Распоряжение Правительства Орловской области от 20.02.2016 № 69-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

20 февраля 2016 г. № 69-р

г. Орёл

 

 

1. Утвердить программу, направленную насоздание новых мест в общеобразовательных организациях Орловской области всоответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения,на 2016–2025 годы (далее – Программа) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Департаменту образованияОрловской области обеспечить выполнение мероприятий Программы .

3. Департаменту финансовОрловской области при формировании проекта областного бюджета насоответствующие финансовые годы и плановые периоды предусмотреть бюджетныеассигнования на реализацию Программы в рамках государственной программыОрловской области «Образование в Орловской области», утвержденной постановлениемПравительства Орловской области от 28декабря 2012 года № 500 «Об утверждении государственной программыОрловской области «Образование в Орловской области».

4. Контроль за исполнениемраспоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской областипо социальной политике С.А. Ступина.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области           В.В. Потомский

 

 

 

Приложение

к распоряжению

Правительства Орловской области

от 20 февраля 2016 г. № 69-р

 

 

ПАСПОРТ

программы, направленной на создание новых мест

в общеобразовательных организациях Орловской области

в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиямиобучения, на 2016–2025 годы

 

Наименование программы	Программа, направленная на создание новых мест в общеобразовательных организациях Орловской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016–2025 годы (далее – Программа)
Ответственный исполнитель программы	Департамент образования Орловской области
Соисполнители программы	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Программно-целевые инструменты программы	Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы, входящие в состав программы	Ведомственные целевые программы в состав программы не входят
Цели программы	1. Создание в Орловской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения. 2. Реконструкция и капитальный ремонт зданий общеобразовательных организаций, имеющих износ 50 % и выше
Задачи программы	1. Обеспечение односменного режима обучения в 1–11-х (12-м) классах общеобразовательных организаций. 2. Реконструкция и капитальный ремонт зданий общеобразовательных организаций, имеющих износ от 50 % до 70 %
Целевые индикаторы программы	Число новых мест в общеобразовательных организациях Орловской области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования; удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования; количество зданий общеобразовательных организаций, отреконструированных или капитально отремонтированных
Сроки реализации Программы	I этап – 2016–2020 годы, II этап – 2021–2025 годы
Объем и источники финансирования программы	Всего – 18 755,3 млн рублей, в том числе: федеральный бюджет – 13128,5 млн рублей; консолидированный бюджет Орловской области – 5 626,8 млн рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	При реализации I этапа Программы (2016–2020 годы): к 2021 году 1–4-е классы и 10–11-е (12-й) классы в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену; будет удержан существующий односменный режим обучения. При реализации II этапа Программы (2021–2025 годы): к 2024 году в одну смену станут обучаться все 5–9-е классы в общеобразовательных организациях; к 2025 году 100 % обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 % и выше в новые, после реконструкции или капитально отремонтированные здания общеобразовательных организаций (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта), будет удержан существующий односменный режим обучения. По итогам реализации Программы все обучающиеся в общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену

 

I. Характеристикапроблемы, на решение которой

направлена Программа

 

Программа разработана всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября2015 года № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах РоссийскойФедерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест вобщеобразовательных организациях» на 2016–2025 годы».

Для обеспечения высокого качества общегообразования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективнымизадачами развития российского общества и экономики требуется совершенствованиеусловий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее –школы). Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями,строительными и противопожарными нормами, федеральными государственнымиобразовательными стандартами общего образования.

Для повышения доступности и качества общегообразования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебнойдеятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий ихосуществления.

Организация образовательного процесса в одну сменупозволяет существенно повысить доступность качественного школьного образованиявторой половины дня, а именно:

обеспечить обучающимся за11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамкахосновной образовательной программы (до 10 часов в неделю);

создать условия для применения сетевой формыреализации образовательных программ с использованием ресурсов несколькихорганизаций;

организовать обучение детейв возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам всоответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализациигосударственной политики в области образования и науки», включая дополнительноеобучение физической культуре и спорту в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий винтересах детей на 2012–2017 годы».

Обучение в одну смену расширяет возможностиобучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров,театров, занятий туризмом.

Между тем в настоящее времяв Орловской области в части школ образовательный процесс организован в двесмены .

На 1 сентября 2015 года в две смены вели обучение40 школ (10,6 % общего количества школ), вкоторых 9 872 человека обучаются во вторую смену (13,8 % общейчисленности обучающихся).

 

Наряду с этим многие школьные здания несоответствуют новым требованиям. Из 377 общеобразовательных организаций зданиятрех школ находятся в аварийном состоянии. Здания 24 школ требуют срочногопроведения капитального ремонта.

Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие зданияшкол спроектированы и построены в середине прошлого века (некоторые существеннораньше) и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам.

В 2015 году 171 общеобразовательная организацияразмещена в зданиях с уровнем износа от 50 до 70 % , 31 – с уровнем износа выше70 % .

В случае непринятия действенных мер к 2025 годучисло общеобразовательных организаций, размещенных в зданиях с уровнем износа50–70 % , возрастет до 230, суровнем износа выше 70 % – до 35.

Необходим вывод зданий школ, имеющих уровень износавыше 70 % , из эксплуатации и переводобучающихся в новые здания или здания, в которых проведена реконструкция.

Здания с уровнем износа 50–70 % нуждаютсяв проведении реконструкции или капитального ремонта.

Согласно статистическимданным численность обучающихся в текущем учебном году во 2-ю смену натерритории региона составляет 9 872 человека, в том числе в городе Орле –7 482 человека, в городе Ливны – 2001 человек, в пгт.Долгое Должанского района –219 человек, в сельской местности – 170 человек.

С учетом запланированныхк вводу в 2015 и 2016 годах школ в микрорайонах «Зареченский» и «Ботаника»города Орла, каждая на 550 мест, а также выделения внебюджетных средств нареконструкцию школы в пгт. Долгое потребность в вводе новых мест для ликвидации 2-й смены снизится до 8550 мест.

За счетперераспределения учащихся между существующими школамивозможно изыскать до 730 мест в городе Орле и порядка 70 мест в городе Ливны.

В связи с этим длявыполнения поручения Президента Российской Федерации о ликвидации 2-й смены натерритории Орловской области необходим ввод новых общеобразовательныхорганизаций с общей вместимостью 7 750 мест (10,8 % от общего количества учащихся на 1 сентября 2015 года).

С целью вывода зданий школ, имеющих уровень износавыше 70 % , из эксплуатации до 2025года, потребуется строительство школ и перевод обучающихся в новые зданиявместимостью не менее 8 000 мест, в том числе в городах 5 300 мест и 2 700 меств сельской местности.

С учетом оптимизации загруженности школ всегопотребуется строительство новых школ общей вместимостью не менее 13 244 мест.

С учетом снижения количества учащихся в сельскойместности и увеличения числа обучающихся в городскихшколах потребность в строительстве школ в городах увеличится до 7100 мест, а врайонах Орловской области снизится до 900 мест.

Необходимость реализации Программы обусловленавысокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий дляполучения качественного общего образования.

 

II. Цель и задачи Программы,сроки и этапы

ее реализации, а такжецелевые показатели (индикаторы)

реализации Программы

 

Целью Программы является создание в Орловскойобласти новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемойпотребностью и современными требованиями к условиям обучения.

В ходе реализации Программы будут решены задачи пообеспечению односменного режима обучения в 1–11-х (12-м) классахобщеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые, отреконструированные или капитально отремонтированныездания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 % и выше.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведеныв приложении к Программе.

Программа реализуется в 2 этапа:

I этап – 2016–2020 годы;

II этап – 2021–2025 годы.

На I этапе предполагается к 2021 году перевести1–4-е классы и 10–11-е (12-й) классы на обучение в одну смену и удержатьсуществующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест дляперевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.

  На II этапе к 2025 годупланируется перевести 100 % обучающихся из зданий школ с износом 70 % и выше в новые или отреконструированные школы иобеспечить обучение в одну смену обучающихся 5–9-х классов, удерживаясуществующий односменный режим обучения. Здания школ с износом от 50 % до 70 % подлежат реконструкции или капитальному ремонту.

Реализация Программы приведет к тому, что всеобучающиеся станут обучаться в одну смену, 100 % обучающихся из зданий школс износом 50 % и выше перейдут в новыешколы, в школьные здания, отреконстуированные иликапитально отремонтированные.

Будут созданы 16 550 новых мест, в том числе:

13 244 мест путем строительства, реконструкции икапитального ремонта зданий;

3 306 мест путем оптимизации загруженности школ;

230 зданий школ будут реконструированы иликапитально отремонтированы.

 

III. Мероприятия Программы

 

В целях реализации основной задачи Программы в2016–2025 годах планируется строительство, реконструкция и капитальный ремонтшкол.

Строительство школ будет осуществляться сиспользованием типовых проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организацииобразовательного процесса, возможность трансформации помещений, позволяющейиспользовать помещения для разных видов деятельности.

Предусматривается также выполнение работ поорганизационно-техническому и аналитическому сопровождению Программы,заключение соглашений, необходимых для реализации Программы, включая организациюэкспертизы заявок на участие в Программе и результатов работ. Размещение заказана выполнение работ осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работи оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

 

IV. Финансовое обеспечениеПрограммы

 

Финансовое обеспечение Программы предусматриваетсяза счет средств федерального бюджета, средств консолидированного бюджетаОрловской области.

Финансовое обеспечениеПрограммы за счет средств федерального бюджета осуществляется путем выделенияОрловской области дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджетаначиная с 2016 года в рамках основного мероприятия 2.2 «Развитие общего образования»государственной программыРоссийской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 295«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитиеобразования» на 2013–2020 годы». Контроль за использованием средств нареализацию Программы осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Общий объем финансирования Программы на 2016–2025годы составит 18 755,3 млн рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета –13 128,5 млн рублей;

за счет средств консолидированного бюджетаОрловской области – 5 626,8 млн рублей.

Объем финансирования Программы на 2016–2020 годысоставит 7 002,1 млн рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 4 901,2млн рублей;

за счет средств консолидированного бюджетаОрловской области – 2 100,9 млн рублей.

Объем финансирования Программы на 2021–2025 годысоставит 11 753,2 млн рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 8 227,3млн рублей;

за счет средств консолидированного бюджетаОрловской области – 3 525,9 млн рублей.

Объемы финансированияПрограммы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определены всоответствии с Правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на софинансированиерасходных обязательств субъектов Российской Федерации, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года №999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

Реализация Программы будет осуществляться с 2016года.

 

V. Механизм реализацииПрограммы

 

Ответственным исполнителем – координаторомПрограммы – является Департамент образования Орловской области.

Соисполнителем программы является Департаментстроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

Руководитель Департамента образования Орловскойобласти является руководителем Программы и несет ответственность за еереализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых навыполнение Программы финансовых средств, определяет формы и методы управленияреализацией Программы.

Департамент образования Орловской области в ходевыполнения Программы:

1) осуществляет планирование, организацию иконтроль реализации Программы;

2) вносит в Правительство Орловской области проектыправовых актов, необходимых для выполнения Программы;

3) разрабатывает и принимает в пределах своихполномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

4) составляет детализированныйорганизационно-финансовый план реализации Программы;

5) организует экспертные проверки хода реализацииПрограммы;

6) вносит в Правительство Орловской областипредложения о корректировке, а также предложения по уточнению целевыхпоказателей (индикаторов) и расходов на реализацию Программы;

7) разрабатывает перечень целевых показателей(индикаторов) для мониторинга реализации мероприятий Программы;

8) совместно с Департаментом строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области организует ведение ежеквартальнойотчетности по реализации Программы, а также мониторинг реализации мероприятийПрограммы.

Соисполнитель программы обеспечивает эффективноеиспользование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы длястроительства, реконструкции и капитального ремонта зданий школ.

 

VI. Оценка эффективностиПрограммы

 

Эффективность Программы оценивается ежегодно наосновании сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей(индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными в приложении кПрограмме.

При реализации I этапа Программы:

к 2021 году 1–4-е классы и 10–11-е (12-й) классыстанут обучаться в одну смену;

будет удержан существующий односменный режимобучения.

При реализации II этапа Программы:

к 2024 году в одну смену станут обучаться все 5–9-еклассы;

к 2025 году 100 % обучающихся перейдут иззданий школ с износом 50 % и выше в новые школы, вздания школ после реконструкции или капитально отремонтированные.

По итогам реализации Программы все обучающиеся вшколах станут обучаться в одну смену, 100 % обучающихся перейдут иззданий школ, имеющих высокую степень износа, в новые школы.

 

Приложение

к программе, направленной насоздание

новых мест в общеобразовательных

организациях Орловской области в соответствии

с прогнозируемойпотребностью

и современными условиямиобучения,

на 2016–2025 годы

 

1. Целевые показатели(индикаторы)

программы, направленной насоздание новых мест в общеобразовательных организациях Орловской области

в соответствии с прогнозируемойпотребностью и современными условиями обучения, на 2016–2025 годы

 

№	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателя
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1.	Число новых мест в общеобразовательных организациях Орловской области, всего	Мест	-	2792	4112	1220	1305	1210	1285	1360	1305	1015	946
	в том числе введенных школ путем:
1.1.	Модернизации существующей инфраструктуры общего образования, всего	Мест	-	2792	4112	920	1005	750	825	900	845	555	540
	в том числе путем:
1.1.1.	Строительства зданий школ	Мест	-	1920	3012	630	1005	750	825	900	845	555	540
1.1.2.	Реконструкции или пристроя зданий школ	Мест	-	872	1100	90	-	-	-	-	-	-	-
1.1.3.	Капитального ремонта зданий	Мест	-	-	-	200	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Оптимизации загруженности школ	Мест	-	-	-	300	300	460	460	460	460	460	406
2.	Число зданий школ (с износом от 50 % до 70 %), реконструированных или капитально отремонтированных в Орловской области	Единиц	-	-	-	-	-	-	30	30	50	60	60

2. Поадресное наименованиеобъектов по годам ввода

 

№

Наименование объекта

Наименование работ

Единица измерения

Значения показателя

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1.

Школа в 795 квартале г. Орла

Строительство

Мест

960

2.

Школа в микрорайоне № 8 г. Орла

Строительство

Мест

960

3.

Расширение средней общеобразовательной школы № 50 г. Орла до 1100 мест

Реконструкция

Мест

550

4.

Пристройка к зданию МБОУ Гимназия г. Ливны

Реконструкция

Мест

322

5.

Школа в микрорайоне № 13 г. Орла

Строительство

Мест

960

6.

Школа в микрорайоне «Зареченский» г. Орла

Строительство

Мест

960

7.

Школа в микрорайоне «Болховский» г. Орла

Строительство

Мест

960

8.

Строительство школы в н. п. Вожово Кромского района

Строительство

Мест

132

9.

Реконструкция лицея № 40 г. Орла с увеличением вместимости на 550 мест

Реконструкция

Мест

550

10.

Реконструкция школы в г. Орле с увеличением вместимости на 550 мест

Реконструкция

Мест

550

11.

Строительство школы в н. п. Овсянниково Орловского района

Строительство

Мест

180

12.

Капитальный ремонт блока начальных классов школы № 35 г. Орла

Капитальный ремонт

Мест

200

13.

Реконструкция Первомайской школы Урицкого района

Реконструкция

Мест

90

14.

Школа в г. Ливны

Строительство

Мест

450

15.

Школа в микрорайоне «Строители» г. Орла

Строительство

Мест

375

16.

Школа в г. Ливны

Строительство

Мест

450

17.

Школа в н. п. Орево Краснозоренского района

Строительство

Мест

90

18.

Школа в н. п. Крутое Колпнянского района

Строительство

Мест

90

19.

Школа в г. Орле

Строительство

Мест

450

20.

Школа в н. п. Вятский Посад Орловского района

Строительство

Мест

120

21.

Школа в Новосильском районе

Строительство

Мест

90

22.

Школа в Колпнянском районе

Строительство

Мест

90

23.

Школа в г. Ливны

Строительство

Мест

450

24.

Школа в г. Болхове Болховского района

Строительство

Мест

375

25.

Школа в г. Орле

Строительство

Мест

450

26.

Школа в г. Мценске

Строительство

Мест

450

27.

Школа в г. Орле

Строительство

Мест

450