Распоряжение Правительства Орловской области от 29.12.2015 № 466-р
Об утверждении целевых показателей по приоритетным и социально значимым рынкам Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
29 декабря 2015 г. № 466-р
г. Орёл
Во исполнениераспоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года №1738-р, постановления Правительства Орловской области от 18марта 2015 года № 117 «О внедрении на территории Орловской области Стандарта развития конкуренции в субъектахРоссийской Федерации», в целях создания условий для развития конкуренциина приоритетных и социально значимых рынках товаров, работ и услуг в Орловскойобласти:
1. Утвердить:
целевые показатели по приоритетным исоциально значимым рынкам Орловской области согласно приложению 1 к настоящемураспоряжению;
план мероприятий («дорожную карту») посодействию развитию конкуренции в Орловской области согласно приложению 2 кнастоящему распоряжению.
2. Органам исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, ответственным за выполнение планамероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Орловскойобласти:
1) обеспечить реализацию плана мероприятий («дорожнойкарты») по содействию развитию конкуренции в Орловской области;
2) ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представлять в Департамент экономического развития иинвестиционной деятельности Орловской области информацию о ходе реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействиюразвитию конкуренции в Орловской области.
3. Контроль заисполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловскойобласти по экономике и финансам В.А. Тарасова.
Председатель Правительства
Орловской области В.В. Потомский
Приложение 1
к распоряжению
Правительства Орловскойобласти
от 29 декабря 2015 г. № 466-р
Целевыепоказатели по приоритетным и социально значимым рынкам Орловской области
| № | Цель мероприятия | Наименование целевого показателя оценки эффективности мероприятия | Планируемое значение целевого показателя | |
| 2015 год | 2016 год | |||
| 1. Рынок услуг дошкольного образования | ||||
| 1.1. | Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования | Число детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих частные дошкольные образовательные организации, осуществляющие образовательную программу дошкольного образования, от общего числа детей, посещающих дошкольные образовательные организации | 623 чел. (2,2 %) | 850 чел. (3 %) |
| 1.1.1. | Развитие сектора частных дошкольных организаций, осуществляющих образовательную деятельность | |||
| 2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления | | |||
| 2.1. | Создание условий для развития конкуренции в сфере услуг отдыха и оздоровления детей | Число детей в возрасте 7–17 лет, проживающих на территории Орловской области, воспользовавшихся услугами по отдыху и оздоровлению детей (компенсацией части стоимости путевки), от общего числа детей данной категории, отдохнувших в лагерях отдыха и оздоровления | 4805 чел. (11,5 %) | 6267 чел. (15 %) |
| 2.1.1. | Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей | |||
| 3. Рынок услуг дополнительного образования детей | ||||
| 3.1. | Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей | Увеличение числа детей и молодежи в возрасте 5–18 лет, проживающих на территории субъекта Российской Федерации и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях (в том числе у индивидуальных предпринимателей) | 3641 чел. (+5 %) | 5098 чел. |
| 3.1.1. | Развитие частных организаций дополнительного образования, реализующих дополнительные общеобразовательные услуги | |||
| 4. Рынок медицинских услуг | ||||
| 4.1. | Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг | Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования | 1,9 % | 2,2 % |
| 4.1.1. | Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций | |||
| 4.1.2. | Включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования | |||
| 5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | ||||
| 5.1. | Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и | Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями | 0 % | 6,3 % |
| | реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (от рождения до 6 лет) | здоровья (от рождения до 6 лет), от общего числа государственных (муниципальных) организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста | | |
| 6. Рынок услуг в сфере культуры | ||||
| 6.1. | Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры | Увеличение расходов областного бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры | - | 1 % |
| 7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства | ||||
| 7.1. | Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства | Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами | 100 % | 100 % |
| 7.1.1. | Повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Орловской области | |||
| 7.2. | Повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного | Государственной жилищной инспекции Орловской области к 1 ноября 2015 года | Обеспечено | Обеспечено |
| | законодательства в Орловской области | необходимо обеспечить наличие горячей телефонной линии, а также электронной формы обратной связи в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) | | |
| 7.3. | Передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление | Доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление и переданных частным операторам на основе концессионных соглашений в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления | 100 % | 100 % |
| 7.4. | Обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной | Объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | 10 % | 100 % |
| | системе жилищно-коммунального хозяйства» | | | |
| 8. Рынок розничной торговли | ||||
| 8.1. | Содействие формированию на территории Орловской области торговой инфраструктуры различных видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли в целях повышения территориальной доступности объектов торговли для населения Орловской области | Прирост объектов торговли в Орловской области | 3,7 % | 2 % |
| Прирост фактической обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Орловской области | 7,5 % | 5 % | ||
| Количество действующих ярмарочных площадок (в том числе ярмарок выходного дня) | 51 | 53 | ||
| 9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом | ||||
| 9.1. | Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом | | | |
| 9.1.1. | Развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом | Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Орловской области | 100 % | 100 % |
| Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных | 100 % | 100 % | ||
| | | маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Орловской области | | |
| Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Орловской области | 100 % | 100 % | ||
| 10. Рынок услуг связи | ||||
| 10.1. | Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» | Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи | 60 % | 66 % |
| 11. Рынок услуг социального обслуживания населения | ||||
| 11.1. | Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания | Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности | 2,7 % | 6,7 % |
Приложение 2
к распоряжению
Правительства Орловскойобласти
от 29 декабря 2015 г. № 466-р
План мероприятий («дорожнаякарта») по содействию развитию конкуренции в Орловской области
| № | Наименование мероприятия | Ожидаемый результат на 2016 год | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| I. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Орловской области | ||||
| 1. | Оценка состояния конкурентной среды в Орловской области | | | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области |
| 1.1. | Проведение опросов субъектов предпринимательской деятельности, потребителей товаров и услуг о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг региона | Формирование системы мер государственной политики, направленной на развитие конкуренции | Декабрь 2015 года, декабрь 2016 года | |
| 1.2. | Мониторинг удовлетворенности качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг и деятельности по содействию развитию конкуренции | Формирование предложений по повышению уровня информирования субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии | Ежегодно до 1 июля и 31 декабря | |
| | | конкурентной среды в регионе | | |
| 2. | Подготовка доклада «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Орловской области» | Формирование информационных и аналитических материалов с оценкой состояния конкуренции в Орловской области | Ежегодно до 1 марта | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области |
| 3. | Рассмотрение на заседании Координационного совета по развитию малого и среднего предпринима-тельства и конкуренции Орловской области ежегодного доклада «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Орловской области» | Ежегодно до 10 марта | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | |
| 4. | Информационное сопровождение деятельности предпринимателей по вопросам содействия развитию конкуренции в Орловской области | | | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области |
| 4.1. | Размещение информации о состоянии конкурентной среды на приоритетных и социально значимых рынках товаров, работ и услуг Орловской области в информационной системе «Портал Орловской области – Публичный информационный центр» | Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды | Ежегодно до 1 апреля | |
| 5. | Оценка результатов внедрения мероприятий «Дорожной карты» | Формирование отчета о реализации мероприятий «Дорожной карты» | Ежегодно до 1 июля года | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области |
| 6. | Проведение мониторинга соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий | Раскрытие субъектами естественных монополий наиболее полной и достоверной информации | В соответствии с действующим законодательством | Управление по тарифам и ценовой политике Орловской области |
| 7. | Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок | | | Управление государственных закупок Орловской области |
| 7.1. | Оказание заказчикам Орловской области методической и консультационной помощи по вопросам, связанным с формированием заявок на закупку | Увеличение количества участников закупок | Постоянно | |
| 7.2. | Проведение семинаров с участниками закупок по вопросам участия в конкурентных процедурах | Ежегодно до 31 декабря | ||
| 7.3. | Информирование заказчиков Орловской области об изменениях в нормативных правовых актах, регламентирующих процесс закупок в рамках контрактной системы | Постоянно | ||
| II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках | ||||
| 1. | Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства | | | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| 1.1. | Осуществление контроля за регистрацией в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства поставщиков информации | Обеспечение прозрачности и достоверности раскрываемых сведений о состоянии рынка жилищно-коммунального хозяйства | Ежегодно | |
| 1.2. | Размещение информации по основным вопросам функционирования рынка жилищно-коммунального хозяйства Орловской области в открытом доступе в сети «Интернет» | Увеличение объема раскрываемой информации по вопросам функционирования рынка жилищно-коммунального хозяйства | Ежегодно | |
| 2. | Рынок услуг дошкольного образования | | | Департамент образования Орловской области |
| 2.1. | Консультационная и методическая поддержка, подготовка кадров и организация повышения квалификации | Повышение уровня конкуренции на рынке услуг дошкольного образования | По мере обращения | |
| 2.2. | Экспертиза бизнес-проектов в сфере дошкольного образования в рамках регионального конкурса поддержки малого предпринимательства | Ежегодно | ||
| 2.3. | Возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных организациях | Ежегодно | ||
| 3. | Рынок услуг детского отдыха и оздоровления | | | Департамент образования Орловской области |
| 3.1. | Консультационная и методическая поддержка, подготовка кадров и организация повышения квалификации | Повышение уровня конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления | По мере обращения | |
| 3.2. | Организация мониторинга эффективности механизма государственной поддержки детского отдыха и оздоровления | Ежегодно | ||
| 3.3. | Формирование базы данных детей, воспользовавшихся государственной поддержкой | Ежегодно | ||
| 3.4. | Организация приема заявлений и сопровождения лиц, претендующих на государственную поддержку | Ежегодно | ||
| 3.5. | Компенсация части затрат на отдых и оздоровление детей | Ежегодно | ||
| 4. | Рынок услуг дополнительного образования детей | | | Департамент образования Орловской области |
| 4.1. | Консультационная и методическая поддержка, подготовка кадров и организация повышения квалификации | Повышение уровня конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей | По мере обращения | |
| 4.2. | Развитие муниципального заказа на услуги дополнительного образования в негосударственной (немуниципальной) сфере и субсидирование по нормативно-подушевому принципу поставщиков негосударственных | Ежегодно | ||
| | услуг, имеющих государственную аккредитацию на данную образовательную услугу | | | |
| 4.3. | Проведение семинаров, круглых столов для руководителей частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей | Ежегодно | ||
| 5. | Рынок медицинских услуг | | | Департамент здравоохранения Орловской области |
| 5.1. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы медицинских организаций Орловской области | Увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих медицинские услуги на территории Орловской области | Постоянно | |
| 5.2. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех медицинских организаций | Постоянно | ||
| 5.3. | Формирование экономически обоснованных тарифов на медицинскую помощь, оказываемую в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования | Ежегодно | ||
| 6. | Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | | | Департамент образования Орловской области |
| 6.1. | Мониторинг организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья | Привлечение на рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья негосударственных (немуниципальных) организаций | Постоянно | |
| 6.2. | Распространение информации о наличии потребности в Орловской области в создании частных организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья | Ежегодно | ||
| 7. | Рынок услуг в сфере культуры | | | Управление культуры и архивного дела Орловской области |
| 7.1. | Издание туристических карт, путеводителей, буклетов по отдельным музеям и событийным мероприятиям, каталогов инвестиционных предложений в сфере туризма Орловской области | Увеличение объема финансирования негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры | Ежегодно | |
| 7.2. | Размещение информации о региональных туристических ресурсах на туристском интернет-сайте Орловской области, доработка, реклама и обновление данного сайта | |||
| 7.3. | Размещение наружной некоммерческой рекламы о туристических ресурсах Орловской области | |||
| 8. | Рынок розничной торговли | | | Управление координации целевых программ пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области |
| 8.1. | Оказание информационной и организационной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, по вопросам применения действующего законодательства в сфере торговой деятельности, развития торговой деятельности, а также наличия свободных площадей государственной и муниципальной собственности | Формирование на территории Орловской области дополнительной торговой инфраструктуры, различных видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли в целях повышения территориальной доступности объектов торговли для населения Орловской области | Ежегодно | |
| 8.2. | Мониторинг обеспеченности населения Орловской области площадью торговых объектов. Оценка обеспеченности с выявлением проблемных зон | Ежегодно | ||
| 8.3. | Актуализация нормативной правовой базы, регулирующей сферу торговли на рынках и ярмарках. Содействие в организации ярмарок для реализации сельскохозяйственной продукции и продукции региональных товаропроизводителей | Ежегодно | ||
| 9. | Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом | | | Департамент строительства, топливно-энергетического |
| | | | | комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| 9.1. | Мониторинг рынка услуг перевозок пассажиров наземным транспортом по межмуниципальным маршрутам | Сохранение доли негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги на данном рынке, на уровне 100 % | Постоянно | |
| 10. | Рынок услуг связи | | | Департамент промышленности и связи Орловской области |
| 10.1. | Обеспечение равного доступа компаний на современный рынок услуг связи Орловской области | Увеличение числа граждан, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в Интернет | Постоянно | |
| 10.2. | Оказание содействия в пределах полномочий в рамках законодательства в реализации операторами связи инвестиционных проектов по строительству объектов связи на территории Орловской области | Постоянно | ||
| 10.3. | Оказание содействия в пределах полномочий в рамках законодательства операторам мобильной связи в размещении оборудования базовых станций на объектах государственной и муниципальной собственности на территории Орловской области | | Постоянно | |
| 11. | Рынок услуг социального обслуживания населения | | | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области |
| 11.1. | Взаимодействие с негосударственными организациями по вопросам предоставления реабилитационных услуг детям-инвалидам | Увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих социальные услуги на территории Орловской области | Постоянно | |
| 11.2. | Привлечение в сферу социального обслуживания населения социально ориентированных некоммерческих организаций | 31 декабря | ||