Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 27.05.2016 № 57/1721-ОС

Обращение

Орловского областного Совета народных депутатов кПредседателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу внесения изменений в законодательствоРоссийской Федерации в части улучшения укомплектованности медицинскими кадрамифельдшерско-акушерских пунктов

Уважаемый ДмитрийАнатольевич!

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

В настоящее время особуюозабоченность Орловского областного Совета народных депутатов вызываютмногочисленные обращения граждан, связанные с ограничением доступностимедицинской помощи для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе ссокращением коечного фонда, закрытием сельских больниц, переводом граждан дляполучения медицинской помощи в межрайонные и областные больницы в рамкахоптимизации системы здравоохранения.

Согласно Докладу Уполномоченного по правам человека в РоссийскойФедерации от 24 марта 2016 года в Российской Федерации 17,5 тысячи населенных пунктовс численностью менее 1,5 тысячи жителей не имеют подразделений, оказывающихпервичную медико-санитарную помощь. Только за 2014 год в рамках оптимизациисистемы здравоохранения было сокращено 659 фельдшерско-акушерских пунктов, более 11,5 тысячи населенныхпунктов расположены на расстоянии более 20 км от ближайшей медицинскойорганизации, а в 20 субъектахРоссийской Федерации отсутствуют мобильные врачебные бригады, оказывающиемедицинскую помощь сельским жителям.

На сегодняшний день наиболее важной и серьезной проблемой являетсяпроблема кадрового обеспечения медицинских организаций государственной системы здравоохранения,расположенных в сельской местности, недостаточная укомплектованность фельдшерами фельдшерско-акушерских пунктов. Так, в Орловской областифункционируют 428 фельдшерско-акушерскихпунктов, в которых работают 308 фельдшеров и имеются 72 вакансии. Службаскорой медицинской помощи представлена 431 фельдшером скорой медицинскойпомощи, имеются 54 вакансии. Средний возраст данных специалистов составляет 56лет.

Вместе с тем получить среднеепрофессиональное образование по специальности «Лечебное дело» с квалификацией«Фельдшер» можно только на базе среднего общего образования (11 классов), но нена базе 9 классов средней общеобразовательной школы. Однако практикапоказывает, что выпускники 11-х классов стремятся поступать в вузы, и среди нихжелающих получить среднее профессиональное образование по специальности«Лечебное дело» с квалификацией «Фельдшер» практически нет.

 Наряду с этим следует отметить, чтомедицинские работники, прибывшие для работы в фельдшерско-акушерские пункты,расположенные в сельской местности, остро нуждаются в обеспечении жилымипомещениями.

В целях решения проблемыпривлечения кадров средних медицинских работников в медицинскиеорганизации, расположенные в сельской местности, Орловский областной Советнародных депутатов предлагает:

1)                ввести целевуюподготовку средних медицинских работников в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам среднегопрофессионального образования;

2)                рассмотретьвозможность получения образования по специальности «Лечебное дело» сквалификацией «Фельдшер» на базе основного общего образования, а не на базесреднего общего образования;

3)                 рассмотреть предложение овнесении изменений в Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Обобязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в частипредоставления единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000рублей медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, прибывшему после окончанияобразовательной организации среднего профессионального образования для работы вфельдшерско-акушерский пункт, расположенный в сельском населенном пункте,поселке городского типа, или переехавшему на работу в сельскийнаселенный пункт, поселок городского типа из другого населенного пункта изаключившему трудовой договор с медицинской организацией по основному местуработы в должности фельдшера, заведующего фельдшерско-акушерским пунктом,фельдшера в фельдшерско-акушерском пункте, акушерки и медицинской сестры вфельдшерско-акушерском пункте.

Наосновании вышеизложенного Орловский областной Совет народных депутатовобращается к Правительству Российской Федерации и Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации с просьбой рассмотретьвопросы, касающиеся внесения изменений в законодательство Российской Федерации в частиулучшения укомплектованности медицинскими кадрами фельдшерско-акушерскихпунктов.