Закон Орловской области от 05.02.2016 № 1908-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙОБЛАСТИ

 

Онаделении органов местного самоуправления Орловской области государственнымиполномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи 2016 года

 

Утратил силу - Закон Орловской области

  от 01.02.2017 №2077-ОЗ

 

Принят Орловским областным Советом народныхдепутатов 29 января 2016 года

 

 

Статья 1. Правовыеосновы наделения органов местного самоуправления Орловской областигосударственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Орловской области

Наделение органовместного самоуправления Орловской области государственными полномочиями поподготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года(далее также – государственные полномочия) на территории Орловской областиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ"О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", от 11сентября 2006 года № 610-ОЗ "О порядке наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области"и настоящим Законом.

 

 

Статья 2. Наделениеорганов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиямипо подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016года на территории Орловской области

1. Государственными полномочияминаделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Орловской области (далее также – органы местного самоуправления).

2. Органам местного самоуправленияпередаются следующие государственные полномочия:

1) обеспечениепомещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведенийоб объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иныхдокументов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраныпомещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений обобъектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иныхдокументов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортныхсредств и оказание услуг связи.

3. Органы местного самоуправлениянаделяются государственными полномочиями на срок со дня вступления в силунастоящего Закона до 31 декабря 2016 года.

 

 

Статья 3. Права и обязанностиорганов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право:

1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

2) обращаться в органы государственной власти Орловской области повопросам исполнения государственных полномочий;

3) требовать возмещения финансовых средств, израсходованных наисполнение государственных полномочий сверх предусмотренных субвенций, в случаеобоснованного превышения фактических расходов на исполнение государственныхполномочий над нормативными.

2. Органы местного самоуправления при исполнении государственныхполномочий, которыми они наделены, обязаны:

1) организоватьосуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и методическими и инструктивнымидокументами, предусмотренными Федеральным законом от 21 июля 2005 года №108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", в том числеопределить ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лицместного самоуправления;

2) обеспечить эффективное использование субвенций, предоставленных изобластного бюджета для осуществления государственных полномочий, а такжесвоевременное представление отчетов об исполнении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, в том числе о расходовании предоставленныхсубвенций;

3) оказывать содействие органам государственной власти Орловскойобласти в осуществлении контроля исполнения государственных полномочий;

4) выполнять предписания уполномоченных органов государственной властиОрловской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправлениягосударственных полномочий.

 

 

Статья 4. Праваи обязанности органов исполнительной государственной власти Орловской областипри осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы исполнительнойгосударственной власти Орловской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий имеют право:

1) издавать по вопросам исполненияорганами местного самоуправления государственных полномочий обязательные дляорганов местного самоуправления нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

2) давать предписания по устранениюнарушений, выявленных при исполнении органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Органы исполнительной государственнойвласти Орловской области при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий обязаны:

1) осуществлять контрольза исполнением органами местного самоуправления государственныхполномочий;

2) обеспечивать органы местногосамоуправления финансовыми средствами, необходимыми и достаточными дляисполнения государственных полномочий;

3) обеспечивать организационную иметодическую помощь органам местного самоуправления, а также взаимодействиеорганов местного самоуправления и органов государственной власти Орловскойобласти по вопросам исполнения государственных полномочий.

 

 

Статья 5. Праваи обязанности Губернатора Орловской области, связанные с осуществлениеморганами местного самоуправления государственных полномочий

Губернатор Орловской области:

1) издает правовые акты по вопросамисполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) осуществляет контрольза реализацией органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий;

3) в случае неисполнения или ненадлежащегоисполнения органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий подготавливает предложения об изъятии указанных полномочий у органовместного самоуправления;

4) утверждаетпорядок представления и форму отчетности об осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий и устанавливает периодичность еепредставления.

 

 

Статья 6. Порядокфинансирования и отчетности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимыеорганам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий,выделяются в 2016 году в виде субвенций бюджетам муниципальных районов игородских округов Орловской области из областного бюджета.

2. Распределениесубвенций на финансовое обеспечение государственных полномочий по бюджетаммуниципальных районов и городских округов Орловской области осуществляется всоответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществленияпереданных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года, представленной в приложении 1 кнастоящему Закону.

3.   В целяхопределения размера субвенции органы местного самоуправления до 1 апреля 2016года представляют в орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональнойполитики, нормативного правового регулирования, правоприменительные функции всфере агропромышленного комплекса, заявки о перечислении субвенций изобластного бюджета местным бюджетам на осуществление переданных государственныхполномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи 2016 года по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.

4. Субвенциипередаются органам местного самоуправления целевым назначением в соответствии спредставленными ими отчетами об осуществлении государственных полномочий изачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счетасоответствующих местных бюджетов.

5. Субвенции носят целевой характер и немогут быть использованы на другие цели.

6. Органыместного самоуправления обязаны представлять отчет об исполнении имигосударственных полномочий в порядке, по форме и в сроки, установленныеГубернатором Орловской области.

 

 

Статья7. Материальные средства для осуществления государственных полномочий

Обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется засчет средств областного бюджета, направляемых в бюджеты муниципальных районов игородских округов Орловской области в виде субвенций.

 

 

Статья8. Контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляют Губернатор Орловской области, органисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, осуществляющий функции по выработке региональной политики,нормативного правового регулирования, правоприменительные функции в сфереагропромышленного комплекса, и орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональнойполитики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции всфере бюджетной политики.

2. В целях контроляза исполнением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий органы государственной власти Орловской области,указанные в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном даннымиорганами:

1) проводят проверки деятельности органовместного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочийи использованию для этих целей финансовых средств;

2) в случае выявления нарушений требованийнастоящего Закона органами местного самоуправления дают письменные предписанияпо устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

3. В целях проведения проверки органыгосударственной власти Орловской области, указанные в части 1 настоящей статьи,вправе:

1) запрашивать устную или письменнуюинформацию от органов местного самоуправления в связи с осуществлением имипереданных государственных полномочий;

2) истребовать копии актов (решений)органов и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых приосуществлении переданных государственных полномочий, осуществлять их анализ насоответствие требованиям настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.

 

 

Статья9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий

Прекращение реализации органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий производится в случаяхи в порядке, установленных статьей 12 Закона Орловской области от 11 сентября2006 года № 610-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями Орловской области", содновременным прекращением финансирования из областного бюджета.

 

 

Статья10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор

Орловскойобласти                        В.В. Потомский

 

 

город Орёл

5 февраля 2016 года

№ 1908-ОЗ

 

 

 

Приложение 1

к Закону Орловской области

"О наделении органовместного самоуправления Орловской области государственными полномочиями поподготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016года"

 

 

МЕТОДИКА

расчетанормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета для осуществления переданных государственныхполномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи 2016 года

 

1. Настоящаяметодика определяет порядок расчета нормативов для определения общего размерасубвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районови городских округов Орловской области на осуществление переданныхгосударственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года (далее – субвенции, перепись –соответственно).

2. Общийразмер субвенций ()определяется по формуле:

 

, где:

Кп – количествопривлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы), человек.Термины "переписчик", "инструктор" используются в тех жезначениях, что и в приказе Федеральной службы государственной статистики от 30марта 2015 года № 141 "Об утверждении Основных методологических иорганизационных положений по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года";

Нч – нормативобщего обеспечения в расчете на одного человека, тыс. рублей.

3. Количествопривлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) (Кп) определяется по формуле:

 

, где:

 – количество привлекаемых переписчиков,человек;

Ки – количествопривлекаемых инструкторов, человек.

4. Количествопривлекаемых переписчиков ()определяется по формуле:

 

, где:

Коб – количествообъектов переписи, единиц;

Нн – норманагрузки на одного переписчика, количество объектов переписи на одногопереписчика за период переписи.

5. Количествопривлекаемых инструкторов (Ки) определяется по формуле:

 

, где:

Нн – норманагрузки на одного инструктора, количество привлекаемых переписчиков на одногоинструктора.

6. Нормативобщего обеспечения в расчете на одного человека (Нч)определяется по формуле:

 

Нч = Ач + Оч + Тч+ Сч, где:

Ач – нормативаренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сборсведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документовпереписи (далее – помещение), в расчете на одного человека, тыс. рублей;

Оч – нормативохраны помещения в расчете на одного человека, тыс. рублей;

Тч  – нормативпредоставления транспортных средств в расчете наодного человека, тыс. рублей;

Сч  – нормативобеспечения услуг связи в расчете на одного человека, тыс. рублей.

7. Нормативаренды помещения в расчете на одного человека (Ач)определяется по формуле:

 

, где:

Сб  – размерарендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр помещения,тыс. рублей в месяц;

П  – норматив,определяющий площадь помещения для размещения одного человека, кв. метров;

Вп – норматив,определяющий срок аренды помещения для размещения одного человека, месяцев.

8. Нормативохраны помещения в расчете на одного человека (Оч)определяется по формуле:

 

, где:

Сохр  – норматив,определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчете на одногочеловека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), тыс. рублей в месяц;

Вохр – норматив,определяющий период охраны помещения, месяцев.

9. Нормативпредоставления транспортных средств в расчете наодного человека (Тч) определяется по формуле:

 

, где:

Стр  – норматив,определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки,тыс. рублей в сутки;

Втр  – норматив,определяющий срок предоставления транспортного средства, суток.

10. Нормативобеспечения услуг связи в расчете на одного человека (Сч)определяется по формуле:

 

, где:

Сев – норматив,определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки, тыс. рублей;

Всв – норматив,определяющий срок обеспечения услуг связи, суток.

11. Нормативы, предусмотренныенастоящей методикой, используются в значениях, определенных в приложении кприказу Федеральной службы государственной статистики от 28 августа2015 года № 396 "Об определении нормативов для определенияобщего размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерациипо подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016года".

 

 

 

Приложение 2

к Закону Орловской области

"О наделенииорганов местного самоуправления

Орловской областигосударственными полномочиями по подготовке и проведению

Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года"

 

ЗАЯВКА

о перечислении субвенций из областного бюджета местнымбюджетам на осуществление переданных государственных полномочий по подготовке ипроведению

Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

____________________________________________________________________(наименование муниципального образования)

 

	Всего расходов, тысяч рублей	В том числе по видам расходов:
		обеспечение помещениями	осуществление охраны помещений	предоставление транспортных средств	обеспечение услуг связи
1. Предусмотрено в областном бюджете
2. Ранее перечислено (с нарастающим итогом)
3. Подлежит перечислению

 

 

Руководитель ______________________________(расшифровка подписи)
 (подпись)

 ___ ____________ 2016 г.

 

Главный бухгалтер_________________________(расшифровка подписи)
 (подпись)

 ___ ____________ 2016 г.

 

Ответственный исполнитель:Ф.И.О. _________________________(расшифровка подписи)
 (подпись)

Контактный телефон