Постановление Правительства Орловской области от 26.08.2016 № 333

Государственная программа Орловской области

«Развитие отрасли здравоохранения в Орловской области»

Ответственныйисполнитель

государственнойпрограммы

Департаментздравоохранения

Орловской области*_______________ А.А. Лялюхин

Соисполнитель

государственнойпрограммы

Департамент строительства, топливно-
энергетического комплекса, жилищно-
коммунального хозяйства, транспорта

и дорожного хозяйства Орловской области* _______________ К.В. Павлов

Разработчики

ПАСПОРТ

государственной программы Орловской области

«Развитие отрасли здравоохранения в Орловской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы 1«Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитиепервичной медико-санитарной помощи» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Совершенствованиеоказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, втом числе скорой специализированной медицинской помощи,

медицинской эвакуации»государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 3«Развитие государственно-частного партнерства» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 4«Охрана здоровья матери и ребенка»

государственнойпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы 5«Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числедетям» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 6«Оказание паллиативной помощи, в том числе и детям» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 7 «Кадровоеобеспечение системы здравоохранения» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 8«Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан» государственнойпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы 9«Развитие информатизации в здравоохранении» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы 10«Совершенствование системы

территориальногопланирования» государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы11«Выполнение территориальной программы государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области»

государственнойпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы 12«Формирование эффективной системы организации медицинской помощи в сфереобязательного медицинского страхования» государственной программы

I.                  Приоритеты и цели государственной политики в сферездравоохранения

Главной цельюсоциальной политики Российской Федерации, в том числе Орловской области какодного из ее субъектов, в сфере здравоохранения являются улучшение качества и обеспечение доступностимедицинской помощи населению Орловской области, в том числевысокотехнологичной и специализированной.

Согласно Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 года № 1662-р, основные приоритеты социальной и экономическойполитики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации«Развитие здравоохранения» (далее – Программа) включают формирование здоровогообраза жизни, внедрение инновационных технологий в здравоохранение иобразование, решение проблемы их кадрового обеспечения.

Развитиечеловеческого потенциала. Уровень конкурентоспособности современнойинновационной экономики в значительной степени определяется качествомпрофессиональных кадров. Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р, поставлена задача по повышению эффективности человеческого капитала исозданию комфортных социальных условий.

Развитиеинновационных отраслей. Развитие инновационных отраслей сопровождаетсяформированием условий для появления новых инновационных компаний, работающих всферах, связанных с созданием таких технологий в Российской Федерации.

Создание и развитиеконкурентных рынков, последовательная демонополизация экономики.Предусматривается создание условий для развития государственно­ частногопартнерства, постепенной демонополизации государственной системы оказаниямедицинской помощи населению в условиях реформирования системыконтрольно-надзорных функций и стандартизации медицинских услуг. Современноепроизводство медицинских изделий на территории Российской Федерации способновосполнить существующую потребность отечественной системы здравоохранения вкачественных, недорогих медицинских изделиях, применяемых при оказанииспециализированной медицинской помощи. При реализации указанного мероприятияпланируется использование механизма долгосрочного государственного заказа.

Актуальность разработки государственной программы обусловлена отрицательнойдинамикой некоторых показателей общественного здоровья (высокая смертностьтрудоспособного населения от туберкулеза, злокачественных новообразований,болезней системы кровообращения, высокая заболеваемость социально значимымизаболеваниями), необходимостью реструктуризации учреждений первичноймедико-санитарной помощи, модернизации специализированных видов медицинскойпомощи, обновления основных фондов и расширения сети учрежденийздравоохранения. Сокращение смертности населения от предотвратимых причин, какправило, достигается путем проведения мероприятий по исключению причинзаболеваний, принятия профилактических мер по раннему выявлению заболеваний,снижения числа дорожно-транспортных происшествий, обеспечения своевременности иэффективности лечения при травмах и сердечно-сосудистых заболеваниях,увеличения доступности специализированных, в том числе высокотехнологичных,видов медицинской помощи.

Материально-техническая база медицинских учреждений, информатизация системыоказания медицинской помощи требуют дополнительных финансовых вливаний с цельюформирования единого подхода к реализации программы государственных гарантий иобеспечения выполнения федеральных отраслевых стандартов диагностики и леченияна территории всей страны.

Внедрение диагностических и лечебныхтехнологий в систему практического здравоохранения требует инвестиций, которыедолжны быть направлены на ключевые, приоритетные направления медицинскойотрасли. Это позволит получить максимальный эффект в области улучшениясостояния здоровья граждан.

II .Цели и задачи государственной программы

Целью государственнойпрограммы являются обеспечение доступности медицинской помощи населениюОрловской области и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды икачество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностямнаселения, передовым достижениям медицинской науки.

Государственной программой обеспечена возможность проверки и подтверждениядостижения целей и решения поставленных задач посредством целевых показателей(индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решениязадач и уровня достижения цели, а также конечные результаты реализациигосударственной программы.

Система показателей (индикаторов) сформирована сучетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели ирешения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и ихзначениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Для достижения целигосударственной программы предполагается решение следующих задач:

1) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитияпервичной медико-санитарной помощи;

2) повышение эффективности оказания специализированной, включаявысокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скоройспециализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

3) развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики илечения, а также основ персонализированной медицины;

4) повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

5) развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системысанаторно-курортного лечения, в том числе детей;

6) обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;

7) обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными имотивированными кадрами;

8)обеспечение системности организации охраны здоровья.

Решениезадач возможно лишь при детальном планировании и проектировании процесса работысистемы здравоохранения.

Решениезадач государственной программы осуществляется посредством реализации основныхмероприятий двенадцати подпрограмм:

1)                подпрограмма 1 «Профилактиказаболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичноймедико-санитарной помощи»;

2)                подпрограмма 2«Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную,медицинской помощи, в том числе скорой специализированной медицинской помощи,медицинской эвакуации»;

3)                подпрограмма 3 «Развитиегосударственно-частного партнерства»;

4)                подпрограмма 4 «Охраназдоровья матери и ребенка»;

5)                подпрограмма 5 «Развитиемедицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям»;

6)                подпрограмма 6 «Оказаниепаллиативной помощи, в том числе и детям»;

7)                подпрограмма 7 «Кадровоеобеспечение системы здравоохранения»;

8)                подпрограмма 8«Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан»;

9)                подпрограмма 9 «Развитиеинформатизации в здравоохранении»;

10)           подпрограмма 10 «Совершенствованиесистемы территориального планирования»;

11)           подпрограмма 11 «Выполнениетерриториальной программы государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи на территории Орловской области»;

12)           подпрограмма 12«Формирование эффективной системы организации медицинской помощи в сфереобязательного медицинского страхования».

Перечень подпрограммгосударственной программы, основных мероприятий подпрограмм с указанием срокових реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязимероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами)государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Задача по обеспечениюприоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичноймедико-санитарной помощи решается посредством реализации мероприятийподпрограмм 1, 3, 8, где реализуются следующие основные мероприятия:

1. Развитие системымедицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здоровогообраза жизни, в том числе у детей, профилактика зависимости, включая сокращениепотребления табака, алкоголя, наркотических средств, психоактивных веществ, втом числе у детей (основное мероприятие 1.1 подпрограммы 1).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) охват целевымипрофилактическими медицинскими осмотрами детей до 97 % от всех подлежащихпрофосмотрам;

2) охватдиспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,до 97 % от общего количества подлежащих осмотру;

3) охват диспансеризациейподростков до 95 % подлежащих диспансеризации;

4) снижение долибольных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года, с 27 % до24,5 % от общего числа;

5) снижение долибольных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года, с 31,6 % до28,53 %;

6) снижениераспространенности низкой физической активности среди взрослого населения до 47% во всей популяции;

7) снижениераспространенности недостаточного потребления фруктов и овощей среди взрослогонаселения во всей популяции с 75 % до 58 %;

8) снижениепоказателя смертности от самоубийств (с 23,4 до 19,2 на 100 тыс. населения).

2.                Профилактика инфекционных заболеваний, включаяиммунопрофилактику (основное мероприятие 1.2 подпрограммы 1).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) снижениезаболеваемости дифтерией (менее 1 случая на 100 тыс. населения);

2) снижениезаболеваемости корью (менее 1 случая на 100 тыс. населения);

3) снижениезаболеваемости краснухой (менее 1 случая на 100 тыс. населения);

4) снижениезаболеваемости эпидемическим паротитом (менее 1 случая на 100 тыс. населения);

5) увеличение охватаиммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированныесроки до 95 % от всех подлежащих иммунизации;

6) достижение процентаохвата иммунизацией населения против кори в декретированные сроки до 95 % отвсего населения;

7) достижение охватаиммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки до 95 % от всегонаселения;

8) достижение охватаиммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные срокидо 95 % от всего населения.

3. Профилактика ВИЧ,вирусных гепатитов В и С (основное мероприятие 1.3 подпрограммы 1).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) снижение долиВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных с88,3 % в 2013 году до 78,5 % в 2020 году;

2) охват иммунизациейнаселения против вирусного гепатита В в декретированные сроки не менее 95 %процентов от всех подлежащих вакцинации;

3) снижениезаболеваемости вирусным гепатитом В (1 случай на 100 тыс. населения).

4. Развитие первичноймедико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям. Развитие системыраннего выявления заболеваний и патологических состояний и факторов риска ихразвития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения,в том числе у детей (основное мероприятие 1.4 подпрограммы 1).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) достижение охватацелевыми профилактическими медицинскими осмотрами детей до 97 % от всехподлежащих профосмотрам;

2)охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, до 97 % от общего количества подлежащих осмотру;

3)охват диспансеризацией подростков до 95 % подлежащих диспансеризации;

4)увеличение доли больных с выявленными злокачественными новообразованиями наI–II стадии заболевания с 46,8 % до 54,8 %;

5)стабилизация распространенности ожирения среди взрослого населения (индексмассы тела более 30 кг/кв. м) на 25,5 % от общей популяции;

6)снижение распространенности повышенного артериального давления среди взрослогонаселения до 25 % во всей популяции;

7)снижение распространенности повышенного уровня холестерина в крови средивзрослого населения до 46 % во всей популяции;

8)снижение распространенности низкой физической активности среди взрослогонаселения до 46 % во всей популяции;

9)снижение распространенности низкой физической активности среди взрослогонаселения до 47 % во всей популяции;

10)снижение распространенности недостаточного потребления фруктов и овощей средивзрослого населения во всей популяции с 75 до 58 %.

5. Совершенствованиемеханизмов обеспечения населения лекарственными препаратами, медицинскимиизделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей вамбулаторных условиях (основное мероприятие 1.5 подпрограммы).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) достижениепроцента удовлетворенности спроса на лекарственные препараты, предназначенныедля лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворнойи родственных им тканей, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также послетрансплантации органов и (или) тканей, не менее 94 % от всей соответствующейгруппы населения;

2) достижениепроцента удовлетворенности потребности отдельных категорий граждан внеобходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а такжеспециализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов не менее 97% от всей соответствующей группы населения.

6. Привлечение креализации территориальной программы государственных гарантий представителейчастной системы здравоохранения в утвержденных объемах финансирования пополному тарифу оплаты медицинской услуги (основное мероприятие 3.1 подпрограммы3).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается рост количества участников государственно-частногопартнерства со стороны бизнеса до 3.

7. Заключениесоглашений с представителями бизнеса по передаче им отдельных функций приосуществлении работ и услуг в сфере здравоохранения. Благодаря реализации этогомероприятия ожидается рост количества участников государственно-частногопартнерства со стороны бизнеса до 3 (основное мероприятие 3.2 подпрограммы 3).

8. Обеспечение населениялекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированнымипродуктами лечебного питания для детей в амбулаторных условиях (основноемероприятие 8.3 подпрограммы 8).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается снижение смертности населения до 15,6 на 1000человек.

Задача по повышению эффективности оказанияспециализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, втом числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации решаетсяпосредством реализации мероприятий подпрограмм 2 3, 8, где реализуютсяследующие основные мероприятия:

1.                Совершенствование оказания медицинской помощи больнымтуберкулезом (основное мероприятие 2.1 подпрограммы 2).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается повышение доли абацилированных больных туберкулезомот числа больных туберкулезом с бактериовыделением с 90 % до 93 % к 2020 году.

2. Совершенствованиеоказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицитачеловека, гепатитами В и С (основное мероприятие 2.2 подпрограммы 2).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) повышение доли ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровируснуютерапию, от числа состоящих на диспансерном учете с 19,2 % до 22,5 %;

2) достижениепоказателя ожидаемой продолжительности жизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающихантиретровирусную терапию в соответствии с действующими стандартами, до 63,5лет.

3. Совершенствованиеоказания медицинской помощи наркологическим больным (основное мероприятие 2.3подпрограммы 2).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) снижение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 годадо 2 лет (на 100 больных наркоманией среднегодового контингента), с 14,2 % до8,9 %;

2) повышение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2лет (на 100 больных наркоманией среднегодового контингента), с 7,6 % до 8,5 %;

3) снижение числа больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до2 лет (на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента), с 14,9 % до11,75 %;

4) повышение числабольных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет (на 100 больныхалкоголизмом среднегодового контингента), с 7,8 % до 8,6 %.

4. Совершенствованиеоказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами ирасстройствами поведения (основное мероприятие 2.4 подпрограммы 2).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается снижение доли больных с психическимирасстройствами, повторно госпитализированных в течение года.

5. Совершенствованиеоказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями (основноемероприятие 2.5 подпрограммы 2).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) снижение смертности от ишемической болезни сердца (321,6 на 100 тыс.населения);

2) снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний (до 193,2 на 100тыс. населения).

6. Совершенствованиесистемы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями,включая обеспечение дорогостоящими лекарственными препаратами больныхонкологическими заболеваниями (основное мероприятие 2.6 подпрограммы 2).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) достижение показателя удельного веса больных злокачественными новообразованиями,состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, 53,2 % отвсех больных;

2) снижениепоказателя одногодичной летальности больных со злокачественными образованиямидо 25,5 % от всех заболевших.

7. Совершенствованиеоказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи,медицинской эвакуации (основное мероприятие 2.7 подпрограммы 2).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается увеличение доли выездов бригад до больного менее 20минут с 83,3 % в 2011 году до 89 % в 2020 году.

8. Совершенствованиеоказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях(основное мероприятие 2.8 подпрограммы 2).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается снижение доли больничной летальности пострадавших врезультате дорожно-транспортных происшествий до 4,1 % в 2020 году.

9. Совершенствованиеоказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями (основное мероприятие2.9 подпрограммы 2).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается увеличение доли выездов бригад до больного менее 20минут с 83,3 % в 2011 году до 89 %

в 2020 году.

10. Совершенствованиевысокотехнологичной медицинской помощи, развитие новых эффективных методовлечения (основное мероприятие 2.10 подпрограммы 2).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) снижение смертности от ишемической болезни сердца (321,6 на 100 тыс.населения);

2) снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний (до 193,2 на 100тыс. населения);

3) достижение показателя удельного веса больных злокачественныминовообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет иболее, 53,2 % от всех больных;

4) снижениепоказателя одногодичной летальности больных со злокачественными образованиямидо 25,5 % от всех заболевших.

11. Развитие службыкрови (основное мероприятие 2.11 подпрограммы 2).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) увеличение доли станций переливания крови, обеспечивающих современныйуровень качества и безопасности компонентов крови, до 100 %;

2) увеличение объемазаготовки компонентов донорской крови автоматическими методами до 9 %.

12. Организацияработы бюро судебно-медицинской экспертизы (основное мероприятие 2.12подпрограммы 2).

13. Привлечение креализации территориальной программы государственных гарантий представителейчастной системы здравоохранения в утвержденных объемах финансирования пополному тарифу оплаты медицинской услуги (основное мероприятие 3.1 подпрограммы3).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается рост количества участников государственно-частногопартнерства со стороны бизнеса до 3.

14. Заключениесоглашений с представителями бизнеса по передаче им отдельных функций приосуществлении работ и услуг в сфере здравоохранения (основное мероприятие 3.2подпрограммы 3).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается рост количества участников государственно-частногопартнерства со стороны бизнеса до 3.

15. Лекарственноеобеспечение льготных категорий граждан (основное мероприятие 8.1 подпрограммы8).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается снижение смертности населения до 15,6 на 1000человек.

16. Лекарственноеобеспечение граждан с орфанными заболеваниями (основное мероприятие 8.2подпрограммы 8).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается снижение смертности населения до 15,6 на 1000человек.

Задача по развитию и внедрению инновационных методов диагностики,профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины решается посредствомреализации мероприятий подпрограммы 2, 3, 9, где реализуются следующие основныемероприятия:

1. Совершенствованиеоказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями (основноемероприятие 2.5 подпрограммы 2).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) снижение смертности от ишемической болезни сердца (321,6 на 100 тыс.населения);

2) снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний до 193,2 на 100тыс. населения.

2. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным онкологическимизаболеваниями, включая обеспечение дорогостоящими лекарственными препаратамибольных онкологическими заболеваниями (основное мероприятие 2.6 подпрограммы2).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) достижение показателя удельного веса больных злокачественныминовообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет иболее, 53,2 % от всех больных;

2) снижение показателя одногодичной летальности больных со злокачественнымиобразованиями до 25,5 % от всех заболевших.

3. Привлечение креализации территориальной программы государственных гарантий представителейчастной системы здравоохранения в утвержденных объемах финансирования пополному тарифу оплаты медицинской услуги (основное мероприятие 3.1 подпрограммы3).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается рост количества участников государственно-частногопартнерства со стороны бизнеса до 3.

4. Информационно-аналитическая поддержка реализации государственнойпрограммы Орловской области «Развитие отрасли здравоохранения в Орловскойобласти» (основное мероприятие 9.2 подпрограммы 9).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) достижениепроцента медицинских организаций (самостоятельных и входящих в состав другихорганизаций), использующих медицинские информационные системы, соответствующиеутвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации требованиям,100 %;

2) процентмедицинского персонала, работающего в медицинских организациях субъектаРоссийской Федерации, сведения о котором актуализируются в федеральном регистремедицинских работников в соответствии с утвержденным Министерствомздравоохранения Российской Федерации приказом, 100 %;

3) процентмедицинских организаций, передающих информацию в подсистему АХД федеральногосегмента ЕГИСЗ, 100 %;

4) процент выписанныхрецептов льготного лекарственного обеспечения, передаваемых в электронном видев аптечные учреждения, 100 %.

Задача по повышению эффективности службы родовспоможения и детства решается посредствомреализации мероприятий подпрограммы 4, где реализуются следующие основныемероприятия:

1.                Совершенствование службы родовспоможения и детстваОрловской области путем дальнейшего формирования трехуровневой системы оказаниямедицинской помощи, дальнейшего развития первичной медико-санитарной помощи(основное мероприятие 4.1 подпрограммы 4).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) повышение долиобследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной(дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных научет в 1-й триместр беременности до 80 %;

2) повышение доли женщин с преждевременными родами, родоразрешенных вперинатальных центрах, до 70 % от общего числа.

2. Совершенствованиесистемы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка (основноемероприятие 4.2 подпрограммы 4).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается увеличение доли обследованных беременных женщин поновому алгоритму проведения комплексной пренатальной диагностики нарушенийразвития ребенка до 80 % от числа поставленных на учет в первый триместрбеременности. Увеличение процента охвата новорожденных неонатальным скринингомдо 98 %. Увеличение процента охвата новорожденных аудиологическим скринингом до80 %.

3. Совершенствованиетехнологий выхаживания новорожденных, в том числе недоношенных с экстремальнонизкой массой тела (основное мероприятие 4.3 подпрограммы 4).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается снижение показателя ранней неонатальной смертностидо 3,6 случая на 1000 родившихся живыми. Увеличение процента выживаемостидетей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела, впервый год жизни до 74 % от доли выживших от числа новорожденных, родившихся с низкойи экстремально низкой массой тела.

4. Развитиеспециализированной медицинской помощи детям на основе дооснащения подразделенийБУЗ Орловской области «Детская областная клиническая больница» современнымоборудованием и аппаратурой (основное мероприятие 4.4).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) повышениевыживаемости детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкуюмассу тела, в акушерском стационаре (доля выживших от числа новорожденных,родившихся с очень низкой и экстремально низкой массой тела, в акушерскомстационаре) до 74 %;

2) снижениебольничной летальности детей (доля умерших детей от числа поступивших) до 0,36%;

3) снижение уровня первичной инвалидности у детей (число детей, которымвпервые установлена инвалидность (на 10 тыс. детей соответствующего возраста)до 23 %.

5. Совершенствованиеметодов борьбы с вертикальной передачей ВИЧ от матери к плоду (основноемероприятие 4.5 подпрограммы 4).

 Благодаря реализации этого мероприятияожидается повышение уровня охвата пар «мать дитя» химиопрофилактикой всоответствии с действующими стандартами.

6. Профилактикаабортов на основе развития центров медико-социальной поддержки беременных,оказавшихся в трудной жизненной ситуации (основное мероприятие 4.6 подпрограммы4).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается достижение показателя результативности мероприятийпо профилактике абортов (доля женщин, принявших решение вынашиватьбеременность, от числа женщин, обратившихся в медицинские организации по поводупрерывания беременности) 10 %.

7. Обеспечениебеременных и детей раннего возраста полноценным питанием (основное мероприятие4.7 подпрограммы 4).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается снижение числа осложнений беременности, показателейзаболеваемости детей раннего возраста.

Задача по развитию медицинской реабилитации населения и совершенствованиюсистемы санаторно-курортного лечения, в том числе детей, решается посредствомреализации мероприятий подпрограммы 5, где реализуются следующие основныемероприятия:

1. Развитиемедицинской реабилитации, в том числе детям (основное мероприятие 5.1подпрограммы 5).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) достижениепроцента охвата реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числануждающихся не менее 85 %;

2) достижениепроцента охвата реабилитационной медицинской помощью пациентов не менее 25 %.

2. Развитиесанаторно-курортного лечения, в том числе детям (основное мероприятие 5.2подпрограммы 5).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается обеспечение охватасанаторно-курортным лечением пациентов не менее 45 %.

Задача по обеспечению медицинской помощью неизлечимых больных, в томчисле детей, решается посредством реализации мероприятий подпрограммы 6, гдереализуются следующие основные мероприятия:

1. Организациякабинетов паллиативной помощи в амбулаторно-поликлинической службе (основноемероприятие 6.1 подпрограммы 6).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается наличие специалистов по паллиативной службе вкаждом бюджетном учреждении здравоохранения.

2.                Организация оказания паллиативной помощи детям на базеБУЗ Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинскойпомощи детям им. З. И. Круглой» 2 койки (основное мероприятие 6.2подпрограммы 6).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается обеспеченность койками для оказания паллиативнойпомощи детям из расчета койка на 100 тысяч детского населения.

3. Организацияоказания паллиативной помощи взрослым: с 1 января 2013 года на базе Дросковскойврачебной амбулатории БУЗ Орловской области «Покровская ЦРБ» 10 коек; с 1января 2014 года на базе БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» 5 коек, БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» 10 коек (основноемероприятие 6.3 подпрограммы).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается повышение обеспеченности койками для оказанияпаллиативной помощи населению Орловской области.

Задача по обеспечению системы здравоохранения высококвалифицированными имотивированными кадрами решается посредством реализации мероприятийподпрограммы 7, где реализуются следующие основные мероприятия:

1.Совершенствование системы целевой контрактной подготовки молодых специалистов(основное мероприятие 7.1 подпрограммы 7).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается достижение доли медицинских и фармацевтическихспециалистов, обучающихся в рамках целевой подготовки для нужд Орловскойобласти, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские илифармацевтические организации системы здравоохранения Орловской области, 100 %;

2. Повышениеквалификации и переподготовка медицинских и фармацевтических работников(основное мероприятие 7.2 подпрограммы 7).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) количествоподготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского ифармацевтического образования в государственных образовательных учрежденияхвысшего профессионального образования 1490 человек;

2) количествообучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах, – 25;

3) количествоподготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского ифармацевтического образования в государственных образовательных учрежденияхвысшего профессионального образования – 1000;

4) количествоподготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского ифармацевтического образования в государственных образовательных учрежденияхдополнительного профессионального образования 125 человек;

5) количествоподготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского ифармацевтического образования в государственных образовательных учрежденияхдополнительного профессионального образования 1000 человек.

3. Повышение престижамедицинских специальностей (основное мероприятие 7.3 подпрограммы 7).

4. Социальнаяподдержка отдельных категорий медицинских работников (основное мероприятие 7.4подпрограммы 7).

Благодаря реализацииэтих мероприятий ожидается, что количество подготовленных специалистов попрограммам дополнительного медицинского и фармацевтического образования вгосударственных образовательных учреждениях дополнительного профессиональногообразования достигнет 1000 человек.

Задача по обеспечению системности организации охраны здоровья решается посредствомреализации мероприятий подпрограмм 10, 11, 12, где реализуются следующиеосновные мероприятия:

1. Территориальноепланирование в сфере здравоохранения Орловской области (основное мероприятие10.1 подпрограммы 10).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается снижение смертности населения до 15,6 на 1000человек.

2. Межбюджетныетрансферты бюджетам фондов обязательного медицинского страхования (основноемероприятие 11.1 подпрограммы 11).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) выравниваниефинансового обеспечения бюджетов территориальных фондов ОМС позволит улучшитьфинансирование учреждений здравоохранения, что будет способствовать достижениюрезультатов основного мероприятия;

2) снижениесмертности населения и достижение целевого показателя 15,6 на 1000 населения;

3) снижениесмертности населения от болезней кровообращения до уровня 750 на 100 000населения;

4) достижениецелевого показателя младенческой смертности (8,0 на 1000 родившихся живыми);

5) смертность отдорожно-транспортных происшествий (на 100 тыс. населения);

6) снижениесмертности от новообразований (в том числе от злокачественных) (190 на 100 тыс.населения);

7) достижениепоказателя материнской смертности (11,2 на 100 тыс. родившихся живыми);

8) смертность оттуберкулеза (3,0 на 100 тыс. населения);

9) заболеваемостьтуберкулезом (37,6 на 100 тыс. населения);

10) достижениесоотношения средней заработной платы врачей и иных работников медицинскихорганизаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональноеобразование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставлениемедицинских услуг), и средней заработной платы в Орловской области 200 %.

3. Финансовоеобеспечение обязательного медицинского страхования (основное мероприятие 12.1подпрограммы 12).

Благодаря реализацииэтого мероприятия ожидается повышение эффективности деятельности медицинскихорганизаций.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятийопределяется ответственным исполнителем государственной программы всоответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы ежегодноразрабатывается план реализации государственной программы на очереднойфинансовый год и плановый период и утверждается приказом Департаментаздравоохранения Орловской области (не позднее 1 декабря текущего года).

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могуткорректироваться по мере решения задач государственной программы в следующихслучаях:

1) изменения законодательства в сфере реализации государственной программы;

2) изменения объема субвенций из федерального бюджета и средств областногобюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в областилесных отношений;

3) возникновения техногенных катастроф или катастроф природного характера;

4) по причинам, указанным в пункте 48 приложения 1 к постановлениюПравительства Орловской области от 23июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Орловской области и Методических указаний поразработке и реализации государственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализациигосударственной программы, направленных на достижение цели и ожидаемыхрезультатов государственной программы, с указанием основных положений и сроковпринятия необходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 кгосударственной программе.

Общий объем средств,предусмотренных на реализацию государственной программы, –75 597 530,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 –7 783 134,4 тыс. рублей;

2014 –7 859 251,6 тыс. рублей;

2015 –8 411 793,4тыс. рублей;

2016 –8 512 975,1 тыс. рублей;

2017 –8 909 987,1 тыс. рублей;

2018 –10 747 119,3 тыс. рублей;

2019 –11 355 597,8 тыс. рублей;

2020 –12 017 671,5 тыс. рублей.

Из общегообъема:

1) средстваобластного бюджета – 38 926 410,9 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты –23 924 382,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 – 4 426 865,8 тыс. рублей, в томчисле межбюджетные трансферты –2 430 819,2 тыс. рублей;

2014 – 4 261 366,0 тыс. рублей, в томчисле межбюджетные трансферты –2 636 091,8 тыс. рублей;

2015 – 4 572 628,2 тыс. рублей, в том числе межбюджетныетрансферты –3 008 363,9 тыс. рублей;

2016 – 4 615 446,4 тыс. рублей, в томчисле межбюджетные трансферты –3 022 361,3 тыс. рублей;

2017 – 4 002 524,3 тыс. рублей, в томчисле межбюджетные трансферты –3 008 363,9 тыс. рублей;

2018 – 5 526 878,8 тыс. рублей, в том числе межбюджетныетрансферты – 3 272 794,0 тыс. рублей;                

2019 – 5 671 948,7 тыс. рублей, в томчисле межбюджетные трансферты –3 272 794,0 тыс. рублей;

2020 – 5 848 752,7 тыс. рублей, в томчисле межбюджетные трансферты –3 272 794,0 тыс. рублей;

2) средства федерального бюджета –2 103 397,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 – 269 572,4 тыс. рублей;

2014 – 432 720,0 тыс. рублей;

2015 – 302 340,2 тыс. рублей;

2016 – 157 952,0 тыс. рублей;

2017 – 116 626,7 тыс. рублей;

2018 – 264 878,5 тыс. рублей;

2019 – 275 738,5 тыс. рублей;

2020 – 283 569,5 тыс. рублей;

3) средства Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Орловской области (далее – ТФОМС) –58 492 103,8 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты – 23 924 382,1тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 – 5 517 515,6 тыс. рублей, из нихмежбюджетные трансферты –2 430 819,2 тыс. рублей;

2014 – 5 801 257,3 тыс. рублей, из нихмежбюджетные трансферты –2 636 091,8 тыс. рублей;

2015 – 6 545 188,9 тыс. рублей, из нихмежбюджетные трансферты –3 008 363,9 тыс. рублей;

2016 – 6 761 938,0 тыс. рублей, из нихмежбюджетные трансферты –3 022 361,3 тыс. рублей;

2017 – 7 799 200,0 тыс. рублей;

2018 – 8 228 156,0 тыс. рублей, из нихмежбюджетные трансферты –3 272 794,0 тыс. рублей;

2019 – 8 680 704,6 тыс. рублей, из нихмежбюджетные трансферты –3 272 794,0 тыс. рублей;

2020 – 9 158 143,3 тыс. рублей, из нихмежбюджетные трансферты –3 272 794,0 тыс. рублей.

 Объемы финансирования мероприятийгосударственной программы за счет средств федерального и областного бюджетовежегодно уточняются законами о федеральном и областном бюджетах на очереднойфинансовый год и на плановый период исходя из доходных источников бюджета.

Основанием длявыделения средств из федерального бюджета являются федеральный закон РоссийскойФедерации о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, распоряжениеи постановление Правительства Российской Федерации, соглашение междуфедеральными органами власти и Правительством Орловской области опредоставлении из федерального бюджета бюджету Орловской области субсидий,субвенций или иных межбюджетных трансфертов.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы «Развитиеотрасли здравоохранения в Орловской области» за счет средств областного бюджетас расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета,подпрограммам государственной программы, основным мероприятиям подпрограмм, атакже по годам реализации государственной программы представлено в приложении 4к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областногои федерального бюджетов, бюджетов муниципальных образований Орловской области,государственных внебюджетных фондов и внебюджетных источников на реализациюцелей государственной программы «Развитие отрасли здравоохранения в Орловскойобласти» представлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области«Развитие отрасли здравоохранения в Орловской области» проводится ежегодноответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторингрезультатов реализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задачи выполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методика оценки эффективности реализации государственнойпрограммы «Развитие отрасли здравоохранения в Орловской области» представлены вприложении 6 к государственной программе.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программыпредставляются в составе годового и уточненного годового отчетов ответственногоисполнителя государственной программы о ходе ее реализации и оценкеэффективности по итогам отчетного года.

Ожидаемые результатыреализации программы:

1) снижение смертности населения до 15,6 на 1000человек;

2) снижение материнской смертности до 11,2 на100 000 родившихся живыми;

3) снижение младенческой смертности до 8,0 на1000 родившихся;

4) снижение смертности населения от болезнейсистемы кровообращения до 750,0 на 100 000 человек;

5) снижение смертности от дорожно-транспортныхпроисшествий до 12,6 на 100 000 населения;

6) снижение смертности от новообразований (в томчисле

от злокачественных) до 190 на 100 000населения;

7) снижение смертности от туберкулеза до 3,0 на100 000 населения;

8) снижение потребления алкогольной продукции (вперерасчете на абсолютный алкоголь) до 10,0 литров на душу населения в год;

9) снижение распространенности потребления табакасреди взрослого населения до 25 %;

10) снижение распространенности потреблениятабака среди детей и подростков до 15 %;

11) снижение заболеваемости туберкулезом до 37,6на 100 000 населения;

12) увеличение обеспеченности населения врачамидо 46,2 на 10 000 человек;

13) доведение соотношения врачи/средниемедицинские работники до 1/3;

14) соотношение средней заработной платы врачей ииных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское(фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование,предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинскихуслуг), и средней заработной платы в Орловской области до 200 %;

15) соотношение средней заработной платы среднегомедицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающегопредоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Орловскойобласти до 100 %;

16) соотношение средней заработной платы младшегомедицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинскихуслуг) и средней заработной платы в Орловской области до 100 %;

17) увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 74,2года.