Приложение к Постановлению от 16.07.2004 г № 119 Положение
Положение о государственном природном комплексном заказнике «Смирновский» орловской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Государственный природный комплексный заказник "Смирновский" (далее - заказник) является территорией, имеющей особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса Покровского района и Орловской области в целом.
2.Заказник создается Постановлением Коллегии Администрации Орловской области на основании представления Администраций Покровского района.
3.Площадь заказника составляет 14 тыс. га и относится к особо охраняемым природным территориям регионального значения.
4.Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории заказника, находятся в ведении Орловской области на правах, предусмотренных федеральными законами в отношении земель особо охраняемых природных территорий и в ведении собственников земель, если они вошли в состав земель ООПТ без изъятия. Контроль за установленными режимами природопользования осуществляют органы государственной власти Орловской области, уполномоченные в области охраны окружающей среды.
5.На земельные участки в границах заказника действуют ограничения в соответствии с настоящим Положением, п. 4 ст. 7, ст. 94, 95 Земельного кодекса РФ, Законом об особо охраняемых природных территориях и иных федеральных законов, и законов Орловской области, регламентирующих охрану земель и объектов особо охраняемых природных территорий.
6.Финансовое обеспечение деятельности, связанной с осуществлением задач, стоящих перед заказником, мер по его охране и функционированию, осуществляется за счет средств областного бюджета, а также иных не запрещенных законом источников в соответствии с нормами и правилами действующего законодательства.
2.ЗАДАЧИ ЗАКАЗНИКА
7.Основными задачами (название) заказника являются:
- сохранение целостности ландшафтов, растительного и животного мира, природных объектов;
- восстановление нарушенных природных комплексов и объектов;
- осуществление мероприятий по охране, защите лесов, степей, водных объектов и уходу за ними;
- ведение экологического мониторинга;
- охрана и воспроизводство объектов животного мира, регулирование его численности и проведение необходимых биотехнических мероприятий;
- изучение и внедрение передового зарубежного опыта в области сохранения природных ресурсов через систему охраняемых территорий;
- иные задачи, направленные на охрану окружающей среды и рациональное природопользование.
3.ПРАВОВОЙ СТАТУС ЗАКАЗНИКА
8.Заказник является особо охраняемой природной территорией. Категория - ООПТ регионального значения. Профиль - комплексный.
9.Территория заказника учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.
4.РЕЖИМ ОХРАНЫ ЗАКАЗНИКА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО СОБЛЮДЕНИЯ
10.На территории заказника запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, формирующим ландшафты, типичные и уникальные для данной территории, культурно-историческим объектам, и которая противоречит целям и задачам заказника, в том числе:
- всякая деятельность, угрожающая существованию природных комплексов;
- разведка и разработка полезных ископаемых;
- деятельность любых объектов, представляющих особую экологическую опасность;
- деятельность, влекущая за собой нарушение сложившихся природных экосистем и геологических обнажений;
- действия, изменяющие гидрологический режим;
- предоставление на территории заказника садоводческих и дачных участков;
- строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием заказника;
- рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации,
- проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий;
- организация стоянок, установка палаток, разведение костров за пределами предусмотренных для этого мест;
- движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием заказника и его охраной, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего назначения и вне специально предусмотренных для этого мест;
- лов рыбы сетными орудиями, кроме научных исследований и случаев необходимого регулирования численности водных биоресурсов, проводимого в установленном порядке;
- нагонка, натаска, а также свободный выгул собак;
- самовольная порубка и поломка деревьев и кустарников, сжигание прошлогодней травы, опавших листьев и хвои, сбор декоративных и лекарственных растений;
- уничтожение, повреждение, засорение природных объектов, зданий и сооружений, элементов благоустройства территории, аншлагов и указателей, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп;
- заготовка песка, гравия, глины, растительного грунта, торфа и других природных материалов,
- создание свалок и полигонов бытовых и промышленных отходов.
11.На территории заказника устанавливается дифференцированный режим его охраны, защиты и использования. С учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей в заказнике могут устанавливаться следующие функциональные зоны:
11.1.Особо охраняемая зона. Цель этой зоны - сохранение естественного разнообразия природных комплексов и объектов, естественных ландшафтов, мест обитания и размножения животных при строго регулируемом рекреационном и хозяйственном использовании.
В эту зону включены участки, в основном сохранившие естественный характер сообществ и способные к самовосстановлению.
В лесах государственного лесного фонда, входящих в особо охраняемую зону, устанавливается особый режим эксплуатации, согласно разработанным спецпроектам, оформляемым во время проведения текущего (планового) лесоустройства.
В особо охраняемой зоне разрешается проведение необходимых биотехнических, противопожарных и лесозащитных мероприятий, мероприятий по восстановлению гидрологического режима болот, рубок переформирования в хвойных искусственных насаждениях.
Для местного населения, проживающего на территории заказника, разрешается сбор грибов, ягод и орехов.
11.2.Зона ограниченной хозяйственной деятельности. Задача этой зоны - восстановление (как естественным способом, так и системой хозяйственных мероприятий, ускоряющих природные процессы) коренных лесных ландшафтов, нарушенных хозяйственной деятельностью природных комплексов и объектов, сохранение и восстановление мест обитания, увеличение численности животных, восстановление саморегуляции природных систем, выращивание экологически чистой продукции сельского хозяйства без применения ядохимикатов, пестицидов и минеральных удобрений с проведением работ по комплексному обустройству территорий сельскохозяйственного использования.
Ускорение процесса восстановления ландшафтов предусматривается путем проведения лесохозяйственных мероприятий: лесовосстановительных, противопожарных, лесозащитных и биотехнических мероприятий. На территории зоны разрешается:
- спортивное и любительское рыболовство, осуществляемое в соответствии с правилами рыболовства в Орловской области;
- лесовосстановительные работы и создание травяных участков: степных резерватов, сенокосов, залужение склоновых земель и неудобий;
- сбор грибов, орехов, ягод и других дикорастущих растений;
- выращивание и производство сельскохозяйственной продукции с использованием биологических мер борьбы с вредителями и болезнями (Предполагается постепенный отказ от применения минеральных удобрений, а также переход к переработке сельскохозяйственной продукции с использованием безотходных технологий);
- сенокошение и пастьба скота (по согласованию с руководством заказника);
- биологическое регулирование численности животных (в установленном порядке с учетом рекомендаций и правил, определяемых специально уполномоченными органами);
- проведение лесохозяйственных мероприятий, направленных на создание и переформирование лесопосадок противоэрозионного и полезащитного назначения из местных видов деревьев и кустарников;
- товарное рыборазведение;
- реконструкция производственных комплексов, повышающая их экологическую безопасность и не противоречащая целям и задачам заказника.
12.Описание границ функциональных зон приводится руководством госзаказника по согласованию с членом Коллегии администрации области, курирующим вопросы природопользования, по представлению специально уполномоченного федерального органа по охране окружающей среды.
13.Все собственники и пользователи земель в границах заказника обязаны соблюдать требования режима, установленного для соответствующего участка территории.
14.На землях, включенных в границы заказника без изъятия из хозяйственной деятельности, режим использования земель определяется настоящим Положением и действующими статьями Земельного кодекса РФ и Закона "Об особо охраняемых природных территориях".
15.Границы заказника обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.
5.ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА И ОХРАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАКАЗНИКА
16.Охрана природных комплексов, объектов и контроль за соблюдением режима заказника осуществляется специализированным учреждением, определяемым органом исполнительной государственной власти Орловской области в порядке открытого конкурса, а также специально уполномоченными органами, службами, а также должностными лицами специально уполномоченных органов по охране окружающей природной среды, осуществляющих государственных контроль в области природопользования в пределах их компетенции.
17.Соответствующие органы исполнительной власти Орловской области имеют право контролировать деятельность учреждения во всех вопросах природопользования, сохранения и воспроизводства численности животных, финансового обеспечения.
18.К охране территории заказника могут привлекаться специализированные инспекции, службы и иные формирования предприятий, учреждений, организаций и ведомств, общественные организации и объединения граждан, осуществляющие ведомственный и экологический контроль и надзор за соблюдением установленного порядка природопользования.
Инспекторский состав, осуществляющий охрану территории заказника и иных природных объектов, может формироваться в оперативные группы по охране окружающей среды и обеспечиваться бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты, автомототранспортом, оружием и спецсредствами в соответствии с нормами и правилами действующих федеральных законов.
6.ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКАЗНИКА
19.Хозяйственная деятельность заказника направлена на обеспечение надлежащей охраны природных и историко-культурных ландшафтов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также на проведение мероприятий по восстановлению и обустройству природных территорий и отдельных объектов.
20.Порядок предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений, а также порядок предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории заказника устанавливаются в соответствии с действующими законодательными актами.
В природном заказнике оформляются следующие виды деятельности:
обустройство и обслуживание (использование) туристических маршрутов, объектов рекреационного, научного и экотуризма, видовых площадок, экологических троп;
оборудование мест рыбной ловли; организация и обслуживание музейных экспозиций, в том числе под открытым небом, выставок, различных коллекций, включая живых животных;
деятельность по оказанию информационных услуг; вопросы охотпользования и регулирования численности отдельных видов животных.
21.В случае невозможности или нецелесообразности закрытия дорог общего пользования, проходящих на территории заказника, проезд по ним разрешается без организации временных или платных стоянок.