Закон Орловской области от 01.07.2016 № 1998-ОЗ

ЗАКОНОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Онаделении органов местного самоуправления Орловской области государственнымиполномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан натерритории Орловской области

 

Принят Орловским областным Советом народных депутатовт30 июня 2016 года

 

(В редакцииЗакона  Орловской области от 06.03.2017 №2083-ОЗ)

 

Статья 1. Правовые основы наделения органов местногосамоуправления Орловской области государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями некоторых категорий граждан на территории Орловской области

Наделение органовместного самоуправления Орловской области государственными полномочиями пообеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2-1 статьи 15, абзацетретьем пункта 3-1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ"О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона от 8декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон"О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорийграждан" (далее также – граждане), жилыми помещениями на территорииОрловской области (далее – государственные полномочия), осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 6октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусевоеннослужащих", от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесенииизменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и обобеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" и настоящимЗаконом. (В редакции Закона  Орловской области от 06.03.2017 №2083-ОЗ)

 

Статья 2. Наделение органов местного самоуправленияОрловской области государственными полномочиями

1.Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округовОрловской области (далее – органы местного самоуправления) передаются следующиегосударственные полномочия:

1) предоставление жилогопомещения в собственность бесплатно;

2)предоставление жилого помещения по договору социального найма;

3) предоставление единовременной денежной выплаты наприобретение или строительство жилого помещения.

 

2. Порядок предоставлениягражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящимЗаконом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социальногонайма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение илистроительство жилого помещения определяется Правительством Орловской области.

3. Органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями на неопределенный срок.

 

Статья 3. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий

1.Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственныхполномочий имеют право:

1)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий;

2)обращаться в органы государственной власти Орловской области по вопросамисполнения государственных полномочий.

2.Органы местного самоуправления при исполнении переданных государственныхполномочий обязаны:

1) самостоятельноорганизовать деятельность по осуществлению переданных государственныхполномочий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и настоящим Законом;

2)обеспечить представление следующей отчетности:

а) в орган исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработкерегиональной политики, нормативно-правовому регулированию, правоприменительныефункции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление иорганизацию исполнения областного бюджета, – ежеквартального отчета орасходовании предоставленных субвенций местным бюджетам из областного бюджета(далее также – субвенции), с указанием численности граждан, обеспеченных жилымипомещениями;

б) в орган исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции повыработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а такжеправоприменительные функции и функции по контролю в сфере строительства,жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики и энергосбережения, в сферетранспорта и дорожного хозяйства, в сфере обращения с отходами,, –списков граждан, обеспеченных в отчетном квартале жилыми помещениями, суказанием категорий таких граждан и общей площадижилых помещений, которыми обеспечены указанные граждане; (В редакции Закона  Орловскойобласти от 06.03.2017 № 2083-ОЗ )

3)оказывать содействие органам государственной власти Орловской области восуществлении контроля исполнения государственных полномочий;

4)выполнять предписания уполномоченных органов государственной власти Орловскойобласти по устранению нарушений, допущенных при исполнении органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления государственныхполномочий;

5)представлять по запросам уполномоченных органов государственной властиОрловской области устную или письменную информацию, связанную с осуществлениемпереданных государственных полномочий, и копии актов (решений) органов местногосамоуправления, принятых при осуществлении ими переданных государственныхполномочий.

 

Статья 4. Права и обязанности органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий

Органыисполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченные наосуществление контроля за исполнением органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий:

1)издают по вопросам исполнения органами местного самоуправления государственныхполномочий обязательные для органов местного самоуправления нормативныеправовые акты и осуществляют контроль за ихисполнением;

2)осуществляют контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий с проведением проверок и выдачейобязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;

3)обеспечивают органы местного самоуправления финансовыми средствами,необходимыми и достаточными для исполнения государственных полномочий;

4)обеспечивают организационную и методическую помощь органам местногосамоуправления, а также взаимодействие органов местного самоуправления иорганов государственной власти Орловской области по вопросам исполнениягосударственных полномочий.

 

Статья 5. Права и обязанности Губернатора Орловскойобласти, связанные с осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

ГубернаторОрловской области:

1) издает нормативныеправовые акты и обязательные для исполнения методические указания и инструкциипо вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

2)устанавливает требования к содержанию и формам отчетности об осуществлениипереданных государственных полномочий, а также к порядку и срокам еепредставления;

3)осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием, осуществляемыморганами местного самоуправления по вопросам переданных государственныхполномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний оботмене соответствующих нормативных правовых актов или о внесении в нихизменений;

4)осуществляет контроль за полнотой икачеством осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий;

5) подготавливаетпредложения об изъятии государственных полномочий у органов местногосамоуправления.

 

Статья 6. Порядок финансирования и отчетности органовместного самоуправления по осуществлению государственных полномочий

1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления наосуществление переданных государственных полномочий, выделяются в видесубвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской областииз областного бюджета.

2.Распределение субвенций на финансовое обеспечение государственных полномочий побюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской областиосуществляется в соответствии с методикой расчета нормативов для определенияобщего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджетадля осуществления государственных полномочий, изложенной в статье 7 настоящегоЗакона.

3. В целях определения размера субвенции органы местногосамоуправления представляют в орган исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативногоправового регулирования, а также правоприменительные функции и функции поконтролю в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства,электроэнергетики и энергосбережения, в сфере транспорта и дорожного хозяйства,в сфере обращения с отходами,, заявки на предоставление субвенции изобластного бюджета бюджету муниципального образования на осуществлениеорганами местного самоуправления переданных государственных полномочий пообеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан по форме согласноприложению к настоящему Закону. (В редакцииЗакона  Орловской области от 06.03.2017 №2083-ОЗ)

4.Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

5. Органыместного самоуправления обязаны представлять отчет об исполнении имигосударственных полномочий в порядке, по форме, содержанию и в сроки,установленные Губернатором Орловской области.

 

 

Статья 7. Методикарасчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственныхполномочий

1. Расчет субвенций,необходимых органам местного самоуправления для осуществления переданныхгосударственных полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями,осуществляется по формуле:

 

, где:

 

V Сiмо – объем субвенций бюджету i-гомуниципального образования;

 

–сумма средств, необходимых для обеспечения граждан и совместно проживающихчленов семьи i-го муниципального образования в случаепредоставления единовременной денежной выплаты;

–сумма средств, необходимых для обеспечения граждан и совместно проживающихчленов их семьи i-го муниципального образования вслучае предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственностьбесплатно;

 

VС1i = Сt х (N х К + D - S) ,

 

VС2i =Сt х ( M + D - S) , где:

 

Сt – средняя рыночная стоимость одного квадратного метраобщей площади жилого помещения по Орловской области, устанавливаемаяфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации;

N – норма предоставления площадижилого помещения;

К – количество членов семьигражданина;

D – дополнительная общая площадьжилого помещения, в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации;

M – норматив общей площади жилогопомещения, в том числе 33 кв. м – для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м– на семью из 2 человек, по 18 кв. м на каждого члена семьи причисленности семьи 3 человека и более;

S – общая площадь жилого помещения, отчужденного или оставленного длядальнейшего проживания гражданином и (или) членами его семьи.Гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий обеспечениюгражданина жильем, но не менее чем за пять лет.

 

Статья 8. Материальные средства для осуществлениягосударственных полномочий

Обеспечениематериальными средствами, необходимыми для осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, осуществляется за счет средствобластного бюджета, направляемых в бюджеты муниципальных районов и городскихокругов Орловской области в виде субвенций.

 

Статья 9. Контроль заисполнением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляют Губернатор Орловской области, орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональнойполитики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительныефункции и функции по контролю в сфере строительства, жилищно-коммунальногохозяйства, электроэнергетики и энергосбережения, в сфере транспорта и дорожногохозяйства, в сфере обращения с отходами, электроэнергетики иэнергосбережения, в сфере транспорта и дорожного хозяйства. (В редакции Закона Орловской области от 06.03.2017 №2083-ОЗ)

2. Вцелях контроля за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий органы исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, указанные вчасти 1 настоящей статьи:

1)проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюпереданных государственных полномочий и использованию для этих целей финансовыхсредств;

2) вслучае выявления нарушений требований настоящего Закона органами местногосамоуправления дают письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами органов местного самоуправления.

3. Вцелях проведения проверки органы исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, указанные в части 1 настоящейстатьи, в порядке, установленном данными органами:

1)запрашивают устную или письменную информацию от органов местного самоуправленияв связи с осуществлением ими переданных государственных полномочий;

2)истребуют копии актов (решений) органов и должностных лиц органов местногосамоуправления, принятых при осуществлении переданных государственныхполномочий, осуществляют их анализ на соответствие требованиям настоящегоЗакона и иных нормативных правовых актов.

 

Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий

1. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется законом Орловской области с одновременным прекращениемфинансирования из областного бюджета и изъятием переданных на эти целиматериальных средств и неиспользованных финансовых средств.

2. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется в случаях:

1) истечениясрока действия государственных полномочий;

2) взаимного соглашения органа местного самоуправления и органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, осуществляющего функции по выработке региональной политики,нормативно-правовому регулированию, правоприменительные функции в сферебюджетной политики, а также осуществляющего составление и организациюисполнения областного бюджета, органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющего функции по выработкерегиональной политики, нормативного правового регулирования, а такжеправоприменительные функции и функции по контролю в сфере строительства, жилищно-коммунальногохозяйства, электроэнергетики и энергосбережения, в сфере транспорта и дорожногохозяйства, в сфере обращения с отходами, о необходимости прекращениягосударственных полномочий;

3) решения суда в случае неисполнения органами местногосамоуправления предписаний органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющего функции по выработкерегиональной политики, нормативно-правовому регулированию, правоприменительныефункции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющего составление иорганизацию исполнения областного бюджета, органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативногоправового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сферестроительства, жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики иэнергосбережения, в сфере транспорта и дорожного хозяйства, в сфере обращения сотходами, по устранению нарушений, выявленных при исполнении органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местного самоуправлениягосударственных полномочий;

4) решения судав случае несоответствия настоящего Закона положениям Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. ЗаконОрловской области, указанный в части 1 настоящей статьи, должен содержать:

1) основанияпрекращения осуществления переданных государственных полномочий органамиместного самоуправления;

2) срокиперечисления органами местного самоуправления в областной бюджетнеиспользованных финансовых средств, а также возврата ими неиспользованныхматериальных средств, предоставленных в соответствии с настоящим Законом;

3) датупрекращения осуществления переданных государственных полномочий органамиместного самоуправления;

4) сроки ипорядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов,связанных с осуществлением переданных государственных полномочий, инаименование органа, которому они передаются. (В редакции Закона  Орловской области от 06.03.2017 №2083-ОЗ)

 

Статья 11. Заключительные положения

1.                Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликованияи вводится в действие ежегодно законом Орловской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период при условии, если этим закономОрловской области предусмотрены бюджетные ассигнования на реализациюгосударственных полномочий.

2.                Со дня вступленияв силу настоящего Закона признать утратившими силу:

ЗаконОрловской области от9 сентября 2011 года № 1272-ОЗ "Об обеспечении жильем граждан,уволенных с военной службы, и некоторых категорий граждан и о наделении органовместного самоуправления Орловской области отдельными государственнымиполномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военнойслужбы, и некоторых категорий граждан" ("Орловскаяправда", 14 сентября 2011 года, № 136);

ЗаконОрловской области от3 ноября 2011 года № 1291-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловскойобласти "Об обеспечении жильем граждан, уволенных с военной службы, инекоторых категорий граждан и наделении органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и некоторых категорийграждан" ("Орловская правда", 9 ноября2011 года, № 166);

ЗаконОрловской области от3 июля 2012 года № 1380-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловскойобласти "Об обеспечении жильем граждан, уволенных с военной службы, инекоторых категорий граждан и о наделении органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и некоторых категорийграждан" ("Орловская правда", 6 июля2012 года, № 96).

 

 

Губернатор

Орловской области                                  В.В. Потомский

 

 

город Орёл

1 июля 2016 года

№ 1998-ОЗ

 

 

 

Приложение

к Закону Орловской области

"Онаделении органов местного самоуправления Орловской области государственнымиполномочиями

пообеспечению жилыми помещениями некоторых

категорийграждан на территории Орловской области"

 

Заявка

на предоставление в году субвенции из областного бюджета бюджетумуниципального образования на осуществление органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорийграждан

_________________________________________________________________

( наименованиеоргана местного самоуправления)

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
1.	Количество семей некоторых категорий граждан (далее – граждане), подлежащих обеспечению жилыми помещениями, источником финансового обеспечения которых является субвенция, по состоянию на 1 ________ 20__ г., на обеспечение жилыми помещениями которых субвенция из областного бюджета бюджету ________________ ___________________________________________ (наименование органа местного самоуправления) не предоставлялась	семей
2.	Общая площадь жилых помещений, которыми должны быть обеспечены семьи граждан	кв. метров
3.	Показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Орловской области, утвержденный федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим функции по выработке и (или) реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, на соответствующий период	тыс. рублей
4.	Объем субвенции для обеспечения жилыми помещениями семей граждан	тыс. рублей

 

________________________________ (руководитель органа местного самоуправления)	_____________ (подпись)	______________________ (расшифровка подписи)
__________________________________ (лицо, составившее заявку, с указанием должности)	_____________ (подпись)	______________________ (расшифровка подписи)

«___»_____________ 20___г.

 

М. П.