Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 15.10.2015 № 602

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

15 октября 2015 г. № 602

г. Ливны

 

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности дорожного движения в Ливенском районе на 2016-2018 годы»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» и в целях снижения аварийности на дорогах, обеспечения безопасности участников дорожного движения в Ливенском районе,руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемадминистрации Ливенского района от 12.12.2013 № 461 «Об утверждении Порядкаразработки, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Ливенскогорайона», администрация Ливенского района постановляет :

1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение безопасности дорожного движения в Ливенском районе на 2016-2018 годы» согласно приложению.

2. Управлению финансов администрации Ливенского района (Л.А. Дьяконова) при подготовке проекта бюджета Ливенского районана соответствующие годы предусмотреть необходимое финансирование для реализациимуниципальной программы «Обеспечение безопасности дорожного движения в Ливенском районе на 2016-2018 годы».

3. Управлению организационно-кадровой, контрольнойработы и информационно-документационного обеспечения администрации Ливенскогорайона (Н.А. Болотская) разместитьнастоящее постановление на официальном сайте муниципального образованияЛивенский район Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

4 . Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года .

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района по координации производственной деятельности А.И. Кожухова.

 

 

 

Глава района                                                Ю.Н. Ревин

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

Ливенского района

от 15 октября 2015 г. № 602

 

Муниципальная программа

«Обеспечение безопасности дорожного движения вЛивенском районе

на 2016-2018 годы»

 

 

 

Ответственныйисполнитель

муниципальнойпрограммы:

 

АдминистрацияЛивенского района

Орловской области (комиссия по

обеспечениюбезопасности дорожного

движенияЛивенского района) _____________ А.В. Овсянников

 

 

Годсоставления проекта муниципальной программы – 2015

 

 

Главный специалист отдела помобилизационной подготовке, ГО и ЧС администрации Ливенского района ОвсянниковАлексей Владимирович, телефон 8(48677)2-14-88.

 

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы Ливенского района

«Обеспечение безопасности дорожного движения вЛивенском районе

на 2016-2018 годы»

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Ливенского района (комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения Ливенского района)
Соисполнители муниципальной программы	Управление образования администрации Ливенского района; управление по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ливенского района
Программно-целевые инструменты программы	Не предусмотрены
Цель (цели) муниципальной программы	Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2018 году на 20% по сравнению с 2014 годом
Задачи муниципальной программы	- обеспечение безопасности участников дорожного движения, мер по охране жизни и здоровья граждан при их нахождении на улицах сельских поселений; - формирование у участников дорожного движения устойчивых стереотипов законопослушного поведения; - формирование негативного отношения к нарушителям правил дорожного движения; - повышение эффективности работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Один этап, 2016-2018 годы
Целевые показатели (индикаторы) результативности муниципальной программы	- число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; - число детей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях; - тяжесть последствий в дорожно-транспортных происшествиях;
Объемы финансирования муниципальной программы, всего	Источник финансирования муниципальной программы – бюджет Ливенского района. Общий объем финансирования – 4588,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 – 1052,8 тыс. рублей, 2017 – 1747,8 тыс. рублей, 2018 – 1787,8 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	За период 2016-2018 годов: - сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 20%; - сокращение числа детей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях на 35%; - снижение тяжести последствий в дорожно-транспортных происшествиях на 4,15%.

 

I. Характеристика проблемы, на решение которойнаправлена Программа

 

Безопасность дорожного движения является одной изважных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации.

В последнее десятилетие проблема аварийности,связанная с автомобильным транспортом, приобрела особую остроту в связи снесоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества игосударства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожногодвижения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

За 2014 год на территории Ливенского района совершено86 дорожно-транспортных происшествий (70 – 2013 г.) – увеличение на 22,86%, врезультате которых погибло 20 человек (10 – 2013 г.) – рост составил 100%,получили ранения различной степени тяжести 112 человек (97 – 2013 г.) – рост на15,46%.

Число дорожно-транспортных происшествий с участиемдетей возросло до 11 (6 – 2013 г.) – рост на 83,3%, при которых получилиранения 14 детей (7 – 2013 г.) – рост на 100%.

Тяжесть последствий в дорожно-транспортныхпроисшествиях возросла с 8,43% в 2013 году до 15,15% в 2014 году.

Повышение уровня аварийности на дорогах районаобъясняется рядом факторов:

- темпы роста парка транспортных средств несоответствуют темпам строительства и содержанию автодорог;

- недостаточное финансирование работ службэксплуатации дорог ведет к значительному ухудшению условий движения;

- ухудшение транспортной дисциплины участниковдорожного движения (превышение скоростного режима, выезд на полосу встречногодвижения) прежде всего владельцев индивидуальных транспортных средств ипешеходов;

- большой износ транспортных средств, несоответствиесовременным требованиям безопасности движения;

- изношенность асфальтового покрытия автодорог.

Рост автомобилизации населения района сопровождаетсяростом числа дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, возрастаниемтяжести последствий при дорожно-транспортных происшествиях. Парк автомобилей вЛивенском районе ежегодно увеличивается.

В результате роста автопарка существенно изменилисьхарактеристики дорожного движения, увеличилась плотность и интенсивностьтранспортных потоков, что привело к значительному повышению уровнянапряженности дорожной ситуации как для водителей, таки для пешеходов.

Следовательно, необходимо учитывать постоянноувеличивающееся число транспортных средств, состоящих на учете. Основную массузарегистрированных транспортных средств составляют легковые автомобили. Какпоказывает анализ динамики дорожной аварийности, увеличение транспортныхсредств неизбежно приводит к росту количества ДТП и числапострадавших в них людей, так как не соблюдаются правила дорожного движения.

Применение программно-целевого метода позволитосуществить:

- взаимодействие органов местного самоуправления иОГИБДД МО МВД России «Ливенский» в области обеспечения безопасности дорожногодвижения;

- за счет реализации профилактических мероприятийснизить количество пострадавших и погибших в результате дорожно-транспортныхпроисшествий.

Целесообразность решения проблем программно-целевымметодом подтверждена практикой реализации долгосрочной целевой программы«Обеспечение безопасности дорожного движения в Ливенском районе на 2014 – 2015годы», которая позволила заложить у учащихся образовательных организаций навыкибезопасного поведения на дорогах.

Такимобразом, продолжение применения программно-целевого метода для решения проблемдорожно-транспортной аварийности позволит не только сохранить накопленныйпотенциал и привести к сокращению числа дорожно-транспортных происшествий, но исформировать предпосылки для снижения дорожно-транспортного травматизма наследующее десятилетие.

 

II.Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевыеиндикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения

 

Основной целью Программы является обеспечениебезопасности дорожного движения в Ливенском районе.

Достижение заявленной цели предполагает использованиесистемного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг другаприоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:

- создание системы пропагандистского воздействия нанаселение с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфередорожного движения;

- формирование у детей навыков безопасного поведенияна дорогах;

- повышение культуры вождения;

- развитие современной системы оказания помощипострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- повышение требований к подготовке водителей наполучение права на управление транспортными средствами и требований кавтошколам, осуществляющим такую подготовку.

 

III . Этапы и сроки реализации муниципальной программы

 

Реализация муниципальной программы рассчитана на 3года в один этап в связи с осуществлением комплекса взаимосвязанных мероприятийдля достижения поставленной цели.

 

IV . Перечень основных мероприятий муниципальнойпрограммы

 

Комплекс мероприятий программы представляет собойсовокупность мероприятий, объединенных в рамках следующих основных мероприятийпрограммы:

1. Проведение конкурсов-соревнований и олимпиад побезопасности дорожного движения. Организация подписки и приобретение наглядныхпособий:

- проведение районных и участие в областныхконкурсах-соревнованиях команд юных инспекторов дорожного движения (ЮИД)«Безопасное колесо» и олимпиады ПДД;

- участие во Всероссийских соревнованиях;

- организация подписки общеобразовательных учрежденийрайона на ежемесячную детскую газету «Добрая дорога детства»;

- приобретение плакатов, памяток, учебно-методическойлитературы, создание и обновление содержания в общеобразовательных учрежденияхрайона уголков по правилам дорожного движения.

2. Осуществление дорожной деятельности:

- содержание и ремонт автомобильныхдорог местного значения, в том числе установка и ремонт дорожных знаков ибарьерных ограждений, устройство и ремонт дорожной разметки, обустройство иремонт пешеходных переходов, обустройство и ремонт искусственных неровностей(гасители скорости), строительство остановочных павильонов, обустройство«разворотных площадок», «заездных карманов»;

- обустройство пешеходных переходов вблизиобразовательных учреждений в соответствии с «Проектом организации дорожногодвижения»;

- разработка документации на обустройство пешеходногоперехода на автодороге Ливны-Навесное-Вязовая Дубрава-Свободная Дубрава (вблизиМБОУ «Вязово-Дубравская СОШ»).

 

V . Основные меры правового регулирования, направленныена достижение конечных целей и конечных результатов муниципальной программы.

 

Реализациямуниципальной программы предполагает разработку иутверждение комплекса мер правового регулирования.

Разработка и утверждениенормативных правовых актов будет осуществлена в случае внесения изменений и(или) принятия нормативных правовых актов на федеральном и региональномуровнях, затрагивающих сферу реализации настоящей муниципальной программы, атакже в случае принятия соответствующих управленческих решений.

 

VI . Перечень целевых показателей

(индикаторов) результативности муниципальнойпрограммы

 

Для оценки хода и результативности решенияпоставленных задач, определения их влияния на обеспечение безопасностидорожного движения в Ливенском районе предусмотрены целевые показателиреализации мероприятий.

Оценка эффективности реализации муниципальнойпрограммы осуществляется по следующим показателям результативности программы:

- сокращение числа лиц, погибших вдорожно-транспортных происшествиях;

- сокращение числа детей, пострадавших вдорожно-транспортных происшествиях;

- снижение тяжести последствий в дорожно-транспортныхпроисшествиях.

Значения целевых показателей по программепредставлены в приложении 3 к муниципальной программе.

 

VII . Ресурсное обеспечение муниципальной программы

 

Общийобъем финансирования на реализацию мероприятий муниципальной программы – 4588,4тыс. руб., в том числе по годам:

2016год – 1052,8 тыс. руб.;

2017год – 1747,8 тыс. руб.;

2018год – 1787,8 тыс. руб.

Объембюджетных ассигнований будет уточняться при формировании бюджета Ливенскогорайона на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансированиямогут подвергаться корректировке исходя из возможностей бюджета Ливенскогорайона.

 

VIII . Анализ рисков реализации муниципальной программы иописание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижениецелей муниципальной программы

 

Существует риск сокращения объемов финансированиямуниципальной программы «Обеспечение безопасности дорожного движения вЛивенском районе на 2016-2018 годы» из бюджета Ливенского района. Дляуправления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятийпрограммы.

Существует риск неэффективного использованиябюджетных средств. В качестве меры для управления риском осуществляется внутреннийфинансовый контроль.

Существуют риски невыполнения в установленные сроки ив полном объеме мероприятий программы. Для минимизации и управления такимирисками применяются следующие меры:

1) выбор исполнителей мероприятий программы всоответствии с законодательством о контрактной системе;

2) применение мер по координации деятельностиучастников программы, таких как: правовое регулирование, проведение совещаний,согласительные процедуры, методическое сопровождение.

Реализация программы связана с необходимостьювзаимодействия с органами государственной власти различных уровней,учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этимвозникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления рискомиспользуется механизм подписания соглашений (договоров).

Сокращение бюджетного финансирования на реализациюпрограммы в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета Ливенского районаприведет к невозможности выполнения поставленных задач в установленные сроки.Для управления риском применяются следующие меры:

1) ежегодное уточнение объемовфинансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы;

2) определение приоритетов для первоочередногофинансирования.

Техногенные и экологические риски, связанные свозникновением крупной техногенной или экологической катастрофы, могут привестик отвлечению средств от финансирования программы в пользу других направленийразвития Ливенского района. Для минимизации и управления такими рискамисоздаются запасы материальных средств и финансовых ресурсов.