Постановление Правительства Орловской области от 15.04.2016 № 124

1. Настоящее Положениеопределяет организацию деятельности, состав сил и средств службы медициныкатастроф Орловской области (далее – Служба).

2. Службаявляется региональным уровнем Всероссийской службы медицины катастроф ифункциональной подсистемой Орловской областной территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

3. Служба предназначена дляорганизации и осуществления комплекса мероприятий по медико-санитарномуобеспечению населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, террористических актов, происходящих входе вооруженных конфликтов, и других чрезвычайных ситуаций (далее также – ЧС),по предупреждению и ликвидации неблагоприятных медико-санитарных исанитарно-эпидемиологических последствий ЧС, а также для организации и оказанияэкстренной и консультативной медицинской помощи населению Орловской области.

4. Служба осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти иих территориальными органами, органами исполнительной государственной властиОрловской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области, организациями независимо от их организационно-правовой формы(далее также – организации), в полномочия которых входят решение вопросов вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций ирешение проблем Службы.

5. В своей деятельностиСлужба руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным закономот 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным закономот 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан вРоссийской Федерации», другими федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, законами Орловской области, указами и распоряжениямиГубернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями ПравительстваОрловской области, решениями Комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ПравительстваОрловской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовымиактами.

6. Службаосуществляет свою деятельность в целях решения задач, определенных пунктом 3Положения о Всероссийской службе медицины катастроф, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 734«Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф».

7. Служба функциональнообъединяет:

1) медицинскую службу формирований Министерстваобороны Российской Федерации, расположенную на территории Орловской области;

2) силы и средства Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области, УправленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области,Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Орловскойобласти;

3) силы и средства Управления Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловскойобласти;

4) силы и средства Департамента здравоохраненияОрловской области, учреждений Орловской области, подведомственных Департаментуздравоохранения Орловской области (далее – учреждения здравоохранения);

5) силы и средства органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, организаций,в полномочия которых входят решение вопросов в сферах защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины катастроф;

6) силы и средства органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области, в полномочия которых входятрешение вопросов в сферах защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций ирешение проблем медицины катастроф.

8. Служба в целях выполнения возложенных на нее задачпредставлена:

1) координационным органом – Комиссией попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Правительства Орловской области, сформированной  в соответствии с  постановлением Правительства Орловскойобласти от24 июля 2014 года № 202 «О Комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ПравительстваОрловской области»;

2) постоянно действующим органом управления –Департаментом здравоохранения Орловской области;

3) органом повседневного управления – областнымцентром медицины катастроф бюджетного учреждения здравоохранения Орловскойобласти «Орловская областная клиническая больница» (далее – областной центрмедицины катастроф);

4) силами исредствами учреждений здравоохранения, органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, организаций,в полномочия которых входят решение вопросов в сферах защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины катастроф, а также расположеннымина территории Орловской области силами и средствами федеральных органовисполнительной власти, указанных впункте 7 настоящего Положения.

9. Руководителем Службы является член ПравительстваОрловской области – руководитель Департамента здравоохранения Орловскойобласти.

10. При возникновении чрезвычайных ситуаций воперативное подчинение органов управления Службы поступают нештатныеформирования, созданные на базе учреждений здравоохранения из числа ихработников.

Профиль, количество, сроки готовности нештатныхформирований, а также учреждения здравоохранения, на базе которых создаютсянештатные формирования, определяются приказом Департамента здравоохраненияОрловской области.

Положения о нештатных формированиях утверждаютсяприказами Департамента здравоохранения Орловской области.

Обеспечение готовности нештатных формирований кдействиям в чрезвычайных ситуациях возлагается на руководителя учрежденияздравоохранения, создавшего эти формирования.

Оснащение нештатных формирований медицинскимиресурсами осуществляется в соответствии с табелем оснащения, утверждаемымприказом Департамента здравоохранения Орловской области.

11. К силам и средствам Службы относятся:

1) подразделения и формирования областного центрамедицины катастроф;

2) коечный фонд учреждений здравоохранения(клинические базы), перепрофилируемый и (или)дополнительно развертываемый для оказания стационарной медицинской помощипострадавшим в ЧС;

3) бригады скорой медицинской помощи бюджетного учрежденияздравоохранения Орловской области «Станция скорой медицинской помощи» ицентральных районных больниц Орловской области;

4) бригады специализированной медицинскойпомощи учреждений здравоохранения;

5) бригады первой врачебнойпомощи (врачебно-сестринские бригады) учреждений здравоохранения.

Силы и средства, указанные в подпунктах 1–3 настоящегопункта  являются штатными формированиями.

Силы и средства, указанные в подпунктах 4 и  5 настоящего пункта,  относятся к  нештатным формированиям.

12. Решение об использовании сил и средств Службы дляликвидации чрезвычайных ситуаций принимается руководителем Службы.

13. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайныхситуаций на объектах, территориях или акваториях силы и средства Службыфункционируют в режиме повседневной деятельности.

Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется всоответствии с планом медико-санитарного обеспечения населения Орловскойобласти при чрезвычайных ситуациях, разрабатываемым областным центром медициныкатастроф,  согласуемым с Департаментомздравоохранения Орловской области и утверждаемым председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Правительства Орловской области .

План медико-санитарного обеспечения населенияОрловской области при чрезвычайных ситуациях представляет собой комплектдокументов, обеспечивающих четкий и своевременный перевод Службы в режимыповышенной готовности и чрезвычайной ситуации, эффективную организациюмедико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий ЧС.

14. Планирование действий по предупреждению иликвидации ЧС мирного времени осуществляется учреждениями здравоохранения всоответствии с заданием на планирование действий по предупреждению и ликвидацииЧС мирного времени (далее – Задание на ЧС).

15. Задание наЧС, задание на перепрофилирование и (или) развертывание дополнительногокоечного фонда учреждениями здравоохранения для обеспечения готовностилечебно-профилактических медицинских организаций Орловской области кодномоментному поступлению значительного числа пораженных из зон ЧС иоказанию  им установленного вида и объемамедицинской помощи разрабатываются Департаментом здравоохранения Орловскойобласти на основании прогнозируемой медико-санитарной обстановки при возможныхчрезвычайных ситуациях и утверждаются приказом Департамента здравоохраненияОрловской области.

16. Дляобеспечения выполнения мероприятий по предотвращению и ликвидациимедико-санитарных последствий ЧС, подлежащих проведению Службой, создаются резервы медицинских ресурсов Службы.

Резервымедицинских ресурсов Службы включают в себя:

1)резерв медицинских ресурсов Орловской области – запасы лекарственныхпрепаратов, медицинского, санитарно-хозяйственного имущества, медицинскойтехники и оборудования медицинского назначения, являющиеся составной частьюрезерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера на территории Орловской области,создаваемого в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 1августа 2014 года № 218 «О Порядке создания и использования областногорезерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера на территории Орловской области»;

2)объектовые резервы медицинских ресурсов – запасы лекарственных препаратов,медицинского, санитарно-хозяйственного имущества, медицинской техники иоборудования медицинского назначения, создаваемые и используемые учреждениямиздравоохранения. Номенклатура и объемы объектовых резервов медицинскихресурсов, порядок их создания, хранения, использования и восполненияутверждаются приказом Департамента здравоохранения Орловской области.

17. В целях повышения эффективности работы по предупреждению иликвидации медико-санитарных последствий ЧС заключаются соглашения овзаимодействии (сотрудничестве) и информационном обмене между Департаментомздравоохранения Орловской области, Главным управлением  Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Орловской области и Управлением Министерства внутренних делРоссийской Федерации по Орловской области.

18. Финансовое обеспечение деятельности Службы(включая создание резервов медицинских ресурсов Службы) осуществляется за счетсредств областного бюджета, средств учреждений здравоохранения, а также иных,не запрещенных законодательством источников.