Решение от 15.11.2007 г № 120
О создании, развитии и обеспечении охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мценского района
1.Общие положения
1.1.Настоящее решение принято в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.03 г., "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" N 26-ФЗ от 23.02.1995, "Об особо охраняемых природных территориях" N 33-ФЗ от 14.03.1995, Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения" N 1426 от 07.12.1996, Уставом Мценского района и определяет полномочия органов местного самоуправления района, основные принципы создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения района.
1.2.Настоящее решение регулирует отношения, возникающие в сфере использования, развития и охраны территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения.
2.Основные понятия
В настоящем правовом акте используются следующие основные понятия:
- природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения;
- лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;
- курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления;
- пользователи - юридические и физические лица, осуществляющие разработку и использование природных лечебных ресурсов на основании лицензии.
3.Требования, предъявляемые к лечебно-оздоровительной местности или курорту местного значения
3.1.Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, если она:
3.1.1.Располагает одним уникальным или несколькими природными лечебными факторами, обладающими ценными с медицинской точки зрения свойствами;
3.1.2.Имеет площадь, пригодную и достаточную для курортного строительства;
3.1.3.Удовлетворяет санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам и правилам природных лечебных факторов и других природных объектов, установленным для особо охраняемых территорий лечебно-оздоровительного назначения;
3.1.4.Обладает необходимыми запасами минеральных вод, лечебных грязей и достаточными ресурсами других природных лечебных факторов;
3.1.5.Обладает источниками хозяйственно-питьевого, технического водоснабжения, а также надежными системами энергообеспечения, способными удовлетворить потребности будущего курорта.
4.Полномочия органов местного самоуправления Мценского района
4.1.К полномочиям Мценского районного Совета народных депутатов относится:
- представление в администрацию Орловской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;
- признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения в случаях, установленных правовыми актами Орловской области;
- принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, устанавливающих нормы и правила для всех субъектов в сфере создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;
- утверждение муниципальных программ по вопросам создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;
- принятие решений об участии в межмуниципальном сотрудничестве;
- принятие порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;
- утверждение объемов бюджетного финансирования по вопросам создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения.
4.2.К полномочиям администрации Мценского района по урегулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов относятся:
- участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного назначения, генеральных планов (программ) развития курортов;
- контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;
- участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов;
- ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, включая санаторно-курортные организации.
5.Порядок признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения
5.1.Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения осуществляется соответствующим органом исполнительной власти Орловской области или районным Советом народных депутатов в случаях, установленных правовыми актами Орловской области, на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований в порядке, установленном правовыми актами Орловской области.
5.2.Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте, которое утверждается соответствующим органом исполнительной власти Орловской области.
6.Развитие и застройка лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения
6.1.Развитие лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мценского района осуществляется в соответствии со схемой территориального планирования Мценского района, генерального плана сельского поселения, а также другой градостроительной документацией.
6.2.Застройка площадей залегания лечебных гидроминеральных ресурсов осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области.
6.3.Документация по планировке территории утверждается администрацией сельского поселения.
7.Санитарная охрана природно-оздоровительных местностей и курортов местного значения
7.1.Лечебно-оздоровительные местности, курорты местного значения и их земли являются особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной охраны.
7.2.Границы и режим округов санитарной охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, утверждаются соответствующим органом исполнительной власти Орловской области.
7.3.Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной охраны осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших режим санитарной охраны в порядке, установленном федеральным законодательством.
7.4.Контроль и надзор за обеспечением санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения осуществляют в пределах своей компетенции уполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Орловской области.
8.Экономическое регулирование в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха
8.1.Финансовое обеспечение инфраструктуры курортов местного значения, включая развитие транспорта и связи, системы водоснабжения, канализации, тепло-, газо-, энергоснабжения, телерадиовещания, берегозащитные и другие мероприятия по инженерной подготовке территории, а также природоохранные мероприятия и работы по развитию гидроминеральной базы, осуществляются в соответствии с районными целевыми программами развития курортов из местного бюджета, а также за счет доходной части санаторно-курортных предприятий, учреждений отдыха и туризма и других источников финансирования.
8.2.В муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мценского района.
8.3.Санаторно-курортные предприятия и учреждения отдыха, независимо от организационно-правовых форм, используют здания, строения и другое имущество исключительно в целях санаторно-курортного лечения, профилактики заболеваний и отдыха населения, если иное не следует из федерального закона.
8.4.Финансирование из местного бюджета мероприятий по развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мценского района производится с момента создания указанных объектов и в пределах выделенных на указанные цели средств в бюджете района.
Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ