Постановление Правительства Орловской области от 13.05.2016 № 161

Государственная программа Орловской области

«Развитиеотрасли здравоохранения в Орловской области»

Ответственный исполнитель

государственной программы

Департамент здравоохранения

Орловской области* _______________А.А. Лялюхин

Соисполнитель

государственной программы

Департаментстроительства, топливно-
энергетического комплекса, жилищно-
коммунального хозяйства, транспорта

идорожного хозяйства Орловской области* _______________ К.В. Павлов

Разработчики

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Орловской области

«Развитиеотрасли здравоохранения в Орловской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний иформирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарнойпомощи» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную,медицинской помощи, в том числе скорой специализированной медицинской помощи,медицинской эвакуации» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 «Развитие государственно-частногопартнерства» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 «Охрана здоровья матери и ребенка»

государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 5 «Развитие медицинской реабилитации исанаторно-курортного лечения, в том числе детям» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 6 «Оказание паллиативной помощи, в томчисле и детям» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 7 «Кадровое обеспечение системыздравоохранения» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 8 «Лекарственноеобеспечение отдельных категорий граждан» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 9 «Развитие информатизации вздравоохранении» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 10 «Совершенствование системы

территориального планирования» государственнойпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы 11«Выполнениетерриториальной программы государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи на территории Орловской области» государственнойпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы 12 «Формирование эффективной системыорганизации медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательногомедицинского страхования» государственной программы

I.       Приоритеты ицели государственной политики в сфере здравоохранения

Главной целью социальной политики РоссийскойФедерации, в том числе Орловской области как одного из ее субъектов, в сферездравоохранения являются улучшениекачества и обеспечение доступности медицинской помощи населению Орловскойобласти, в том числе высокотехнологичной и специализированной.

Согласно Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р, основные приоритеты социальной и экономической политики в сферереализации государственной программы Российской Федерации «Развитиездравоохранения» (далее – Программа) включают формирование здорового образажизни, внедрение инновационных технологий в здравоохранение и образование,решение проблемы их кадрового обеспечения.

Развитие человеческого потенциала. Уровеньконкурентоспособности современной инновационной экономики в значительнойстепени определяется качеством профессиональных кадров. Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 года № 1662-р, поставлена задача по повышению эффективностичеловеческого капитала и созданию комфортных социальных условий.

Развитие инновационных отраслей. Развитиеинновационных отраслей сопровождается формированием условий для появления новыхинновационных компаний, работающих в сферах, связанных с созданием такихтехнологий в Российской Федерации.

Создание и развитие конкурентных рынков,последовательная демонополизация экономики. Предусматривается создание условийдля развития государственно­ частного партнерства, постепенной демонополизациигосударственной системы оказания медицинской помощи населению в условияхреформирования системы контрольно-надзорных функций и стандартизациимедицинских услуг. Современное производство медицинских изделий на территорииРоссийской Федерации способно восполнить существующую потребность отечественнойсистемы здравоохранения в качественных, недорогих медицинских изделиях,применяемых при оказании специализированной медицинской помощи. При реализацииуказанного мероприятия планируется использование механизма долгосрочногогосударственного заказа.

Актуальность разработки государственнойпрограммы обусловлена отрицательной динамикой некоторых показателейобщественного здоровья (высокая смертность трудоспособного населения оттуберкулеза, злокачественных новообразований, болезней системы кровообращения,высокая заболеваемость социально значимыми заболеваниями), необходимостьюреструктуризации учреждений первичной медико-санитарной помощи, модернизацииспециализированных видов медицинской помощи, обновления основных фондов ирасширения сети учреждений здравоохранения. Сокращение смертности населения отпредотвратимых причин, как правило, достигается путем проведения мероприятий поисключению причин заболеваний, профилактических мер по раннему выявлениюзаболеваний, снижения числа дорожно-транспортных происшествий, обеспечения своевременностии эффективности лечения при травмах и сердечно-сосудистых заболеваниях,увеличения доступности специализированных, в том числе высокотехнологичных,видов медицинской помощи.

Материально-техническая базамедицинских учреждений, информатизация системы оказания медицинской помощитребуют дополнительных финансовых вливаний с целью формирования единого подходак реализации программы государственных гарантий и обеспечения выполненияфедеральных отраслевых стандартов диагностики и лечения на территории всейстраны.

Внедрениедиагностических и лечебных технологий в систему практического здравоохранениятребует инвестиций, которые должны быть направлены на ключевые, приоритетныенаправления медицинской отрасли. Это позволит получить максимальный эффект вобласти улучшения состояния здоровья граждан.

II Цели и задачи государственной программы

Целью государственной программы являются обеспечениедоступности медицинской помощи населению Орловской области и повышениеэффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должнысоответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовымдостижениям медицинской науки.

Государственной программойобеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей и решенияпоставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов), количественнохарактеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достиженияцели, а также конечные результаты реализации государственной программы.

Система показателей(индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки иподтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 кгосударственной программе.

Для достижения цели государственной программыпредполагается решение следующих задач:

1) обеспечение приоритетапрофилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарнойпомощи;

2) повышение эффективности оказанияспециализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, втом числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

3) развитие и внедрениеинновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основперсонализированной медицины;

4) повышение эффективности службыродовспоможения и детства;

5) развитие медицинской реабилитациинаселения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числедетей;

6) обеспечение медицинской помощьюнеизлечимых больных, в том числе детей;

7) обеспечение системыздравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

8) обеспечение системности организации охраныздоровья.

Решение задач возможно лишь при детальном планированиии проектировании процесса работы системы здравоохранения.

Решение задач государственной программы осуществляетсяпосредством реализации основных мероприятий двенадцати подпрограмм:

1)                подпрограмма 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образажизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»;

2)                подпрограмма 2 «Совершенствование оказания специализированной, включаявысокотехнологичную, медицинской помощи, в том числе скорой специализированноймедицинской помощи, медицинской эвакуации»;

3)                подпрограмма 3 «Развитие государственно-частного партнерства»;

4)                подпрограмма 4 «Охрана здоровья матери и ребенка»;

5)                подпрограмма 5 «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортноголечения, в том числе детям»;

6)                подпрограмма 6 «Оказание паллиативной помощи, в том числе и детям»;

7)                подпрограмма 7 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения»;

8)                подпрограмма 8 «Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан»;

9)                подпрограмма 9 «Развитие информатизации в здравоохранении»;

10)           подпрограмма 10 «Совершенствование системы территориальногопланирования»;

11)           подпрограмма 11 «Выполнение территориальной программы государственныхгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территорииОрловской области»;

12)           подпрограмма 12 «Формирование эффективной системы организации медицинскойпомощи в рамках территориальной программы обязательного медицинскогострахования».

Перечень подпрограмм государственной программы,основных мероприятий подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемыхрезультатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов ихвыполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены вприложении 2 к государственной программе.

Задача по обеспечению приоритета профилактики в сфереохраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи решается посредствомреализации мероприятий подпрограмм 1, 3, 8, где реализуются следующие основныемероприятия:

1. Развитие системы медицинской профилактикинеинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни, в том числе удетей, профилактика зависимости, включая сокращение потребления табака,алкоголя, наркотических средств, психоактивных веществ, в том числе у детей(основное мероприятие 1.1 подпрограммы 1).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) охват целевыми профилактическими медицинскимиосмотрами детей до 97 % от всех подлежащих профосмотрам;

2) охват диспансеризацией детей-сирот и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации до 97 % от общего количестваподлежащих осмотру;

3) охват диспансеризацией подростков до 95 %подлежащих диспансеризации;

4) снижение доли больных алкоголизмом, повторногоспитализированных в течение года, с 27 % до 24,5 % от общего числа;

5) снижение доли больных наркоманиями, повторногоспитализированных в течение года, с 31,6 % до 28,53 %;

6) снижение распространенности низкой физическойактивности среди взрослого населения до 47 % во всей популяции;

7) снижение распространенности недостаточногопотребления фруктов и овощей среди взрослого населения во всей популяции с 75 %до 58 %;

8) снижение показателя смертности отсамоубийств (с 23,4 до 19,2

на 100 тыс. населения).

2.                Профилактикаинфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику (основное мероприятие 1.2подпрограммы 1).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) снижение заболеваемостью дифтерией (менее 1 случаяна 100 тыс. населения);

2) снижение заболеваемостью корью (менее 1 случая на100 тыс. населения);

3) снижение заболеваемостью краснухой (менее 1 случаяна 100 тыс. населения);

4) снижение заболеваемостью эпидемическим паротитом(менее 1 случая на 100 тыс. населения);

5) увеличение охвата иммунизацией населения противдифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки до 95 % от всехподлежащих иммунизации;

6) достижение процента охвата иммунизацией населенияпротив кори в декретированные сроки до 95 % от всего населения;

7) достижение охвата иммунизацией населения противкраснухи в декретированные сроки до 95 % от всего населения;

8) достижение охвата иммунизацией населения противэпидемического паротита в декретированные сроки до 95 % от всего населения.

3. Профилактика ВИЧ, вирусных гепатитов В и С(основное мероприятие 1.3 подпрограммы 1).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) снижение доли ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих надиспансерном учете, от числа выявленных с 88,3 % в 2013 году до 78,5 % в2020году;

2) охват иммунизацией населения против вирусногогепатита В в декретированные сроки не менее 95 % процентов от всех подлежащихвакцинации;

3) снижение заболеваемости вирусным гепатитом В (1случай на 100 тыс. населения).

4. Развитие первичной медико-санитарной помощи, в томчисле сельским жителям. Развитие системы раннего выявления заболеваний ипатологических состояний и факторов риска их развития, включая проведениемедицинских осмотров и диспансеризации населения, в том числе у детей (основноемероприятие 1.4 подпрограммы 1).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) достижение охвата целевыми профилактическимимедицинскими осмотрами детей до 97 % от всех подлежащих профосмотрам;

2) охват диспансеризацией детей-сирот и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, до 97 % от общего количестваподлежащих осмотру;

3) охват диспансеризацией подростков до 95 %подлежащих диспансеризации;

4) увеличение доли больных с выявленнымизлокачественными новообразованиями на I–II стадии заболевания с 46,8 % до 54,8%;

5) стабилизация распространенности ожирения средивзрослого населения (индекс массы тела более 30 кг/кв. м) на 25,5 % от общейпопуляции;

6) снижение распространенности повышенногоартериального давления среди взрослого населения до 25 % во всей популяции;

7) снижение распространенности повышенного уровняхолестерина в крови среди взрослого населения до 46 % во всей популяции;

8) снижение распространенности низкой физическойактивности среди взрослого населения до 46 % во всей популяции;

9) снижение распространенности низкой физическойактивности среди взрослого населения до 47 % во всей популяции;

10) снижение распространенности недостаточногопотребления фруктов и овощей среди взрослого населения во всей популяции с 75до 58 %.

5. Совершенствование механизмов обеспечения населениялекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированнымипродуктами лечебного питания для детей в амбулаторных условиях (основноемероприятие 1.5 подпрограммы).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) достижение процента удовлетворенности спроса налекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественныминовообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, болезньюГоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей, неменее 94 % от всей соответствующей группы населения;

2) достижение процента удовлетворенности потребностиотдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах имедицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питаниядля детей-инвалидов, не менее 97 % от всей соответствующей группы населения.

6. Привлечение к реализации территориальной программыгосударственных гарантий представителей частной системы здравоохранения вутвержденных объемах финансирования по полному тарифу оплаты медицинской услуги(основное мероприятие 3.1 подпрограммы 1).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается ростколичества участников государственно-частного партнерства со стороны бизнеса до3.

7. Заключение соглашений с представителями бизнеса попередаче им отдельных функций при осуществлении работ и услуг в сферездравоохранения. Благодаря реализации этого мероприятия ожидается ростколичества участников государственно-частного партнерства со стороны бизнеса до3 (основное мероприятие 3.2 подпрограммы 3).

8. Обеспечение населения лекарственными препаратами,медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебногопитания для детей в амбулаторных условиях (основное мероприятие 8.3подпрограммы 3).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение смертности населения до 15,6 на 1000 человек.

Задача по повышениюэффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную,медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинскойпомощи, медицинской эвакуации, решается посредством реализациимероприятий подпрограмм 2 3, 8, где реализуются следующие основные мероприятия:

1.                Совершенствованиеоказания медицинской помощи больным туберкулезом (основное мероприятие 2.1подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяповышение доли абацилированных больных туберкулезом от числа больныхтуберкулезом с бактериовыделением с 90 % до 93 % к 2020 году.

2. Совершенствование оказания медицинской помощилицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С(основное мероприятие 2.2 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) повышение доли ВИЧ-инфицированныхлиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерномучете, с 19,2 % до 22,5 %;

2) достижение показателя ожидаемой продолжительностижизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию всоответствии с действующими стандартами, до 63,5 лет.

3. Совершенствование оказания медицинской помощинаркологическим больным (основное мероприятие 2.3 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) снижение числа наркологическихбольных, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (на 100 больных наркоманиейсреднегодового контингента), с 14,2 % до 8,9 %;

2) повышение числа наркологическихбольных, находящихся в ремиссии более 2 лет (на 100 больных наркоманиейсреднегодового контингента), с 7,6 % до 8,5 %;

3) снижение числа больныхалкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (на 100 больныхалкоголизмом среднегодового контингента), с 14,9 % до 11,75 %;

4) повышение числа больных алкоголизмом, находящихся времиссии более 2 лет (на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента),с 7,8 % до 8,6 %.

4. Совершенствование оказания медицинской помощибольным с психическими расстройствами и расстройствами поведения (основноемероприятие 2.4 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение доли больных с психическими расстройствами, повторногоспитализированных в течение года.

5. Совершенствование оказания медицинской помощибольным сосудистыми заболеваниями (основное мероприятие 2.5 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) снижение смертности отишемической болезни сердца (321,6 на 100 тыс. населения);

2) снижение смертности отцереброваскулярных заболеваний (до 193,2 на 100 тыс. населения).

6. Совершенствование системы оказания медицинскойпомощи больным онкологическими заболеваниями, включая обеспечениедорогостоящими лекарственными препаратами больных онкологическими заболеваниями(основное мероприятие 2.6 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) достижение показателя удельноговеса больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с моментаустановления диагноза 5 лет и более, 53,2 % от всех больных;

2) снижение показателя одногодичной летальностибольных со злокачественными образованиями до 25,5 % от всех заболевших.

7. Совершенствование оказания скорой, в том числескорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации (основноемероприятие 2.7 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяувеличение доли выездов бригад до больного менее 20 минут с 83,3 % в 2011 годудо 89 % в 2020 году.

8. Совершенствование оказания медицинской помощипострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (основное мероприятие 2.8подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение доли больничной летальности пострадавших в результате дорожно-транспортныхпроисшествий до 4,1 % в 2020 году.

9. Совершенствование оказания медицинской помощибольным прочими заболеваниями (основное мероприятие 2.9 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяувеличение доли выездов бригад до больного менее 20 минут с 83,3 % в 2011 годудо 89 %

в 2020 году.

10. Совершенствование высокотехнологичной медицинскойпомощи, развитие новых эффективных методов лечения (основное мероприятие 2.10подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) снижение смертности отишемической болезни сердца (321,6 на 100 тыс. населения);

2) снижение смертности отцереброваскулярных заболеваний (до 193,2 на 100 тыс. населения);

3) достижение показателя удельноговеса больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с моментаустановления диагноза 5 лет и более, 53,2% от всех больных;

4) снижение показателя одногодичной летальностибольных со злокачественными образованиями до 25,5 % от всех заболевших.

11. Развитие службы крови (основное мероприятие 2.11подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) увеличение доли станцийпереливания крови, обеспечивающих современный уровень качества и безопасностикомпонентов крови до 100 %;

2) увеличение объема заготовки компонентов донорскойкрови автоматическими методами до 9 %.

12. Организация работы бюро судебно-медицинскойэкспертизы (основное мероприятие 2.12 подпрограммы 2).

13. Привлечение к реализации территориальной программыгосударственных гарантий представителей частной системы здравоохранения вутвержденных объемах финансирования по полному тарифу оплаты медицинской услуги(основное мероприятие 3.1 подпрограммы 3).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается ростколичества участников государственно-частного партнерства со стороны бизнеса до3.

14. Заключение соглашений с представителями бизнеса попередаче им отдельных функций при осуществлении работ и услуг в сферездравоохранения (основное мероприятие 3.2 подпрограммы 3).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается ростколичества участников государственно-частного партнерства со стороны бизнеса до3.

15. Лекарственное обеспечение льготных категорийграждан (основное мероприятие 8.1 подпрограммы 8).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение смертности населения до 15,6 на 1000 человек.

16. Лекарственное обеспечение граждан с орфаннымизаболеваниями (основное мероприятие 8.2 подпрограммы 8).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение смертности населения до 15,6 на 1000 человек.

Задача по развитию ивнедрению инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а такжеоснов персонализированной медицины решаетсяпосредством реализации мероприятий подпрограммы 2, 3, 9, где реализуютсяследующие основные мероприятия:

1. Совершенствование оказания медицинской помощибольным сосудистыми заболеваниями (основное мероприятие 2.5 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) снижение смертности отишемической болезни сердца (321,6 на 100 тыс. населения);

2) снижение смертности отцереброваскулярных заболеваний до 193,2 на 100 тыс. населения.

2. Совершенствование системыоказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями, включаяобеспечение дорогостоящими лекарственными препаратами больных онкологическимизаболеваниями (основное мероприятие 2.6 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) достижение показателя удельноговеса больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с моментаустановления диагноза 5 лет и более 53,2 % от всех больных;

2) снижение показателя одногодичнойлетальности больных со злокачественными образованиями до 25,5 % от всехзаболевших.

3. Привлечение к реализации территориальной программыгосударственных гарантий представителей частной системы здравоохранения вутвержденных объемах финансирования по полному тарифу оплаты медицинской услуги(основное мероприятие 3.1 подпрограммы 3).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается ростколичества участников государственно-частного партнерства со стороны бизнеса до3.

4. Информационно-аналитическаяподдержка реализации государственной программы Орловской области «Развитиеотрасли здравоохранения в Орловской области» (основное мероприятие 9.2подпрограммы 9).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) достижение процента медицинских организаций(самостоятельных и входящих в состав других организаций), использующихмедицинские информационные системы, соответствующие утвержденным Министерствомздравоохранения Российской Федерации требованиям, 100 %;

2) процент медицинского персонала, работающего вмедицинских организациях субъекта Российской Федерации, сведения о которомактуализируются в федеральном регистре медицинских работников в соответствии сутвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации приказом, 100%;

3) процент медицинских организаций, передающихинформацию в подсистему АХД федерального сегмента ЕГИСЗ, 100 %;

4) процент выписанных рецептов льготноголекарственного обеспечения, передаваемых в электронном виде в аптечныеучреждения, 100 %.

Задача по повышениюэффективности службы родовспоможения и детства решаетсяпосредством реализации мероприятий подпрограммы 4, где реализуются следующиеосновные мероприятия:

1.                Совершенствованиеслужбы родовспоможения и детства Орловской области путем дальнейшегоформирования трехуровневой системы оказания медицинской помощи, дальнейшегоразвития первичной медико-санитарной помощи детям (основное мероприятие 4.1подпрограммы 4).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) повышение доли обследованных беременных женщин поновому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностикинарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в 1-й триместрбеременности до 80 %;

2) повышение доли женщин спреждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах, до 70 % отобщего числа.

2. Совершенствование системы раннего выявления икоррекции нарушений развития ребенка (основное мероприятие 4.2 подпрограммы 4).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяувеличение доли обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведениякомплексной пренатальной диагностики нарушений развития ребенка до 80 % отчисла поставленных на учет в первый триместр беременности. Увеличение процентаохвата новорожденных неонатальным скринингом до 98 %. Увеличение процентаохвата новорожденных аудиологическим скринингом до 80 %.

3. Совершенствование технологий выхаживанияноворожденных, в том числе недоношенных с экстремально низкой массой тела(основное мероприятие 4.3 подпрограммы 4).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение показателя ранней неонатальной смертности до 3,6 случая на 1000родившихся живыми. Увеличение процента выживаемости детей, имевших при рожденииочень низкую и экстремально низкую массу тела, в первый год жизни до 74 % отдоли выживших от числа новорожденных, родившихся с низкой и экстремально низкоймассой тела.

4. Развитие специализированной медицинской помощидетям на основе дооснащения подразделений БУЗ Орловской области «Детскаяобластная клиническая больница» современным оборудованием и аппаратурой(основное мероприятие 4.4).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) повышение выживаемости детей, имевших при рожденииочень низкую и экстремально низкую массу тела, в акушерском стационаре (долявыживших от числа новорожденных, родившихся с очень низкой и экстремально низкоймассой тела, в акушерском стационаре) до 74 %;

2) снижение больничной летальности детей (доля умершихдетей от числа поступивших) до 0,36 %;

3) снижение уровня первичнойинвалидности у детей (число детей, которым впервые установлена инвалидность (на10 тыс. детей соответствующего возраста) до 23 %.

5. Совершенствование методов борьбы с вертикальнойпередачей ВИЧ от матери к плоду (основное мероприятие 4.5 подпрограммы 4).

 Благодаряреализации этого мероприятия ожидается повышение уровня охвата пар «мать дитя» химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами.

6. Профилактика абортов на основе развития центровмедико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненнойситуации (основное мероприятие 4.6 подпрограммы 4).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсядостижение показателя результативности мероприятий по профилактике абортов(доля женщин, принявших решение вынашивать беременность, от числа женщин,обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности) 10 %.

7. Обеспечение беременных и детей раннего возрастаполноценным питанием (основное мероприятие 4.7 подпрограммы 4).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение числа осложнений беременности, показателей заболеваемости детей раннеговозраста.

Задача по развитиюмедицинской реабилитации населения и совершенствованию системысанаторно-курортного лечения, в том числе детей, решается посредством реализации мероприятий подпрограммы 5, где реализуютсяследующие основные мероприятия:

1. Развитие медицинской реабилитации, в том числедетям (основное мероприятие 5.1 подпрограммы 5).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) достижение процента охвата реабилитационноймедицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся не менее 85 %;

2) достижение процента охвата реабилитационноймедицинской помощью пациентов не менее 25 %.

2. Развитие санаторно-курортного лечения, в том числедетям (основное мероприятие 5.2 подпрограммы 5).

Благодаря реализации этого мероприятияожидается обеспечение охвата санаторно-курортным лечением пациентов не менее 45%.

Задача по обеспечениюмедицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей, решается посредством реализации мероприятийподпрограммы 6, где реализуются следующие основные мероприятия:

1. Организация кабинетов паллиативной помощи вамбулаторно-поликлинической службе (основное мероприятие 6.1 подпрограммы 6).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяналичие специалистов по паллиативной службе в каждом бюджетном учрежденииздравоохранения.

2.                Организацияоказания паллиативной помощи детям на базе БУЗ Орловской области«Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи детям им. З. И.Круглой» 2 койки (основное мероприятие 6.2 подпрограммы 6).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяобеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям из расчета койкана 100 тысяч детского населения.

3. Организация оказания паллиативной помощи взрослым:с 1 января 2013 года на базе Дросковской врачебной амбулатории БУЗ Орловскойобласти «Покровская ЦРБ» 10 коек; с 1 января 2014 года на базе БУЗОрловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» 5 коек, БУЗ Орловской области«Свердловская ЦРБ» 10 коек (основное мероприятие 6.3 подпрограммы).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяповышение обеспеченности койками для оказания паллиативной помощи населенияОрловской области.

Задача по обеспечениюсистемы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами решается посредством реализации мероприятийподпрограммы 7, где реализуются следующие основные мероприятия:

1. Совершенствование системы целевой контрактнойподготовки молодых специалистов (основное мероприятие 7.1 подпрограммы 7).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсядостижение доли медицинских и фармацевтических специалистов, обучающихся врамках целевой подготовки для нужд Орловской области, трудоустроившихся послезавершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системыздравоохранения Орловской области, 100 %;

2. Повышение квалификации и переподготовка медицинскихи фармацевтических работников (основное мероприятие 7.2 подпрограммы 7).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) количество подготовленных специалистов попрограммам дополнительного медицинского и фармацевтического образования вгосударственных образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования 1490 человек;

2) количество обучающихся, прошедших подготовку вобучающих симуляционных центрах – 25;

3) количество подготовленных специалистов попрограммам дополнительного медицинского и фармацевтического образования вгосударственных образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования – 1000;

4) количество подготовленных специалистов попрограммам послевузовского медицинского и фармацевтического образования вгосударственных образовательных учреждениях дополнительного профессиональногообразования 125 человек;

5) количество подготовленных специалистов попрограммам дополнительного медицинского и фармацевтического образования вгосударственных образовательных учреждениях дополнительного профессиональногообразования 1000 человек.

3. Повышение престижа медицинских специальностей(основное мероприятие 7.3 подпрограммы 7).

4. Социальная поддержка отдельных категориймедицинских работников (основное мероприятие 7.4 подпрограммы 7).

Благодаря реализации этих мероприятий ожидается, чтоколичество подготовленных специалистов по программам дополнительногомедицинского и фармацевтического образования в государственных образовательныхучреждениях дополнительного профессионального образования достигнет 1000человек.

Задача по обеспечениюсистемности организации охраны здоровья решаетсяпосредством реализации мероприятий подпрограмм 10, 11, 12, где реализуютсяследующие основные мероприятия:

1. Территориальное планирование в сферездравоохранения Орловской области (основное мероприятие 10.1 подпрограммы 10).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяснижение смертности населения до 15,6 на 1000 человек.

2. Межбюджетные трансферты бюджетам фондовобязательного медицинского страхования (основное мероприятие 11.1 подпрограммы11).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаютсяследующие результаты:

1) выравнивание финансового обеспечения бюджетовтерриториальных фондов ОМС позволит улучшить финансирование учрежденийздравоохранения, что будет способствовать достижению результатов как основногомероприятия;

2) снижение смертности населения и достижения целевогопоказателя 15,6 на 1000 населения;

3) снижение смертности населения от болезнейкровообращения до уровня 750 на 100 000 населения;

4) достижение целевого показателя младенческойсмертности (8,0 на 1000 родившихся живыми);

5) смертность от дорожно-транспортных происшествий (на100 тыс. населения);

6) снижение смертности от новообразований (в том числеот злокачественных) (190 на 100 тыс. населения);

7) достижение показателя материнской смертности (11,2на 100 тыс. родившихся живыми);

8) смертность от туберкулеза (3,0 на 100 тыс. населения);

9) заболеваемость туберкулезом (37,6 на 100 тыс.населения);

10) достижение соотношения средней заработной платыврачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское(фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование,предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинскихуслуг), и средней заработной платы в Орловской области 200 %.

3. Финансовое обеспечение территориальной программыобязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательногомедицинского страхования (основное мероприятие 12.1 подпрограммы 12).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаетсяповышение эффективности деятельности медицинских организаций.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм
и их мероприятий определяется ответственным исполнителем государственнойпрограммы в соответствии с процедурами управления реализацией государственнойпрограммы.

Ответственным исполнителемгосударственной программы ежегодно разрабатывается план реализациигосударственной программы на очередной финансовый год и плановый период иутверждается приказом Департамента здравоохранения Орловской области (непозднее 1 декабря текущего года).

Подпрограммы и состав основныхмероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задачгосударственной программы
в следующих случаях:

1) изменения законодательства всфере реализации государственной программы;

2) изменения объема субвенций изфедерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельныхполномочий
Российской Федерации в области лесных отношений;

3) возникновение техногенныхкатастроф или катастроф природного характера;

4) по причинам, указанным в пункте48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года
№ 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Орловской области
и Методических указаний по разработке и реализации государственных программОрловской области».

Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы, направленных надостижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указаниемосновных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов,представлены в приложении 3 к государственной программе.

Общий объем средств, предусмотренных на реализациюгосударственной программы, – 75 597 530,4 тыс. рублей, в том числе погодам реализации:

2013 – 7 783 134,4 тыс. рублей;

 2014 –7 859 251,6 тыс. рублей;

 2015 –8 411 793,4тыс. рублей;

 2016 –8 512 975,1 тыс. рублей;

2017 – 8 909 987,1 тыс. рублей;

 2018 –10 747 119,3 тыс. рублей;

2019 – 11 355 597,8 тыс. рублей;

 2020 –12 017 671,5 тыс. рублей;

Из общего объема:

1) средства областного бюджета 38 926 410,9 тыс. рублей, в том числе межбюджетныетрансферты –23 924 382,1 тыс. рублей, в том числе по годамреализации:

2013 –4 426 865,8 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты–2 430 819,2 тыс. рублей;

2014 –4 261 366,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты–2 636 091,8 тыс. рублей;

2015 –4 572 628,2 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты–3 008 363,9 тыс. рублей;

2016 –4 615 446,4 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты–3 022 361,3 тыс. рублей;

2017 –4 002 524,3 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты–3 008 363,9 тыс. рублей;

2018 – 5 526 878,8тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты –3 272 794,0 тыс.рублей;                

2019 –5 671 948,7 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты–3 272 794,0 тыс. рублей;

2020 –5 848 752,7 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты–3 272 794,0 тыс. рублей;

2)средства федерального бюджета – 2 103 397,8 тыс. рублей, в том числепо годам реализации:

2013 –269 572,4 тыс. рублей;

2014 –432 720,0 тыс. рублей;

2015 –302 340,2 тыс. рублей;

2016 –157 952,0 тыс. рублей;

2017 –116 626,7 тыс. рублей;

2018 – 264878,5 тыс. рублей;

2019 – 275738,5 тыс. рублей;

2020 – 283569,5 тыс. рублей;

3)средства Территориального фонда обязательного медицинского страхованияОрловской области (далее – ТФОМС) – 58 492 103,8 тыс. рублей, из нихмежбюджетные трансферты – 23 924 382,1 тыс. рублей, в том числе погодам реализации:

2013 –5 517 515,6 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты–2 430 819,2 тыс. рублей;

2014 –5 801 257,3 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты–2 636 091,8 тыс. рублей;

2015 –6 545 188,9 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты–3 008 363,9 тыс. рублей;

2016 –6 761 938,0 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты–3 022 361,3 тыс. рублей;

2017 –7 799 200,0 тыс. рублей;

2018 –8 228 156,0 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты–3 272 794,0 тыс. рублей;

2019 –8 680 704,6 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты–3 272 794,0 тыс. рублей;

2020 –9 158 143,3 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты –3 272 794,0тыс. рублей.

 Объемыфинансирования мероприятий государственной программы за счет средствфедерального и областного бюджетов ежегодно уточняются законами о федеральном иобластном бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период исходя издоходных источников бюджета.

Основанием для выделения средств из федеральногобюджета являются федеральный закон Российской Федерации о федеральном бюджетена соответствующий финансовый год, распоряжение и постановление ПравительстваРоссийской Федерации, соглашение между федеральными органами власти иПравительством Орловской области о предоставлении из федерального бюджетабюджету Орловской области субсидий, субвенций или иных межбюджетныхтрансфертов.

Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы «Развитие отрасли здравоохранения в Орловскойобласти»
за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителямсредств областного бюджета, подпрограммам государственной программы, основныммероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программыпредставлены в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка расходов областного и федерального бюджетов, бюджетовмуниципальных образований Орловской области, государственных внебюджетныхфондов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы«Развитие отрасли здравоохранения в Орловской области» представлена вприложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы Орловской области «Развитие отрасли здравоохранения вОрловской области» проводится ежегодно ответственным исполнителемгосударственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации сцелью уточнения степени достижения цели, решения задач
и выполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методика оценкиэффективности реализации государственной программы «Развитие отраслиздравоохранения в Орловской области» представлены в приложении 6 кгосударственной программе.

Результаты оценки эффективностиреализации государственной программы представляются в составе годового иуточного годового отчетов ответственного исполнителя государственной программыо ходе ее реализации и оценке эффективности по итогам отчетного года.

Ожидаемые результаты реализации программы:

1)снижение смертности населения до 15,6 на 1000 человек;

2)снижение материнской смертности до 11,2 на 100 000 родившихся живыми;

3)снижение младенческой смертности до 8,0 на 1000 родившихся;

4)снижение смертности населения от болезней системы кровообращения до 750,0 на100 000 человек;

5)снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 12,6 на100 000 населения;

6)снижение смертности от новообразований (в том числе

отзлокачественных) до 190 на 100 000 населения;

7)снижение смертности от туберкулеза до 3,0 на 100 000 населения;

8)снижение потребления алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютныйалкоголь) до 10,0 литров на душу населения в год;

9)снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 25%;

10)снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 15%;

11)снижение заболеваемости туберкулезом до 37,6 на 100 000 населения;

12)увеличение обеспеченности населения врачами до 46,2 на 10 000 человек;

13)доведение соотношения врачи/средние медицинские работники до 1/3;

14)соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинскихорганизаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшеепрофессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги(обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы вОрловской области до 200 %;

15)соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического)персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) исредней заработной платы в Орловской области до 100 %;

16)соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала(персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработнойплаты в Орловской области до 100 %;

17) увеличение ожидаемойпродолжительности жизни при рождении до 74,2 года.