Закон Орловской области от 06.06.2016 № 1950-ОЗ
О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области
ЗАКОНОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О социальном партнерстве в сфере труда вОрловской области
Принят Орловским областным Советом народныхдепутатов 27 мая 2016 года
Статья 1. Основные понятия итермины, используемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе,применяются в значениях, определенных Трудовым кодексом Российской Федерации,Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996года № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантияхдеятельности", Федеральным законом от 1 мая 1999 года № 92-ФЗ "ОРоссийской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений", Федеральным законом от 27 ноября 2002 года № 156-ФЗ "Обобъединениях работодателей".
Статья 2. Органы социальногопартнерства в сфере труда в Орловской области
К органам социального партнерства в сфере труда (далее – социальноепартнерство) в Орловской области относятся:
1) Орловская областная трехсторонняякомиссия по регулированию социально-трудовых отношений;
2) территориальные трехсторонниекомиссии по регулированию социально-трудовых отношений (городские и районные);
3) отраслевые (межотраслевые)комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (региональные итерриториальные);
4) комиссии для ведения коллективныхпереговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключенияколлективного договора .
Статья 3. Состав и порядокформирования Орловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений
1.Орловская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовыхотношений (далее – Комиссия) является постоянно действующим органом социальногопартнерства и состоит из представителей органов исполнительной государственнойвласти Орловской области (далее – органы исполнительной власти области), территориальных объединений (ассоциаций) организацийпрофессиональных союзов и региональныхобъединений работодателей, которые образуют соответствующие стороны Комиссии(далее также – стороны).
2. Представители сторон являютсячленами Комиссии. Количество членов Комиссии от каждой из сторон не можетпревышать 11 человек.
3. Представительство органов исполнительной властиобласти, территориальных объединений(ассоциаций) организаций профессиональных союзов, региональных объединений работодателей в составе сторон Комиссииопределяется каждой из них самостоятельно в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Орловской области, настоящим Законом и уставамисоответствующих объединений.
4. Утверждение и замена в Комиссии представителей органовисполнительной власти области производятся Правительством Орловской области, представителей территориальных объединений (ассоциаций) организаций профессиональныхсоюзов и региональных объединенийработодателей – в соответствии с решениями органов указанных объединений.
5. Спорные вопросы, касающиеся представительства территориальных объединений (ассоциаций) организацийпрофессиональных союзов и региональныхобъединений работодателей в Комиссии, разрешаются на совещаниях представителейуказанных объединений или в суде.
6. Комиссия действует на основании Трудовогокодекса Российской Федерации, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов Орловской области.
Статья 4. Основныецели и задачи Комиссии
1. Основными целями Комиссии являются регулированиесоциально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношенийв Орловской области и согласование социально-экономических интересов сторон.
2. Основными задачами Комиссии являются:
1) ведение коллективных переговоров по подготовке проектарегионального соглашения между Правительством Орловской области, территориальными объединениями (ассоциациями)организаций профессиональных союзов,региональными объединениями работодателей (далее – трехстороннее соглашение) и проекта регионального соглашения о минимальной заработнойплате, заключение трехстороннего соглашения и регионального соглашения оминимальной заработной плате;
2) содействие договорному регулированиюсоциально-трудовых отношений в Орловской области;
3) участие в разработке и (или) обсуждении проектовзаконодательных и иных нормативных правовых актов Орловской области в сфересоциально-трудовых отношений, государственных программ Орловской области всфере труда, занятости населения, социально-экономического развития Орловскойобласти;
4) согласование позиций сторон по основным направлениямсоциальной политики;
5) рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникающихв ходе выполнения трехстороннего соглашения и регионального соглашения о минимальной заработной плате;
6) организация контроля завыполнением трехстороннего соглашения, регионального соглашения о минимальнойзаработной плате и урегулирование возникающих в ходе их выполнения разногласий;
7) изучение и распространение опыта социальногопартнерства, участие в мероприятиях, проводимых Российской трехстороннейкомиссией по регулированию социально-трудовых отношений, субъектами РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловскойобласти, по вопросам социально-трудовых отношений, применения норм трудовогоправа.
Статья 5. Основные права Комиссии
1. Комиссия вправе:
1) проводить с органами государственной власти Орловскойобласти в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным сразработкой и реализацией социально-экономической политики, и согласовыватьинтересы сторон Комиссии при разработке и реализации трехстороннего соглашенияи регионального соглашения оминимальной заработной плате, выполнении решений Комиссии;
2) осуществлять в ходе коллективных переговоров,подготовки проектов соглашений, регулирующихсоциально-трудовые отношения, и реализации указанных соглашений взаимодействиес территориальными трехстороннимикомиссиями по регулированию социально-трудовых отношений и отраслевыми(межотраслевыми) комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений;
3) принимать решения и разрабатывать рекомендацииКомиссии по развитию социального партнерства, коллективно-договорногорегулирования социально-трудовых отношений;
4) осуществлять контроль завыполнением своих решений;
5) запрашивать и получать оторганов исполнительной власти области информацию о социально-экономическомположении Орловской области и муниципальных образований Орловской области,необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проектовтрехстороннего соглашения и регионального соглашения о минимальной заработной плате, об организации контроляза их выполнением, а также проекты законодательных и иных нормативных правовыхактов по вопросам социально-трудовых отношений ;
6) запрашивать от органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, территориальных объединений (ассоциаций) организацийпрофессиональных союзов, работодателей и ихобъединений информацию о заключенных соглашениях, регулирующихсоциально-трудовые отношения, коллективных договорах и об их выполнении;
7) вносить в органы государственной власти Орловскойобласти предложения о разработке нормативных правовых актов Орловской области всфере социально-трудовых отношений, принимать участие в их разработке и (или)обсуждении;
8) создавать рабочие группы Комиссии с привлечением ученых и специалистов;
9) приглашать для участия в работе Комиссии представителей органов государственной власти,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Орловскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловскойобласти, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профессиональныхсоюзов, региональных объединений работодателей, не являющихся членами Комиссии,а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
10) определять порядок, сроки разработки проектовтрехстороннего соглашения, регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключения трехстороннегосоглашения, регионального соглашенияо минимальной заработной плате ;
11) инициировать проведение областных мероприятий по вопросамрегулирования социально-трудовых отношений и развития социального партнерства;
12) принимать участие в проведении общероссийских,межрегиональных совещаний, конференций, конгрессов, семинаров, а такжемероприятий сторон социального партнерства по вопросам социально-трудовыхотношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанныхмероприятий порядке.
2. Реализация Комиссией определяемых настоящим Закономправ не препятствует территориальнымобъединениям (ассоциациям) организаций профессиональных союзов и региональных объединений работодателей,представленным в Комиссии, реализовывать свои права в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Орловской области.
Статья 6. Координатор Комиссии
1. Координатор Комиссииназначается Правительством Орловской области. Координатор Комиссии не являетсячленом Комиссии.
2. Координатор Комиссии:
1) организует деятельностьКомиссии, председательствует на ее заседаниях;
2) утверждает состав рабочихгрупп Комиссии;
3) оказывает содействие всогласовании позиций сторон;
4) утверждает регламент Комиссии,планы работы, подписывает решения и протоколы Комиссии;
5) проводит в пределах своейкомпетенции в период между заседаниями Комиссии консультации с координаторамисторон по вопросам, требующим принятия оперативных решений.
3. Координатор Комиссии невмешивается в деятельность сторон Комиссии и не принимает участия вголосовании.
Статья 7. Координаторы сторон Комиссии
1. Деятельность каждой из сторонКомиссии организует координаторстороны Комиссии, который является членом Комиссии.
2. Координатор стороны Комиссии,представляющей органы исполнительной власти области, назначается Правительством Орловской области.
3. Координаторы сторон Комиссии,представляющих территориальныеобъединения (ассоциации) организаций профессиональных союзов и региональные объединения работодателей,избираются указанными сторонами.
4. Координаторкаждой из сторон Комиссии по ее поручению вносит координатору Комиссиипредложения по проектам планов работы Комиссии, повесткам ее заседаний,персональному составу представителей стороны Комиссии в рабочих группах,информирует Комиссию об изменениях персонального состава стороны, организуетсовещания представителей стороны в целях уточнения их позиций по вопросам,внесенным на рассмотрение Комиссии, визируетпланы работы и решения Комиссии.
5. Координатор каждой из сторонКомиссии по поручению стороны вправе вносить координатору Комиссии предложениео проведении внеочередного заседания Комиссии. В этом случае координаторКомиссии обязан созвать заседание Комиссии в течение двух недель со дняпоступления указанного предложения.
6. Координаторкаждой из сторон Комиссии вправе приглашать для участия в работе Комиссиисоответственно представителей органовгосударственной власти, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти в Орловской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области, территориальных объединений(ассоциаций) организаций профессиональных союзов, региональных объединенийработодателей, не являющихся членами Комиссии, а также ученых и специалистов,представителей других организаций.
Статья 8.Обеспечение деятельности Комиссии
Организационное обеспечение деятельности Комиссииосуществляется органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющим нормативное правовое регулирование, правоприменительные функции в сфере содействиязанятости населения, в области охраны труда, трудовых отношений, а также надзори контроль в сфере содействия занятости населения (далее – орган исполнительнойгосударственной власти Орловской области в сфере труда).
Статья 9. Территориальные трехсторонние комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений
1. Территориальные трехсторонние комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений являются постоянно действующими органамисоциального партнерства муниципальных образований и состоят из равного числапредставителей органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области, профессиональных союзов и территориальных организацийпрофессиональных союзов, работодателей и их территориальных объединений (далее– стороны территориальных трехсторонних комиссий по регулированиюсоциально-трудовых отношений).
2. Основными целями территориальных трехсторонних комиссий порегулированию социально-трудовых отношений являются регулированиесоциально-трудовых отношений в муниципальных образованиях Орловской области и согласованиесоциально-экономических интересов сторон территориальных трехсторонних комиссийпо регулированию социально-трудовых отношений.
3. Основными задачами территориальных трехсторонних комиссий порегулированию социально-трудовых отношений являются:
1) ведение коллективных переговоров и подготовка проектовтерриториальных соглашений, заключение и организация контроляза выполнением территориальных соглашений;
2) участие в разработке и (или) обсуждении проектов муниципальныхнормативных правовых актов, муниципальных программ в сфере труда, занятостинаселения, социально-экономического развития муниципальных образованийОрловской области;
3) согласование позиций сторон территориальных трехсторонних комиссийпо регулированию социально-трудовых отношений по основным направлениямсоциальной политики в муниципальных образованиях Орловской области;
4) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений вмуниципальных образованиях Орловской области;
5) изучение и распространение опыта социального партнерства;
6) рассмотрение по инициативе сторон территориальных трехстороннихкомиссий по регулированию социально-трудовых отношений вопросов, возникающих входе выполнения территориальных соглашений, и урегулирование разногласий.
4. Деятельность территориальных трехсторонних комиссий по регулированиюсоциально-трудовых отношений осуществляется в соответствии с настоящим Законом,положениями о территориальных трехсторонних комиссиях по регулированиюсоциально-трудовых отношений, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований Орловской области.
5. Деятельность территориальных комиссий организует координатортерриториальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений, который не является членом территориальной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений. Стороны территориальнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношенийсамостоятельно определяют координаторов и составы сторон территориальныхтрехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
Статья 10. Координационныйкомитет содействия занятости населения Орловской области
1.Координационный комитет содействия занятости населения Орловской области (далее– Координационный комитет) создается в соответствии со статьей 20 ЗаконаРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации" в рамках социального партнерства в целяхвыработки согласованных решений по определению и реализации политики занятости населения.
2.Состав Координационного комитета утверждается Правительством Орловской области.
Статья 11. Уведомительнаярегистрация региональных соглашений
Региональныесоглашения, изменения и дополнения к ним подлежат уведомительной регистрации воргане исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти в сфере труда в порядке, установленном Трудовым кодексомРоссийской Федерации.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступленияв силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Орловскойобласти от7 октября 1999 года № 124-ОЗ "О социальном партнерстве в Орловскойобласти" (Орловская правда. 13 октября 1999 года.№ 206–207);
2) Закон Орловскойобласти от17 марта 2004 года № 387-ОЗ "Об Орловской областной и территориальныхтрехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений" (Орловская правда. 24 марта 2004 года. № 52);
3) статью 35 ЗаконаОрловской области от30 мая 2006 года № 598-ОЗ "О внесении изменений в законодательные актыОрловской области" (Орловская правда. 1 июня 2006года. № 89);
4) статью 29 ЗаконаОрловской области от17 марта 2009 года № 880-ОЗ "О внесении изменений в законодательныеакты Орловской области" (Орловская правда. 18марта 2009 года. № 38);
5) Закон Орловскойобласти от6 мая 2011 года № 1200-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловскойобласти "Об Орловской областной и территориальных трехсторонних комиссияхпо регулированию социально-трудовых отношений" (Орловскаяправда. 14 мая 2011 года. № 67).
Губернатор
Орловскойобласти В.В. Потомский
город Орёл
6 июня 2016 года
№ 1950-ОЗ