Распоряжение Правительства Орловской области от 07.07.2016 № 315-р
Об утверждении плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016–2020 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
7 июля 2016 г. № 315-р
г. Орёл
В целях обеспечения координации действий исполнительныхорганов государственной власти Орловской области, делового сообщества,научных и экспертных организаций,направленных на повышение конкурентоспособности производимых товаров иорганизацию производств импортозамещающей продукции, во исполнение пункта 5раздела I протоколазаседания Правительственной комиссии по импортозамещениюот 3 октября 2015 года № 2:
1. Утвердить прилагаемый планмероприятий по содействию импортозамещению в сельскомхозяйстве и промышленности Орловской области на 2016–2020 годы (далее – План).
2. Органам исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области обеспечить выполнение мероприятийПлана в соответствии с установленными сроками.
3. Контроль за исполнениемраспоряжения возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по развитию инвестиционной деятельности– руководителя Департамента экономического развития и инвестиционнойдеятельности Орловской области С.Н. Филатова.
Исполняющийобязанности Председателя
ПравительстваОрловской области А.Ю. Бударин
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 7 июля 2016 г. № 315-р
ПЛАН
мероприятий по содействию импортозамещениюв сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016–2020 годы
I.Общее описание плана
1. Цели реализациирегионального плана по импортозамещению в сельскомхозяйстве и промышленности Орловской области на 2016–2020 годы и наборприоритетных отраслей
Современная стратегия импортозамещенияопирается на развитие производства отечественных товаров, расширениеассортимента и повышение качества производимой продукции, технологийприменяемых на предприятиях, развитие инноваций.
В рамках решения задачгосударственной экономической политики целью реализации плана мероприятий по содействию импортозамещению всельском хозяйстве и промышленности Орловской области на2016–2020 годы (далее также – план мероприятий) является участие региона впроцессах построения экономики страны, ориентированной на развитиеобрабатывающих производств, уходящей от сырьевой экспортной зависимости, на увеличение производствасельскохозяйственной продукции: зерна, сахарной свеклы, картофеля, мяса и молока,а также продуктов их переработки.
План мероприятий всфере промышленного производства направлен на развитие технологичных, создающихвысокий уровень добавочной стоимости видов экономической деятельности:«металлургическое производство и производство готовых металлических изделий»;«производство машин и оборудования»; «производство электрооборудования,электронного и оптического оборудования»; «производство транспортных средств иоборудования»; «производство прочих неметаллических минеральных продуктов».
Приоритетнымимероприятиями в сельскохозяйственном производстве являются оптимизацияструктуры посевных площадей, увеличение доли засеваемых площадей элитнымисеменами и семенами гибридов первого поколения, в том числе семенами гибридовсахарной свеклы отечественной селекции и произведенными на отечественныхсеменных заводах, укрепление материально-технической базы, развитиеплодоводства, овощеводства открытого и защищенного грунта, увеличениепродуктивности животных, развитие аквакультуры ипрудового хозяйства.
Основой плана мероприятий является реализацияинвестиционных проектов импортозамещающего характера, являющихся приоритетнымидля развития сельскохозяйственного и промышленного производства Орловскойобласти с учетом их перспективных направлений развития.
Перспективные направления развития всельскохозяйственном производстве – это закладка многолетних насаждений, строительство мощностей селекционно-генетических центров в животноводстве,мощностей селекционно-семеноводческих центров врастениеводстве, мощностей по хранению сельскохозяйственной продукции, теплиц.
Перспективные направления развития в промышленном производстве – это разработкаи производство насосного оборудования, нефтеналивного и топливораздаточногооборудования, коммунальной техники, светотехнической продукции,полупроводниковых приборов, сельскохозяйственной техники, энергетического оборудования, упаковочного иконвейерного оборудования, изделий на основе чугунного литья.
Одновременно реализация планамероприятий направлена на решение задач организации производства продукцииимпортозамещающего характера по новым товарным группам за счет развитияпромышленной кооперации, привлечения инвестиций в рамках создаваемойпромышленной инфраструктуры региона, за счет расширения взаимодействиясельскохозяйственных и промышленных товаропроизводителей с научнымиорганизациями и высшими учебными заведениями в сфере внедрения в производствоперспективных инновационных разработок.
2. Контрольныепоказатели реализации плана мероприятий по содействию импортозамещениюв сельском
хозяйствеи промышленности Орловской области на 2016–2020 годы
| № | Наименование контрольного показателя | Единица измерения | Фактическое значение (2015 год) | Плановый период | ||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| Промышленное производство | ||||||||
| 1 | Объем отгруженной промышленной продукции собственного производства | млрд руб. | 39,4 | 42,6 | 46,5 | 48,7 | 52,1 | 55,8 |
| 2 | Выработка на одного работника | млн руб. | 1,4 | 1,5 | 1,6 | 1,8 | 1,9 | 2,0 |
| 3 | Экспорт машиностроительной продукции (как базового направления экспорта технологичной продукции) | млрд руб. | 6,0 | 6,5 | 7,2 | 7,8 | 8,6 | 9,5 |
| Сельскохозяйственное производство | ||||||||
| 4 | Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах | процентов | 95,1 | 103,3 | 102,3 | 102,8 | 102,4 | 102,8 |
| 5 | Валовый сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий | тыс. тонн | 2 699,2 | 2 760,0 | 2 820,0 | 2 880,0 | 2 940,0 | 3 000,0 |
| 6 | Валовый сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий | тыс. тонн | 1 733,8 | 1 980,8 | 1 999,5 | 2 055,6 | 2 000,0 | 2 050,0 |
| 7 | Валовый сбор картофеля в хозяйствах всех категорий | тыс. тонн | 443,6 | 435,14 | 447,94 | 459,51 | 479,35 | 491,65 |
| 8 | Прирост площадей теплиц | гектаров | 0 | 0 | 6,0 | 0 | 0 | 0 |
| 9 | Площадь закладки многолетних насаждений | гектаров | 46 | 25 | 25 | 33 | 36 | 48 |
| 10 | Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) | тыс. тонн | 113,6 | 120,0 | 122,0 | 125,0 | 128,0 | 132,0 |
| 11 | Производство молока в хозяйствах всех категорий | тыс. тонн | 183,9 | 177,0 | 181,0 | 185,0 | 188,0 | 192,0 |
II. Комплекс мер плана мероприятий посодействию импортозамещению в сельском хозяйстве ипромышленности
Орловской области на2016–2020 годы
| № | Наименование контрольного показателя | Вид документа/ наименование инвестиционного проекта | Ожидаемый результат | Срок | Исполнитель (соисполнитель) |
| 1. Мероприятия общеорганизационного и нормативного характера | |||||
| Промышленное производство | |||||
| 1.1 | Развитие научно-промышленного кластера приборостроения и электроники. Организационное взаимодействие с Центром кластерного развития Орловской области в рамках оказания содействия предприятиям – участникам кластера в участии в государственных программах Российской Федерации | Распоряжение Правительства Орловской области от 12 февраля 2016 года № 58-р | Создание новых импортозамещающих продуктов на базе внутрикластерной кооперации | 2016– 2020 годы | Департамент промышленности и связи Орловской области |
| 1.2 | Содействие развитию импортозамещения в рамках реализации государственной программы Орловской области «Развитие промышленности Орловской области на 2013–2016 годы»: 1) привлечение предприятий промышленности Орловской области к мероприятиям ярмарочно-выставочной деятельности, проводимым 2) организация и проведение конкурсов, направленных на активизацию инновационной деятельности промышленных предприятий Орловской области; 3) развитие информационного взаимодействия между предприятиями промышленности, в том числе в сфере услуг промышленной кооперации, субконтрактации; 4) организация учебно-методических мероприятий (семинаров, конференций, круглых столов) по вопросам развития современного конкурентоспособного промышленного производства на базе внедрения импортозамещения и инноваций; 5) развитие взаимодействия в сфере научно-технической кооперации между предприятиями промышленности Орловской области и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева» в сфере внедрения продукции и технологий импортозамещающего характера | Постановление Правительства Орловской области от 10 октября 2012 года № 363 «Об утверждении государственной программы «Развитие промышленности Орловской области на 2013–2016 годы» | 1) продвижение продукции предприятий на новые рынки сбыта; 2) активизация инновационной деятельности предприятий как основы импортозамещения; 3) развитие промышленной кооперации, субконтрактации как перспективной базы для развития импортозамещения; 4) 4) повышение уровня компетенций менеджмента предприятий в сфере импортозамещения; 5) использование научно-технического потенциала вуза для организации новых видов продукции в рамках импортозамещения | 2016– 2020 годы | Департамент промышленности и связи Орловской области |
| 1.3 | Реализация мероприятий по взаимодействию промышленных предприятий Орловской области с ОАО «РЖД», ПАО «Газпром», ОАО «Роснефть», | На основе соглашений о сотрудничестве | Поставки продукции импортозамещающего характера | 2016– 2020 годы | Департамент промышленности и связи Орловской области |
| 1.4 | Координация мероприятий в сфере импортозамещения в промышленности в рамках работы общественно-консультативных органов: Совета руководителей промышленных предприятий Орловской области; научно-технического совета при Департаменте промышленности и связи Орловской области | В соответствии | Повышение эффективности взаимодействия предприятий и региональных органов государственной власти в сфере импортозамещения | 2016– 2020 годы | Департамент промышленности и связи Орловской области |
| Сельскохозяйственной производство | |||||
| 1.5 | Содействие развитию импортозамещения
1) развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями; 2) предоставление субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов плодохранилищ; 3) предоставление субсидий на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей; 4) развитие производства семенного картофеля 5) развитие производства овощей защищенного грунта; 6) развитие молочного скотоводства; 7) развитие элитного семеноводства; 8) развитие племенной базы молочного и мясного скотоводства | Постановление Правительства Орловской области «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства | 1) увеличение производства плодов; 2) увеличение мощностей по хранению плодов; 3) доведение поголовья коров специализированных мясных пород и их помесей, полученных от скрещивания со специализированными мясными породами, 4) увеличение валового сбора картофеля в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 87 тыс. тонн, овощей открытого грунта – до 8 тыс. тонн, увеличение мощностей единовременного хранения картофеля и овощей открытого грунта; 5) прирост производства овощей защищенного грунта на 5 тыс. тонн, увеличение площади зимних теплиц 6) рост производства молока до 192 тыс. тонн, выравнивание сезонности его производства, улучшение показателей воспроизводства стада, повышение товарности молока 7) увеличение доли площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов до 6,5 %; 8) реализация не менее 10 % племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток, доведение удельного веса племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров до 17,5 % | 2016–2020 годы | Департамент сельского хозяйства Орловской области |
| 1.6 | Содействие развитию импортозамещения в рамках реализации государственной программы Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области»: перевод отрасли молочного скотоводства на современные технологии; совершенствование системы воспроизводства стада | Постановление Правительства Орловской области от 13 декабря | Создание экономических условий стабильности производства продукции молочного скотоводства. Увеличение молочной продуктивности коров | 2016–2020 годы | Департамент сельского хозяйства Орловской области |
| 1.7 | Привлечение сельскохозяйственных товаропроизводителей Орловской области к мероприятиям ярмарочно-выставочной деятельности, проводимым на территории Российской Федерации | На основе информирования | Продвижение продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей на новые рынки сбыта | 2016–2020 годы | Департамент сельского хозяйства Орловской области |
| 1.8 | Организация и проведение конкурса «Лучшее селекционное достижение года в отрасли растениеводства полевых культур» | Указ Губернатора Орловской области от 22 апреля 2013 года | Повышение объемов производства | 2016–2020 годы | Департамент сельского хозяйства Орловской области |
| 1.9 | Организация информационных, учебно-методических, выставочных мероприятий (семинаров, конференций, круглых столов, выставок) по вопросам развития конкурентоспособного сельскохозяйственного производства на основе внедрения импортозамещения и инноваций | | Повышение информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей и уровня компетенций менеджмента сельскохозяйственных организаций в сфере импортозамещения | 2016–2020 годы | Департамент сельского хозяйства Орловской области |
| 2. Мероприятия по содействию реализации инвестиционных проектов | |||||
| Промышленное производство | |||||
| 2.1 | Обеспечение участия предприятий промышленности: в реализации отраслевых планов по импортозамещению в гражданских отраслях промышленности, утвержденных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; по приоритетным направлениям региона, способствующим развитию импортозамещения, увеличению экспорта и технологическому развитию. 1. Проекты по организации производства импортозамещающей продукции, входящей в состав отраслевых планов по импортозамещению в гражданских отраслях промышленности, утвержденных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (с указанием шифра, ОКПД, технологического направления, планируемого снижения доли импорта в результате реализации проекта в %): 1.1. 05НГМ35, 28.13.1, «Продуктовые насосы большой мощности», до 60 %, ОАО «ГМС Ливгидромаш» – инвестиционный проект «Локализация производства насосов для нефтепереработки (включая насосы Apollo по стандартам API), а также насосов большой мощности для транспорта нефти/нефтепродуктов». 1.2. 05ЭМ29, 05ЭМ30, 28.11, «Импортозамещение в области газотурбинных технологий (газотурбинные установки мощностью до 50 МВт)», «Импортозамещение в области газотурбинных технологий (газотурбинные установки мощностью от 50 до 100 МВт)», до 25 %, ООО «Завод «Орелкомпрессормаш» – инвестиционный проект 1.3. 20СХМ27, 28.30.32.112, «Производство техники для обработки почвы (борона дисковая тандемная)», 20СХМ43, 28.30.33.110, «Освоение производственных прицепных сельскохозяйственных машин», до 30 %, 1.4. 05ЭМ38, 27.11.2, «Высокоэффективные электродвигатели для насосного, вентиляционного компрессорного оборудования и приводных систем в энергетике», до 70 %, АО «Ливнынасос» – инвестиционный проект «Постановка на производство нового типа погружного электродвигателя ДАП8-52, агрегатов ЭВЦ 10-80, CRS 8-46, ЭВЦ 8-65м, внедрение подшипников типа «Митчелла». 1.5. 11РЭП386, «Микроэлектроника», «Твердотельные приборы оптоэлектроники», АО «Протон» – инвестиционный проект «Разработка и освоение серии оптронов и твердотельных реле для спецтехники». 1.6. 11РЭП528, «Электронная компонентная база» «Силовые полупроводниковые приборы (IGBT – транзисторы), до 20 %, ЗАО «Протон- 2. Проекты по организации производства импортозамещающей продукции по приоритетным направлениям региона, способствующим развитию импортозамещения, увеличению экспорта и технологическому развитию (не входящие в состав отраслевых планов по импортозамещению в гражданских отраслях промышленности, утвержденных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации) (с указанием ОКВЭД, планируемого снижения доли импорта в результате реализации проекта в %): 2.1. ЗАО «Стеклопак» – инвестиционный проект «Производство промышленного оборудования для стекольной и энергетической промышленности (термические агрегаты для отжига стеклоизделий, линия термических испытаний высоковольтных изоляторов, линии транспортировки и контроля стеклотары, автоматические машины для мелкогрупповой упаковки изделий в термоусадочную пленку), 29.56.2, 29.22.3, 29.24.2., 2.2. ОАО «Мценский завод «Коммаш» – инвестиционный проект «Разработка и производство продуктовой линейки средств содержания аэродромов и наземного обеспечения полетов в гражданской и военной авиации на территории РФ», 34.10.5., до 40 %. 2.3. ОАО «Мценский литейный завод» – инвестиционный проект «Модернизация чугунолитейного производства с целью расширения номенклатуры выпускаемой продукции и увеличения объемов производства», 27.51. 2.4. ЗАО «Протон-импульс» – инвестиционный проект «Разработка и освоение взвешивающего устройства для лифтов», полное импортозамещение. 2.5. ООО «Электротекс-ИН» – инвестиционный проект «Разработка и освоение серии преобразователей частоты главного привода лифтов», полное импортозамещение | Инвестиционные программы развития предприятий | Создание новых производств импортозамещающего характера | 2016– 2020 годы | Департамент промышленности и связи Орловской области |
| | |||||
| 2.2 | Создание новых производств импортзамещающего характера на базе формируемой в регионе промышленной инфраструктуры – экономических зон промышленного типа, индустриальных парков | Федеральный закон от 22 июля 2005 года | Создание новых производств импортозамещающего характера | 2016– 2020 годы | Департамент промышленности и связи Орловской области |
| 2.3 | Формирование и актуализация баз данных свободных промышленных площадей для предложения потенциальным инвесторам | - | Привлечение инвесторов для реализации новых проектов | 2016– 2020 годы | Департамент промышленности и связи Орловской области |
| 2.4 | Организационное содействие предприятиям промышленности, работающим в сфере импортозамещения, по участию в мероприятиях государственной поддержки промышленности по участию в мероприятиях государственной поддержки промышленности (общепромышленных и отраслевых), реализуемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; по организации взаимодействия с Фондом развития промышленности; по организации взаимодействия с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере | На основе соглашений между Правительством области и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации о взаимодействии в сфере промышленной политики и торговой деятельности, Фондом развития промышленности и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере | Получение мер господдержки для реализации мероприятий по импортозамещению на федеральном уровне, продвижение новых разработок в научно-технической и инновационной сферах | 2016– 2020 годы | Департамент промышленности и связи Орловской области |
| 2.5 | Заключение специальных инвестиционных контрактов по наиболее значимым инвестиционным проектам импортозамещающего характера | Специальные инвестиционные контракты; меморандумы о взаимодействии в реализации инвестиционных проектов | Повышение эффективности реализации проектов импортозамещающего характера за счет координации усилий предприятий-инициаторов проектов, федеральных и региональных органов власти | 2016– 2020 годы | Департамент промышленности и связи Орловской области |
| Сельскохозяйственное производство | |||||
| 2.6 | Создание новых производств импортзамещающего характера на базе реализации отраслевого плана развития инвестиционной деятельности | Отраслевой план развития инвестиционной деятельности | Создание новых производств импортозамещающего характера | 2016– 2020 годы | Департамент сельского хозяйства Орловской области |
| 2.7 | Формирование и актуализация баз данных о свободных земельных площадях для предложения потенциальным инвесторам | - | Привлечение инвесторов для реализации новых проектов | 2016– 2020 годы | Департамент сельского хозяйства Орловской области |
| 2.8 | Содействие включению реализуемых инвестиционных проектов в реестр инвестиционных проектов Орловской области в целях получения льготы по уплате налога на имущество организаций | Соглашения | Повышение эффективности реализации проектов импортозамещающего характера | 2016– 2020 годы | Департамент сельского хозяйства Орловской области |
| 2.9 | Обеспечение участия инвестиционных проектов в конкурсном отборе инвестиционных проектов, направленных на строительство и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса | - | Создание экономических условий для реализации инвестиционных проектов импортозамещающего характера | 2016– 2020 годы | Департамент сельского хозяйства Орловской области |
| 3. Меры, направленные на реализацию механизма контроля за выполнением плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016–2020 годы | |||||
| 3.1 | Организация предоставления отчетности промышленных и сельскохозяйственных организаций о результатах производственной деятельности | - | Оценка эффективности реализуемых мероприятий плана по импортозамещению | Ежегодно | Департамент промышленности и связи Орловской области, Департамент сельского хозяйства Орловской области |
| 3.2 | Предоставление отчета о ходе реализации плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016–2020 годы | - | - | Ежегодно до 15 декабря | Департамент промышленности и связи Орловской области, Департамент сельского хозяйства Орловской области |