Приложение к Решению от 29.11.2007 г № 19/47-ГС
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на
Программы территории города Ливны за счет средств Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства на 2008 - 2011 годы"
Основание для Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О
разработки Фонде содействия реформированию ЖКХ"
Основные Управление ЖКХ администрации города, управляющие
разработчики организации.
Программы
Цели и задачи - финансовая поддержка собственникам помещений, которые
Программы самостоятельно выбрали способ управления
многоквартирным домом (товариществом собственников
жилья или управляющей организацией, выбранной
собственниками помещений в квартирном доме) и приняли
решение о проведении капитального ремонта;
- создание комфортных, безопасных и благоприятных
условий проживания граждан в многоквартирных домах;
- проведение активной агитационно-разъяснительной
работы с населением;
- разработка и соблюдение прозрачных и публичных
процедур отбора участников программы;
- обеспечение высокой степени готовности собственников
помещений в многоквартирных домах к проведению
капитального ремонта;
- использование эффективных технических решений и
комплексности при проведении капитального ремонта;
- стимулирование процессов реформирования жилищной
сферы;
- развитие общественного самоуправления и инициативы
собственников жилья в рамках реформы жилищных
правоотношений;
- создание эффективных механизмов управления жилищным
фондом на территории города Ливны
Срок реализации 2008 - 2011 годы
Программы
Источники Средства финансовой поддержки за счет средств Фонда
финансирования содействия программы реформированию жилищно-
Программы коммунального хозяйства в пределах утвержденного для
Орловской области лимита предоставления финансовой
поддержки, а также средства долевого финансирования за
счет бюджета Орловской области, бюджета города, средств
товариществ собственников жилья, либо средства
собственников помещений в многоквартирных домах,
включенных в Перечень домов, подлежащих капитальному
ремонту.
Ожидаемые конечные - передача многоквартирных домов в управление
результаты собственникам помещений;
реализации - создание института профессиональных управляющих
Программы многоквартирными домами;
- формирование и передача собственникам жилых помещений
в многоквартирных домах земельных участков,
расположенных под многоквартирными домами;
- прекращение перекрестного субсидирования различных
категорий потребителей, дотирования предприятий
коммунальной отрасли;
- создание конкуренции на рынке предоставления
коммунальных услуг.1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Одной из наиболее острых социальных проблем в городе Ливны продолжает оставаться неудовлетворительное состояние жилищного фонда.
В 2007 году на основе инициативы Президента Российской Федерации сформирован Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд), выступающий одним из источников федерального финансирования работ по капитальному ремонту жилищного фонда.
К жилым помещениям с неудовлетворительными условиями проживания можно отнести большую часть ветхого жилищного фонда, признанного нуждающимся в капитальном ремонте в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В связи со сложившейся ситуацией констатируется необходимость решения проблемы капитального ремонта жилых домов программно-целевым методом с оказанием государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализации основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" (далее также - Закон, Федеральный закон N 185-ФЗ).
Динамика увеличения площади ветхого жилищного фонда в период 2002 - 2007 годов опережала объемы капитального ремонта жилых домов.
2.Характеристика жилищного фонда
Состояние жилищно-коммунального хозяйства городского округа обусловлено его неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, низкой платежеспособностью населения, отсутствием конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, которая приводит к ухудшению качества жизни населения.
Жилищный фонд находится в частной и муниципальной собственности. По состоянию на 1 июля 2007 года насчитывается 388 многоквартирных жилых домов общей площадью 655,1 тыс. кв. м, со сроком эксплуатации свыше 45 лет - 37,2 тыс. кв. м, т.е. 6% от всей площади жилищного фонда, 11,3673 тыс. кв. м жилья имеет процент износа от 65% до 100%.
Техническое состояние жилищного фонда неоднородно, часть его имеет значительный физический износ, непригодно для постоянного проживания граждан, нуждается в проведении капитального ремонта. Причинами возникновения этих проблем являются:
- естественное старение жилых домов;
- недостаточность средств в городском бюджете на капитальный ремонт и сбор средств от собственников жилых помещений на техническое его содержание;
- нарушение правил эксплуатации жилищного фонда, непринятие оперативных мер по устранению неполадок в коммунальных системах, проведения технического ремонта;
- высокий уровень износа основных фондов жилищного фонда.
Одним из приоритетов жилищной политики городского округа является создание комфортных условий проживания граждан.
Причинами высокого уровня физического износа являются:
- недостаточное финансирование ремонтных работ и явное несоответствие фактического объема инвестиций в комплексный капитальный ремонт;
- недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций по обслуживанию жилищного фонда. Как следствие, у организаций нет возможности осуществлять проекты по комплексному капитальному ремонту без значительного повышения тарифов на коммунальные услуги. Привлечение инвестиционных средств на длительный период могло бы позволить организациям снизить издержки и обеспечить возвратность кредитов без системного повышения тарифов.
3.Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является повышение надежности жизнеобеспечения и комфортности проживания населения за счет приведения технического состояния мест общего пользования жилищного фонда в соответствие с действующими нормативными требованиями.
Для решения поставленной цели в рамках данной Программы основными задачами являются:
- создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах;
- проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;
- разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы;
- обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;
- использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта;
- стимулирование процессов реформирования жилищной сферы;
- развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений;
- создание эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории города.
Работы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов будут являться стимулирующим фактором процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Для исключения повторения сложившейся проблемной ситуации одновременно с капитальным ремонтом жилых домов будет реорганизована система управления в жилищной сфере, основывающаяся на принципах активного привлечения граждан к управлению своей собственностью.
Основными задачами на этапе реорганизации жилищных правоотношений следует признать:
развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений;
создание эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории Орловской области.
Результатом реализации Программы должно стать повышение надежности систем жизнеобеспечения жилищного фонда города.
Срок реализации Программы рассчитан на 4 года, т.е. на 2008 - 2011 годы.
4.Механизм реализации и управления Программы
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2007 году была поставлена задача создания специального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Уставной деятельностью этого Фонда определено финансирование за счет средств федерального бюджета капитального ремонта и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Федеральный закон N 185-ФЗ установил правовые и организационные основы предоставления государственной финансовой поддержки в целях реформирования ЖКХ и формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом. Федеральный закон N 185-ФЗ установил порядок выделения Фондом средств федерального бюджета органам государственной власти субъектов Российской Федерации, критерии выделения средств субъектам Российской Федерации, в том числе общие условия, направленные на стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Механизм программы сформирован как составная часть общей системы оказания государственной финансовой поддержки товариществам собственников жилья, жилищным и другим кооперативам, собственникам жилых помещений в проведении работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.
Руководителем программы назначается первый заместитель главы администрации города. Участниками программы являются органы местного самоуправления, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений, при условии согласия их участия в программе.
На основании Федерального закона N 185-ФЗ и методических рекомендаций Фонда содействия реформированию ЖКХ рабочая группа по обеспечению своевременного и качественного формирования заявки города Ливны на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда формирует и направляет в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области соответствующую заявку.
Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, для которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджета Орловской области и бюджета города, на проведение капитального ремонта, приведен в приложении 1 к настоящей программе.
Перечень домов сформирован на основе критериев отбора многоквартирных домов, предельной стоимости проведения капитального ремонта с учетом обоснования ресурсного обеспечения программы.
Средства Фонда и средства областного бюджета, предусмотренные в программе, направляются на безвозвратной и безвозмездной основе на долевое финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов при следующих условиях:
включении многоквартирного жилого дома в муниципальную адресную программу капитального ремонта на 2008 - 2011 годы, утвержденную в установленном законодательством порядке и предусматривающую участие в софинансировании работ за счет средств местного бюджета;
наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе;
признании многоквартирного жилого дома нуждающимся в капитальном ремонте в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";
соблюдении муниципальным образованием условий предоставления финансовой поддержки, указанных в Федеральном законе N 185-ФЗ.
Руководитель программы, в случае направления в бюджет г. Ливны средств областного бюджета, осуществляет мониторинг выполнения программы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализа отчетности о ходе работ, о ходе выполнения предусмотренных Федеральным законом N 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки и отчета о расходовании средств.
Предоставление финансовой поддержки муниципальному образованию за счет средств Фонда и областного бюджета приостанавливается в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Орловской области от 8 июня 2010 года N 199 "Об организации работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Орловской области и Порядке предоставления местным бюджетам средств, направляемых на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда".
5.Критерии отбора многоквартирных домов в Перечень домов, включаемых в Программу
Критерии отбора многоквартирных домов в Перечень домов, включаемых в муниципальную программу - важная составляющая муниципальной программы проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
В условиях ограниченного объема средств финансовой поддержки, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включение многоквартирных домов в муниципальную программу проведено на конкурентной основе согласно критериям, определенным в период подготовки этой программы.
В рамках подготовки муниципальной программы были решены следующие задачи:
а) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;
б) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;
в) планирование использования эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.
При включении многоквартирных домов в Перечень, представленный в приложении 1 к настоящей программе, использовались следующие критерии отбора:
а) технические критерии:
продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта (приоритет - большей продолжительности временного периода с момента ввода жилья, последнего капитального ремонта);
техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме (приоритет - наличию угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан);
комплексность капитального ремонта (приоритет - включению в перечень работ всех или большего числа установленных Федеральным законом N 185-ФЗ видов работ при условии объективной потребности в их проведении);
качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет - повышению энергоэффективности);
б) организационные критерии:
уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом (приоритет - товариществам собственников жилья с учетом продолжительности их работы до подачи обращения на участие в программе);
доля собственников (голосов собственников), подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме (приоритет - единогласному решению собственников о проведении капитального ремонта);
степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (приоритет - наличию проектной документации, включая смету расходов, выбор и предварительный договор с подрядчиком);
в) финансовые критерии:
доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (приоритет - большей доле прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);
финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (приоритет - минимальному уровню суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги);
размер долевого финансирования собственниками помещений капитального ремонта многоквартирного дома (приоритет - большему размеру долевого финансирования).
6.Система программных мероприятий
Важным условием выполнения мероприятий программы является последовательность действий всех заинтересованных участников программы. Результатом выполнения организационно-технических мероприятий является подготовка к проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов согласно адресному Перечню (приложение 1 к программе).
Источниками финансирования работ по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов являются средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета, бюджет города и средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников жилых помещений, выбравших управляющие организации.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Объем долевого финансирования на проведение капитального ремонта на период 2008 - 2011 годы показан в таблице N 1.
Администрацией города предусмотрено включение в муниципальную программу резервного перечня многоквартирных домов. Наличие резервного перечня многоквартирных домов позволяет в случае, если на стадии выполнения муниципальной программы складывается ситуация, когда один или несколько многоквартирных домов из основного перечня многоквартирных домов не удовлетворяют условиям получения финансовой поддержки, определенных Федеральным законом N 185-ФЗ, направить полученные субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов их резервного перечня в соответствии с принятым ранжированием многоквартирных домов.
Объем долевого финансирования проведения
капитального ремонта
Таблица N 1
(тыс. руб.)
| Объем финансирования | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| Общий объем финансирования из бюджетов всех уровней | 218483,8004 | 14517,391 | 35625,279 | 4745323 |
| Финансирование из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ | 15033,87 | 12847,882 | 31528,356 | 3437985 |
| Финансирование из муниципального и регионального бюджетов, в том числе: | 5671,238 | 943,636 | 2315,652 | 1070071 |
| Доля финансирования из муниципального бюджета составляет: | 1069,42 | 64,657 | 2156,989 | 422441 |
| Доля финансирования из регионального бюджета составляет: | 4601,818 | 878,979 | 158,663 | 647630 |
| Доля финансирования за счет средств ТСЖ и средств собственников жилых помещений | 1143,272040 | 725,874 | 1781,271 | 237267 |
--------------------------------
<*> Средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников жилых помещений, выбравших управляющие организации, определены на основании решений общих собраний членов товариществ, членов кооперативов, собственников жилых помещений об участии в программе и долевом финансировании в размере не менее чем 5% от общего объема средств на капитальный ремонт дома.
8.Группировка объектов капитального ремонта многоквартирных жилых домов
Объекты капитального ремонта в нормативах предельной стоимости группируются по факторам-признакам, обуславливающим однородность ремонтных работ, расход ресурсов и удельную стоимость ремонта на объектах соответствующей группы.
Основными факторами-признаками типовой классификации капитального ремонта жилых домов являются:
охват здания ремонтными работами;
виды ремонтируемых элементов здания (конструкции и инженерные системы);
материал несущих и ограждающих конструкций.
Жилые здания классифицируются по степени капитальности ограждающих конструкций, этажности, техническому состоянию (физическому износу), соответствию нормативным требованиям к планировке и уровню инженерного обустройства (моральному износу).
Классификация жилых зданий по степени капитальности ограждающих конструкций устанавливается с учетом материала несменяемых (основных) конструктивных элементов, срок службы которых в зданиях является наибольшим (фундаменты, стены, каркасы, перекрытия).
Средние сроки службы конструкций и элементов зданий должны учитываться при планировании ремонтных работ в процессе эксплуатации жилищного фонда, при проектировании капитального ремонта зданий, при разработке норм материально-технического обеспечения жилищных организаций.
Физический износ определяется путем обследования элементов здания визуальным способом, инструментальными методами контроля и испытания их в соответствии с действующими правилами и требованиями.
К капитальному ремонту относятся работы по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов и инженерного оборудования зданий, их восстановление, смена (кроме полной смены фундаментов и стен) или замена на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий, а также восстановление в необходимых объемах отделки помещений и фасадов. Виды работ по капитальному ремонту утверждены Федеральным законом N 185-ФЗ.
По признаку "охват здания ремонтными работами" объекты капитального ремонта подразделяются:
1) на капитальный ремонт зданий в целом (комплексный капитальный ремонт, при котором производится восстановление всех изношенных конструктивных элементов, сетей, систем, устройств и инженерного оборудования, указанного в статье 15 Федерального закона N 185-ФЗ);
2) капитальный ремонт отдельных элементов зданий (выборочный капитальный ремонт, при котором производится смена или ремонт отдельных конструктивных элементов, отдельных участков систем, сетей, коммуникаций и устройств, инженерного оборудования, вышедшего из строя).
Капитальный ремонт здания в целом характеризуется полным или частичным охватом ремонтными работами всех (или большинства) строительных конструкций и инженерных систем, имеющихся в здании. При этом стоимость ремонта любой конструкции или системы не должна превышать 50% общей стоимости работ.
К капитальному ремонту отдельных элементов здания относят объекты, на которых выполняется ремонт одной конструкции с сопутствующими (необходимыми по технологии) ремонтными работами по другим элементам здания. Отличительным признаком отнесения объекта к этой группе ремонта является стоимость ремонта отдельной конструкции или инженерной системы, которая должна составлять более половины (50%) общей стоимости ремонта здания.
По виду ремонта основной ремонтируемой конструкции или системы объекты капитального ремонта жилищного фонда подразделяются на группы, имеющие массовый характер по территории:
а) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
б) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
в) ремонт крыш;
г) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
д) утепление и ремонт фасадов.
Финансовая поддержка при проведении капитального ремонта многоквартирного дома предоставляется только для долевого финансирования установленных частью 3 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ и перечисленных выше видов работ по капитальному ремонту.
По признаку "материал несущих конструкций" объекты ремонта подразделяются на каменные здания, крупнопанельные здания и деревянные здания. К каменным зданиям относятся здания из кирпича, легкобетонных блоков и естественного камня; к крупнопанельным - крупнопанельные и крупноблочные; к деревянным - рубленые и каркасно-обшивные здания.
Единицы измерения в классификации приняты индивидуально для отдельных групп капитального ремонта в соответствии с показателями паспортизации жилищного фонда. Объемы ремонтных работ устанавливаются по техническим характеристикам объектов капитального ремонта в соответствующих единицах измерения.
9.Планируемые показатели Программы
Планируемые средства бюджетов всех уровней позволят обеспечить надежность жизнеобеспечения и комфортность проживания граждан в жилых домах:
- в 2008 году на общей площади 8400,9 кв. м;
- в 2009 году на общей площади 5770,8 кв. м;
- в 2010 году на общей площади 11649,8 кв. м;
- в 2011 году на общей площади 1163,3 кв. м
за счет приведения технического состояния мест общего пользования жилищного фонда после проведения капитального ремонта в соответствии с действующими нормативными требованиями.
10.Предельная стоимость на один квадратный метр общей площади
Максимальный объем финансирования определяется отдельно по каждому многоквартирному жилому дому как производная общей площади помещений жилого дома на размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на 1 кв. м общей площади помещений многоквартирного дома.
Предельные стоимости затрат на капитальный ремонт в расчете на 1 кв. м общей площади помещений многоквартирного жилого дома определяется в зависимости от типа жилого дома, как максимальные затраты на их выполнение.
Предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на 1 кв. м общей площади помещений многоквартирного жилого дома корректируется с учетом прогнозируемой инфляции на момент осуществления капитального ремонта многоквартирных домов на период до 2011 г.
11.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
Реализация настоящей программы будет способствовать:
передаче многоквартирных домов в управление собственникам помещений;
созданию института профессиональных управляющих многоквартирными домами;
формированию и передаче земельных участков, расположенных под многоквартирными домами;
прекращению перекрестного субсидирования различных категорий потребителей, дотирования предприятий коммунальной отрасли;
созданию конкуренции на рынке предоставления коммунальных услуг, развитию концессиональных механизмов обслуживания систем ЖКХ.
12.Информационное и методическое обеспечение Программы
При реализации Программы необходимо предусмотреть проведение информационно-разъяснительной кампании по освещению хода и результатов реализации Программы.
Реализация Программы в значительной мере зависит от своевременности и доступности информации:
о содержании правовых актов и решений органов местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации Программы;
ходе реализации Программы, осуществлении текущей деятельности органов государственной власти по выполнению этой Программы;
правах собственников и нанимателей жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и о необходимых действиях по защите этих прав;
системе контроля над расходованием средств Фонда, средств областного и местных бюджетов при выполнении Программы с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчеств руководителей контролирующих органов, времени их приема, адресов почтовой связи и адресов электронной почты, номеров телефонов и телефаксов;
планируемых и достигнутых результатах выполнения Программы.
Информация о подготовке и реализации Программы представляется собственникам помещений в признанных аварийными многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
официальный сайт администрации в сети Интернет;
периодические печатные издания;
телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.
13.Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома
После поступления в бюджет города Ливны средств Фонда и средств долевого финансирования областного бюджета принимается решение о распределении полученных и предусмотренных в бюджете города средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, которые включены в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Средства перечисляются на отдельные банковские счета товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо управляющих организаций, которые осуществляют управление многоквартирным домом, выбранным собственниками помещений данных многоквартирных домов.
В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 185-ФЗ подрядные организации привлекаются для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией.
При привлечении подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках муниципальной программы капитального ремонта:
а) в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не допускается выбирать подрядчиков или устанавливать перечень организаций, которые могут быть привлечены товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами либо управляющими организациями в качестве подрядчиков для проведения капитального ремонта;
б) не допускается обязательная или добровольная аккредитация (регистрация) при органах местного самоуправления организаций и индивидуальных предпринимателей в целях рекомендации их товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам либо управляющим организациям в качестве подрядчиков для выполнения работ по капитальному ремонту;
в) подрядчики не ограничены в участии по привлечению к выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в зависимости от наличия или отсутствия опыта работы в городе.
При заключении и исполнении договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов следует руководствоваться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. В качестве методической поддержки можно рекомендовать примерные договоры подряда, обеспечивающие защиту интересов товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо управляющих организаций.
Привлечение товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом и иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома осуществляется на основании проведения квалификационного отбора подрядных организаций (рассмотрения предложений подрядных организаций) (далее также - квалификационный отбор).
По результатам проведенного квалификационного отбора подрядных организаций (рассмотрения предложений подрядных организаций) для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом и иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией утверждается протокол о результатах квалификационного отбора, копии которого предоставляются участникам квалификационного отбора по их требованию и органу местного самоуправления.
В течение трех дней с момента проведения квалификационного отбора товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация заключает договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - договор) с прошедшей квалификационный отбор подрядной организацией.
Если подрядная организация, определенная по итогам квалификационного отбора, в десятидневный срок после получения проекта договора не подписывает его, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив и иной специализированный потребительский кооператив, либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация выбирает победителя из числа остальных.
Подрядная организация, определенная по итогам квалификационного отбора, заключившая с товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом и иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией договор, возмещает товариществу собственников жилья, жилищному, жилищно-строительному кооперативу и иному специализированному потребительскому кооперативу либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации стоимость услуг по проведению квалификационного отбора. Данное обязательство подрядной организации подлежит исполнению при условии указания стоимости услуг по организации квалификационного отбора в сообщении о проведении квалификационного отбора.
Общему собранию членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме рекомендуется выбрать представителей собственников помещений в многоквартирном доме или общественную комиссию собственников помещений для участия в приемке работ и подписания акта сдачи-приемки работ по капитальному ремонту.
Для перечисления субсидии, предусмотренной на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы или управляющие организации до перечисления субсидии дополнительно к документам, указанным в части 6 статьи 20 Федерального закона N 185-ФЗ, представляют в администрацию города:
а) протокол о результатах квалификационного отбора;
б) копию предварительного договора подряда на проведение капитального ремонта.
14.Управление и контроль над реализацией Программы,
представление отчетности о ее исполнении
Контроль над реализацией Программы осуществляет глава города Ливны. Оперативное управление выполнением мероприятий Программы и текущее руководство Программой осуществляет управление ЖКХ администрации города.
Руководитель Программы осуществляет мониторинг выполнения Программы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализа хода работ и отчетности о расходовании средств. Форма отчета утверждается Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.