного бюджетов. Начинающий фермер может получитьединовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

Основноемероприятие 4.2. Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских(фермерских) хозяйств.

Реализациямероприятия направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм,создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельностьорганизована на личном трудовом участии членов хозяйства.

Под семейнойживотноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный длявыращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся всобственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства. Развитиесемейной животноводческой фермы – это строительство или модернизация семейнойживотноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт,комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

За счет средствгранта может осуществляться:

1) разработкапроектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейныхживотноводческих ферм;

2) строительство,реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

3) строительство,реконструкция или модернизация производственных объектов по переработкепродукции животноводства;

4) комплектациясемейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческойпродукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

5) приобретениесельскохозяйственных животных.

Размер гранта, выдаваемогоиз федерального и областного бюджетов, не может превышать 60% затраткрестьянского (фермерского) хозяйства.

Фермер подаетзаявку по установленной форме на получение гранта для создания илиреконструкции животноводческих ферм в конкурсную комиссию по отбору участниковпрограмм развития крестьянских (фермерских) хозяйств, созданную приДепартаменте сельского хозяйства Орловской области. Конкурсная комиссиярассматривает поданные заявки и определяет победителей. Фермеры, выигравшиеправо на получение гранта, систематически представляют отчет о произведенныхзатратах и необходимых суммах субсидий.

В соответствии сзаключенными между Департаментом сельского хозяйства Орловской области ифермерами соглашениями по реализации мероприятий, связанных с созданиемсемейных животноводческих ферм, будут предусматриваться обязательства Орловскойобласти выполнить подключение инженерных сетей и обеспечить рынок сбытапроизводимой фермером сельскохозяйственной продукции.

Основноемероприятие 4.3. Государственная поддержка кредитования малых формхозяйствования.

Реализациямероприятия направлена на рост производства и объема реализациисельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования населе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельскогонаселения.

В рамкахосуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа малыхформ хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам,полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах.

Основноемероприятие 4.4. Субсидирование затрат на оформление в собственностькрестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей,используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Реализациямероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских(фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходовкрестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношенииземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия погосударственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включаяиндивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемыхими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будутосуществляться в соответствии с Правилами предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации навозмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включаяиндивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемыхими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,утвержденными Правительством Российской Федерации.

Основноемероприятие 4.5. Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительскихкооперативов для развития материально-технической базы.

Реализациямероприятия направлена на расширение сферы деятельности сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, прирост реализации молока, собранногосельскохозяйственными потребительскими кооперативами у сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг)сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных), созданиедополнительных рабочих мест на сельских территориях.

Финансирование мероприятия осуществляется путемпредоставления по итогам конкурсного отбора участников Программы по основномумероприятию «Гранты на развитие материально-технической базысельскохозяйственных потребительских кооперативов» (далее также – участникпрограммы) гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов (далее также – Грант) для софинансирования затрат,не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив –сельскохозяйственный потребительский (перерабатывающий и сбытовой) кооператив,объединяющий не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правахчленов кооперативов (кроме ассоциированного членства), или потребительскоеобщество, если 70 процентов его выручки формируется за счет осуществления видовдеятельности, аналогичных таким видам деятельности сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, как заготовка, хранение, переработка и сбытсельскохозяйственной продукции.

Грант предоставляется на следующие цели:

строительство, реконструкцию или модернизациюпроизводственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке,сортировке, убою, первичной переработке сельскохозяйственных животных и птицы, рыбыи аквакультуры, охлаждению молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей,плодов и ягод, в том числе дикорастущих, и подготовке к реализациисельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

 приобретение имонтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенныхдля заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичнойпереработки сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры,охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в томчисле дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузкисельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, оснащениялабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой(производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственнойветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторногоанализа качества сельскохозяйственной продукции);

на приобретение специализированного транспорта, фургонов,прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечениясохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции ипродуктов ее переработки;

уплату части взносов (не более 8% от общей стоимостипредметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств дляхранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработкисельскохозяйственных животных, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса,птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовкик реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственнойпродукции и продуктов ее переработки.

Размер гранта, выдаваемого из федерального и областногобюджетов, не может превышать 60 % затрат на развитие материально-техническойбазы кооператива согласно бизнес-плану.

 

IV . Характеристикамер государственного регулирования

 

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования приреализации мероприятий подпрограммы 4 не предусматриваются.

Подпрограмма 4 реализуется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актамиМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловскойобласти.

Основанием для разработки подпрограммы 2 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитиисельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года №248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействие сМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется наконкурсной основе в соответствии с порядком, установленным Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации, и на основании заключения соглашенийна реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, при этом Орловской областьюпредусматриваются следующие обязательства:

1)      по софинансированию мероприятийподпрограммы 4 за счет средств областного бюджета и привлечения внебюджетныхсредств;

2)      по выполнению показателей мероприятийподпрограммы 4.

Департаментсельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятийсоглашения об участии в реализации программы, в которых предусматриваетсяпредоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а такжеобязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренныхсоглашениями.

Департаментсельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль зацелевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевыхпоказателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участникамимероприятий подпрограммы 4 соглашениях.

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджетаутверждается Правительством Орловской области в пределах сумм согласно законуОрловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.

Порядокпредоставления субсидий за счет средств федерального бюджета (на конкурснойоснове) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторингвыполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетныхсредств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляетв Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти информацию о реализации запланированных мероприятий, достиженииплановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы4.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы 4 указаны в приложении 1 к государственной программе.

 

V . Прогнозсводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 4 (приоказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы 4)

 

В рамках реализации подпрограммы 4 государственных заданий по этапам еереализации не предусматривается.

 

VI .Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 4

 

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 4 органов местногосамоуправления не предусматривается.

 

VII .Информация об участии акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов вреализации подпрограммы 4

 

Принимать участие в подпрограмме 4 организации малых форм хозяйствования в сельскойместности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства,индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственнымпроизводством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительскиекооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающихдо 100 чел.).

VIII . Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы 4

 

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 4, будетосуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средствсельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленногокомплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 4 главным распорядителембюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловскойобласти.

Общий объем средств, предусмотренных на реализациюподпрограммы 4, составляет 795 655,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 – 164 495,2 тыс. рублей;

2017 – 174 901,0 тыс. рублей;

2018 – 197 777,0 тыс. рублей;

2019 – 127 281,0 тыс. рублей;

2020 –131 201,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 за счет средствобластного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходовфедерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетныхфондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников нареализацию целей подпрограммы 4 представлены в приложении 5 к государственнойпрограмме.

 

IX . Анализ рисковреализации подпрограммы 4 и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы 4

 

Для достижения цели подпрограммы 4 и решения задач при осуществленииосновных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижениепоследствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполноефинансирование подпрограммы 4;

2) рост цен на энергоресурсы иматериально-технические средства, что ограничивает возможности у значительнойчасти сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационныепроекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основеобеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

2) слабаяматериально-техническая база и низкие темпы обновления основныхпроизводственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременномвыполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработкесырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечитьна внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

3) снижениеэффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достиженийбиотехнологии и увеличение импортозависимости.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижениезапланированных целей, относятся:

1) увеличение доличастных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов врамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупкеземельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог идругих объектов;

2) продлениельготы по налогу на прибыль, а также продление льготы по освобождениюсельхозтоваропроизводителей от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозеплеменного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

4) созданиеусловий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства иреконструкции предприятий по производству и переработке сельскохозяйственнойпродукции с использованием современных технологий, а также созданиеинфраструктуры по продвижению сельскохозяйственной продукции потребителям.

Управление рисками реализации подпрограммы 4 будет осуществляться такжена основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «Оразвитии сельского хозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленногокомплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управленияагропромышленного комплекса;

3) подготовки ипредставления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе ирезультатах реализации подпрограммы 4, в который
при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственнойпрограммы.

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 5 «Техническая и технологическая модернизация,инновационное развитие»

 

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» (далее также – подпрограмма 5)
Ответственный исполнитель подпрограммы 5	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 5	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 5	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цели подпрограммы 5	1) повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства; 2) создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль; 3) развитие сельскохозяйственной биотехнологии
Задача подпрограммы 5	1) создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций; 2) создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 5	1) рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве к 2012 году, процентов; 2) удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, процентов; 3) количество реализованных инновационных проектов, штук
Этапы и сроки реализации подпрограммы 5	1 января 2015года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 5, составляет 6 720,0 тыс. рублей; из них по годам: 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 3 360,0 тыс. рублей; 2020 – 3 360,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5	1) обеспечение роста применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве в 2020 году по сравнению с показателями 2010 года на 32,2 %; 2) доведение к 2020 году удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5 %; 3) реализация не менее 1 инновационного проекта

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы5, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма5 «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вОрловской области на 2013–2020годы» является приоритетным направлением деятельности агропромышленногокомплекса Орловской области на 2014–2020 годы и соответствует направлениямрегиональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленногокомплекса.

Аграрныйсектор экономики оказался перед системным вызовом, предопределяющимнеобходимость обновления технической и технологической базы агропромышленногокомплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития.

Модернизациятехнологической базы современного аграрного производства невозможна безвнедрения биотехнологий.

Необходимосоздать институциональную среду инновационного развития агропромышленногокомплекса, обеспечивающую его высокую конкурентоспособность и эффективность.

 

II . Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 5, цели, задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы 5, сроков и контрольных этапов ее реализации

 

Цельюподпрограммы 5 является повышение эффективности и конкурентоспособностипродукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической итехнологической модернизации производства, создание благоприятной экономическойсреды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций вотрасль, развитие сельскохозяйственной биотехнологии.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1) создание и развитие институциональной среды,необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

2) созданиеинфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

В рамках подпрограммы 5 целевыми индикаторами будут являться:

1) рост применения биологических средств защитырастений и микробиологических удобрений в растениеводстве к 2012 году;

2) удельный вес отходов сельскохозяйственногопроизводства, переработанных методами биотехнологии;

3) количество реализованныхинновационных проектов.

Комплекс планируемых мероприятий позволит повыситьконкурентоспособность отрасли сельского хозяйства, переработки и реализации еепродукции, будет способствовать развитию высоких технологий, увеличению объемаи повышению качества производимой продукции.

Ожидаемые результаты реализацииподпрограммы 5:

1) обеспечение роста применения биологическихсредств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве в 2020году по сравнению с показателями 2010 года на 32,2 %;

2) доведение к 2020 году удельного весаотходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии,до 11,5 %;

3) реализация не менее 1 инновационного проекта.

Сведения опоказателях (индикаторах) подпрограммы 5 и их значениях приведены в приложении1 к Государственной программе.

 

III. Характеристикаведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 5

 

В состав подпрограммы 5 ведомственныецелевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 5 предусматривается осуществление следующихосновных мероприятий.

Основноемероприятие 5.1. Реализация перспективных инновационных проектов вагропромышленном комплексе.

Мероприятиенаправлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта иосуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или)научно-технических результатов.

Предусматриваетсяорганизация отбора наиболее перспективных инновационных проектов,удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются наконкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и(или) инновационными фондами с использованием механизма частно-государственногопартнерства.

В рамкахосновного мероприятия предусматриваются субсидии на грантовую поддержкуреализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе.

Основноемероприятие 5.2. Развитие биотехнологии.

Мероприятиеразработано в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий вРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной ПравительствомРоссийской Федерации от 24 апреля 2012 года № 1853п-П8.

Реализациямероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий всельскохозяйственное производство.

В рамкахосуществления основного мероприятия предусматривается создание инфраструктурыразвития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Использованиебиотехнологии в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитиесельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственнойбезопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктовпитания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановлениеплодородия почв.

Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться ПравительствомОрловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации критериев.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 5 приведены в приложении2 к Государственной программе.

 

IV . Характеристикамер государственного регулирования

 

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования приреализации мероприятий подпрограммы 5 не предусматриваются.

Подпрограмма 5 реализуется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актамиМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловскойобласти.

Основанием для разработки подпрограммы 2 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитиисельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года №248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействие сМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется всоответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализациюмероприятий программы.

Департаментсельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятийсоглашения об участии в реализации программы, в которых предусматриваетсяпредоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а такжеобязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренныхсоглашениями.

Департаментсельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль зацелевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевыхпоказателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участникамимероприятий подпрограммы 5 соглашениях.

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджетаутверждается Правительством Орловской области в пределах сумм

согласно закону Орловской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторингвыполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетныхсредств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляетв Департамент экономического развития и инвестиционной политики Орловскойобласти информацию о реализации запланированных мероприятий, достиженииплановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы5.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы 5 указаны в приложении 3 к государственной программе.

 

V . Прогнозсводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 5 (приоказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы 5)

 

В рамках реализации подпрограммы 5 государственных заданий по этапам еереализации не предусматривается.

 

VI .Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 5

 

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 5 органов местногосамоуправления не предусматривается.

 

VII .Информация об участии акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов вреализации подпрограммы 5

 

Принимать участие в подпрограмме 5 будут сельскохозяйственныетоваропроизводители, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские(фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, предприятияагропромышленного комплекса, а также научные учреждения.

 

VIII . Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы 5

 

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 5, будетосуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средствсельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленногокомплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 5 главным распорядителембюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловскойобласти.

Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 в2015–2020 годах составит 6 720 тыс. рублей, том числе по годам:

2015 – 0,0 тыс. рублей;

2016 – 0,0 тыс.рублей;

2017 – 0,0 тыс.рублей;

2018 – 0,0 тыс.рублей;

2019 – 3 360,0тыс. рублей;

2020 – 3360,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 5 за счет средствобластного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходовфедерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетныхфондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников нареализацию целей подпрограммы 5 представлены в приложении 6 к государственнойпрограмме.

 

IX . Анализ рисковреализации подпрограммы 5 и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы 5

 

Для достижения целей подпрограммы 5 и решения задач при осуществленииосновных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижениепоследствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполноефинансирование подпрограммы 5;

2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средствапри более низких темпах роста цен на производимую продукцию, что ограничиваетвозможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителейосуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающимтехнологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренногоэкономического развития;

3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи сэтим ценовые колебания.

К мерам управлениярисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей,относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условийпривлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства,строительство дорог и других объектов.

Управление рисками реализации подпрограммы 5 будет осуществляться такжена основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «Оразвитии сельского хозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленногокомплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управленияагропромышленного комплекса;

3) подготовки ипредставления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе ирезультатах реализации подпрограммы 5, в который при необходимости могутвноситься предложения о корректировке государственной программы.

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 6 «Развитие овощеводства открытого и защищенногогрунта и семенного картофелеводства»

 

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» (далее также–подпрограмма 6)
Ответственный исполнитель подпрограммы 6	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 6	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 6	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цель подпрограммы 6	Обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей, повышение импортозамещения овощей защищенного грунта
Задачи подпрограммы 6	Увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта; повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, за счет применения современных технологий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 6	Валовый сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; валовый сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х,   включая ИП; прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта; прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; прирост площадей теплиц
Этапы и сроки реализации подпрограммы 6	1 января 2016 года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 6	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 6, составляет 3 073 001,8 тыс. рублей; из них по годам: 2016 – 1 016 209,0 тыс. рублей; 2017 – 51 908,9 тыс. рублей; 2018 – 1 093 487,9 тыс. рублей; 2019 – 463 606,0 тыс. рублей; 2020 – 447 790,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6	Увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, картофеля до 87,0 тыс. тонн; овощей открытого грунта – до 8,0 тыс. тонн; увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ на 73,9 тыс. тонн единовременного хранения; обеспечение прироста мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта на 5 тыс. тонн

 

I.Характеристика сферы реализацииподпрограммы 6, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

 

Подпрограмма 6 «Развитие овощеводства открытого изащищенного грунта и семенного картофелеводства» государственной программыОрловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на2013–2020 годы» является приоритетным направлением деятельности агропромышленногокомплекса Орловской области на 2014–2020 годы и соответствует направлениямрегиональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленногокомплекса.

Мероприятия подпрограммы 6 согласуются с указомГубернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года № 369 «О развитииагропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2024 годы» (далее –Указ), распоряжением Губернатора Орловской области от 30 октября 2014 года №45-р, планом мероприятий по реализации в Орловской области Стратегиисоциально-экономического развития Центрального федерального округа на период до2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15февраля 2013 года № 52-р.

Овощи и картофель имеют первостепенное значение вжизни человека и являются одним из важнейших источников витаминов.

На сегодняшний день в России наблюдается нехваткаовощей в рационе населения, особенно во внесезонный период.

Согласно научно обоснованной норме потребления овощейРАМН, каждый житель России должен потреблять порядка 119 кг различных овощей вгод, в том числе тепличных овощей (томаты, огурцы, перец и другие) – 12-15 кгна человека в год. Фактически в год на 1 человека приходится порядка 105 кговощей. За счет собственного производства в России обеспечивается только 7,5 кгтепличных овощей на человека в год (62,5% минимально необходимого количества).Основными причинами низкого уровня потребления тепличных овощей россиянами,являются: слишком высокие цены; сомнительное происхождение импортных овощей;дефицит свежей продукции достойного качества в розничной торговле.

На результат деятельности овощеводческих предприятийоказывают влияние множество факторов, ключевыми из которых являются погодныеусловия.

Практически все овощи в Орловской областивыращиваются в открытом грунте. Валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорийв засушливом 2010 году составил 52,2 тыс. тонн, в 2011 году – 86,0 тыс. тонн, в2014 году – 76,8 тыс. тонн.

Производство овощей защищенного грунта практическиотсутствует. Тепличное овощеводство реализуется в сложных условиях: невысокаярентабельность бизнеса, постоянно растущие цены на энергоносители, обилиесравнительно недорогих импортных овощей не способствовали привлечениюинвесторов в эту сферу. Задача повышения уровня обеспеченности населенияовощами может быть решена, прежде всего, при увеличении товарного производстваовощей в сельхозпредприятиях на основе интенсификации, улучшения научногообеспечения отрасли, строительства тепличных комплексов.

Успешная реализация проектов по развитию тепличныххозяйств позволит добиться значительного импортозамещения, повышения качества иконкурентоспособности продукции отечественного овощеводства, а также увеличитьассортимент потребляемой продукции защищенного грунта. В конечном счете этоприведет к значительному повышению финансовой устойчивости российскиховощеводов, повысит рентабельность и привлекательность этого видасельскохозяйственной деятельности.

 

II . Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 6, цели, задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы 6, сроков и контрольных

этапов еереализации

 

Цельюподпрограммы 6 является обеспечение устойчивого производства семенногокартофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственныхорганизациях, К(Ф)Х, включая ИП, повышение конкурентоспособности производимыхкартофеля и овощей, повышение импортозамещения овощей защищенного грунта.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1) увеличение производства в сельскохозяйственныхорганизациях, К(Ф)Х, включая ИП, семенного картофеля, овощей открытого изащищенного грунта;

2) повышение урожайностикартофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственныхорганизациях, К(Ф)Х, включая ИП, за счет применения современных технологий.

В рамках подпрограммы 6 целевыми индикаторами будут являться:

1) валовый сбор картофеля в сельскохозяйственныхорганизациях, К(Ф)Х, включая ИП;

2) валовый сбор овощей открытого грунта всельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП;

3) прирост мощностей по хранению картофеля и овощейоткрытого грунта, тыс. тонн;

4) прирост производства овощей защищенного грунта всельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП;

5) прирост площадей теплиц.

Комплекс планируемых мероприятий позволит повыситьконкурентоспособность отрасли овощеводства, переработки и реализации продукцииовощеводства, будет способствовать развитию высоких технологий, увеличениюобъема и повышению качества производимой продукции.

Ожидаемые результаты реализацииподпрограммы 6:

1) увеличение производства в сельскохозяйственныхорганизациях, К(Ф)Х, включая ИП, картофеля до 87 тыс. тонн, овощей открытогогрунта – до 8,0 тыс. тонн, овощей защищенного грунта – 5,0 тыс. тонн;

2) увеличение емкости современныхкартофеле- и овощехранилищ на 73,9 тыс. тонн единовременного хранения.

 

III. Характеристикаведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 6

 

В состав подпрограммы 6 ведомственные целевыепрограммы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 6 предусматривается осуществление следующихосновных мероприятий.

Основное мероприятие 6.1. Развитие производствасеменного картофеля и овощей открытого грунта.

Мероприятиенаправлено на реализацию комплекса мер по увеличению валового сбора картофеля всельскохозяйственных предприятиях, К(Ф)Х, включая ИП, овощей открытого грунта,увеличение мощностей единовременного хранения картофеля и овощей открытогогрунта.

Предусмотренагосударственная поддержка следующих направлений:

1)субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание имодернизацию объектов картофелехранилищ и овощехранилищ;

2) субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области развития производства семенного картофеля иовощей открытого грунта.

Основноемероприятие 6.2. Развитие производства овощей защищенного грунта.

Мероприятиенаправлено на прирост валового производства овощей защищенного грунта,способствующий импортозамещению овощей во внесезонный период, увеличениеплощади зимних теплиц.

Предусматривается предоставление субсидий на возмещение части прямых понесенных затратна создание и (или) модернизацию объектов тепличных комплексов.

Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться ПравительствомОрловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации критериев.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 6 приведены в приложении2 к Государственной программе.

 

 

IV . Характеристикамер государственного регулирования

 

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования приреализации мероприятий подпрограммы 6 не предусматриваются.

Подпрограмма 6 реализуется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актамиМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловскойобласти.

Основанием для разработки подпрограммы 6 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельскогохозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года №248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействие сМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется всоответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализациюмероприятий программы.

Департаментсельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятийсоглашения об участии в реализации программы, в которых предусматриваетсяпредоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а такжеобязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренныхсоглашениями.

Департаментсельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль зацелевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевыхпоказателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных соглашениях сучастниками мероприятий подпрограммы 6.

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджетаутверждается Правительством Орловской области в пределах сумм

согласно закону Орловской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторингвыполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетныхсредств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляетв Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойинформацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановыхзначений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 6.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы 6 указаны в приложении 3 к государственной программе.

 

V . Прогнозсводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 6 (приоказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы 6)

 

 В рамках реализации подпрограммы6 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.

 

VI .Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 6

 

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 6 органов местногосамоуправления не предусматривается.

 

VII .Информация об участии акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов вреализации подпрограммы 6

 

Принимать участие в подпрограмме 6 будут сельскохозяйственныетоваропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственныепредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальныхпредпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса.

 

VIII . Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы 6

 

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 6, будетосуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средствсельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленногокомплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 6 главным распорядителембюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловскойобласти.

Общийпрогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 6 в 2016–2020годах составит 3 073 001,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 – 1 016 209,0 тыс. рублей;

2017 – 51 908,9 тыс. рублей;

2018 – 1 093 487,9 тыс. рублей;

2019 – 463 606,0 тыс. рублей;

2020 – 447 790,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 6 засчет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к Государственнойпрограмме.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходовфедерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетныхфондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников нареализацию целей подпрограммы 6 представлена в приложении 6 к Государственнойпрограмме.

 

IX . Анализ рисков реализацииподпрограммы 6 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 6

 

Для достижения цели подпрограммы 6 и решения задач при осуществленииосновных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижениепоследствий возможных рисков и повышение

уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечныхрезультатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполноефинансирование подпрограммы 6;

2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средствапри более низких темпах роста цен на производимую продукцию, что ограничиваетвозможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителейосуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающимтехнологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренногоэкономического развития;

3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи сэтим ценовые колебания.

К мерам управлениярисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей,относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условийпривлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства,строительство дорог и других объектов.

Управление рисками реализации подпрограммы 6 будет осуществляться такжена основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «Оразвитии сельского хозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленногокомплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управленияагропромышленного комплекса;

3) подготовки ипредставления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе ирезультатах реализации подпрограммы 6, в который при необходимости могутвноситься предложения о корректировке государственной программы.

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 7 «Развитие молочного скотоводства»

 

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Развитие молочного скотоводства» (далее также – подпрограмма 7)
Ответственный исполнитель подпрограммы 7	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 7	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 7	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цель подпрограммы 7	Увеличение производства молока
Задачи подпрограммы 7	Повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 7	1) производство молока в хозяйствах всех категорий; 2) товарность молока в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; 3) удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления; 4) количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 7	1 января 2015 года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 7	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 7, составляет 1 992 611,8 тыс. рублей; из них по годам: 2015 – 70 897,4 тыс. рублей; 2016 – 243 379,8 тыс. рублей; 2017 – 616 123,8 тыс. рублей; 2018 – 355 367,1 тыс. рублей; 2019 – 348 751,3 тыс. рублей; 2020 – 358 092,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5	1) обеспечение роста производства молока до 192 тыс. тонн к 2020 году; 2) доведение товарности молока в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, до 92,5 процента; 3) обеспечение строительства, модернизации и ввода животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) за 2015–2020 годы на 26,0 тыс. скотомест

 

I.                 Характеристикасферы реализации подпрограммы 7,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

 

Подпрограмма7 «Развитие молочного скотоводства» государственной программы Орловской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013-2020 годы»является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплексаОрловской области на 2014–2020 годы и соответствует направлениям региональнойполитики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса.

Мероприятияподпрограммы 7 согласуются с указом Губернатора Орловской области от 26сентября 2014 года № 369 «О развитии агропромышленного комплекса Орловскойобласти на 2014–2024 годы» (далее – Указ), распоряжением Губернатора Орловскойобласти от 30 октября 2014 года № 45-р, планом мероприятий по реализации вОрловской области Стратегии социально-экономического развития Центральногофедерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжениемПравительства Орловской области от 15 февраля 2013 года № 52-р.

Вагропромышленном комплексе Орловской области одним из проблемных вопросовостается развитие отрасли молочного скотоводства. Несмотря на предпринимаемыемеры, происходит снижение численности поголовья крупного рогатого скотамолочного направления продуктивности, в том числе коров. Так, на 1 января 2015года численность коров во всех категориях хозяйств составила 41,1 тыс. голов,что ниже соответствующего уровня 2014 года на 5,5 тыс. голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях– 26,6 тыс. голов (-3,5 тыс. голов), личных подсобных хозяйствах населения –11,6 тыс. голов (-2,1 тыс. голов), крестьянских фермерских хозяйствах – 2,9тыс. голов (+ 0,1 тыс. голов).

Объем производствамолока во всех категориях хозяйств за 2014 год составил 193,3 тыс. т, или 90 %к 2013 году, из них в сельскохозяйственных организациях – 115,7 тыс. т (89,2%), хозяйствах населения – 66,3 (89,4 %), крестьянских (фермерских) хозяйствах– 11,3 тыс. т (103,8 %).

Продуктивностьдойного стада во всех категориях хозяйств в 2014 году составила 4 394 кгмолока на корову, что на 33 кг выше уровня 2013 года, в том числе всельскохозяйственных организациях – 4 244 кг молока, что на 66 кг выше2013 года. Однако увеличение продуктивности не компенсировало снижение объемовпроизводства молока в связи с уменьшением численности поголовья коров.

Основнымипричинами негативных тенденций в отрасли являются:

в личныхподсобных хозяйствах – демографическая ситуация и нестимулирующая ценоваяполитика при закупке молока в данной категории хозяйств;

всельскохозяйственных организациях – снижение численности коров в результатевыбраковки поголовья по заболеванию лейкозом крупного рогатого скота, в связи свведением технических регламентов Таможенного союза на молоко и молочнуюпродукцию и на мясо и мясную продукцию;

нежеланиеинвестиционных компаний заниматься молочным скотоводством в связи с низкойинвестиционной привлекательностью и недостаточной государственной поддержкой отрасли.

В то же времяв Орловской области имеется значительный потенциал по дальнейшему развитиюотрасли молочного скотоводства.

 

II . Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 7, цели, задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы 7, сроков и контрольных
этапов ее реализации

 

Цельюподпрограммы 7 является увеличение производства молока.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1) повышение инвестиционнойпривлекательности молочного скотоводства;

2) увеличение поголовья крупногорогатого скота, в том числе коров;

3) повышение товарности молока;

4) создание условий длякомплексного развития и повышения эффективности производства,конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки.

В рамках подпрограммы 7 целевыми индикаторами будут являться:

1) производство молока в хозяйствах всех категорий;

2) товарность молока в сельскохозяйственных организациях,К(Ф)Х, включая ИП;

3) удельный вес идентифицированного маточногопоголовья крупного рогатого скота молочного направления в общем маточномпоголовье крупного рогатого скота молочного направления;

4) количество скотомест настроящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческихкомплексах молочного направления (молочных фермах).

Комплекспланируемых мероприятий позволит повысить конкурентоспособность отраслимолочного скотоводства, переработки и реализации молока, будет способствовать развитиювысоких технологий, увеличению объема и повышению качества производимойпродукции.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 7:

1) остановка спада и обеспечение производства молокак 2020 году – 192 тыс. тонн;

2) доведение товарности молока в сельскохозяйственныхорганизациях, К(Ф)Х, включая ИП, до 92,5 процента;

3) обеспечение строительства, модернизации и вводживотноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) за 2015 – 2020 годы на 26 тыс. скотомест.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 7 иих значениях приведены в приложении 1 кГосударственной программе.

 

III. Характеристикаведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 7

 

В состав подпрограммы 7 ведомственныецелевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 7 предусматривается осуществление следующихосновных мероприятий.

Основноемероприятие 7.1. Развитие молочного скотоводства.

Мероприятиенаправлено на реализацию комплекса мер, направленных на рост производствамолока, выравнивание сезонности его производства, улучшение показателейвоспроизводства стада, повышение товарности молока и его качества;строительство и модернизацию животноводческих комплексов молочного направления(молочных ферм) и ввод в эксплуатацию дополнительных скотомест.

Предусмотренагосударственная поддержка следующих направлений:

1)субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного насобственную переработку молока;

2) возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или)модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм),принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям,за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российскиморганизациям.

Основное мероприятие 7.2. Государственная поддержкакредитования подотрасли молочного скотоводства.

Мероприятие направлено на обеспечение процессапроизводства, а также технологической модернизации подотрасли молочногоскотоводства, рост его инвестиционной привлекательности, развитие первичнойпереработки молока, включая холодильную обработку и хранение молочнойпродукции.

Предусмотренагосударственная поддержка следующих направлений:

1) субсидии на возмещение части процентной ставки пократкосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства;

2) субсидии на возмещение части процентной ставки поинвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов длямолочного скотоводства.

Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться ПравительствомОрловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации критериев.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 7 приведены в приложении2 к Государственной программе.

 

IV . Характеристикамер государственного регулирования

 

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования приреализации мероприятий подпрограммы 7 не предусматриваются.

Подпрограмма 7 реализуется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актамиМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловскойобласти.

Основанием для разработки подпрограммы 7 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитиисельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года №248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействие сМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется всоответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализациюмероприятий программы.

Департаментсельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятийсоглашения об участии в реализации программы, в которых предусматриваетсяпредоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а такжеобязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренныхсоглашениями.

Департаментсельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль зацелевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевыхпоказателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участникамимероприятий подпрограммы 7 соглашениях.

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджетаутверждается Правительством Орловской области в пределах сумм

согласно закону Орловской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторингвыполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетныхсредств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляетв Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти информацию о реализации запланированных мероприятий, достиженииплановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы7.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы 7 указаны в приложении 3 к Государственной программе.

 

V . Прогнозсводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 7 (приоказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы 7)

 

 В рамках реализации подпрограммы7 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.

 

VI .Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 7

 

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 7 органов местногосамоуправления не предусматривается.

 

VII .Информация об участии акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов вреализации подпрограммы 7

 

Принимать участие в подпрограмме 7 будут сельскохозяйственныетоваропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственныепредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальныхпредпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса, а также предприятия,развивающие кормопроизводство с целью стабильного обеспечения животноводствасбалансированными, качественными кормами.

 

VIII . Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы 7

 

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 7, будетосуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средствсельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленногокомплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 7 главным распорядителембюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловскойобласти.

Общийпрогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 7 в 2015–2020годах составит 1 997 680,8тыс. рублей, в том числе по годам:

2015–70 897,4 тыс. рублей;

2016 –243 379,8 тыс. рублей;

2017 –616 123,8 тыс. рублей;

2018 –355 367,1 тыс. рублей;

2019 –348 751,3 тыс. рублей;

2020 –358 092,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 7 за счет средств областногобюджета представлено в приложении 5 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходовфедерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетныхфондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников нареализацию целей подпрограммы 7 представлены в приложении 6 к Государственнойпрограмме.

 

IX . Анализ рисковреализации подпрограммы 7 и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы 7

 

Для достижения цели подпрограммы 7 и решения задач при осуществленииосновных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижениепоследствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполноефинансирование подпрограммы 7;

2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средствапри более низких темпах роста цен на производимую продукцию, что ограничиваетвозможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителейосуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающимтехнологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренногоэкономического развития;

3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи сэтим ценовые колебания.

К мерам управлениярисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей,относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условийпривлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства,строительство дорог и других объектов.

Управление рисками реализации подпрограммы 7 будет осуществляться такжена основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственногострахования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельскогохозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленногокомплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управленияагропромышленного комплекса;

3) подготовки ипредставления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе ирезультатах реализации подпрограммы 7, в который при необходимости могутвноситься предложения о корректировке государственной программы.

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 8 «Поддержкаплеменного дела, селекции и семеноводства»

 

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства» (далее также – подпрограмма 8)
Ответственный исполнитель подпрограммы 8	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 8	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 8	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цели подпрограммы 8	Создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы
Задачи подпрограммы 8	1) модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства; 2) развитие племенной базы животноводства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 8	1) сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года; 2) реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток; 3) удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров; 4) доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян, процентов; 5) доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов
Этапы и сроки реализации подпрограммы 8	1 января 2016 года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 8	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 8, составляет 2 654 482,6 тыс. рублей; из них по годам: 2016 – 455 573,4 тыс. рублей; 2017 – 501 475,8 тыс. рублей; 2018 – 533 170,0 тыс. рублей; 2019 – 566 095,8 тыс. рублей; 2020 – 598 167,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 8	1) обеспечение 100 % сохранности племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года; 2) обеспечение реализации не менее 10 голов племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток; 3) доведение удельного веса племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров до 17,5 %; 4) доведение площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов до 6,5 %

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы8, описание основных проблем в указанной сфереи прогноз ее развития

 

Подпрограмма 8 «Поддержка племенного дела, селекции исеменоводства» государственной программы Орловской области «Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в Орловской области на 2013–2020 годы» является приоритетнымнаправлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020годы и соответствует направлениям региональной политики и нормативногорегулирования в сфере агропромышленного комплекса.

Мероприятия подпрограммы 8 согласуются с указомГубернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года № 369 «О развитии агропромышленногокомплекса Орловской области на 2014–2024 годы» (далее – Указ), распоряжениемГубернатора Орловской области от 30 октября 2014 года № 45-р, планоммероприятий по реализации в Орловской области Стратегиисоциально-экономического развития Центрального федерального округа на период до2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15февраля 2013 года № 52-р.

В современных условиях без качественных изменений вподходах к развитию племенного животноводства, призванного обеспечить приемы иметоды племенной работы как целостной системы, направленной на наследственноеулучшение существующих и создание новых высокопродуктивных гибридов, линий,типов и пород сельскохозяйственных животных, их рациональное использование дляпроизводства продукции невозможно достижение результатов, позволяющих выполнитьпоказатели Доктрины продовольственной безопасности.

В 2014 году элитными семенами, без учёта гибридов F1,было засеяно 52,55 тыс. га посевов, или 5 % от общей площади посевов, согласнонаучно-обоснованным рекомендациям эту цифру в ближайшие 5 лет необходимодовести до 10 – 12 %.

Материально-техническая база для промышленногосеменоводства сельскохозяйственных предприятий, научно-исследовательскихучреждений и их опытно-производственных хозяйств области пришла в упадок.Необходимо укрепление материально-технической базы, создание условий дляразвития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственныхрастений, а также создание условий для максимального обеспечениясельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материаломсельскохозяйственных животных и птицы.

 

II . Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 8, цели, задачи и показатели (индикаторы) достиженияцелей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатовподпрограммы 8, сроков и контрольных этапов ее реализации

 

Цельюподпрограммы 8 является создание условий для развития отечественногоконкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений, созданиеусловий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителейотечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1) модернизация материально-технической итехнологической базы животноводства, селекции и семеноводства;

2) развитиеплеменной базы животноводства.

В рамках подпрограммы 8 целевыми индикаторами будут являться:

1) сохранность племенного маточного поголовьясельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года;

2) реализация племенного молодняка крупного рогатогоскота молочных пород на 100 голов маток;

3) удельный вес племенных коров молочного направленияв общем поголовье молочных коров;

4) доля семян новых сортов в общем объеме высеянныхсемян, процентов;

5) доля площади посевов элитыновых сортов в общей площади семенных посевов.

Комплекс планируемых мероприятий позволит повыситьконкурентоспособность отраслей животноводства и растениеводства, переработки иреализации продукции, будет способствовать развитию высоких технологий,увеличению объема и повышению качества производимой продукции.

Ожидаемые результаты реализацииподпрограммы 8:

1) обеспечение 100 % сохранности племенного маточногопоголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года;

2) обеспечение реализации не менее 10 головплеменного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток;

3) доведение удельного веса племенных коров молочногонаправления в общем поголовье молочных коров до 17,5 %;

4) доведение площади посевовэлиты новых сортов в общей площади семенных посевов до 6,5 %.

Сведения опоказателях (индикаторах) подпрограммы 8 и их значениях приведены в приложении1 к Государственной программе.

 

III. Характеристикаведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 8

 

В состав подпрограммы 8 ведомственныецелевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 8 предусматривается осуществление следующихосновных мероприятий.

Основноемероприятие 8.1. Развитие элитного семеноводства.

Мероприятиенаправлено на обеспечение качественными семенами основных сельскохозяйственныхкультур.

В рамкахмероприятия предусматривается субсидия на возмещение части затрат наприобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту,супер-суперэлиту, суперэлиту).

Основноемероприятие 8.2. Поддержка племенного животноводства.

Мероприятие направлено на породное обновление животных и птицы,позволяющее повысить их продуктивность.

В рамках мероприятия предусматривается субсидия на поддержку племенногоживотноводства сельскохозяйственным товаропроизводителям, у которых племенныеживотные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерствасельского хозяйства Российской Федерации.

Основноемероприятие 8.3. Развитие племенной базы молочного скотоводства.

Мероприятиенаправлено на повышение продуктивности коров

в молочном скотоводстве,усиление влияния племенных хозяйств на продуктивные качества товарной частипопуляции. Поддержка будет осуществляться предоставлением субсидий насодержание племенного маточного поголовья молочных коров.

Основноемероприятие 8.4. Развитие племенной базы мясного скотоводства.

Мероприятиенаправлено на совершенствование племенных и продуктивных качествсельскохозяйственных животных; стимулирование приобретения высококачественнойпродукции (материала), отвечающей требованиям мирового стандарта. Поддержкабудет осуществляться предоставлением предоставления субсидий на содержаниеплеменного маточного поголовья молочных коров.

Основноемероприятие 8.5. Государственная поддержка строительства объектовселекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотрасляхживотноводства и растениеводства.

Мероприятие направлено на создание новыхселекционно-генетических центров, селекционно-семеноводческих центров,позволяющих обеспечить автономную систему производства высокопродуктивногоплеменного поголовья, увеличить долю высева семян сельскохозяйственных культурновых сортов до 50 процентов и сокращение к 2020 году их ввоза из-за рубежа.

Субсидии будут предоставляться на строительство иреконструкцию селекционно-генетических и селекционно-семеноводческихцентров в подотраслях животноводства и растениеводства, а также на цели развитияподотрасли животноводства в соответствии с Перечнем, утверждаемым Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации.

Основноемероприятие 8.6. Государственная поддержка кредитования строительства(реконструкции) селекционно-генетических центров в животноводстве иселекционно-семеноводческих центров в растениеводстве.

Субсидиибудут предоставляться на возмещение части процентной ставки по инвестиционнымкредитам, полученным на строительство объектов селекционно-генетических иселекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства ирастениеводства.

Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться ПравительствомОрловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации критериев.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 8 приведены в приложении2 к Государственной программе.

 

 

IV . Характеристикамер государственного регулирования

 

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования приреализации мероприятий подпрограммы 8 не предусматриваются.

Подпрограмма 8 реализуется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актамиМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловскойобласти.

Основанием для разработки подпрограммы 8 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитиисельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года №248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействие сМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется всоответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализациюмероприятий программы.

Департаментсельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятийсоглашения об участии в реализации программы, в которых предусматриваетсяпредоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а такжеобязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренныхсоглашениями.

Департаментсельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль зацелевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевыхпоказателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участникамимероприятий подпрограммы 8 соглашениях.

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджетаутверждается Правительством Орловской области в пределах сумм

согласно закону Орловской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторингвыполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетныхсредств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляетв Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти информацию о реализации запланированных мероприятий, достиженииплановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 8.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы 8 указаны в приложении 3 к государственной программе.

 

V . Прогнозсводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 8 (приоказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы 8)

 

 В рамках реализации подпрограммы8 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.

 

VI .Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправленияв случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 8

 

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 8 органов местногосамоуправления не предусматривается.

 

VII .Информация об участии акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов вреализации подпрограммы 8

 

Принимать участие в подпрограмме 8 будут сельскохозяйственныетоваропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственныепредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальныхпредпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса, научные учреждения идругие участники программы.

 

VIII . Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы 8

 

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 8, будетосуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средствсельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленногокомплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 8 главным распорядителембюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловскойобласти.

Общийпрогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 8 в 2016–2020годах составит 2 654 482,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 – 455 573,4 тыс. рублей;

2017 – 501 475,8 тыс. рублей;

2018 – 533 170,0 тыс. рублей;

2019 – 566 095,8 тыс. рублей;

2020 – 598 167,6 тыс. рублей Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы8 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 кГосударственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходовфедерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетныхфондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников нареализацию целей подпрограммы 8 представлены в приложении 6 к Государственнойпрограмме.

 

IX . Анализ рисковреализации подпрограммы 8 и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы 8

 

Для достижения цели подпрограммы 8 и решения задач при осуществленииосновных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижениепоследствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполноефинансирование подпрограммы 8;

2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средствапри более низких темпах роста цен на производимую продукцию, что ограничиваетвозможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителейосуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающимтехнологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренногоэкономического развития;

3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи сэтим ценовые колебания.

К мерам управлениярисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей,относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условийпривлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства,строительство дорог и других объектов.

Управление рисками реализации подпрограммы 8 будет осуществляться такжена основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственногострахования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельскогохозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленногокомплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленногокомплекса;

3) подготовки ипредставления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе ирезультатах реализации подпрограммы 8, в который при необходимости могутвноситься предложения о корректировке государственной программы.

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 9 «Развитие оптово-распределительныхцентров и инфраструктуры системы социального питания»»

 

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания» (далее также – подпрограмма 9)
Ответственный исполнитель подпрограммы 9	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 9	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 9	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цель подпрограммы 9	Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки
Задача подпрограммы 9	Строительство, реконструкция и модернизация современных зернохранилищ и элеваторов, увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 9	1) прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов; 2) создание новых рабочих мест
Этапы и сроки реализации подпрограммы 9	1 января 2015 года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 9	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 9, составляет 2 394 287,0 тыс. рублей; из них по годам: 2015 – 344 032,1 тыс. рублей; 2016 – 569 400,5 тыс. рублей; 2017 – 420 145,7 тыс. рублей; 2018 – 447 160,3 тыс. рублей; 2019 – 306 774,2 тыс. рублей; 2020 – 306 774,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 9	1) прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов на 540 тыс. тонн; 2) создание 30 новых рабочих мест

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы9, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма 9 «Развитие оптово-распределительных центров иинфраструктуры системы социального питания» государственной программы Орловскойобласти «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на2013–2020 годы» является приоритетным направлением деятельностиагропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы и соответствуетнаправлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленногокомплекса.

Мероприятия подпрограммы 9согласуются с указом Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года №369 «О развитии агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2024годы» (далее – Указ), распоряжением Губернатора Орловской области от 30 октября2014 года № 45-р, планом мероприятий по реализации в Орловской областиСтратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа напериод до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской областиот 15 февраля 2013 года № 52-р.

Оптово-распределительные центрыявляются важным элементом аграрной экономики. В условиях дефицита бюджетагосударственная поддержка должна решать актуальные социально-экономическиезадачи. Для вывода на рынок сельскохозяйственной продукции, производимой малымиформами хозяйствования и микропредприятиями, необходимо развивать даннуюструктуру, призванную наладить сбыт у данного сектора аграрной экономики.Оптово-распределительные центры являются инфраструктурными предприятиями,которые представляет услуги по хранению, фасовке, подработке продукции.

 

II . Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 9, цели, задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы 9, сроков и контрольных этапов ее реализации

 

Цельюподпрограммы 9 является обеспечение сбыта сельскохозяйственнойпродукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонногохранения и подработки.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1) строительство, реконструкция и модернизация современныхзернохранилищ и элеваторов;

2) увеличение закупоксельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающейпромышленности.

В рамках подпрограммы 9 целевыми индикаторами будут являться:

1) приростмощностей современных зернохранилищ и элеваторов;

2) создание новых рабочих мест.

Комплекс планируемых мероприятий позволит повыситьконкурентоспособность отрасли переработки и реализации продукции, будетспособствовать развитию высоких технологий, увеличению объема и повышениюкачества реализуемой продукции.

Ожидаемые результаты реализацииподпрограммы 9:

1) прирост мощностей современныхзернохранилищ и элеваторов на 540 тыс. тонн;

2) создание 30 новыхрабочих мест.

Сведения опоказателях (индикаторах) подпрограммы 9 и их значениях приведены в приложении1 к государственной программе.

 

 

III. Характеристикаведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 9

 

В состав подпрограммы 9 ведомственныецелевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 9 предусматривается осуществление следующихосновных мероприятий.

Основноемероприятие 9.1. Государственная поддержка кредитования развития, строительстваи модернизации современных зернохранилищ и элеваторов.

Субсидии будут предоставляться сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациямагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы навозмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) напереработку продукции растениеводства и животноводства.

Основное мероприятие 9.2. Государственная поддержкастроительства зернохранилищ и элеваторов.

Мероприятие направлено на обеспечение ввода новыхмощностей, прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов, созданиеновых рабочих мест.

Поддержка будет осуществляться в соответствии с требованиями, которыеопределяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидии будут предоставляться на возмещение части прямых понесенныхзатрат на создание и (или) модернизацию объектов, по которым строительство и(или) модернизация начаты не ранее 1 января года, предшествующего годупредоставления субсидии, и не могут служить источником финансового обеспечениярасходов, связанных с разработкой проектной документации и проведениеминженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации,проведением государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий и проведением проверки достоверности определения сметнойстоимости объектов.

Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться ПравительствомОрловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации критериев.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 9 приведены в приложении2 к Государственной программе.

 

 

IV . Характеристикамер государственного регулирования

 

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования приреализации мероприятий подпрограммы 9 не предусматриваются.

Подпрограмма 9 реализуется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актамиМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловскойобласти.

Основанием для разработки подпрограммы 9 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитиисельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года №248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействие сМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется всоответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализациюмероприятий.

Департаментсельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятийсоглашения об участии в реализации программы, в которых предусматриваетсяпредоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а такжеобязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренныхсоглашениями.

Департаментсельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль зацелевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевыхпоказателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участникамимероприятий подпрограммы 9 соглашениях.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторингвыполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетныхсредств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляетв Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти информацию о реализации запланированных мероприятий, достиженииплановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы9.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы 9 указаны в приложении 3 к государственной программе.

 

V . Прогнозсводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 9 (приоказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы 9)

 

 В рамках реализации подпрограммы9 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.

 

VI .Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 9

 

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 9 органов местногосамоуправления не предусматривается.

 

VII .Информация об участии акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов вреализации подпрограммы 9

 

Принимать участие в подпрограмме 9 будут сельскохозяйственныетоваропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственныепредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальныхпредпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса.

 

VIII . Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы 9

 

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 9, будетосуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средствсельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленногокомплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 9 главным распорядителембюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловскойобласти.

Общийпрогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 9 в 2015–2020годах составит 2 394 287,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 – 344 032,1 тыс. рублей;

2016 – 569 400,5 тыс. рублей;

2017 – 420 145,7 тыс. рублей;

2018 – 447 160,3 тыс. рублей;

2019 – 306 774,2 тыс. рублей;

2020 – 306 774,2 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 9 за счет средствобластного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходовфедерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетныхфондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников нареализацию целей подпрограммы 9 представлена в приложении 6 к государственнойпрограмме.

 

IX . Анализ рисковреализации подпрограммы 9 и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы 9

 

Для достижения цели подпрограммы 9 и решения задач при осуществленииосновных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижениепоследствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполноефинансирование подпрограммы 9;

2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средствапри более низких темпах роста цен на производимую продукцию, что ограничиваетвозможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей иорганизаций агропромышленного комплекса осуществлять инновационные проекты,применять новые ресурсосберегающие технологии и на этой основе обеспечиватьреализацию модели ускоренного экономического развития;

3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи сэтим ценовые колебания.

К мерам управлениярисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей,относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условийпривлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства,строительство дорог и других объектов.

Управление рисками реализации подпрограммы 9 будет осуществляться наоснове систематического мониторинга реализации Государственной программы,подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета оходе и результатах реализации подпрограммы 9, в который при необходимости могутвноситься предложения о корректировке государственной программы.

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 10 «Обеспечение реализации государственнойпрограммы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловскойобласти на 2013–2020 годы»

 

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Обеспечение реализации государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013–2020 годы» (далее также – подпрограмма 10)
Ответственный исполнитель подпрограммы 10	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 10	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 10	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цель подпрограммы 10	Обеспечение эффективной деятельности в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Задачи подпрограммы 10	1) осуществление мер, направленных на реализацию мероприятий государственной программы; 2) осуществление мер по обеспечению деятельности бюджетных учреждений, в отношении которых Департамент сельского хозяйства Орловской области исполняет функции и полномочия учредителя; 3) формирование информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 5	1) предоставление грантов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; 2) организация работы спортивно- оздоровительной секции; 3) проведение выставок, конкурсов; 4) проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения; 5) создание геоаналитического информационного центра Департамента сельского хозяйства Орловской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы 10	1 января 2016 года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 10	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 10, составляет 106 025,0 тыс. рублей, из них по годам: 2016 – 23 805,0 тыс. рублей; 2017 – 23 805,0 тыс. рублей; 2018 – 23 805,0 тыс. рублей; 2019 – 17 305,0 тыс. рублей; 2020 – 17 305,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 10	1) предоставление не менее 2 грантов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; 2) организация проведения 10 конкурсов; 3) организация проведения 10 выставок; 4) проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения; 5) создание 1 геоаналитического информационного центра Департамента сельского хозяйства Орловской области

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы10, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма 10 «Обеспечениереализации государственной программы Орловской области «Развитие сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013–2020 годы» государственной программы Орловской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013-2020 годы»направлена на осуществление мер ответственного исполнителя Государственнойпрограммы по повышению качества проводимых мероприятий для достижения целей изадач, определенных Государственной программой.

Использование програмно-целевогометода при реализации Государственной программы показывает достаточно высокуюэффективность использования средств, выделяемых на развитие отрасли, повышениеконкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса.

Реализация подпрограммы 10 предполагаетдальнейшее совершенствование взаимоотношений всех участников, ответственных завыполнение Государственной программы, что позволит обеспечить повышениеэффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовоеобеспечение и достижение предусмотренных показателей.

 

II . Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 10, цели, задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы 10, сроков и контрольных этапов ее реализации

 

Цельюподпрограммы 10 является обеспечение эффективной деятельности в сфереразвития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1) осуществление мер, направленных на реализациюмероприятий Государственной программы;

2) осуществление мер по обеспечению деятельностибюджетных учреждений, в отношении которых Департамент сельского хозяйства Орловскойобласти исполняет функции и полномочия учредителя;

3) формирование информационнойсистемы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых илипредоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий

В рамках подпрограммы 10 целевыми индикаторами будут являться:

1) предоставление не менее 2 грантов напроведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

2)организация проведения 6 конкурсов;

3) организация проведения 20 выставок;

4) проведение государственной кадастровойоценки земель сельскохозяйственного назначения;

5) создание 1 геоаналитического информационного центра Департаментасельского хозяйства Орловской области.

Комплекс планируемых мероприятий позволит обеспечить более качественноеи оперативное управление информационными ресурсами по выполнению индикаторовГосударственной программы, обеспечить равный доступ к информационным ресурсамвсем участникам Государственной программы.

Ожидаемые результаты реализацииподпрограммы 10:

1) предоставление не менее 2 грантов напроведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

2)организация проведения 10 конкурсов;

3) организация проведения 10 выставок;

4) проведение государственной кадастровойоценки земель сельскохозяйственного назначения;

5) создание 1 геоаналитического информационного центра Департаментасельского хозяйства Орловской области.

Сведения опоказателях (индикаторах) подпрограммы 10 и их значениях приведены в приложении1 к государственной программе.

 

III. Характеристикаведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 10

 

В состав подпрограммы 10 ведомственныецелевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 10 предусматривается осуществлениеследующих основных мероприятий.

Основноемероприятие 10.1. Предоставление грантов на проведение научно-исследовательскихи опытно-конструкторских работ.

Мероприятиенаправлено на реализацию комплекса мер, направленных на развитие научнойдеятельности в области растениеводства, животноводства, технической итехнологической модернизации сельскохозяйственного производства, развитиебиотехнологий.

По мероприятию10.1 источником финансирования является областной бюджет. Финансирование будетосуществляться согласно утвержденному плану работы проведения НИОКР в областирастениеводства, животноводства, технической и технологической модернизациисельскохозяйственного производства, развития битехнологии.

Основноемероприятие 10.2. Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, капитальныйремонт, реконструкция, модернизация основных средств бюджетных учреждений, вотношении которых Департамент сельского хозяйства Орловской области исполняетфункции и полномочия учредителя.

Основноемероприятие 10.3. Проведение мероприятий в области сельского хозяйства.

Врамках мероприятия планируется проведение выставок, семинаров, направленных нараспространение современных знаний, достижений науки и передового опыта в АПК.Проведение конкурсов способствует достижению результативности, повышениюэффективности и конкурентоспособности отрасли.

Порядок финансирования программных мероприятий изобластного бюджета на очередной финансовый год утверждается ПравительствомОрловской области в пределах сумм согласно закону о бюджете Орловской областина очередной финансовый год.

Основное мероприятие 10.4.Проведение государственной кадастровой оценки земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения.

В рамках мероприятия будет проведенаактуализация кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения.

Основноемероприятие 10.5. Создание геоаналитического информационного центраДепартамента сельского хозяйства Орловской области.

Проведениемероприятия направлено на учет земель сельскохозяйственного назначения, в томчисле сведений о местоположении границ контуров сельскохозяйственных земель,видах сельскохозяйственных угодий, площади земель сельскохозяйственногоназначения, типах почвенных разностей, показателях плодородия почв, мелиорациии фактическом использовании земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения.

Сведения обосновных мероприятиях подпрограммы 10 приведены в приложении 2 кгосударственной программе.

 

IV . Характеристикамер государственного регулирования

 

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования приреализации мероприятий подпрограммы 10 не предусматриваются.

Подпрограмма 10 реализуется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актамиМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловскойобласти.

Основанием для разработки подпрограммы 10 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитиисельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года №248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджетаутверждается Правительством Орловской области в пределах сумм

согласно закону Орловской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторингвыполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетныхсредств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляетв Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти информацию о реализации запланированных мероприятий, достиженииплановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы10.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы 10 указаны в приложении 3 к государственной программе.

 

V . Прогнозсводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 10 (приоказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы 10)

 

В рамкахреализации Государственной программы предусматривается выполнениегосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) – организацияработы спортивно-оздоровительных секций.

Оказаниевышеуказанных услуг будет осуществляться бюджетным учреждением Орловскойобласти «Государственная заводская конюшня «Орловская» с ипподромом».

Прогноззначений сводных показателей государственных заданий на оказаниегосударственных услуг государственным учреждением Орловской области приведен вприложении 4 к Государственной программе.

 

VI .Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 10

 

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 10 органов местногосамоуправления не предусматривается.

 

VII .Информация об участии акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов вреализации подпрограммы 10

 

Принимать участие в подпрограмме 10 будут сельскохозяйственныетоваропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственныепредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальныхпредпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса, научные учреждения,а также другие организации всех форм собственности.

 

VIII . Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы 10

 

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 10,будет осуществляться за счет собственных средств сельскохозяйственныхтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, а также средствобластного бюджета.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 10 главным распорядителембюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловскойобласти.

Общийпрогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 10 в 2015–2020годах составит 106 025,0тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 – 0,0 тыс.рублей;

2016 –23 805,0 тыс. рублей;

2017 –23 805,0 тыс. рублей;

2018 –23 805,0 тыс. рублей;

2019 – 17 305,0тыс. рублей;

2020 –17 305,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 10 за счет средствобластного бюджета представлено в приложении 5 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходовфедерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетныхфондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников нареализацию целей подпрограммы 10 представлены в приложении 6 к государственнойпрограмме.

 

IX . Анализ рисковреализации подпрограммы 10 и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы 10

 

Для достижения цели подпрограммы 10 и решения задач при осуществленииосновных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижениепоследствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполноефинансирование подпрограммы 10;

2) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи сэтим ценовые колебания.

К мерам управлениярисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей,относится увеличение доли частных инвестиций через создание условийпривлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства.

Управление рисками реализации подпрограммы 10 будет осуществлятьсятакже на основе систематического мониторинга реализации Государственнойпрограммы, подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской областиотчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 10, в который принеобходимости могут вноситься предложения о корректировке государственнойпрограммы.

 

 

Приложение 4

к постановлению

Правительства Орловской области

от 3 ноября 2015 г. № 486

 

Приложение 1

к государственной программе Орловской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Орловской области

на 2013–2020 годы»

 

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программыОрловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

в Орловской области на 2013–2020 годы» и их значениях

 

 

№	Наименование показателя (индикатора)		Единицы измерения	Значения показателей по годам:
				2012	первый год реализации (2013)		2014	2015		2016	2017	2018		2019	Завершающий год реализации (2020)
Государственная программа Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013–2020 годы»
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)		в % к предыдущему году	105,2		106,5	103,3		101,9	103,3	102,3	102,8	102,4		102,8
2.	Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)		в % к предыдущему году	107,7		110,8	103,4		101,1	103,3	101,9	103,0	102,1		102,8
3.	Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)		в % к предыдущему году	101,1		98,7	103,2		103,9	103,3	103,2	102,0	103,0		102,8
4.	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)		в % к предыдущему году	113,8		102,8	112,6		102,8	102,2	102,6	102,9	102,8		102,7
5.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства		в % к предыдущему году	137,8		89,6	94,4		104,2	104,3	104,5	100,9	101,9		103,0
6.	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)		процентов	16,8		10,6	8,0		8,0	8,0	9,0	10,0	10,0		10,0
7.	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)		руб.	14704,4		16 804,0	16063,0		19500,0	20 000,0	20 234,0	21900,0	23 700,0		25 500,0
8.	Индекс производительности труда к предыдущему году		процентов	104,7		101,2	101,8		102,0	102,5	103,0	103,2	103,2		103,2
9.	Количество высокопроизводительных рабочих мест		тыс. единиц	-		6,4	4,6		4,62	4,76	4,83	4,9	4,97		5,04
10.	Удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства		процентов	-		-	-		10,8	10,7	10,6	10,5	10,5		10,4
Подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
1.	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
2.	зерновых и зернобобовых		тыс. тонн	-		-	-	-		2760,0	2820,0	2880,0	2940,0		3000,0
3.	льноволокна и пеньковолокна		тыс. тонн	-		-	-	-		0,39	0,41	0,43	0,43		0,43
4.	сахарной свеклы		тыс. тонн	-		-	-	-		1 980,8	1 999,5	2 055,6	2 000,0		2 050,0
5.	картофеля		тыс. тонн	-		-	-	-		435,14	447,94	459,51	479,35		491,65
6.	Площадь закладки многолетних насаждений		тыс. гектаров	-		-	-	-		0,025	0,025	0,033	0,036		0,048
7.	Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них		тыс. тонн	-		-	-	-		95,2	95,5	95,8	96,0		96,5
8.	Производство крупы		тыс. тонн	-		-	-	-		25,0	25,6	26,0	26,5		27,0
9.	Производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами		тыс. тонн	-		-	-	-		3,1	3,2	3,3	3,4		3,5
10.	Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций		тыс. тонн	-		-	-	-		25,0	25,5	26,0	26,5		27,0
11.	Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии		тыс. тонн	-		-	-	-		250,0	255,0	260,0	265,0		270,0
12.	Производство плодоовощных консервов		млн условных банок	-		-	-	-		6,6	6,7	6,8	6,9		7,0
13.	Прирост мощностей по хранению плодов		тыс. тонн	-		-	-	-		-	0,5	-	-		-
Подпрограмма 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
1.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)		тыс. тонн	-		-	-	-		120,0	122,0	125,0	128,		132,0
2.	Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке		тыс. тонн	-		-	-	-		-	-	-	-		-
3.	Производство сыров и сырных продуктов		тыс. тонн	-		-	-	-		1,32	1,32	1,35	1,38		1,4
4.	Производство масла сливочного		тыс. тонн	-		-	-	-		0,65	0,66	0,67