Постановление Правительства Орловской области от 03.12.2015 № 528

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Развитие промышленности Орловской области

на 2013–2016 годы»

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент промышленности

и связи Орловской области*                                               Г.П.Парахин

Годсоставления проекта государственной программы – 2012 год

Начальник отдела отраслевого развития промышленностиуправления промышленности Департамента промышленности и связи Орловскойобласти Добриков Алексей Анатольевич 54-19-75 prom _ mash @ adm . orel . ru

____________________

*Всоответствии с указом Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года №448 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловскойобласти» Департамент промышленности и связи Орловской области являетсяправопреемником Управления промышленности Орловской области.

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Орловской области

 «Развитие промышленности Орловской области на2013–2016 годы»

1. Общаяхарактеристика сферы реализации государственной программы, включая описаниетекущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В докризисный период (до 2009 года) в Орловской области наблюдался ростпромышленного производства. На предприятиях Орловской области велась работа посовершенствованию технологий и освоению новых видов продукции, но глубокоймодернизации и диверсификации промышленного комплекса в этот период непроизошло, что негативно отразилось на объемах и структуре промышленного производствав период финансово-экономического кризиса.

Финансово-экономический кризис показал, что резервы инерционного ростаэкономики исчерпаны, а зависимость от конъюнктуры внешних рынков несетсущественные риски для всей экономики, поэтому необходимы глубокая модернизацияи диверсификация промышленного комплекса.

Темпы развития промышленного комплекса Орловской области сдерживаютсятехнологическим отставанием промышленных предприятий, обусловленным следующимифакторами:

1) преобладание в структуре промышленности производствс высоким уровнем износа основных фондов и низкой долей инновационнойпродукции;

2) недостаточное использование одного из основных ресурсов Орловскойобласти – научно-технического и интеллектуального потенциала;

3) низкая конкурентоспособность обрабатывающей отрасли, отставаниетемпов обновления производственных мощностей от потребностей развития инеблагоприятная конъюнктура внутреннего рынка;

4) недостаточная развитость кооперационных связей (в том числе спредприятиями других регионов Российской Федерации, стран СодружестваНезависимых Государств и дальнего зарубежья);

5) дефицит инвестиционных ресурсов, оборотных средств, в том численеэффективный механизм кредитования;

6) недостаточное использование инновационной составляющей как важнейшегофактора повышения конкурентоспособности промышленного комплекса Орловскойобласти.

К основным проблемам в данной сфере относятся следующие:

1) недостаточный уровень государственной поддержки инновационнойдеятельности;

2) слабое использование в промышленности научно-технического потенциалаОрловской области, отсутствие «технологического коридора» между разработчиком ипроизводителем новой продукции;

3) реализация незначительного количества инновационных проектов ипрограмм, преимущественно эпизодический характер реализованных проектов и, какследствие, неспособность существенно повысить технологический уровень.

Государственная программа призвана обеспечитьпроведение государственными органами Орловской области последовательной иэффективной промышленной политики, ориентированной на модернизациюпроизводственного комплекса региона и повышение доли инновационной продукции вобщем объеме производимой продукции, что создаст реальные возможности дляповышения конкурентоспособности отраслей промышленности, роста объемовпроизводства, повышения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышениякачества жизни населения.

Достижение поставленных задач предлагается осуществитьпрограммно-целевым методом, который позволяет выявить наиболее важные вопросы инаправления развития промышленного комплекса Орловской области, обеспечить ихкомплексное решение за счет мобилизации необходимых финансовых иорганизационных ресурсов.

Сферой деятельности государственной программы являются видыэкономической деятельности раздела D – обрабатывающие производства, играющиеключевую социально-экономическую роль в промышленном комплексе Орловскойобласти:

металлургическое производство и производство готовых металлическихизделий;

производство машин и оборудования;

производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования;

производство транспортных средств и оборудования;

текстильное и швейное производство;

производство мебели.

2. П риоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы, цели,задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описаниеосновных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков иэтапов

ее реализации

Государственная программа представляет собой комплекс мер и основныхстратегических подходов органов исполнительной государственной власти Орловскойобласти и предприятий промышленности по реализации мероприятий региональнойгосударственной промышленной политики, направленных на оказание прямых мергосударственной поддержки субъектам промышленной деятельности.      

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственнойпрограммы отражены в следующих документах:

Федеральном законе от 31 декабря 2014 года №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;

Законе Орловской области от 6 октября 2009 года № 969-ОЗ «О государственнойподдержке инвестиционной деятельности в Орловской области»;

Законе Орловской области от 5 июня 2015 года № 1794-ОЗ «О государственнойподдержке инновационной деятельности на территории Орловской области»;

Законе Орловской области от 5 сентября 2015 года № 1825-ОЗ « Ореализации отдельных положений Федерального закона «О промышленной политике вРоссийской Федерации»;

Концепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8декабря 2011 года № 2227-р.

Основные цели государственной программы: модернизация и техническоеперевооружение производственных мощностей, организация производства новых видовконкурентоспособной продукции, обеспечение благоприятных условий для развитияпромышленного комплекса.

Стратегической целью государственной программы является создание вОрловской области конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированнойпромышленности (в структуре видов экономической деятельности, относящихся ксфере деятельности государственной программы).

Основными задачами государственной программы являются:

1. Разработка и реализация инвестиционных программ и проектов в сферетехнического перевооружения и модернизации производственных мощностей, освоениеновых видов конкурентоспособной продукции.

2. Содействие активизации промышленного производства, развитиюинновационной деятельности на промышленных предприятиях Орловской области.

3. Продвижение промышленной продукции на новые рынки сбыта.

4. Развитие импортозамещения.

Разработка государственной программы обусловлена целесообразностьюприменения программно-целевого метода для решения указанных задач, так какработа по оказанию государственной поддержки промышленным предприятиямподразумевает применение различных инструментов государственной поддержки кразным сферам экономической деятельности промышленности, разным по объемампроизводства и инвестирования субъектам промышленной деятельности, реализующимсвои инвестиционные проекты в различные периоды времени.

Предприятия промышленности Орловской области,ориентированные на инвестиционный спрос (машиностроение, станко-инструментальнаяпромышленность и другие), проведут модернизацию технологической базы, обеспечатзначительный по объему приток внебюджетных инвестиций в обновление основныхфондов и увеличение производственной мощности, сформируют потенциал дляразвития на мировых рынках за счет повышения производственной эффективности и энергоэффективности, обеспечат рост производительноститруда за счет использования передовых технологий и современного оборудования.

Степень достижения стратегической цели и решения тактических задачможно оценить с помощью комплекса индикаторов:

1) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненныхработ и услуг;

2) выработка на одного работника;

3) количество реализуемых инвестиционных проектов по техническомуперевооружению и модернизации производственных мощностей, освоению производствановых видов конкурентоспособной продукции;

4) объем инвестиций, направленных на техническое перевооружение имодернизацию производственных мощностей.

Значения целевых индикаторов и показателей по государственной программев целом, а также по каждой подпрограмме, входящей в состав государственнойпрограммы, приведены в приложении 3 к государственной программе.

Представленные показатели направлены на обеспечение достижения целевыхпоказателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»:

1) создание и модернизацию 25 млнвысокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;

2) увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов ВВП к 2015году и до 27 процентов – к 2018 году;

3) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономикив ВВП к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;

4) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 разаотносительно уровня 2011 года.

Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализациигосударственной программы – 2013–2016 годы.

3. Обобщеннаяхарактеристика подпрограмм государственной программы

Задачи государственной программы будут решаться в рамках реализациимероприятий подпрограмм.

Подпрограмма 1 «Техническое перевооружение и модернизация промышленногопроизводства Орловской области на 2013–2016 годы» включает в себя мероприятия,выполнение которых позволит решить задачу по разработке и реализацииинвестиционных программ и проектов в сфере технического перевооружения имодернизации производственных мощностей, освоению новых видовконкурентоспособной продукции.

Подпрограмма 2 «Обеспечение благоприятных условий развитияпромышленного комплекса Орловской области на 2013–2016 годы» включает в себямероприятия, выполнение которых позволит решить две основные задачи посодействию активизации промышленного производства, развитию инновационнойдеятельности на промышленных предприятиях Орловской области и продвижениюпромышленной продукции на новые рынки сбыта, развитию импортозамещения.

Реализация указанных мероприятий позволитсоздать условия для расширения и интенсификации экономических,производственно-экономических связей между промышленными предприятиямиОрловской области, научно-исследовательскими и образовательными организациями, увеличения количества созданных новых илиусовершенствованных производимых видов продукции и применяемых технологий,роста вовлеченности промышленных предприятий в инновационную деятельность,обмена опытом работы и повышения эффективности взаимодействия органовгосударственной власти и промышленных предприятий, формирования точек ростапотенциала Орловской области по импортозамещению, участияпредприятий промышленности, реализующих программы и проекты в сфере импортозамещения, в федеральных программах поддержки, атакже будет способствовать росту участия промышленных предприятий вобщероссийских и международных выставках, повышению эффективности продвиженияпродукции и представления интересов промышленных предприятий Орловской области,повышению информированности бизнес-сообщества о промышленном потенциалеОрловской области, развитию научно-технической кооперации.

Перечень подпрограмм государственной программы, ведомственных целевыхпрограмм и основных мероприятий подпрограмм государственной программы Орловскойобласти «Развитие промышленности Орловской области на 2013–2016 годы» приведенв приложении 4 к государственной программе.

4. Обобщенная характеристика мергосударственного регулирования

В ходе реализации мероприятий государственной программы применениеналоговых, тарифных и кредитных мер государственного регулирования непредусмотрено.

В связи с корректировкой областного бюджета, а также из-за возможныхизменений в федеральном законодательстве и законодательстве Орловской области всфере государственной промышленной политики и государственной поддержкиинвестиционной деятельности предусматривается в установленном порядкеинициирование внесения изменений в нормативные правовые акты Орловской области.

По мере выявления или возникновения неурегулированных вопросовнормативного правового характера ответственный исполнитель формирует проектысоответствующих нормативных правовых актов и выносит их в установленном порядкена рассмотрение Правительства Орловской области.

При реализации мероприятий государственной программы ответственный исполнительгосударственной программы принимает нормативные акты в соответствии со своимиполномочиями.

Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы приведены вприложении 5 к государственной программе.

5. Прогнозсводных показателей государственных заданий по этапам реализациигосударственной программы (при оказании государственными учреждениямигосударственных услуг (работ) в рамках государственной программы)

В рамкахреализации государственной программы выполнение государственных заданий иоказание государственных услуг не осуществляются.

6. И нформацияоб участии акционерных обществ с государственным участием, общественных,научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализациигосударственной программы

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научныеи иные организации, а также целевые внебюджетные фонды участия в реализациигосударственной программы не принимают.

7. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий, реализуемых органами местногосамоуправления в случае их участия в разработке и реализации государственнойпрограммы

Органы местного самоуправления в реализации государственной программыучастия не принимают.

8.Обоснование выделения и включения в состав государственной программыподпрограмм

Комплексный характер целей и задач государственной программыобуславливает целесообразность использования программно-целевых методовуправления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующихим задач как в целом по государственной программе, так и по ее отдельнымблокам.

В государственную программу включены:

подпрограмма 1 «Техническое перевооружение и модернизация промышленногопроизводства Орловской области на 2013–2016 годы» (приложение 1 кгосударственной программе);

подпрограмма 2 «Обеспечение благоприятных условий развитияпромышленного комплекса Орловской области на 2013–2016 годы» (приложение 2 кгосударственной программе).

Целью подпрограммы 1 являются техническое перевооружение и модернизацияпроизводственных мощностей предприятий промышленности, организация производствановых видов конкурентоспособной продукции. Эта цель определена в качестве целигосударственной программы.

В подпрограмму 1 включены мероприятия, обеспечивающие реализацию задачипо разработке и реализации инвестиционных программ и проектов в сферетехнического перевооружения и модернизации производственных мощностей, освоениеновых видов конкурентоспособной продукции.

Целью подпрограммы 2 является обеспечение благоприятных условий дляразвития промышленного комплекса Орловской области. Эта цель определена вкачестве  цели государственной программы.

В подпрограмму 2 включены мероприятия, обеспечивающие реализациюследующих задач:

1) содействие активизации промышленного производства, развитиюинновационной деятельности на промышленных предприятиях Орловской области;

2) продвижение промышленной продукции на новые рынки сбыта, развитиеэкономического и информационного взаимодействия предприятий;

3) развитие импортозамещения.

Источниками финансирования подпрограммы 2 являются средства областногобюджета.

Характеристика основных мероприятий подпрограмм приведена в разделе 3государственной программы.

9. Обоснование объема финансовых ресурсов,необходимых для реализации государственной программы

Общий объем затратна реализацию государственной программы в 2013–2016 годах составит2 781 433,8 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет –1 433,8 тыс. рублей:

2013 год –1 223,3 тыс. рублей;

2014 год – 210,5тыс. рублей;

кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности2013 года – 913,3 тыс. рублей ;

внебюджетные фонды– 3 400 000 тыс. рублей:

2014 год –1 100 000 тыс. рублей;

2015 год –1 100 000 тыс. рублей;

2016 год – 1 200 000 тыс. рублей.

По направлениям затрат бюджетные ассигнования государственной программыотнесены к прочим нуждам.

Объемы финансирования государственной программы за счетсредств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодномууточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета насоответствующий год.

10. Информация по ресурсному обеспечению засчет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителямсредств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годамреализации государственной программы), другим источникам финансирования инаправлениям затрат

Главным распорядителем средств областного бюджета по государственнойпрограмме, подпрограммам является Департамент промышленности и связи Орловскойобласти.

Информация по ресурсному обеспечению реализации государственнойпрограммы за счет средств областного бюджета приведена в приложении 6 кгосударственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований,внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы приведеныв приложении 7 к государственной программе.

11. Прогноз конечных результатов реализациигосударственной программы, характеризующих целевое состояние (изменениесостояния) уровня и качества жизни населения Орловской области, социальнойсферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации другихобщественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

В результате выполнения мероприятий государственной программы будутдостигнуты следующие результаты:

1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненныхработ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, входящимв сферу деятельности государственной программы, в 2016 году составит 36,2 млрд рублей.

2. Выработка на одного работника по видам экономической деятельности,входящим в сферу деятельности государственной программы, в 2016 году вырастетпо сравнению с 2012 годом в 1,2 раза.

12. Анализрисков реализации государственной программы и описание мер управления рискамиреализации государственной программы

Выделяются следующие группы рисков, которыемогут возникнуть в ходе реализации государственной программы:

финансово-экономические риски;

социальные риски.

Финансово-экономические рискисвязаны с сокращением в ходе реализации государственной программыпредусмотренных объемов бюджетных средств, недостаточным уровнем качествапроработки инвестиционных программ и проектов предприятий – участниковгосударственной программы, низким уровнем их экономической эффективности,возможным ухудшением финансово-экономического положения предприятий –получателей государственной поддержки в период реализации мероприятийгосударственной программы, что может замедлить или приостановить реализациюначатых инвестиционных программ и проектов.

Социальные риски связаны с вероятностьюповышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информациио реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальныхинтересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками с цельюминимизации их влияния на достижение целей государственной программы являются:

1. Мониторинг.

В рамках мониторинга достижение конкретнойцели и решение задач государственной программы отслеживаются с использованиемсистемы количественных показателей, получаемых в рамках ежемесячной оперативнойотчетности о реализации программных мероприятий, и их качественного анализа.Информация об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также окачественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременновыявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнениенамеченных мероприятий.

2. Открытость и подотчетность.

Управление государственной программой будетосуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественногохарактера управления. В государственной специализированной информационной системе«Портал Орловской области – публичный информационный центр» будетпредставляться полная и достоверная информация о реализации и об оценкеэффективности реализации государственной программы.

3. Информационное сопровождение икоммуникации с общественностью.

В период запуска и в ходе реализациигосударственной программы будет проводиться информационно-разъяснительнаяработа с населением, направленная на обеспечение благоприятной общественнойатмосферы по отношению к планируемым (проводимым) действиям по реализациигосударственной программы.

В данной работе будет использован широкийспектр каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающий особенности ивозможности различных целевых групп, в том числе возможности интернет-пространстваи средств массовой информации.

13. Порядок и методика оценки эффективностигосударственной программы

Оценка эффективности реализации государственнойпрограммы производится ежегодно и обеспечивает мониторинг результатовреализации государственной программы с целью уточнения степени решения задач ивыполнения мероприятий государственной программы.

Оценка эффективности реализации государственной программыосуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективностиреализации подпрограмм, которая производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени реализации мероприятий;

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценки эффективности использования средств областногобюджета;

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценки эффективности реализации подпрограмм.

На втором этапе осуществляется оценка эффективностиреализации государственной программы, которая определяется с учетом:

оценки степени достижения целей и решения задачгосударственной программы;

оценки эффективности реализации подпрограмм (рассчитанной напервом этапе).

1. Первый этап оценки эффективности реализациигосударственной программы.

1.1. Оценка степени реализации мероприятий.

Степень реализации мероприятий оценивается для каждойподпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующейформуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм –степень реализации мероприятий;

Мв –количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий,запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных креализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется науровне основных мероприятий подпрограмм государственной программы только длямероприятий, полностью или частично реализуемых за счет средств областногобюджета.

Мероприятие считается выполненным в полном объеме придостижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которогооцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах)значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, еслифактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора),достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемовфинансирования по мероприятию. В том случае, когда дляописания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей(индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднееарифметическое значение отношений фактических значений показателей кзапланированным значениям, выраженное в процентах;

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениватьсякак достижение непосредственного результата.

1.2. Оценка степени соответствия запланированному уровнюзатрат.

Степень соответствия запланированному уровню затратоценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных вотчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям последующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз –степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф –фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп –плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

В составпоказателя «Степень соответствия запланированному уровню затрат» включаютсятолько расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы.

В качестве плановых расходов из средств областного бюджетауказываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализациюсоответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год посостоянию на 1 января отчетного года.

1.3. Оценкаэффективности использования средств областного бюджета.

Эффективностьиспользования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммыкак отношение степени реализации мероприятий к степени соответствиязапланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующейформуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис –эффективность использования средств областного бюджета;

СРм – степеньреализации мероприятий, полностью финансируемых из средств областного бюджета;

ССуз – степеньсоответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

1.4. Оценкастепени достижения цели и решения задач подпрограмм.

Для оценкистепени достижения целей и решения задач (далее – степень реализации)подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждогопоказателя (индикатора), характеризующего цель и задачи подпрограммы.

Степеньдостижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается последующим формулам:

дляпоказателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых являетсяувеличение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п ф / ЗП п/п п;

дляпоказателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых являетсяснижение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п п / ЗП п/п ф, где:

СД п/п пз – степень достиженияпланового значения показателя (индикатора, характеризующего цель и задачиподпрограммы);

ЗП п/п ф – значение показателя (индикатора), характеризующегоцель и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП п/п п – плановое значение показателя(индикатора), характеризующего цель и задачи подпрограммы.

Степеньреализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где:

СР п/п – степень реализации подпрограммы;

СД п/п пз – степень достиженияпланового значения показателя (индикатора), характеризующего цель и задачиподпрограммы;

N – числопоказателей (индикаторов), характеризующих цель и задачи подпрограммы.

Прииспользовании данной формулы в случаях, если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пзпринимается равным единице.

1.5. Оценкаэффективности реализации подпрограммы.

Эффективностьреализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степениреализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областногобюджета по следующей формуле:

ЭР п/п = СР п/п * Эис,где:

ЭР п/п – эффективность реализации подпрограммы;

СР п/п – степень реализации подпрограммы;

Эис –эффективность использования средств областного бюджета.

Эффективностьреализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9.

Эффективностьреализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8.

Эффективностьреализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значениеЭР п/п составляет не менее 0,7.

В остальныхслучаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

2. Второй этап оценки эффективности реализациигосударственной программы.

2.1. Оценкастепени достижения цели и решения задач государственной программы.

Для оценкистепени достижения цели и решения задач (далее – степень реализации)государственной программы определяется степень достижения плановых значенийкаждого показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи государственнойпрограммы.

Степеньдостижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цель изадачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

дляпоказателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых являетсяувеличение значений:

СД гп пз = ЗП гп ф / ЗП гп п;

дляпоказателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых являетсяснижение значений:

СД гп пз = ЗП гп п / ЗП гпф, где:

СД гп пз – степень достиженияпланового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачигосударственной программы;

ЗП гп ф – значение показателя (индикатора), характеризующегоцель и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конецотчетного периода;

ЗП гп п – плановое значениепоказателя (индикатора), характеризующего цель и задачи государственнойпрограммы.

Степеньреализации государственной программы рассчитывается по формуле:

, где:

СР гп – степень реализации государственной программы;

СД гп пз – степень достиженияпланового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачигосударственной программы;

М – числопоказателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

Прииспользовании данной формулы в случае, если СД гп пз больше единицы, значение СД гппз принимается равнымединице.

2.2. Оценкаэффективности реализации государственной программы.

Эффективностьреализации государственной программы оценивается в зависимости от значенийоценки степени реализации государственной программы и оценки эффективностиреализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

, где:

ЭР гп – эффективность реализации государственной программы;

СР гп – степень реализации государственной программы;

ЭР п/п – эффективность реализации подпрограммы государственнойпрограммы;

kj – коэффициентзначимости подпрограммы для достижения целей государственной программы.

Коэффициентзначимости подпрограммы для достижения целей государственной программыопределяется по формуле:

kj = Фj / Ф, где:

Фj – объем фактических расходов из областного бюджета (кассовогоисполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году;

Ф – объемфактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализациюгосударственной программы;

j –количество подпрограмм.

Эффективностьреализации государственной программы признается высокой в случае, если значениеЭР гп составляет не менее 0,90.

Эффективностьреализации государственной программы признается средней в случае, если значениеЭР гп составляет не менее 0,80.

Эффективностьреализации государственной программы признается удовлетворительной в случае,если значение ЭР гп составляет не менее 0,70.

В остальныхслучаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Приложение 1

кгосударственной программе  Орловскойобласти

 «Развитие промышленности Орловской области

 на 2013–2016 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы1 «Техническое перевооружение и модернизация промышленного производстваОрловской области на 2013–2016 годы» государственной программы Орловскойобласти «Развитие промышленности Орловской области на 2013–2016 годы»

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

Основой производственного и экономического потенциала развитогопромышленного производства является состояние его материально-технической базы,в первую очередь основных производственных фондов, их соответствие современным мировымтребованиям. Наличие качественной материально-технической базы необходимо длярешения двух основных задач конкурентоспособного производства: возможностьвыпускать современную продукцию; производить ее при необходимом уровнепроизводительности и минимуме затрат.

В промышленной сфере экономики Орловскойобласти, как и в большинстве других промышленных регионов России, еще с начала1990-х годов обозначились факторы, тормозящие рост количественных икачественных показателей промышленности Орловской области, уровня ееконкурентоспособности: высокая степень физического и морального износа основныхпроизводственных фондов на большинстве промышленных предприятий региона;ограниченные объемы инвестиций в развитие их производственной базы. Данные факторы взаимосвязаны и оказываютвлияние друг на друга. В частности, устаревшая производственная базапредприятий не может быть обновлена без достаточных инвестиций, одновременноона не может самостоятельно обеспечить высокий уровень доходности предприятий,что ограничивает внутренние источники для инвестирования, ухудшаетпотенциальные возможности для привлечения кредитов на развитие производства.

В настоящее время степень износа основных фондов крупных и среднихпромышленных предприятий Орловской области базовых видов экономическойдеятельности (машиностроения, металлургии, приборостроения и электроники,легкой и мебельной промышленности) составляет 43 %, а удельный вес полностьюизношенных основных фондов - более 10 %.

Характеризуя перспективы повышенияинвестиционной активности предприятий в обновлении материально-техническойбазы, можно считать очевидным, что внутренние источники предприятий пофинансированию инвестиционных проектов в сфере технического перевооружения имодернизации  производства существенноограничены, так как средний уровень рентабельности производства попромышленности (основной источник для модернизации производственной базы) внастоящее время находится на довольно низком уровне – 7-8 % – и имеетпостепенную тенденцию спада (в 2006-2007 годах указанный показатель находился науровне 9-10 %).

Рассматривая возможности привлечения банковских кредитов для реализациидолгосрочных инвестиционных программ и проектов предприятий промышленности,можно констатировать, что данный источник инвестирования является потенциальномассово доступным для предприятий ввиду достаточной развитости банковскогосектора отечественной экономики, но одновременно дорогостоящим инструментомиз-за высоких ставок по долгосрочным кредитам.

В сложившейся ситуации большинству промышленных предприятий Орловскойобласти для реализации проектов по техническому перевооружению и модернизациипроизводства необходимо рациональное, комплексное использование внутренних ивнешних источников финансирования.

Таким образом, одна из основных задач,стоящих сегодня перед промышленным комплексом Орловской области и в первуюочередь перед предприятиями высокотехнологичных производственных сфер(машиностроение, приборостроение, металлургия), - это активизацияинвестиционной деятельности за счет использования всех потенциальных источниковфинансирования с целью ускорения технического перевооружения и модернизациипроизводственной базы, освоения на этой основе новых, конкурентоспособных видовпродукции.

2. Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 1, цель (при необходимости), задачи и показатели(индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемыхконечных результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализацииподпрограммы 1

Подпрограмма 1 разработана на основе нормативной правовой базыРоссийской Федерации и Орловской области, предусматривающей оказание мергосударственной поддержки промышленности области, составляющих основумероприятий подпрограммы 1:

Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленнойполитике в Российской Федерации»;

Закона Орловской области от 6 октября 2009 года № 969-ОЗ  «О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности в Орловской области»;

Закона Орловской области от 5 сентября 2015 года № 1825-ОЗ «Ореализации отдельных положений Федерального закона «О промышленной политике вРоссийской Федерации».

В связи с обозначенными проблемами,сложившимися в течение длительного периода времени в промышленной сфереэкономики Орловской области (высокой степенью физического и морального износаосновных производственных фондов, недостаточно высоким уровнем инвестиционнойактивности предприятий по обновлению материально-технической базы из-заограниченности собственных источников для инвестирования и высокой стоимостипредоставления долгосрочных банковских кредитов, что обуславливаетнедостаточный уровень конкурентоспособности значительной части промышленнойпродукции предприятий области ), актуальными являются разработка и применение механизмовгосударственной поддержки, направленной на стимулирование инвестиционнойдеятельности промышленных предприятий за счет активизации использования каквнутренних, так и внешних источников для инвестирования.

Цель подпрограммы 1: модернизация и техническое перевооружениепроизводственных мощностей предприятий промышленности Орловской области,организация производства новых видов конкурентоспособной продукции.

Достижение указанной цели обеспечивается решением задачи по разработкеи реализации инвестиционных программ и проектов промышленных предприятийОрловской области, направленных на техническое перевооружение и модернизациюпроизводственных мощностей, организацию на этой основе производства новых видовконкурентоспособной продукции.

Для оценки хода и результативности решения поставленных задач,определения влияния реализации мероприятий подпрограммы 1 на социально-экономическоеразвитие промышленного комплекса Орловской области установлены целевыеиндикаторы (приложение 3 к государственной программе).

В результате реализации мероприятий подпрограммы 1:

1) количество реализуемых инвестиционных проектов по техническому перевооружениюи модернизации производственных мощностей, освоению производства новых видовконкурентоспособной продукции по видам экономической деятельности, входящим всферу деятельности государственной программы, вырастет в 1,4 раза;

2) объем инвестиций, направленных на техническое перевооружение имодернизацию производственных мощностей, по видам экономической деятельности,входящим в сферу деятельности государственной программы, увеличится в 1,8 раза.

Реализация подпрограммы 1 рассчитана на 2013-2016 годы с ежегоднымконтролем и подведением итогов реализации мероприятий подпрограммы 1, а такжекорректировкой планируемых мероприятий подпрограммы 1.

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятийподпрограммы 1

Процесс формирования и реализации мероприятий подпрограммы 1 строитсяисходя из решения поставленных задач подпрограммы 1 для достижения ее цели –роста темпов модернизации и технического перевооружения производственныхмощностей для организации производства новых видов конкурентоспособнойпродукции.

Рост объемов инвестиций предприятий в модернизацию и техническоеперевооружение производства планируется осуществлять за счет комплекснойпоследовательной реализации этапов мероприятий по разработке и реализацииинвестиционных программ и проектов промышленных предприятий Орловской области,направленных на техническое перевооружение и модернизацию производственныхмощностей, организацию на этой основе производства новых видовконкурентоспособной продукции;

В состав подпрограммы 1 не входят ведомственные целевые программы.

4. Характеристика мер государственногорегулирования

Применение налоговых, тарифных и кредитных мер государственногорегулирования в ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусмотрено.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы 1 приведены в приложении 5 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей целевыхзаданий по этапам реализации подпрограммы 1 (при оказании государственнымиучреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 1)

В рамках подпрограммы 1 не предполагается оказание государственнымиучреждениями государственных услуг (работ).

6. Характеристика основных мероприятий,реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке иреализации подпрограммы 1

Органы местного самоуправления в реализации подпрограммы 1 участия непринимают.

7. Информация об участии акционерных обществс государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а такжецелевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 1

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научныеи иные организации, а также целевые внебюджетные фонды участия в реализацииподпрограммы 1 не принимают.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов,необходимых для реализации подпрограммы 1

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходовфедерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетныхфондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников нареализацию цели подпрограммы 1 приведены в приложении 7 к государственнойпрограмме.

Объемы финансовых средств подлежат ежегодному уточнению.

Общий объем финансирования подпрограммы 1 планируется предусмотреть вобъеме 3 400 000 тыс. рублей, в том числе:

внебюджетные фонды – 3 400 000 тыс. рублей:

2014 год – 1 100 000 тыс. рублей;

2015 год – 1 100 000 тыс. рублей;

2016 год – 1 200 000 тыс. рублей.

По направлениям затрат бюджетные ассигнования подпрограммы 1 отнесены кпрочим нуждам.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 иописание мер управления рисками реализации подпрограммы 1

При реализации подпрограммы 1 возможны риски, связанные:

с недостаточным уровнем качества проработки инвестиционных программ ипроектов предприятий – участников подпрограммы 1, низким уровнем ихэкономической эффективности;

с возможным ухудшением финансово-экономического положения предприятий –получателей государственной поддержки в период реализации мероприятийподпрограммы 1, что может замедлить или приостановить реализацию начатыхинвестиционных программ и проектов.

Меры по управлению указанными рисками реализации подпрограммы 1основаны:

1) на установлении системы критериев и показателей инвестиционныхпрограмм и проектов, являющихся потенциальными объектами реализации мероприятийподпрограммы 1;

2) на регулярном анализе результатов реализации подпрограммы 1,возможной корректировке мероприятий подпрограммы 1 по результатам проведенныхмониторинга и анализа.

Приложение 2

кгосударственной программе  Орловскойобласти

 «Развитие промышленности Орловской области

 на 2013–2016 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 « Обеспечение благоприятных условий развитияпромышленного комплекса Орловскойобласти на 2013–2016 годы» государственной программы Орловской области «Развитиепромышленности Орловской области на 2013–2016 годы»

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

Подпрограмма2 входит в состав государственной программы Орловской области «Развитиепромышленности Орловской области на 2013–2016 годы» и направлена на достижениестратегической цели промышленной политики Орловской области – создание благоприятных условий дляформирования устойчивого развития промышленного комплекса области.

Модернизацияи техническое перевооружение производства как одно из ключевых направлений реализации государственной программы развития промышленногокомплекса Орловской области позволят накопить значительный потенциал дляобеспечения качественного роста по приоритетным отраслям промышленности регионана долгосрочную перспективу. Неотъемлемым условием успешной реализации данногопотенциала является обеспечение нарегиональном уровне благоприятных условий для деятельности субъектовпромышленного производства.

Одними из основополагающих факторов в даннойсфере являются:

наличие эффективного механизмагосударственной поддержки создания новых и расширения действующих производств,активизации производства и развития инновационной деятельности, стимулированияспроса на продукцию промышленных предприятий;

наличие массива свободных производственныхмощностей и площадей для размещения производства, обеспеченных необходимойинфраструктурой.

По итогам анализа использованияобъектов промышленной недвижимости, производственных мощностей промышленныхпредприятий и промышленных площадоксформирована база данных свободных производственных мощностей на территорииОрловской области. В настоящее время в регионе имеется около 430 тыс. кв.метров производственных площадей, обеспеченных всей необходимойинфраструктурой, а также более 160 га земельных участков под застройку, преждевсего на территориях крупных предприятий металлургического профиля ииндустриального парка «Орёл». Выработка предложений потенциальныминвесторам на основе данной информации является одним из первоочередныхнаправлений работы органов государственной власти Орловской области.

Определяющимкомпонентом для успешной работы в указанном направлении являются выработкасоответствующей нормативно-правовой базы, обеспечивающей благоприятные условиядля размещения и дальнейшего развития производства, а также реализациямеханизмов финансовой и организационной поддержки субъектов промышленнойдеятельности.

Достижениекачественного роста в промышленном комплексе невозможно без обеспеченияинновационной составляющей. Необходимыми условиями для этого являются повышениероли научных исследований и разработок, превращение научно-технического иинновационного потенциала предприятий в один из основных ресурсов устойчивогороста, повышение степени вовлеченности работников промышленных предприятий винновационную деятельность.

Длядостижения поставленной цели предполагается решить комплекс задач, включающий всебя совершенствование региональной системы реализации промышленной политикиОрловской области, содействие активизации промышленного производства, развитиюинновационной деятельности и стимулирование спроса на продукцию промышленныхпредприятий региона.

Реализацияподпрограммы 2 позволит сформировать в перспективе действенные долгосрочныемеханизмы стимулирования развития и повышения конкурентоспособностипромышленного комплекса Орловской области.

2. Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 2, цель (при необходимости), задачи и показатели(индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемыхконечных результатов подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов реализацииподпрограммы 2

Приоритеты государственной политики в сферереализации подпрограммы 2 отражены в следующих документах:

Федеральном законеот 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в РоссийскойФедерации»;

Законе Орловской области от 5 июня 2015 года №1794-ОЗ «О государственной поддержке инновационной деятельности на территорииОрловской области»;

Законе Орловской области от 5 сентября 2015 года №1825-ОЗ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О промышленнойполитике в Российской Федерации»;

Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября  2008 года № 1662-р;

Стратегии инновационного развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р.

Основная цель подпрограммы 2 – обеспечениеблагоприятных условий для развития промышленного комплекса.

Основными задачами подпрограммы 2 являются:

1. Содействие активизации промышленногопроизводства, развитию инновационной деятельности на промышленных предприятияхОрловской области.

2. Продвижение промышленной продукции нановые рынки сбыта.

3. Развитие импортозамещения.

Целевыми индикаторами и показателямиподпрограммы 2 являются (приложение 3 к государственной программе):

1) количество проведенных мероприятий,направленных на содействие активизации промышленного производства и развитиюинновационной деятельности на промышленных предприятиях Орловской области;

2) количество промышленных предприятийОрловской области, которым оказана государственная поддержка на участие вмеждународных и межрегиональных выставках;

3) количество проведенных мероприятий,направленных на продвижение промышленной продукции на новые рынки сбыта;

4) количество проведенных мероприятий,направленных на развитие импортозамещения.

В результате реализации мероприятийподпрограммы 2 к 2017 году:

1) количество проведенных мероприятий,направленных на содействие активизации промышленного производства и развитиюинновационной деятельности на промышленных предприятиях Орловской области,составит не менее 32 единиц;

2) количество промышленных предприятийОрловской области, которым оказана государственная поддержка на участие вмеждународных и межрегиональных выставках, составит не менее 3 единиц;

3) количество проведенных мероприятий,направленных на продвижение промышленной продукции на новые рынки сбыта,составит не менее 60 единиц;

4) количество проведенных мероприятий,направленных на развитие импортозамещения, составитне менее 11 единиц.

Подпрограмма 2 реализуется в один этап(2013–2016 годы).

3. Характеристика ведомственных целевыхпрограмм и основных мероприятий подпрограммы 2

Процесс формирования и реализации программныхмероприятий (приложение 4 к государственной программе) строится исходя изисполнения поставленных задач подпрограммы 2 для достижения ее цели –обеспечения благоприятных условий для развития промышленного комплекса.

В рамках выполнения задачи по оказаниюсодействия активизации промышленного производства, развитию инновационнойдеятельности на промышленных предприятиях Орловской области предусмотреныследующие основные мероприятия:

1) развитие информационного взаимодействиямежду предприятиями промышленности, в том числе в сфере услуг промышленнойкооперации, субконтрактации;

2) формирование и поддержание в актуальномсостоянии баз данных свободных производственных мощностей промышленныхпредприятий Орловской области, индустриальных парков, действующих на еетерритории;

3) организация и проведение конкурсов,направленных на активизацию инновационной деятельности промышленныхпредприятий;

4) организация работыСовета руководителей промышленных предприятий Орловской области;

5) организация учебно-методическихмероприятий (семинаров, конференций, круглых столов) по вопросам развитиясовременного конкурентоспособного промышленного производства, внедренияинноваций.

Реализация указанныхмероприятий позволит создать условия для расширения и интенсификацииэкономических, производственно-экономических связей между промышленными предприятиямиОрловской области, научно-исследовательскими и образовательными учреждениями,создания малых и средних предприятий на свободных производственных площадях,увеличения числа рабочих мест, защиты интеллектуальной собственностипромышленных предприятий, увеличения количества созданных новых илиусовершенствованных производимых видов продукции и применяемых технологий,роста вовлеченности промышленных предприятий в инновационную деятельность,обмена опытом работы иповышения эффективности взаимодействия органов государственной власти ипромышленных предприятий.

В рамках выполнения задачи по продвижениюпромышленной продукции на новые рынки сбытапредусмотрены следующие основные мероприятия:

1) предоставление субсидий на возмещениечасти затрат, связанных с участием в общероссийских и международных выставках;

2) привлечение предприятий промышленности кмероприятиям ярмарочно-выставочной деятельности,проводимым на территории Российской Федерации и за ее пределами;

3) обновление и расширение содержания информационногокаталога «Промышленность Орловской области».

Реализация указанных мероприятий будетспособствовать росту участия промышленных предприятий в общероссийских имеждународных выставках, повышению эффективности продвижения продукции ипредставления интересов промышленных предприятий Орловской области, повышениюинформированности бизнес-сообщества о промышленномпотенциале региона.

В рамках выполнения задачи по развитию импортозамещения предусмотрены следующие основныемероприятия:

1) реализация Плана мероприятий по созданиюнаучно-промышленного кластера специального приборостроения, системкоммуникаций, автоматизированных систем управления и кибербезопасности;

2) организационное содействие предприятиямпромышленности, реализующим инвестиционные проекты и программы в сфере развитияпроизводств импортозамещающего характера, в участии в государственныхпрограммах Российской Федерации;

3) развитие взаимодействия в сференаучно-технической кооперации между предприятиями промышленности и ФГБОУ ВПО«Госуниверситет – УНПК» в сфере внедрения продукции и технологийимпортозамещающего характера.

Реализация указанныхмероприятий будет способствовать формированию точки роста потенциала Орловскойобласти по импортозамещению в сфере специальногоприборостроения, систем коммуникаций, автоматизированных систем управления и кибербезопасности, созданию благоприятных условий дляучастия предприятий промышленности, реализующих инвестиционные проекты ипрограммы в сфере развития производств импортозамещающего  характера, в государственных программахРоссийской Федерации, расширению и интенсификации научно-техническойкооперации.

В состав подпрограммы 2 не входятведомственные целевые программы.

4. Характеристика мер государственногорегулирования

Применение налоговых, тарифных и кредитныхмер государственного регулирования в ходе реализации мероприятий подпрограммы 2не предусмотрено.

Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации подпрограммы 2 приведены в приложении 5 кгосударственной программе.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы2 предусматриваются в установленном порядке инициирование внесения изменений вдействующие нормативные правовые акты Орловской области, а также разработкапорядка предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных сучастием промышленных предприятий в общероссийских и международных выставках.

5. Прогноз сводных показателей целевыхзаданий по этапам реализации подпрограммы 2 (при оказании государственнымиучреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 2)

В рамках подпрограммы 2 не предполагаетсяоказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).

6. Характеристика основных мероприятий,реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке иреализации подпрограммы 2

Органы местного самоуправления в разработке иреализации подпрограммы 2 участия не принимают.

7. Информация об участии акционерных обществс государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а такжецелевых внебюджетных фондов вреализации подпрограммы 2

Акционерные общества с государственнымучастием, общественные, научные и иные организации, а также целевыевнебюджетные фонды участия
в реализации подпрограммы 2 не принимают.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов,необходимых для реализации подпрограммы 2

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы2 за счет средств областного бюджета приведено в приложении 6 к государственнойпрограмме.

Ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований,внебюджетных источников на реализацию цели подпрограммы 2 приведены вприложении 7 к государственной программе. Объемы финансовых средств подлежатежегодному уточнению.

Общий объем финансирования подпрограммы 2планируется предусмотреть в объеме 1 433,8 тыс. рублей, в том числе изобластного бюджета – 1 433,8 тыс. рублей:

2013 год – 1 223,3 тыс. рублей;

2014 год – 210,5 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год – погашение кредиторскойзадолженности 2013 года – 913,3 тыс. рублей.

По направлениям затрат бюджетные ассигнованияподпрограммы 2 отнесены к прочим нуждам.

9.Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы 2

Основными рисками при реализации подпрограммы2 являются:

1) риск неэффективности организации иуправления процессом реализации программных мероприятий;

2) риск, связанный с неэффективнымиспользованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы2;

3) экономические риски, которые могутпривести к снижению объема привлекаемых средств и сокращению инвестиций.

С целью минимизации влияния рисков надостижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем впроцессе реализации подпрограммы 2 возможно принятие следующих общих мер:

1) применение механизмов ежегодногоконкурсного отбора заявок на получение государственной поддержки;

2) заключение договоров с участникамиподпрограммы 2 о предоставлении предусмотренных государственной программойвидов государственной поддержки с отражением условийвозврата полученных государственных средств в случае невыполнения условийподпрограммы 2;

3) приостановление дальнейшей государственнойподдержки предприятий – участников подпрограммы 2 в случае наступленияуказанных негативных сценариев развития;

4) установление системы критериев ипоказателей финансово-экономического положения предприятий – участниковподпрограммы 2;

5) мониторинг реализации подпрограммы 2,позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижениепромежуточных показателей и индикаторов подпрограммы 2;

6) оперативное реагирование на измененияфакторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок вподпрограмму 2.

Принятие общих мер по управлению рискамиосуществляется ответственным исполнителем подпрограммы 2 в процессе мониторингареализации подпрограммы 2 и оценки ее эффективности и результативности.