Постановление Правительства Орловской области от 27.09.2016 № 376
О Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 сентября 2016 г. № 376
г. Орёл
ОКомиссии по делам несовершеннолетних
изащите их прав Орловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995 «Об утверждении Примерногоположения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», ЗакономОрловской области от26 декабря 2014 года № 1730-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области»Правительство Орловской области постановляет:
1. Создать Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Орловскойобласти и утвердить ее состав согласно приложению 1.
2. Утвердить Порядок создания и осуществлениядеятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правОрловской области согласно приложению 2.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителяГубернатора и Председателя Правительства Орловской области – руководителяАдминистрации Губернатора и Правительства Орловской области Соколова В. В. (Вредакции Постановлений Правительства Орловской области от20.12.2018 г. № 535)
Председатель Правительства
Орловской области В.В. Потомский
Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловскойобласти
от 27 сентября 2016 г.№ 376
СОСТАВ
Комиссии по деламнесовершеннолетних
и защите их правОрловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
| Усиков Андрей Иванович | – | заместитель Председателя Правительства Орловской области по социальной политике, председатель Комиссии
|
| Гаврилина Ирина Александровна | – | руководитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, заместитель председателя Комиссии
|
| Шевцова Татьяна Анатольевна
| – | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента образования Орловской области, заместитель председателя Комиссии
|
| Шалимов Игорь Сергеевич | – | заведующий сектором организационно-технического обеспечения деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Орловской области отдела дополнительного образования, воспитания и защиты прав несовершеннолетних управления профессионального образования и воспитательной работы Департамента образования Орловской области, ответственный секретарь Комиссии
|
| Берестов | – | заместитель начальника Управления – начальник отдела по работе с субъектами физической культуры и спорта Управления физической культуры и спорта Орловской области
|
| Георгиева Наталья Петровна
| – | исполняющий обязанности начальника Управления культуры и архивного дела Орловской области |
| Долгий Максим Сергеевич | – | заместитель начальника Управления труда и занятости Орловской области
|
| Жуков | – | инспектор отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области (по согласованию)
|
| Илюшечкин Андрей Валерьевич | – | заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (по согласованию)
|
| Иобст | – | заместитель начальника управления – начальник отдела организации медицинской помощи женщинам и детям управления здравоохранения Департамента здравоохранения Орловской области
|
| Кабин Александр Михайлович | – | начальник Управления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области
|
| Калинин Александр Николаевич | – | заместитель начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (по согласованию)
|
| Морозова Екатерина Владимировна
| – | заместитель начальника управления профессионального образования и воспитательной работы Департамента образования Орловской области
|
| Патова Татьяна Константиновна | – | начальник управления общего образования Департамента образования Орловской области
|
| Поляков Владимир Викторович | – | Уполномоченный по правам ребенка в Орловской области (по согласованию) |
| Попова Ольга Борисовна | – | исполняющий обязанности руководителя отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области (по согласованию)
|
| Пузанков Алексей Геннадьевич | – | заместитель руководителя Департамента правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области
|
| Ставцев Александр Владимирович | – | заместитель начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (по согласованию)
|
| Тихомирова Анна Алексеевна | – | начальник управления молодежной политики Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области
|
| Трофименкова Елена Владимировна | – | главный специалист отдела опеки и попечительства управления организации социального обслуживания, опеки и попечительства Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области |
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области от17.04.2018 г. № 169)
Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловскойобласти
от 27 сентября 2016 г.№ 376
ПОРЯДОК
созданияи осуществления деятельности Комиссии
поделам несовершеннолетних и защите их прав Орловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Орловской области(далее – Комиссия) является коллегиальным органом системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – системапрофилактики), создается Правительством Орловской области в целях координациидеятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующихэтому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений,других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаевсклонения их к суицидальным действиям. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от01.08.2017 № 319)
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации иратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей,федеральными конституционными законами, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законамиОрловской области, иными правовыми актами Орловской области, а также настоящимПорядком.
3. Задачами Комиссии являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин иусловий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблениемнаркотических средств и психотропных веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или)антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальнымдействиям. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от01.08.2017 № 319)
4. Для решения возложенных задач Комиссия:
1) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физическогоили психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и инойэксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних;
2) координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов иучреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей снесовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, попредупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье иполовую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социальноориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальнойпрофилактической работы и контролирует их выполнение;
3) участвует в разработке и реализации программ, направленных на защитуправ и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
4) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики,осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;
5) разрабатывает и вносит в Правительство Орловской области предложения поосуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений;
6) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение иконтроль за деятельностью комиссий, созданных органами местного самоуправленияОрловской области и осуществляющих деятельность на территории муниципальныхобразований Орловской области в соответствии с законодательством Орловскойобласти (далее – муниципальные комиссии);
7) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Орловской области,направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма,наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализациюнесовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средстви психотропных веществ, защиту семей с несовершеннолетними детьми, анализируетих эффективность;
8) принимает на основании информации органов и учреждений системыпрофилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних наобразование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и другихправ, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующихпредупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры кустранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальностьуказанной информации при ее хранении и использовании;
9) принимает участие в работе по ресоциализации несовершеннолетнихосужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в другихсубъектах Российской Федерации, и в установленном порядке посещает указанныеисправительные учреждения;
10) представляет в установленном порядке соответствующим субъектам системыпрофилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений
и антиобщественных действий несовершеннолетних;
11) принимает решения о допуске или недопуске к педагогическойдеятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельностив сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации ихотдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты исоциального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры иискусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершениепреступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни издоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконнойгоспитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь встационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровьянаселения и общественной нравственности, основ конституционного строя ибезопасности государства, мира и безопасности человечества, а также противобщественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинениюв совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (заисключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельностипо решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления,срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения всоответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжкихпреступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведениялица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовыхобязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить,представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственностинесовершеннолетних (далее – решение о допуске или недопуске к педагогическойдеятельности лиц, имевших судимость);
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Орловской области.
5. Состав Комиссии утверждается Правительством Орловской области. В составКомиссии входят председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии,ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.
Членами Комиссии могут бытьруководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики,представители иных государственных органов и учреждений, представителиобщественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работыс несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.
6. Председатель Комиссии:
1) осуществляетруководство деятельностью Комиссии;
2) председательствуетна заседании Комиссии и организует ее работу;
3) имеет праворешающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
4) представляетКомиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иныхорганизациях;
5) утверждаетповестку заседания Комиссии;
6) назначает датузаседания Комиссии;
7) дает заместителямпредседателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссииобязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенцииКомиссии;
8) утверждает планработы Комиссии, осуществляет контроль за его исполнением, подписываетпостановления Комиссии в течение 3 дней со дня оформления ответственнымсекретарем Комиссии соответствующего проекта постановления Комиссии;
9) обеспечиваетпредставление ежегодного отчета о работе по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на территории Орловской области в порядке,установленном Правительством Орловской области;
10) вносит предложения об изменении составаКомиссии в орган исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, осуществляющий организационно-техническое обеспечениедеятельности Комиссии.
7. Заместители председателя Комиссии:
1) выполняют поручения председателя Комиссии;
2) обеспечивают контроль за исполнением постановленийКомиссии;
3) обеспечивают контроль за своевременной подготовкой материаловдля рассмотрения на заседании Комиссии.
В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняетзаместитель председателя Комиссии, являющийся руководителем органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, уполномоченного в сфере образования.
В случае одновременного отсутствия председателя Комиссии иодного из заместителей председателя Комиссии обязанности председателя Комиссииисполняет оставшийся заместитель председателя Комиссии. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от20.12.2018 г. № 535)
8. Ответственныйсекретарь Комиссии:
1) осуществляетподготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии и знакомит членовКомиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, с материалами по вопросам,вынесенным на рассмотрение Комиссии, не позднее чем за 2 дня до даты заседания;
2) выполняетпоручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
3) отвечает заведение делопроизводства Комиссии;
4) оповещает членовКомиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседанияне позднее чем за 2 дня до даты заседания, проверяет их явку;
5) осуществляетподготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией порезультатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании, в течение 7 днейс даты проведения заседания;
6) обеспечиваетвручение копий постановлений Комиссии членам Комиссии, направление их в органыи учреждения системы профилактики, иным заинтересованным лицам и организациям втечение 3 дней со дня подписания постановления Комиссии председателем Комиссии.
9. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждениивопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующиефункции:
1) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
2) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами повопросам, выносимым на ее рассмотрение;
3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запроседополнительных материалов по нему;
4) направляют председателю Комиссии предложения по формированию планаработы Комиссии не позднее 1 декабря текущего года;
5) вносят предложения по совершенствованиюработы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий,способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
6) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией порассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними ихправ на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилищеи иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прави законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни издоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокогообращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий,способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, ихбезнадзорности и совершению правонарушений;
8) выполняют поручения председателя Комиссии.
10. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организациюработы Комиссии и представление ежегодного отчета о состоянии профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Орловскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Орловской области.
11. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы не реже 1раза в квартал, а также по мере необходимости. План работы Комиссииутверждается председателем Комиссии ежегодно в срок до 25 декабря текущегогода. В план работы Комиссии включаются вопросы, связанные с предупреждениембезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, мероприятия по контролю за деятельностью муниципальныхкомиссий с указанием даты их проведения и иные вопросы, относящиеся ккомпетенции Комиссии, с учетом предложений по формированию плана работыКомиссии от органов и учреждений системы профилактики, иных заинтересованныхорганов и организаций, а также членов Комиссии. Предложения по формированиюплана работы Комиссии направляются председателю Комиссии не позднее 1 декабря текущегогода.
12. Комиссией в целях осуществления контроля за деятельностьюмуниципальных комиссий:
1)проводятся выезды в муниципальные образования Орловской области всоответствии с планом работы Комиссии, но не реже 1 раза в полугодие;
2) анализируетсядеятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихна территории соответствующего муниципального образования Орловской области.
По итогамвыезда в муниципальное образование Орловской области ответственнымсекретарем Комиссии составляется справка, которая подписываетсяпредседателем Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня проведения выезда.Справка по итогам выезда в муниципальное образование Орловской областирассматривается на очередном заседании Комиссии.
В справке поитогам выезда в муниципальное образование Орловской области указываются дата иместо проведения выезда; состояние межведомственной деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территориимуниципального образования; нарушения и недостатки, выявленные в ходе изучения(при их наличии); предложения по устранению нарушений и недостатков;рекомендации по совершенствованию деятельности муниципальной комиссии.
По итогаманализа деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на территории соответствующих муниципальных образованийОрловской области ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, ответственным секретарем Комиссии составляются справки срекомендациями по совершенствованию деятельности муниципальных комиссий,которые рассматриваются на очередном заседании Комиссии.
13. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует неменее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без правазамены.
14. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих назаседании членов Комиссии. В случае равенства голосов голоспредседательствующего на заседании является решающим.
15. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим назаседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии в день проведения заседания.
16. Комиссия принимает решения, за исключением решений, указанных вподпункте 11 пункта 4 настоящего Порядка, оформляемые в форме постановлений, вкоторых указываются:
1) наименование Комиссии;
2) дата;
3) время и место проведения заседания Комиссии;
4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании Комиссии;
6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
7) содержание рассматриваемого вопроса;
8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законныхинтересов несовершеннолетних (при их наличии);
9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних (при их наличии);
10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы илиучреждения системы профилактики;
12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные наустранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
17. Решение, указанное в подпункте 11 пункта 4 настоящего Порядка,принимается в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 августа 2015 года № 796 «Об утверждении Правил принятиякомиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшимисполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогическойдеятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельностив сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации ихотдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты исоциального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры иискусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения».
18. Постановления Комиссии обязательны для исполнения органами иучреждениями системы профилактики.
19. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии омерах, принятых по исполнению постановления Комиссии, в указанный в нем срок.
20. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
РешениеКомиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевшихсудимость, может быть обжаловано в суде.
21. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
22. Структурным подразделением, выполняющим функции Аппарата Комиссии иответственным за организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии(далее – Аппарат Комиссии), является сектор организационно-техническогообеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правОрловской области отдела дополнительного образования, воспитания и защиты правнесовершеннолетних управления профессионального образования и воспитательнойработы Департамента образования Орловской области.
23. Аппарат Комиссии в целях практической реализации возложенных на негозадач имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые информацию иматериалы;
2) привлекать представителей государственных, муниципальных, общественных ииных организаций для решения поставленных перед Аппаратом Комиссии задач;
3) пользоваться в установленном порядке информационно-справочными системамии ресурсами Российской Федерации, Орловской области, сетью Интернет;
4) приглашать для получения информации, связанной с деятельностью АппаратаКомиссии, и заслушивать должностных лиц федеральных органов государственнойвласти, органов исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальныхслужащих, а также представителей общественных объединений, научных и экспертныхорганизаций;
5) направлять своих представителей для участия в совещаниях, конференциях исеминарах, проводимых федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, общественными объединениями, образовательными, научными иэкспертными организациями;
6) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Орловской области.
24. Аппарат Комиссии в целях практической реализации возложенных на негозадач обязан:
1) осуществлять подготовку и организацию проведения заседаний и иныхплановых мероприятий Комиссии;
2) посещать в установленном порядке органы и учреждения системыпрофилактики в целях изучения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
3) проводить анализ состояния детской безнадзорности, правонарушений,преступности несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
4) содействовать несовершеннолетним в реализации и защите их прав изаконных интересов;
5) рассматривать обращения несовершеннолетних, их родителей или иныхзаконных представителей и иных лиц, касающиеся нарушений или ограничений прав изаконных интересов несовершеннолетних, поступившие в Аппарат Комиссии;
6) вести делопроизводство Комиссии;
7) осуществлять сбор, обработку и обобщение информации, необходимой длярешения задач, стоящих перед Комиссией.