Постановление Правительства Орловской области от 13.07.2016 № 286
Об утверждении Методики проведения мониторинга уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов и городских округов Орловской области и составления соответствующего рейтинга муниципальных районов и городских округов Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 июля 2016 г. № 286
г. Орёл
Об утверждении Методики проведения
мониторинга уровня открытости бюджетных данных
муниципальных районов и городских округов Орловскойобласти
и составления соответствующего рейтингамуниципальных
районов и городских округов Орловской области
В целях реализации принципа прозрачности(открытости) бюджетной системы Российской Федерации и обеспечения полноты,качества и своевременности опубликования информации о бюджетных данных муниципальныхобразований Орловской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Методикупроведения мониторинга уровня открытости бюджетных данных муниципальных районови городских округов Орловской области и составления соответствующего рейтингамуниципальных районов и городских округов Орловской области.
2. Департаментуфинансов Орловской области обеспечить:
утверждениеформ, необходимых для проведения мониторинга и оценки уровня открытостибюджетных данных муниципальных районов и городских округов Орловской области(далее также – муниципальные образования Орловской области);
сбор материалови сведений муниципальных образований Орловской области, необходимых для проведениямониторинга и оценки уровня открытости бюджетных данных муниципальныхобразований Орловской области;
формированиеитоговых результатов мониторинга и составление рейтингов муниципальныхобразований Орловской области по уровню открытости бюджетных данных за отчетныйфинансовый год;
ежегодноеразмещение в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, рейтинговмуниципальных образований Орловской области, составленных по уровню открытостибюджетных данных, в государственной специализированной информационной системе«Портал Орловской области – публичныйинформационный центр» в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов игородских округов Орловской области ежегодно в срок до 1 декабря представлять вДепартамент финансов Орловской области сведения о месте размещения информации ио показателях мониторинга уровня открытости бюджетных данных соответствующихмуниципальных образований Орловской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Рекомендоватьадминистрациям муниципальных районов Орловской области ежегодно организовывать проведение оценки открытости бюджетныхданных и участия граждан в бюджетном процессе на уровне поселений.
5. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономикеи финансам В.А. Тарасова.
Исполняющий обязанностиПредседателя
Правительства Орловской области А.Ю. Бударин
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 13 июля 2016 г. № 286
Методика
проведениямониторинга уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов игородских округов Орловской области и составления соответствующего рейтингамуниципальных районов и городских округов Орловской области
Настоящая Методика разработана в целях повышенияуровня открытости бюджетных данных муниципальных районов и городских округовОрловской области (далее также – муниципальные образования Орловской области).
Мониторинг уровня открытости бюджетных данных муниципальныхобразований Орловской области (далее также – мониторинг) проводитсяДепартаментом финансов Орловской области по группам показателей,характеризующих уровень открытости бюджетных данных муниципальных образованийОрловской области за отчетный финансовый год, в срок до 15 февраля года,следующего за отчетным, на основании представленных администрациямимуниципальных районов и городских округов Орловской области сведений о местеразмещения информации и о показателях мониторинга уровня открытости бюджетныхданных соответствующих муниципальных образований Орловской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Показатели мониторинга группируются по следующимнаправлениям:
1) содержательному наполнению официального сайтамуниципального образования Орловской области или официального сайтаадминистрации муниципального образования Орловской области в части обеспеченияоткрытости бюджетных данных для граждан;
2) наличию документа «Бюджет для граждан» и егосодержательному наполнению;
3) наличию сведений, опубликованных муниципальнымиучреждениями соответствующих муниципальных образований Орловской области наофициальном сайте Российской Федерации для размещения информации огосударственных (муниципальных) учреждениях ( https ://bus.gov.ru);
4) наличию опубликованных сведений о вопросахосуществления финансового контроля;
5) общественному участию.
В ходе проведения мониторинга по каждому показателю взависимости от степени его выполнения выставляется балльная оценка. Показателимониторинга уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов игородских округов Орловской области и соответствующие их значениям балльныеоценки представлены в приложении к настоящей Методике.
Итоговая оценка по уровню открытости бюджетных данныхрассчитывается в отношении каждого муниципального образования Орловской областии представляет собой сумму балльных оценок по всем группам показателей (далее –итоговая оценка показателей).
В случае непредставления администрациями муниципальныхрайонов и городских округов Орловской области сведений о месте размещенияинформации и о показателях мониторинга уровня открытости бюджетных данныхбалльная оценка по всем группам показателей устанавливается равной
нулю.
Департамент финансов Орловской области ежегодно в срокдо 15 февраля года, следующего за отчетным, размещает рейтинг муниципальныхобразований Орловской области, составленный по уровню открытости бюджетныхданных, в государственной специализированной информационной системе «ПорталОрловской области – публичный информационный центр» винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Муниципальному образованию с наибольшим значениемитоговой оценки показателей присваивается 1-е место в рейтинге.
Ранжирование муниципальных образований производится поубыванию в соответствии с полученными итоговыми оценками показателей.
Приложение
к Методике проведениямониторинга уровня
открытости бюджетныхданных муниципальных
районов и городскихокругов Орловской области
и составлениясоответствующего рейтинга
муниципальных районов
и городских округовОрловской области
Показатели
мониторинга уровня открытостибюджетных данных
муниципальных районов и городскихокругов Орловской области
| № | Показатель | Значение показателя | Оценка (баллы) | Примечание |
| I. Содержательное наполнение официального сайта муниципального района или городского округа Орловской области (далее также – муниципальное образование) или официального сайта администрации муниципального образования (далее – официальный сайт) в части обеспечения открытости бюджетных данных для граждан | ||||
| 1.1. | Опубликование первоначально принятого решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) | Да, опубликовано в структурированном виде (с указанием полных или кратких наименований всех составляющих) | 4 | |
| Да, опубликовано, но не в структурированном виде | 2 | |||
| Нет, не опубликовано | 0 | |||
| 1.2. | Опубликование решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год | Да, опубликовано в структурированном виде (с указанием полных или кратких наименований всех составляющих) | 4 | |
| Да, опубликовано, но не в структурированном виде | 2 | |||
| Нет, не опубликовано | 0 | |||
| 1.3. | Опубликование сведений о выполнении муниципальных заданий в составе материалов, прилагаемых к решению об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год | Да, опубликованы | 2 | Показатель применяется для оценки муниципальных образований, в которых имеются муниципальные учреждения, выполняющие муниципальные задания. В составе сведений о выполнении муниципальных заданий в обязательном порядке должны быть представлены плановые и фактические значения показателей, характеризующих объемы и (или) качество государственных услуг (работ) |
| Нет, не опубликованы или не отвечают требованиям | 0 | |||
| 1.4. | Опубликование решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) | Да, опубликованы | 2 | |
| Нет, не опубликованы | 0 | |||
| 1.5. | Опубликование актуализированной версии решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) с учетом внесенных изменений | Да, опубликована | 2 | В целях оценки показателя учитывается опубликование актуализированной версии решения о бюджете (с учетом всех принятых на дату проведения мониторинга решений о внесении изменений в бюджет) со всеми приложениями; при оценке показателя опубликование отдельных составляющих не учитывается |
| Нет, не опубликована | 0 | |||
| 1.6. | Наличие актуальных сведений об исполнении местного бюджета по доходам | Представлена информация о ежеквартальном исполнении местного бюджета по доходам: налоговые и неналоговые доходы в разрезе видов доходов, безвозмездные поступления по видам (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) | 4 | |
| Сведения не опубликованы или не содержат информации в разрезе статей доходов | 0 | | ||
| 1.7. | Наличие актуальных сведений об исполнении местного бюджета по расходам | Представлена информация о ежеквартальном исполнении местного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов | 4 | |
| Сведения не опубликованы или не содержат информации по разделам и подразделам функциональной классификации расходов | 0 | |||
| 1.8. | Наличие актуальных сведений об объеме муниципального долга по видам заимствований | Да, сведения публикуются ежеквартально | 2 | |
| Нет, сведения не опубликованы | 0 | |||
| II. Наличие документа «Бюджет для граждан» и его содержательное наполнение | ||||
| 2.1. | Опубликование в информационно-телекоммуникационной сети Интернет документа «Бюджет для граждан», разработанного на основе решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) | Да, опубликован | 2 | «Бюджет для граждан» – это документ (брошюра, буклет, презентация), содержащий основные положения решения о бюджете муниципального образования в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме |
| Нет, не опубликован | 0 | |||
| 2.2. | Содержание в документе «Бюджет для граждан» пояснений к используемым терминам | Да, содержатся | 2 | |
| Нет, не содержатся | 0 | |||
| 2.3. | Представление в документе «Бюджет для граждан» показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования | Да, представлены | 2 | |
| Нет, не представлены | 0 | |||
| 2.4. | Представление в документе «Бюджет для граждан» сведений о доходах бюджета на текущий финансовый год в разрезе видов доходов | Да, представлены | 2 | |
| Нет, не представлены | 0 | |||
| 2.5. | Представление в документе «Бюджет для граждан» сведений о расходах бюджета на текущий финансовый год по разделам и подразделам классификации расходов бюджета | Да, представлены | 2 | |
| Нет, не представлены | 0 | |||
| 2.6. | Представление в документе «Бюджет для граждан» сведений о расходах на реализацию муниципальных программ на текущий финансовый год | Да, представлены | 2 | |
| Нет, не представлены | 0 | |||
| 2.7. | Представление в документе «Бюджет для граждан» сведений о планируемом предельном объеме муниципального долга на текущий финансовый год и планируемом верхнем пределе муниципального долга по состоянию | Да, представлены | 2 | |
| Нет, не представлены | 0 | |||
| 2.8. | Содержание в документе «Бюджет для граждан» контактной информации для граждан, которые хотят больше узнать о бюджете | Да, представлена | 2 | В целях оценки показателя учитывается контактная информация, представленная непосредственно в документе «Бюджет для граждан» |
| Нет, не представлена | 0 | |||
| III. Сведения, опубликованные муниципальными учреждениями соответствующих муниципальных образований на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru) | ||||
| 3.1. | Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Орловской области, опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru) муниципальные задания на текущий финансовый год, % | 100 % | 3 | Показатель применяется для оценки муниципальных образований, в которых имеются бюджетные и автономные учреждения |
| Менее 100 % | 0 | |||
| 3.2. | Доля муниципальных учреждений муниципального образования Орловской области, опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru) планы финансово-хозяйственной деятельности или бюджетную смету на текущий финансовый год, % | 100 % | 3 | |
| Менее 100 % | 0 | |||
| IV. Публикация сведений о вопросах осуществления финансового контроля | ||||
| 4.1. | Опубликование информации о контрольных мероприятиях, проведенных органами муниципального финансового контроля в текущем финансовом году | Да, опубликована | 2 | |
| Нет, не опубликована | 0 | |||
| V. Общественное участие | ||||
| 5.1. | Проведение интернет-опросов населения по бюджетной тематике | Да, опросы по бюджетной тематике в текущем году проводятся или проведены, результаты опросов за текущий год опубликованы | 2 | Оценивается наличие в текущем году опросов по бюджетной тематике или результатов хотя бы одного проведенного опроса, а также результатов опросов за текущий год |
| Да, опросы по бюджетной тематике в текущем году проводятся или проведены, но результаты опросов за текущий год не опубликованы | 1 | |||
| Нет, опросы не проводятся или такой возможности не существует | 0 | |||
| 5.2. | Наличие у граждан возможности задать вопрос, направить отзыв и (или) предложение по бюджетной тематике в электронном виде | Да, существует такая возможность | 1 | Оценивается наличие на официальном сайте возможности задать вопрос, направить отзыв и (или) предложение по бюджетной тематике в электронном виде – через контекстное меню (не прибегая к помощи почтовых агентов, дополнительных программ) |
| Нет, такой возможности не существует | 0 | |||
| 5.3. | Наличие информации о проведенных публичных слушаниях по проекту решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период или проекту решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год | Да, информация о проведенных публичных слушаниях опубликована | 2 | |
| Нет, информация о проведенных публичных слушаниях отсутствует | 0 | |||