Указ Губернатора Орловской области от 11.12.2015 № 614

ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

УКАЗ

 

 

11 ноября 2015 г. № 614

г. Орёл

 

 

О внесении изменений в указ ГубернатораОрловской области от 25 апреля 2014 года № 126 «Об утвержденииадминистративного регламента исполнения Департаментом образования и молодежнойполитики Орловской области государственной функции по федеральномугосударственному контролю качества образования»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, в целях поддержания нормативной правовой базы Орловскойобласти в актуальном состоянии постановляю:

1.  Внестив указ Губернатора Орловской области от 25апреля 2014 года № 126 «Об утверждении административного регламентаисполнения Департаментом образования и молодежной политики Орловской областигосударственной функции по федеральному государственному контролю качестваобразования» следующие изменения:

1.1.  В наименовании слова«Департаментом образования и молодежной политики Орловской области»заменить словами «Департаментом образования Орловской области».

1.2.  В пункте 1 слова «Департаментом образования имолодежной политики Орловской области»заменить словами «Департаментом образования Орловской области».

1.3.  Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3.   Контроль за исполнением указа возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по социальной политике С. А. Ступина. ».

1.4.   В приложении:

1)  в наименовании и далее по тексту слова «Департаментобразования и молодежной политики Орловской области» в соответствующем падежезаменить словами «Департамент образования Орловской области» в соответствующемпадеже;

2)   пункт 1.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Государственную функцию непосредственно исполняет структурноеподразделение Департамента образования Орловской области – управление контроля и надзора в сфере образованияДепартамента образования Орловской области (далее – Управление).»;

3)  абзац десятый пункта 1.3 изложить в следующей редакции:

«постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года№ 394 «Об утверждении Положения о Департаменте образования Орловскойобласти» (государственная специализированная информационная система «ПорталОрловской области – публичный информационный центр», 24 декабря 2014 года).»;

4)  пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

«1.5.  Предметомфедерального государственного контроля качества образования являетсядеятельность по оценке соответствия содержания и качества подготовкиобучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программамфедеральным государственным образовательным стандартам.»;

5)  пункт1.6 изложить в следующей редакции:

«1.6.  Исполнениегосударственной функции предусматривает осуществлениефедерального государственного контроля качества образования в отношенииорганизаций посредством организации и проведения проверок качества образованияи принятия по их результатам предусмотренных частью 9 статьи 93 Федеральногозакона от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» мер.»;

6)  в пункте 1.7.2:

а)  подпункт 4 изложить в следующей редакции:

«4)  проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебныхудостоверений и вручении копии приказа Департамента о проведении проверки руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации и вслучаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым подпункта 2 пункта 3.3.5настоящего административного регламента, – копии документа о согласованиипроведения проверки;»;

б)  в подпункте 8 слова «граждан, юридических лиц» заменитьсловами «граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц»;

7)  пункт 1.7.3 изложить в следующей редакции:

«1.7.3.   В случае выявления несоответствия содержания и качества подготовкиобучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательнымстандартам должностные лица Департамента,проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны приостановить действиегосударственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровнейобразования, укрупненных групп профессий, специальностей и направленийподготовки и установить срок устранениявыявленного несоответствия. Указанный срок не может превышать шестьмесяцев.»;

8)  пункт1.8.2 изложить в следующей редакции:

«1.8.2.  Руководитель,иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации обязаныпредоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выезднуюпроверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией при осуществлении деятельностиздания, строения, сооружения, помещения,к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортнымсредствам.»;

9)  пункт1.9 изложить в следующей редакции:

«1.9.  Результатомисполнения государственной функции является:

выявлениесоответствия или несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ворганизации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программамфедеральным государственным образовательным стандартам;

принятиепредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по устранениювыявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся поимеющим государственную аккредитацию образовательнымпрограммам федеральным государственным образовательным стандартам.

По результатамисполнения государственной функции составляется:

акт проверки;

приказ оприостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношенииотдельных уровней образования, укрупненных групппрофессий, специальностей и направлений подготовки и об установлениисрока устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовкиобучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательнымстандартам (в случае выявления факта несоответствия);

приказ овозобновлении действия государственной аккредитации полностью или в отношенииотдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей инаправлений подготовки (в случае устранениявыявленного несоответствия в установленный Департаментом срок);

приказ о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровнейобразования, укрупненных групп профессий,специальностей и направлений подготовки (в случае неустранения выявленногонесоответствия в установленный Департаментом срок).»;

10)  пункт 2.1.1 изложить в следующей редакции:

«2.1.1.  Информацияо местонахождении Управления: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 34,кабинет 329.

Почтовый адрес Департамента для направления документов и обращений: 302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1.

Управлениеосуществляет прием заявителей в соответствии с графиком работы:понедельник–пятница – с 9:00 до 18:00 (перерыв – с 13:00 до 14:00); суббота,воскресенье – выходные дни.»;

11)  пункт2.1.2 изложить в следующей редакции:

«2.1.2.  Телефонприемной Департамента: (4862) 59-82-90. Факс: (4862) 59-82-84. ТелефоныУправления: (4862) 43-00-82, (4862) 43-00-83.»;

12)  абзацвторой пункта 2.1.3 изложить в следующей редакции:

«Адресаэлектронной почты Управления: kalinina-orel@adm.orel.ru, romancovaee @ adm . orel . ru , kukina-in-urist@adm.orel.ru.»;

13)  вабзаце четвертом пункта 2.1.4 слово «отдела» заменить словом «Управления»;

14)  вабзаце втором пункта 2.1.5 слова «специалист отдела» заменить словами«должностное лицо Управления»;

15)  впункте 2.1.9 слово «отдела» заменить словом «Управления»;

16)  в пункте 2.2.3 слова «в отношении малых предприятий, микропредприятий – не более чем 15 часов» заменить словами«в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий– не более чем на 15 часов»;

17)  пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1.  Исполнение государственной функции предусматриваетследующие административныепроцедуры:

1)  подготовкак проведению проверки;

2)  проведение проверки и оформление ее результатов(оформление акта проверки);

3)  составлениеотчета о проведении проверки; подготовка приказа о приостановлении действиягосударственной аккредитации полностью или вотношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,специальностей и направлений подготовки (в случае выявления факта несоответствия содержания и качества подготовкиобучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательнымпрограммам федеральным государственным образовательным стандартам (далее –несоответствие) и об установлении срока устранения выявленного несоответствия);

4)  контрольза устранением выявленных несоответствий.»;

18)  впункте 3.3.1 слово «отдела» заменить словом «Управления»;

19)  впункте 3.3.5:

а)  вподпункте 2:

абзац первыйизложить в следующей редакции:

«2)  поступлениев Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:»;

в абзаце третьемслово «угрозы» исключить;

б)  дополнитьподпунктами 4,5 следующего содержания:

«4)  выявление Департаментом нарушениятребований законодательства обобразовании при проведении государственной аккредитации образовательнойдеятельности;

5)  выявлениеДепартаментом нарушения требований законодательства об образовании, в том числетребований федеральных государственных образовательных стандартов, на основеданных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».»;

20)  впункте 3.3.6 слова «начальник отдела» заменить словами «должностное лицоУправления»;

21)  впункте 3.3.7:

а)  подпункт3 изложить в следующей редакции:

«3)  наименованиеорганизации или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится, местонахождениеорганизации (ее филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) либо места фактического осуществления деятельностииндивидуального предпринимателя;»;

б)  подпункт7 изложить в следующей редакции:

«7)  переченьадминистративных регламентов по осуществлению государственного контроля(надзора);»;

22)  впункте 3.3.10 слова «начальник отдела» заменить словами «должностное лицоУправления»;

23)  пункт3.4.4 изложить в следующей редакции:

«3.4.4.  Выездные проверки проводятся по месту нахождения и(или) месту фактическогоосуществления деятельности проверяемых организаций.»;

24)  впункте 3.4.9:

а)  подпункт5 изложить в следующей редакции:

«5)  наименованиепроверяемой организации либо фамилию, имя и отчество индивидуальногопредпринимателя, а также фамилию, имя, отчество и должность руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя организации,присутствовавших при проведении проверки;»;

б)  подпункт7 изложить в следующей редакции:

«7)  сведенияо результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательныхтребований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;»;

25)  пункт3.5 изложить в следующей редакции:

«3.5.  Составлениеотчета о проведении проверки; подготовка приказа о приостановлении действиягосударственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровнейобразования, укрупненных групп профессий, специальностей и направленийподготовки (в случае выявления факта несоответствия содержания и качестваподготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательнымпрограммам федеральным государственным образовательным стандартам (далее –несоответствие) и об установлении срока устранения выявленногонесоответствия).»;

26)  пункты3.5.1–3.5.5 изложить в следующей редакции:

«3.5.1.  Наосновании акта проверки и экспертных заключений должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 3рабочих дней со дня завершения проверки составляет отчет о проведениипроверки. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные припроведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактовтаких нарушений и совершивших их должностных лиц.

3.5.2.  Отчето проведении проверки передается в течение 3 рабочих дней со дня егосоставления руководителю (заместителю руководителя) Департамента. В течение 3рабочих дней со дня поступления отчет рассматривается и утверждаетсяруководителем (заместителем руководителя) Департамента.

Критерием принятиярешения о составлении отчета о результатах проверки является наличие актапроверки.

3.5.3. Если в результате проведения проверки выявленонесоответствие, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, втечение 3 рабочих дней со дня подписания акта проверки готовит проект приказа оприостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования,укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки(далее – аккредитации) и об установлениисрока устранения выявленного несоответствия. Указанный в приказе срокустранения выявленного несоответствия не может превышать шесть месяцев.

Приказ оприостановлении аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня поступлениярассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Департамента. Должностное лицо, ответственноеза проведение проверки, в день регистрации данного приказа любым доступнымспособом извещает руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя организации о приостановлении действия аккредитации. Должностноелицо, ответственное за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дняподписания приказа о приостановлении аккредитации передает копию приказаруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюорганизации под подпись либо специалистуДепартамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Критерием принятиярешения о подготовке приказа о приостановлении аккредитации и об установлении срока устранения выявленногонесоответствия является наличие актапроверки, содержащего факт выявления несоответствия.

3.5.4.  В случае если проверка проводилась на основанииобращения заявителя, должностное лицо Управления, ответственное за рассмотрениеобращения:

при выявлении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственнуюаккредитацию образовательным программам федеральным государственнымобразовательным стандартам не позднее 5 рабочих дней со дня подписанияруководителем (заместителем руководителя)Департамента приказа о приостановлении действия аккредитации и обустановлении срока устранения выявленного несоответствия готовит проект письмаДепартамента с ответом автору обращения о выявленных нарушениях и о принятыхмерах.

Письмо Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня поступления рассматривается и подписывается руководителем(заместителем руководителя) Департамента.Должностное лицо Управления, ответственное за рассмотрение обращения, передаетписьмо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, дляотправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении авторуобращения.

3.5.5.  Результатом исполнения административной процедурыявляется утвержденный отчет о проведении проверки; приказ о приостановлении действия государственной аккредитации полностьюили в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групппрофессий, специальностей и направлений подготовки и об установлении срокаустранения выявленного несоответствиясодержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственнуюаккредитацию образовательным программам федеральным государственнымобразовательным стандартам (в случае выявления несоответствия).»;

27)  пункты 3.5.6–3.5.7 признать утратившими силу;

28)  пункт3.6 изложить в следующей редакции:

«3.6.  Контрольза устранением выявленных несоответствий.»;

29)  пункты3.6.1–3.6.7 изложить в следующей редакции:

«3.6.1.  Организациядо истечения срока устранения выявленного несоответствия должна представить в Департамент уведомление обустранении выявленногонесоответствия с приложением подтверждающих документов.

3.6.2.  В случае получения такого уведомления Департаментпроводит проверку содержащейся в нем информации. С этой целью должностное лицо,ответственное за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня полученияуведомления об устранении выявленного несоответствия готовит проект приказа Департамента о проведениивнеплановой проверки организации и передает его на подписание руководителю(заместителю руководителя) Департамента.

В течение 3рабочих дней со дня поступления проект приказа Департамента о проведениивнеплановой проверки рассматривается и подписывается руководителем(заместителем руководителя) Департамента. Приказ Департамента направляетсяорганизации не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверкилюбым доступным способом.

Указанная в приказе дата окончания проведения проверки не должна бытьпозже истечения тридцати дней со дня поступления в Департамент уведомления обустранении выявленного несоответствия.

3.6.3.  Порезультатам внеплановой проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после еезавершения составляет акт в двух экземплярах.

3.6.4.  Организация и проведение внеплановой проверки пофакту изучения информации, представленной организацией в уведомлении, и проведение анализа и экспертизы документов,подтверждающих устранение выявленного несоответствия, осуществляются всоответствии с настоящим регламентом.

3.6.5.  В случае установления в ходе проверки фактаустранения организацией выявленного несоответствия должностное лицо,ответственное за проведение проверки,готовит проект приказа Департамента о возобновлении действияаккредитации организации со дня, следующего за днем подписания акта,устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия.

Руководитель (заместитель руководителя) Департамента в течение рабочегодня, следующего за днем подписания акта проверки, рассматривает и подписываетприказ о возобновлении действияаккредитации организации.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение рабочего дня, следующего за днем подписания актапроверки, любым доступным способом извещает организацию о возобновлениидействия аккредитации. Должностное лицо,ответственное за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дняподписания приказа о возобновлении действия аккредитации передает копию приказаруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю организации под подпись либо специалисту Департамента,ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении.

3.6.6.  В случае установления в ходе проверки фактанеустранения организацией выявленного несоответствия или в случае, еслиуведомление организацией не представлено доистечения срока устранения несоответствия, должностное лицо,ответственное за проведение проверки (должностное лицо Управления,ответственное за осуществление контроля устранения несоответствия, – при непредставлении уведомления), готовит проектприказа Департамента о лишении организации аккредитации.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течениеодного рабочего дня со дня подписания акта проверки или со дня истечения срокапредставления организацией уведомления об устранении выявленного несоответствия в Департамент готовит проектприказа о лишении организации аккредитации и передает для рассмотрения иподписания руководителю (заместителю руководителя) Департамента.

Руководитель (заместитель руководителя) Департамента в течение рабочегодня, следующего за днем подписания акта проверки или за днем истечения срокапредставления организацией уведомления об устранении выявленного несоответствия, рассматривает и подписывает приказ о лишенииорганизации аккредитации.

Должностное лицо, ответственное за проведениепроверки (должностное лицоУправления, ответственное за осуществление контроля устранения несоответствия,– при непредставлении уведомления), в течение дня любым доступным способом извещаеторганизацию о лишении организации государственной аккредитации полностью или вотношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,специальностей и направлений подготовки. Должностное лицо, ответственное запроведение проверки, в течение 3 рабочих дней передает копию приказаруководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю организации под подпись либо специалистуДепартамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.6.7  Результатом исполнения административной процедурыбудет являться:

приказ о возобновлении аккредитации;

приказ о лишении организации аккредитации.»;

30)  пункты 3.6.8–3.6.12 признать утратившими силу;

31)  пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

«5.3.   Решения и действия (бездействие) руководителяДепартамента могут быть обжалованызаместителю Председателя Правительства Орловской области по социальнойполитике, решения и действия (бездействие) должностных лиц Департамента – руководителю Департамента.»;

32)  пункт 5.4 изложить в следующей редакции:

«5.4.  Жалоба подается в письменной форме или в формеэлектронного документа и должна содержать:

а)  наименование Департамента, должностного лицаДепартамента, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

б)  фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии),сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование,сведения о местонахождении заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен бытьнаправлен ответ заявителю;

в)  сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)Департамента, его должностного лица;

г)  доводы, на основании которых заявитель не согласен срешением и действием (бездействием) Департамента, его должностного лица.»;

33)  приложение 1 к административному регламенту исполненияДепартаментом образования и молодежной политики Орловской областигосударственной функции по федеральному государственному контролю качестваобразования изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему указу;

34)  приложение 2 к административному регламенту исполненияДепартаментом образования и молодежной политики Орловской области государственнойфункции по федеральному государственному контролю качества образования изложитьв новой редакции согласно приложению 2 к настоящему указу.

2.  Контроль за исполнением указа возложить на заместителяПредседателя ПравительстваОрловской области по социальной политике С.А. Ступина.

 

 

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства Орловской области       А.Ю. Бударин

 

 

 

           Приложение 1 к указу

Губернатора Орловской области

от 11 ноября 2015 г. № 614

 

Приложение1

к административномурегламенту исполнения

 Департаментом образования Орловской области

государственной функции по федеральному

государственномуконтролю качества образования

 

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции пофедеральному государственному контролю качества образования при проведенииплановых проверок

 

Схема

 

 

 

Приложение 2

к указу

Губернатора Орловской области

от 11 ноября 2015 г. № 614

 

Приложение2

к административномурегламенту исполнения Департаментом образования Орловской области государственной функции по федеральному государственному контролюкачества образования

 

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции пофедеральному государственному контролю качества образования при проведениивнеплановых проверок

 

Схема