Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 27.10.2016 № 15/0338-ГС

Проектомпостановления Орловского областного Совета народных депутатов «О внесенииОрловским областным Советом народных депутатов в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации» проекта Федерального закона «Овнесении изменений в статьи 50, 61, 61.1, 61.2, 61.3 Бюджетного КодексаРоссийской Федерации» предусмотрено увеличение объема налоговых поступлению вбюджеты муниципалитетов путем перераспределения налога на добавленнуюстоимость.

Внастоящее время из общей суммы налогов, уплачиваемых налогоплательщиками городаОрла, в бюджет города поступает лишь 12%, в федеральный бюджет – 29%, вобластной бюджет – 59% (в 2015 году из собранных на территории города Орла 14,1млрд рублей, в бюджет города поступило лишь 1,7 млрд рублей).

Существующаясистема распределения налоговых доходов привела к хронической нехваткесобственных средств для покрытия расходных полномочий муниципальногообразования «Город Орёл», о чем свидетельствует ежегодный рост муниципальногодолга и расходов на его обслуживание.

Так,размер привлекаемых кредитов в сравнении с 2012 годом вырос в 3 раза (с 463,2млн рублей до 1 399,5 млн рублей), т.е. в среднем ежегодный рост составил234,0 млн рублей. Расходы на обслуживание муниципального долга выросли в 6,4раза (в 2012 г. – 26,7 млн рублей, в 2016 г. – 172,0 млн рублей).

Длявыполнения в этом году расходных обязательств по обеспечению питания детей вдошкольных образовательных учреждениях с учетом сложившейся кредиторскойзадолженности на 01 января 2016 года недостаток ассигнований составил 89,8 млнрублей.

Вбюджете города Орла на 2016 год в размере ниже потребности утвержденыассигнования на:

-содержание автомобильных дорого местного значения на 240,0 млн рублей(потребность по нормативу – 555,4 млн рублей, в бюджете – 315,1 млн рублей);

-ремонт муниципальных учреждений образования на 42,0 млн рублей;

-платежи региональному оператору на капитальный ремонт общего имуществамногоквартирных домов на 36,0 млн рублей;

-оплату кредиторской задолженности муниципальных учреждений образования запотреблённые коммунальные услуги на 57,0 млн рублей.

Крометого, у муниципального образования «Город Орел» есть социальные обязательствапо питанию школьников, которые в бюджете города на 2016 год не обеспеченыассигнованиями на сумму 121,0 млн рублей.

Расходыбюджета города Орла на выполнение судебных решений ежегодно составляют порядка50,0 млн рублей.

Значительныесредства необходимы муниципалитету на приобретение жилья для переселенияграждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными после01.01.2012 г. На настоящий момент (после 01.01.2012 г.) в городе Орле признаныаварийными и подлежащими сносу 126 многоквартирныхдомов. Расходы на переселение этих категорий граждан потребует дополнительно избюджета города Орла около 2,6 млрд рублей. Из-за недостаточности финансовойбазы муниципалитет не в состоянии приступить к реализации указанныхмероприятий.

Напротяжении ряда последних лет в бюджете города Орла в незначительном объемепредусматриваются ассигнования на приобретение основных средств школам идетским садам.

Необеспеченностьбюджета, таким образом, уже превышает миллиард рублей в год.

Всложившейся ситуации с целью оказания поддержки муниципалитетам в решениивышеизложенных проблем, законопроектом предлагается передать на уровеньмуниципалитетов отчисления от налога на добавленную стоимость по нормативу 15%.Основная сумма платежа по данному налогу поступает от крупныхналогоплательщиков, производства которых находятся на территории муниципальныхобразований. Это позволит обеспечить дополнительное поступление налоговыхдоходов в бюджет города Орла в размере 540,0 млн рублей в год.

Предлагаемоеперераспределение налога на добавленную стоимость будет способствоватьукреплению собственной доходной базы местных бюджетов для реализациивозложенных на органы местного самоуправления полномочий. Кроме того, данноеперераспределение сделает межбюджетные отношения более сбалансированными,разумными и справедливыми.

Приложение 3

  к решению

 Орловского городского

Совета народныхдепутатов

№ 15/03338-ГСот 27.10.2016

ПЕРЕЧЕНЬ

актовфедерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу,приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проектаФедерального закона «О внесении изменений в статьи 50, 61, 61.1, 61.2, 61.3Бюджетного Кодекса Российской Федерации»

Принятиепроекта Федерального закона «О внесении изменений в статьи 50, 61, 61.1, 61.2,61.3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации» не потребуют признанияутратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актовфедерального законодательства.

Приложение 4

  к решению

 Орловского городского

Совета народныхдепутатов

№ 15/03338-ГС от 27.10.2016

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕОБОСНОВАНИЕ

к проектуФедерального закона «О внесении изменений

  в статьи 50, 61, 61.1, 61.2, 61.3Бюджетного Кодекса Российской Федерации»

Принятиепроекта Федерального закона «О внесении изменений в статьи 50, 61, 61.1, 61.2,61.3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации» может повлечь выпадающие доходыиз федерального бюджета в размере 595,3 млрд рублей.