ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловскойобласти
14 ноября 2016 г. №449
г. Орёл
О внесенииизменений в постановление
ПравительстваОрловской области от 12 октября
2012 года № 371«Об утверждении государственной программы
Орловской области«Развитие информационного общества
на территорииОрловской области»
В соответствии с Законом Орловской области от23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализациии оценки эффективности государственных программ Орловской области иМетодических указаний по разработке и реализации государственных программОрловской области» Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести впостановление Правительства Орловской области от 12октября 2012 года № 371 «Об утверждении государственной программыОрловской области «Развитие информационного общества на территории Орловскойобласти» следующие изменения:
1) пункт 3изложить в следующей редакции:
«3. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваОрловской области по промышленности, связи, торговле, информационнымтехнологиям, труду и занятости И.В. Козина.»;
2) приложениеизложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту финансов Орловской области внести изменения в своднуюбюджетную роспись областного бюджета с последующей подготовкой предложений повнесению изменений в Закон Орловской области от 22 декабря 2015 года № 1891-ОЗ«Об областном бюджете на 2016 год», предусмотрев изменения в соответствии с приложениемк настоящему постановлению.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области по промышленности, связи,торговле, информационным технологиям, труду и занятости И.В. Козина.
Председатель Правительства
Орловской области В.В. Потомский
Приложение
кпостановлению
ПравительстваОрловской области
от 14ноября 2016 г. № 449
Приложениек постановлению
ПравительстваОрловской области
от 12октября 2012 г. № 371
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«Развитие информационногообщества на территории Орловской области»
Ответственный исполнитель государственной программы | | | |||
Управление информационных технологий Орловской области | ____________ | Е.А. Злоткин | |||
| | | |||
Соисполнитель государственной программы | | | |||
Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области | ____________ | Г.П. Парахин | |||
| | | |||
Разработчик | | | | ||
Начальник отдела реализации проектов информационного общества и повышения качества государственных услуг Управления информационных технологий Орловской области | Шашкова Анна Анатольевна | 54-47-49 | ansh@adm.orel.ru | ||
2012 год
ПАСПОРТ
государственной программы Орловской области
«Развитие информационного общества на территории Орловскойобласти»
Наименование государственной программы | Государственная программа Орловской области «Развитие информационного общества на территории Орловской области» (далее также – государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | Управление информационных технологий Орловской области |
Соисполнители государственной программы | Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области |
Участники государственной программы | Администрация Губернатора и Правительства Орловской области; Департамент сельского хозяйства Орловской области; Департамент образования Орловской области; Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; Департамент здравоохранения Орловской области; Управление труда и занятости Орловской области; Управление по тарифам и ценовой политике Орловской области; Управление государственных закупок Орловской области; Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области; Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области; Управление культуры и архивного дела Орловской области; Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области; Управление записи актов гражданского состояния Орловской области; ЦССИ ФСО России в Орловской области органы исполнительной государственной власти Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию) |
Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы) | Подпрограмма 1 «Развитие информационного общества на территории Орловской области» (далее также – подпрограмма 1); подпрограмма 2 «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области» (далее также – подпрограмма 2); подпрограмма 3 «Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям» (далее также – подпрограмма 3) Основное мероприятие государственной программы (реализация 2013–2015 годы) «Мероприятия по исполнению технологических функций в сфере информатизации, в том числе: оператора электронного правительства, удостоверяющего центра, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, региональной уполномоченной организации по внедрению универсальных электронных карт» |
Цели государственной программы | Получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных, телекоммуникационных, спутниковых навигационных технологий и результатов космической деятельности |
Задачи государственной программы | 1) формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий; 2) повышение качества образования на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий; 3) повышение качества медицинского обслуживания и социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий; 4) обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий; 5) развитие экономики Орловской области и внедрение новых методов управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; 6) повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг на основе широкого применения информационных и телекоммуникационных технологий (формирование электронного правительства); 7) сохранение культурного наследия, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; 8) обеспечение информационной безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов; 9) совершенствование системы информационно-правового обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления Орловской области и повышение правовой культуры населения Орловской области; 10) создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли (далее также – ДЗЗ) и других результатов космической деятельности (далее также – РКД), направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Орловской области, повышение качества жизни населения; 11) проведение комплексной оптимизации государственных услуг по сферам общественных отношений; 12) ведение перечня государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций исполнительных органов государственной власти Орловской области; 13) дальнейшее развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг (далее также – МФЦ), соответствующих установленным требованиям; 14) формирование системы мониторинга качества и доступности государственных услуг |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1) доля органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления, учреждений бюджетной сферы Орловской области, подключенных к Центру обработки и хранения данных Орловской области; 2) доля органов исполнительной государственной власти Орловской области, подключенных к стабильно функционирующей локальной вычислительной сети Администрации Губернатора и Правительства Орловской области; 3) доля органов исполнительной государственной власти Орловской области, подключенных к стабильно функционирующей системе электронного документооборота органов исполнительной государственной власти Орловской области, отвечающей требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Орловской области в сфере делопроизводства и обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия; 4) наличие регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы «ФСТ России – РЭК – субъекты регулирования»; 5) количество электронно-сенсорных терминалов для самостоятельного поиска работы, получения необходимой информации о положении на рынке труда; 6) среднее количество учащихся образовательных организаций на один компьютер; 7) среднее количество педагогических работников образовательных организаций на один компьютер; 8) доля предметов, при изучении которых в образовательных организациях используются электронные обучающие средства и ресурсы; 9) количество сопровождаемых информационных систем в сфере образования; 10) количество органов исполнительной государственной власти Орловской области – участников регионального сегмента единой межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам; 11) доля получателей социальных услуг, учитываемая автоматизированным способом с помощью регистра получателей социальных услуг; 12) доля получателей социальной помощи, учитываемая автоматизированным способом; 13) наличие единой автоматизированной системы социальной поддержки населения, функционирующей на аппаратных средствах Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; 14) доля бумажных карт, замененных системой постоянно актуализируемых цифровых пространственных данных; 15) обеспечение органов государственной власти, а также органов местного самоуправления Орловской области единообразной топографической основой для разработки документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; 16) доля органов государственной власти, имеющих доступ к информационному фонду документов территориального планирования, документации по планировке территории Орловской области и фонду материалов и данных инженерных изысканий Орловской области в электронном виде; 17) наличие ситуационного центра Губернатора Орловской области; 18) количество мероприятий по информационному сопровождению работ по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Орловской области; 19) периодичность проведения мониторинга региональной информатизации; 20) количество центров общественного доступа на 1000 человек населения; 21) наличие функционирующего подключения к ГАС «Управление»; 22) количество услуг, предоставляемых в соответствии с этапами перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг и исполнение государственных (муниципальных) функций в электронном виде; 23) количество автоматизированных рабочих мест ГАС «Правосудие»; 24) доля участков мировых судей, подключенных к ГАС «Правосудие» и оснащенных необходимыми комплексами программно-технических средств для публикации решений в сети Интернет; 25) количество специалистов аппаратов мировых судей, прошедших обучение и переподготовку для работы с модулем программного обеспечения интеграции участков мировых судей с интернет-порталом мировой юстиции Российской Федерации для отображения информации о деятельности судов; 26) количество выпущенных и обслуживаемых универсальных электронных карт; 27) количество детских школ искусств, в которые направлены субсидии из областного бюджета на оснащение современным материально-техническим оборудованием; 28) доля государственных информационных систем, отвечающих требованиям к обеспечению защиты информации нормативных правовых актов Российской Федерации и Орловской области; 29) количество пользователей ИПС «Законодательство России»; 30) количество публичных центров правовой информации; 31) количество органов местного самоуправления, принявших изменения в правовые акты, регламентирующие признание официальными тексты правовых актов органов местного самоуправления, которые будут включены в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации); 32) количество совместных мероприятий между Центром специальной связи и информации ФСО России в Орловской области и органами местного самоуправления Орловской области, направленных на популяризацию Государственной системы правовой информации; 33) обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных (муниципальных) услуг; 34) количество сопровождаемых информационных систем; 35) количество участников сети передачи данных органов исполнительной власти Орловской области; 36) количество органов исполнительной государственной власти Орловской области, имеющих доступ к информационно-коммуникационной сети Интернет; 37) обеспечение ведения реестра универсальных электронных карт, содержащего сведения о выданных на территории Орловской области универсальных электронных картах; 38) количество выданных сертификатов усиленной квалифицированной электронной подписи, используемых органами исполнительной государственной власти Орловской области и их должностными лицами для обеспечения юридически значимого документооборота (в том числе для обеспечения функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия); 39) наличие функционирующего регионального центра космических услуг; 40) создание регионального геопортала для оказания электронных услуг конечным пользователям; 41) количество целевых систем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями с использованием средств ДЗЗ и РКД; 42) наличие системы обеспечения пользователей (органов исполнительной власти, местного самоуправления, ведомств, физических и юридических лиц) информацией ДЗЗ о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Орловской области; 43) наличие региональной информационно-навигационной системы, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Орловской области; 44) доля оснащенных навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Орловской области и используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов; 45) количество действующих центров подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД; 46) количество специалистов (бакалавров и магистров) в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД, подготовленных в учебных заведениях на территории Орловской области; 47) доля граждан, информированных о положительном результате внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД; 48) доля населения, обладающего навыками использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД; 49) доля пользователей, имеющих доступ к информации о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС, средствах ДЗЗ и других РКД через Интернет; 50) доля сектора навигационно-информационных систем и технологий на базе ГЛОНАСС и других РКД в валовом региональном продукте; 51) количество нормативных правовых актов органов государственной власти, регламентирующих создание и функционирование региональных спутниковых навигационных систем на основе технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД; 52) среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области для получения одной государственной услуги – 2; 53) отсутствие нарушения установленных сроков предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; 54) время ожидания заявителя в очереди при обращении в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области при получении государственных услуг – 15 минут; 55) степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Орловской области – 90 %; 56) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, – 90 %; 57) количество проведенных мониторингов качества и доступности государственных услуг – 5 ед. |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Реализация государственной программы осуществляется в один этап с 2013 года по 2020 год |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 1 726 390,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 1 700 399,7 тыс. рублей. Прогнозируемый объем финансирования за счет дополнительных источников финансирования: средства федерального бюджета – 24 866,2 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 300,0 тыс. рублей; внебюджетные средства – 825,1 тыс. рублей. В том числе по годам реализации государственной программы, всего: 2013 – 104 831,3 тыс. рублей; 2014 – 75 099,4 тыс. рублей; 2015 – 101 654,7 тыс. рублей; 2016 – 159 277,2 тыс. рублей; 2017 – 294 822,2 тыс. рублей; 2018 – 363 716,9 тыс. рублей; 2019 – 308 634,6 тыс. рублей; 2020 – 318 354,6 тыс. рублей; областной бюджет: 2013 – 88 870,6 тыс. рублей; 2014 – 66 099,4 тыс. рублей; 2015 – 101 154,7 тыс. рублей; 2016 – 159 046,6 тыс. рублей; 2017 – 294 822,2 тыс. рублей; 2018 – 363 616,9 тыс. рублей; 2019 – 308 534,6 тыс. рублей; 2020 – 318 254,6 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2013 – 15 635,6 тыс. рублей; 2014 – 9 000,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 230,6 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей; муниципальные бюджеты: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 100,0 тыс. рублей; 2019 – 100,0 тыс. рублей; 2020 – 100,0 тыс. рублей; бюджеты государственных внебюджетных фондов: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства: 2013 – 325,1 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 500,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1) создание инфраструктуры электронного правительства, обеспечивающей доступ к информации о деятельности и услугам, предоставляемым органами государственной власти и органами местного самоуправления в электронном виде, межведомственное электронное взаимодействие и единый государственный контроль результативности деятельности органов государственной власти, что позволит снизить уровень административной нагрузки на организации и граждан; 2) повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных и коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти за счет повышения результативности управления реализацией проектов создания государственных и муниципальных информационных систем, централизованного создания решений для совместного использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, разработки типовых решений и их последующего свободного распространения в интересах органов государственной власти и местного самоуправления, использования типовых программно-технических решений, созданных в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002–2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002–2010 годы)», в том числе экономия на финансировании разработки информационных систем за счет внедрения типовых программно-технических решений, разрабатываемых в рамках федеральных целевых программ; 3) снижение затрат органов государственной власти на организацию обмена информацией на межведомственном уровне на 25 %; 4) уменьшение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с представлением в органы государственной власти необходимой информации, снижение количества вынужденных обращений в органы государственной власти для получения государственных услуг и сокращение времени ожидания получения услуг на 25 %; 5) обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов государственной власти, повышение уровня доверия и взаимодействия, сокращение затрат времени на реализацию гражданами своих конституционных прав и обязанностей; 6) повышение оперативности и качества принимаемых решений, сокращение издержек на организацию административно-управленческих процессов в органах государственной власти; 7) обеспечение сохранности государственных инвестиций и долгосрочной экономической эффективности от внедрения результатов, полученных при реализации областной целевой программы «Информатизация Орловской области «Электронная Орловщина» (2008–2010 годы)», утвержденной Законом Орловской области от 12 ноября 2008 года № 821-ОЗ «Об областной целевой программе «Информатизация Орловской области «Электронная Орловщина» (2008–2010 годы)»; 8) повышение спроса на информационные и телекоммуникационные технологии со стороны органов государственной власти и, как следствие, рост объема их предложения со стороны российских производителей за счет повышения готовности и мотивации работников органов государственной власти к использованию в своей деятельности современных информационных и телекоммуникационных технологий; 9) обеспечение единого информационного пространства за счет развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд и подключения к ней органов государственной власти; 10) обеспечение общедоступности правовой информации и повышение правовой культуры населения; 11) создание регионального центра космических услуг; 12) создание регионального геоинформационного портала, способного объединить различные информационные системы и базы данных для организации оперативного принятия решений по различным направлениям социально-экономического развития области органами исполнительной власти, удобного инструмента для отражения возможностей экономического потенциала области с целью привлечения инвестиций; 13) ведение с использованием РКД объективного и независимого мониторинга важнейших видов социально-экономической деятельности; 14) региональная информационно-навигационная система, введенная в постоянную эксплуатацию и используемая при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Орловской области; 15) 100-процентная оснащенность навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов; 16) оптимизация порядка предоставления (исполнения) государственных услуг, повышение качества и доступности государственных услуг для физических и юридических лиц на территории Орловской области; 17) получение государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» во всех муниципальных районах, городских округах и сельских поселениях Орловской области с численностью населения более 1000 человек; 18) создание системы мониторинга и контроля качества предоставления государственных услуг на территории Орловской области |
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 «Развитиеинформационного общества
на территории Орловскойобласти» государственной программы
Орловской области «Развитиеинформационного общества
на территории Орловскойобласти»
Наименование подпрограммы государственной программы | Развитие информационного общества на территории Орловской области (далее также – подпрограмма 1) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 (соисполнитель государственной программы) | Управление информационных технологий Орловской области |
Участники подпрограммы | Администрация Губернатора и Правительства Орловской области; Департамент социальной защиты населения, опеки Департамент здравоохранения Орловской области; Департамент образования Орловской области; Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области; Управление культуры и архивного дела Орловской области; Управление по тарифам и ценовой политике Орловской области; Управление труда и занятости Орловской области; Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области; Управление записи актов гражданского состояния Орловской области; Центр специальной связи и информации ФСО России в Орловской области (по согласованию) |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1 | Ведомственные целевые программы не входят в состав подпрограммы 1 |
Цели подпрограммы 1 | Получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий |
Задачи подпрограммы 1 | 1. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий. 2. Повышение качества образования на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий. 3. Повышение качества медицинского обслуживания и социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий. 4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий. 5. Развитие экономики Орловской области и внедрение новых методов управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. 6. Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг на основе широкого применения информационных и телекоммуникационных технологий (формирование электронного правительства). 7. Сохранение культурного наследия, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. 8. Обеспечение информационной безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов. 9. Совершенствование системы информационно-правового обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления Орловской области и повышение правовой культуры населения Орловской области |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1 | Доля органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области, учреждений бюджетной сферы Орловской области, подключенных к Центру обработки и хранения данных Орловской области; доля органов исполнительной государственной власти Орловской области, подключенных к стабильно функционирующей локальной вычислительной сети Администрации Губернатора и Правительства Орловской области; доля органов исполнительной государственной власти Орловской области, подключенных к стабильно функционирующей системе электронного документооборота органов исполнительной государственной власти Орловской области, отвечающей требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Орловской области в сфере делопроизводства и обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия; наличие регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы «ФСТ России – РЭК – субъекты регулирования»; количество электронно-сенсорных терминалов для самостоятельного поиска работы, получения необходимой информации о положении на рынке труда; среднее количество учащихся образовательных организаций на один компьютер; среднее количество педагогических работников образовательных организаций на один компьютер; доля предметов, при изучении которых в образовательных организациях используются электронные обучающие средства и ресурсы; количество сопровождаемых информационных систем в сфере образования; количество органов исполнительной государственной власти Орловской области – участников регионального сегмента единой межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам; доля получателей социальных услуг, учитываемая автоматизированным способом с помощью регистра получателей социальных услуг; доля получателей социальной помощи, учитываемая автоматизированным способом; наличие единой автоматизированной системы социальной поддержки населения, функционирующей на аппаратных средствах Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; доля бумажных карт, замененных системой постоянно актуализируемых цифровых пространственных данных; обеспечение органов государственной власти, а также органов местного самоуправления Орловской области единообразной топографической основой для разработки документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; доля органов государственной власти, имеющих доступ к информационному фонду документов территориального планирования, документации по планировке территории Орловской области и фонду материалов и данных инженерных изысканий Орловской области в электронном виде; наличие ситуационного центра Губернатора Орловской области; количество мероприятий по информационному сопровождению работ по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Орловской области; периодичность проведения мониторинга региональной информатизации; количество центров общественного доступа на 1000 человек населения; наличие функционирующего подключения к ГАС «Управление»; количество услуг, предоставляемых в соответствии с этапами перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг и исполнение государственных (муниципальных) функций в электронном виде; количество автоматизированных рабочих мест ГАС «Правосудие»; доля участков мировых судей, подключенных к ГАС «Правосудие» и оснащенных необходимыми комплексами программно-технических средств для публикации решений в сети Интернет; количество специалистов аппаратов мировых судей, прошедших обучение и переподготовку для работы с модулем программного обеспечения интеграции участков мировых судей с интернет-порталом мировой юстиции Российской Федерации для отображения информации о деятельности судов; количество выпущенных и обслуживаемых универсальных электронных карт; количество детских школ искусств, в которые направлены субсидии из областного бюджета на оснащение современным материально-техническим оборудованием; доля государственных информационных систем, отвечающих требованиям к обеспечению защиты информации нормативных правовых актов Российской Федерации и Орловской области; количество пользователей ИПС «Законодательство России»; количество публичных центров правовой информации; количество органов местного самоуправления, принявших изменения в правовые акты, регламентирующие признание официальными тексты правовых актов органов местного самоуправления, которые будут включены в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации); количество совместных мероприятий между Центром специальной связи и информации ФСО России в Орловской области и органами местного самоуправления Орловской области, направленных на популяризацию Государственной системы правовой информации; обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных (муниципальных) услуг; количество сопровождаемых информационных систем; количество участников сети передачи данных органов исполнительной власти Орловской области; количество органов исполнительной государственной власти Орловской области, имеющих доступ к информационно-коммуникационной сети Интернет; обеспечение ведения реестра универсальных электронных карт, содержащего сведения о выданных на территории Орловской области универсальных электронных картах; количество выданных сертификатов усиленной квалифицированной электронной подписи, используемых органами исполнительной государственной власти Орловской области и их должностными лицами для обеспечения юридически значимого документооборота (в том числе для обеспечения функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия) |
Этапы и сроки реализации | Реализация подпрограммы 1 осуществляется в один этап с 2013 года по 2020 год |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, – 1 560 186,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 1 534 926,2 тыс. рублей. Прогнозируемый объем финансирования за счет дополнительных источников финансирования: средства федерального бюджета – 24 635,6 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 300,0 тыс. рублей; внебюджетные средства – 325,1 тыс. рублей. В том числе по годам реализации государственной программы, всего: 2013 – 73 298,9 тыс. рублей; 2014 – 36 276,7 тыс. рублей; 2015 – 20 186,8 тыс. рублей; 2016 – 146 226,2 тыс. рублей; 2017 – 294 489,7 тыс. рублей; 2018 – 363 384,4 тыс. рублей; 2019 – 308 302,1 тыс. рублей; 2020 – 318 022,1 тыс. рублей; областной бюджет: 2013 – 57 338,2 тыс. рублей; 2014 – 27 276,7 тыс. рублей; 2015 – 20 186,8 тыс. рублей; 2016 – 146 226,2 тыс. рублей; 2017 – 294 489,7 тыс. рублей; 2018 – 363 284,4 тыс. рублей; 2019 – 308 202,1 тыс. рублей; 2020 – 317 922,1 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2013 – 15 635,6 тыс. рублей; 2014 – 9 000,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей; муниципальные бюджеты: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 100,0 тыс. рублей; 2019 – 100,0 тыс. рублей; 2020 – 100,0 тыс. рублей; бюджеты государственных внебюджетных фондов: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства: 2013 – 325,1 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 | Создание инфраструктуры электронного правительства, обеспечивающей доступ к информации о деятельности и услугам, предоставляемым органами государственной власти и органами местного самоуправления в электронном виде, межведомственное электронное взаимодействие и единый государственный контроль результативности деятельности органов государственной власти, что позволит снизить уровень административной нагрузки на организации и граждан; повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных и коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти за счет повышения результативности управления реализацией проектов создания государственных и муниципальных информационных систем, централизованного создания решений для совместного использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, разработки типовых решений и их последующего свободного распространения в интересах органов государственной власти и местного самоуправления, использования типовых программно-технических решений, созданных в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002–2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002–2010 годы)», в том числе экономия на финансировании разработки информационных систем за счет внедрения типовых программно-технических решений, разрабатываемых в рамках федеральных целевых программ; снижение затрат органов государственной власти на организацию обмена информацией на межведомственном уровне на 25 %; уменьшение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с представлением в органы государственной власти необходимой информации, снижение количества вынужденных обращений в органы государственной власти для получения государственных услуг и сокращение времени ожидания получения услуг на 25 %; обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов государственной власти, повышение уровня доверия и взаимодействия, сокращение затрат времени на реализацию гражданами своих конституционных прав и обязанностей; повышение оперативности и качества принимаемых решений, сокращение издержек на организацию административно-управленческих процессов в органах государственной власти; обеспечение сохранности государственных инвестиций и долгосрочной экономической эффективности от внедрения результатов, полученных при реализации областной целевой программы «Информатизация Орловской области «Электронная Орловщина» (2008–2010 годы)», утвержденной Законом Орловской области от 12 ноября 2008 года № 821-ОЗ «Об областной целевой программе «Информатизация Орловской области «Электронная Орловщина» (2008–2010 годы)»; повышение спроса на информационные и телекоммуникационные технологии со стороны органов государственной власти и, как следствие, рост объема их предложения со стороны российских производителей за счет повышения готовности и мотивации работников органов государственной власти к использованию в своей деятельности современных информационных и телекоммуникационных технологий; обеспечение единого информационного пространства страны за счет развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд и подключения к ней органов государственной власти |
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 «Внедрение спутниковых навигационных
технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития Орловскойобласти»
государственной программы Орловской области «Развитиеинформационного общества на территории Орловской области»
Наименование подпрограммы государственной программы | Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области (далее также – подпрограмма 2) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 2 (соисполнитель государственной программы) | Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области |
Участники подпрограммы | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; Департамент образования Орловской области; Департамент здравоохранения Орловской области; Департамент сельского хозяйства Орловской области; Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области; Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2 | Ведомственные целевые программы не входят в состав подпрограммы 2 |
Цели подпрограммы 2 | Создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования земли (далее также – ДЗЗ) и других результатов космической деятельности (далее также – РКД), направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Орловской области, обеспечение эффективного использования РКД в интересах развития Орловской области, повышения качества жизни и безопасности ее населения, а также интеграция региональной системы в единую геоинформационную систему Российской Федерации с предоставлением данных уполномоченным федеральным структурам |
Задачи подпрограммы 2 | 1. Реализация мероприятий по поэтапному развертыванию элементов региональной информационно-навигационной инфраструктуры Орловской области по использованию спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других РКД, сопряжению с другими информационными ресурсами. 2. Обеспечение использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других РКД в интересах социально-экономического и инновационного развития, обеспечения безопасности на территории Орловской области. 3. Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области. 4. Создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД в Орловской области. 5. Информационная поддержка внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД. 6. Создание условий для развития конкурентоспособного сектора продуктов и услуг с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД в Орловской области. 7. Реализация общесистемных мероприятий в Орловской области в направлении совершенствования нормативной правовой и нормативно-технической базы, а также развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2 | Важнейшими целевыми показателями и индикаторами являются: 1) наличие функционирующего регионального центра космических услуг; 2) создание регионального геопортала для оказания электронных услуг конечным пользователям; 3) количество целевых систем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями с использованием средств ДЗЗ и РКД; 4) наличие системы обеспечения пользователей (органов исполнительной власти, местного самоуправления, ведомств, физических и юридических лиц) информацией ДЗЗ о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Орловской области; 5) наличие региональной информационно-навигационной системы, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Орловской области; 6) доля оснащенных навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Орловской области и используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов; 7) количество действующих центров подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД; 8) количество специалистов (бакалавров и магистров) в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД, подготовленных в учебных заведениях на территории Орловской области; 9) доля граждан, информированных о положительном результате внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД; 10) доля населения, обладающего навыками использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД; 11) доля пользователей, имеющих доступ к информации о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС, средствах ДЗЗ и других РКД через Интернет; 12) доля сектора навигационно-информационных систем и технологий на базе ГЛОНАСС и других РКД в валовом региональном продукте; 13) количество нормативных правовых актов органов государственной власти, регламентирующих создание и функционирование региональных спутниковых навигационных систем на основе технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД |
Этапы и сроки реализации | Реализация подпрограммы 2 осуществляется в один этап с 2013 года по 2017 год |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2, – 500,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 0,0 тыс. рублей. Прогнозируемый объем финансирования за счет дополнительных источников финансирования: средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства – 500,0 тыс. рублей. В том числе по годам реализации государственной программы, всего: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 500,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей; областной бюджет: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей; муниципальные бюджеты: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей; бюджеты государственных внебюджетных фондов: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства: 2013 – 0,0тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 500,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2 | 1) создание регионального геоинформационного портала, способного объединить различные информационные системы и базы данных для организации оперативного принятия решений по различным направлениям социально-экономического развития области органами исполнительной власти, удобного инструмента для отражения возможностей экономического потенциала области с целью привлечения инвестиций; 2) создание регионального центра космических услуг; 3) ведение с использованием РКД объективного и независимого мониторинга важнейших видов социально-экономической деятельности; 4) региональная информационно-навигационная система, введенная в постоянную эксплуатацию и используемая при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Орловской области; 5) 100-процентная оснащенность навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов |
ПАСПОРТ
подпрограммы 3«Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг заявителям» государственной программыОрловской области «Развитие информационного общества на территории Орловскойобласти»
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области | Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям (далее также – подпрограмма 3) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 3 (соисполнитель государственной программы) | Управление информационных технологий Орловской области |
Участники подпрограммы | – |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3 | Ведомственные целевые программы не входят в состав подпрограммы 3 |
Цели подпрограммы 3 | 1) снижение затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных услуг; 2) оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг в Орловской области |
Задачи подпрограммы 3 | 1) проведение комплексной оптимизации государственных услуг по сферам общественных отношений; 2) ведение Перечня государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций исполнительных органов государственной власти Орловской области; 3) дальнейшее развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг (далее также – МФЦ), соответствующих установленным требованиям; 4) формирование системы мониторинга качества и доступности государственных услуг |
Целевые индикаторы и показатели | На момент завершения реализации подпрограммы 3: 1) среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области для получения одной государственной услуги – 2; 2) отсутствие нарушения установленных сроков предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; 3) время ожидания заявителя в очереди при обращении в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области при получении государственных услуг – 15 минут; 4) степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Орловской области – 5) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, – 90 %; 6) количество проведенных мониторингов качества и доступности государственных услуг – 5 ед. |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3 | 2016–2020 годы. Этапы не выделяются |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3, – 14 381,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета –14 150,4 тыс. рублей. Прогнозируемый объем финансирования за счет дополнительных источников финансирования: средства федерального бюджета – 230,6 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства – 0,0 тыс. рублей. В том числе по годам реализации государственной программы, всего: 2016 –13 051,0 тыс. рублей; 2017 – 332,5 тыс. рублей; 2018 – 332,5 тыс. рублей; 2019 – 332,5 тыс. рублей; 2020 – 332,5 тыс. рублей; областной бюджет: 2016 – 12 820,4 тыс. рублей; 2017 – 332,5 тыс. рублей; 2018 – 332,5 тыс. рублей; 2019 – 332,5 тыс. рублей; 2020 – 332,5 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2016 – 230,6 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей; муниципальные бюджеты: 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей; бюджеты государственных внебюджетных фондов: 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства: 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3 | 1) оптимизация порядка предоставления (исполнения) государственных услуг, повышение качества и доступности государственных услуг для физических и юридических лиц на территории Орловской области; 2) получение государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» во всех муниципальных районах, городских округах и сельских поселениях Орловской области с численностью населения более 1000 человек; 3) создание системы мониторинга и контроля качества предоставления государственных услуг на территории Орловской области |
I. Приоритеты и цели государственной политики в сфереинформационных, телекоммуникационных, спутниковых навигационных технологий ирезультатов космической деятельности
Приоритеты государственной программы определены Стратегиейразвития информационного общества в Российской Федерации, утвержденнойПрезидентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212 (далее –Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации), Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 года № 1662-р (далее – Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года),Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округадо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от6 сентября 2011 года № 1540-р (далее – Стратегия социально-экономическогоразвития Центрального федерального округа до 2020 года). Государственная программа учитывает основные положения Концепциирегиональной информатизации, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 29 декабря 2014 года № 2769-р (далее – Концепциярегиональной информатизации), Концепции развития механизмов предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года №2516-р (далее – Концепция развития механизмов предоставления государственных имуниципальных услуг в электронном виде).
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года одним из вызовов, на который должна ответитьРоссийская Федерация, является переход развитых стран к формированию новойтехнологической базы экономических систем, основанной на использовании новейшихдостижений, в том числе в области информатики. Ответ на этот вызов –инновационный сценарий, направленный на формирование новой экономики, илиэкономики знаний и высоких технологий, в число ведущих отраслей которой входятотрасли связи и информационных технологий.
В отношении отрасли информационных технологий Концепция определяеттакие цели, как повышение качества жизни граждан, развитие экономической,социально-политической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствованиесистемы государственного управления.
Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определяет 5 приоритетных направлений развития информационныхтехнологий:
1) формирование современной информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление наее основе качественных услуг;
2) повышение качества образования, медицинского обслуживания,социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовойинформации на основе информационных технологий;
3) обеспечение конкурентоспособности и технологическогоразвития информационных технологий;
4) повышение эффективности государственного управления и местногосамоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организацийс органами государственной власти;
5) противодействие использованию информационных технологий вцелях угрозы национальным интересам России, включая обеспечение безопасностифункционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры иинформационных и телекоммуникационных систем.
Согласно Стратегии развития информационного общества в РоссийскойФедерации целью формирования и развития информационного общества в РоссийскойФедерации является повышение качества жизни граждан, обеспечениеконкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической,культурной и духовной сфер жизни общества, а также совершенствование системыгосударственного управления на основе использования информационных технологий.
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерацииопределяет следующие направления деятельности в сфере реализациигосударственной программы:
1) формирование современной информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в сфереинформационных технологий и обеспечение высокого уровня доступности длянаселения информации и технологий;
2) повышение качества образования, медицинского обслуживания,социальной защиты населения на основе развития и использования информационныхтехнологий;
3) совершенствование системы государственных гарантийконституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере;
4) развитие экономики Российской Федерации на основеиспользования информационных технологий;
5) повышение эффективности государственного управления и местногосамоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организацийс органами государственной власти, качества и оперативности предоставлениягосударственных услуг;
6) развитие науки, технологий и техники, подготовкаквалифицированных кадров в сфере информационных технологий;
7) сохранение культуры многонационального народа РоссийскойФедерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественномсознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;
8) противодействие использованию потенциала информационныхтехнологий в целях угрозы национальным интересам России.
Стратегия социально-экономическогоразвития Центрального федерального округа до 2020 года предполагает в том числеобеспечение доступности услуг широкополосного доступа к сети Интернет на всейтерритории Центрального федерального округа, уменьшение информационногонеравенства, обеспечение доступа организаций и граждан к информации одеятельности органов государственной власти, возможность полного или частичногополучения наиболее востребованных государственных услуг в электронном виде сиспользованием сети Интернет.
Такой подход соответствует не только задачам развития РоссийскойФедерации, но и сложившемуся в международном сообществе пониманию развитияинформационного общества. Так, например, в докладе Генеральной ассамблеи ООН от16 мая 2011 года доступ к сети Интернет отнесен к базовым (или неотъемлемым)правам человека, ограничение доступа к сети Интернет и распространенияинформации признано нарушением базовых прав человека.
Согласно Концепции региональной информатизации основными целямирегиональной информатизации являются:
1) повышение качества жизни граждан за счет использованияинформационных и телекоммуникационных технологий;
2) выравнивание уровня развития информационного общества всубъектах Российской Федерации;
3) формирование эффективной системы государственного управления наоснове использования информационных и телекоммуникационных технологий.
II . Цели и задачи государственной программы
Цель государственной программы – получение гражданами иорганизациями преимуществ от применения информационных, телекоммуникационных,спутниковых навигационных технологий и результатов космической деятельности,оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг вОрловской области.
Для достижения поставленной цели необходимо и достаточно решитьследующие задачи:
1) формирование современной информационной и телекоммуникационнойинфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечениевысокого уровня доступности для населения информации и технологий;
2) повышение качества образования на основе развития ииспользования информационных и телекоммуникационных технологий, развитие наукии подготовка квалифицированных кадров в сфере информационно-коммуникационныхтехнологий, повышение уровня информационной культуры и информационнойграмотности населения;
3) повышение качества медицинского обслуживания и социальнойзащиты населения на основе развития и использования информационных ителекоммуникационных технологий;
4) обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на основеразвития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;
5) развитие экономики Орловской области и внедрение новых методовуправления на основе использования информационных и телекоммуникационныхтехнологий;
6) повышение эффективности государственного управления и местногосамоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органамигосударственной власти, качества и оперативности предоставления государственныхуслуг на основе широкого применения информационных и телекоммуникационныхтехнологий (формирование электронного правительства);
7) сохранение культурного наследия, укрепление нравственных ипатриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурногои гуманитарного просвещения на основе использования информационных ителекоммуникационных технологий;
8) обеспечение информационной безопасностиинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, государственных имуниципальных информационных систем и ресурсов;
9) совершенствование системы информационно-правового обеспеченияорганов государственной власти и органов местного самоуправления Орловскойобласти и повышение правовой культуры населения Орловской области;
10) создание и обеспечение эффективного функционированиярегиональной системы использования спутниковых навигационных технологийГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатовкосмической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического иинновационного развития Орловской области, повышение качества жизни населения;
11) проведение комплексной оптимизации государственных услуг по сферамобщественных отношений;
12) ведение Перечня государственных услуг и государственныхконтрольных и надзорных функций исполнительных органов государственной властиОрловской области;
13) дальнейшее развитие сети многофункциональных центровпредоставления государственных услуг (далее также – МФЦ), соответствующихустановленным требованиям;
14) формирование системы мониторинга качества и доступностигосударственных услуг.
Основными показателями достижения цели и решения задачгосударственной программы являются:
1) доля органовгосударственной власти Орловской области, органов местного самоуправления,учреждений бюджетной сферы Орловской области, подключенных к Центру обработки ихранения данных Орловской области;
2) доля органовисполнительной государственной власти Орловской области, подключенных кстабильно функционирующей локальной вычислительной сети АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области;
3) доля органовисполнительной государственной власти Орловской области, подключенных к стабильнофункционирующей системе электронного документооборота органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области, отвечающей требованиям нормативныхправовых актов Российской Федерации и Орловской области в сфеределопроизводства и обмена документами в электронном виде при организацииинформационного взаимодействия;
4) наличиерегионального сегмента Единой информационно-аналитической системы «ФСТ России –РЭК – субъекты регулирования»;
5) количествоэлектронно-сенсорных терминалов для самостоятельного поиска работы, получениянеобходимой информации о положении на рынке труда;
6) среднее количествоучащихся образовательных организаций на один компьютер;
7) среднее количествопедагогических работников образовательных организаций на один компьютер;
8) доля предметов, приизучении которых в образовательных организациях используются электронныеобучающие средства и ресурсы;
9) количествосопровождаемых информационных систем в сфере образования;
10) количество органовисполнительной государственной власти Орловской области – участниковрегионального сегмента единой межведомственной системы учета контингентаобучающихся по основным образовательным программам и дополнительнымобщеобразовательным программам;
11) доля получателейсоциальных услуг, учитываемая автоматизированным способом с помощью регистраполучателей социальных услуг;
12) доля получателейсоциальной помощи, учитываемая автоматизированным способом;
13) наличие единойавтоматизированной системы социальной поддержки населения, функционирующей на аппаратныхсредствах Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительстваОрловской области;
14) доля бумажныхкарт, замененных системой постоянно актуализируемых цифровых пространственныхданных;
15) обеспечениеорганов государственной власти, а также органов местного самоуправленияОрловской области единообразной топографической основой для разработкидокументов территориального планирования, правил землепользования и застройки,ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
16) доля органовгосударственной власти, имеющих доступ к информационному фонду документовтерриториального планирования, документации по планировке территории Орловскойобласти и фонду материалов и данных инженерных изысканий Орловской области вэлектронном виде;
17) наличиеситуационного центра Губернатора Орловской области;
18) количествомероприятий по информационному сопровождению работ по развитию информационногообщества и формированию электронного правительства в Орловской области;
19) периодичностьпроведения мониторинга региональной информатизации;
20) количество центровобщественного доступа на 1000 человек населения;
21) наличиефункционирующего подключения к ГАС «Управление»;
22) количество услуг,предоставляемых в соответствии с этапами перехода на предоставлениегосударственных (муниципальных) услуг и исполнение государственных(муниципальных) функций в электронном виде;
23) количествоавтоматизированных рабочих мест ГАС «Правосудие»;
24) доля участковмировых судей, подключенных к ГАС «Правосудие» и оснащенных необходимымикомплексами программно-технических средств для публикации решений в сетиИнтернет;
25) количествоспециалистов аппаратов мировых судей, прошедших обучение и переподготовку дляработы с модулем программного обеспечения интеграции участков мировых судей синтернет-порталом мировой юстиции Российской Федерации для отображенияинформации о деятельности судов;
26) количествовыпущенных и обслуживаемых универсальных электронных карт;
27) количество детскихшкол искусств, в которые направлены субсидии из областного бюджета на оснащениесовременным материально-техническим оборудованием;
28) долягосударственных информационных систем, отвечающих требованиям к обеспечениюзащиты информации нормативных правовых актов Российской Федерации и Орловскойобласти;
29) количествопользователей ИПС «Законодательство России»;
30) количествопубличных центров правовой информации;
31) количество органовместного самоуправления, принявших изменения в правовые акты, регламентирующиепризнание официальными тексты правовых актов органов местного самоуправления,которые будут включены в интегрированный полнотекстовый банк правовойинформации (эталонный банк данных правовой информации);
32) количествосовместных мероприятий между Центром специальной связи и информации ФСО Россиив Орловской области и органами местного самоуправления Орловской области,направленных на популяризацию Государственной системы правовой информации;
33) обеспечениепредоставления государственных (муниципальных) услуг в многофункциональныхцентрах предоставления государственных (муниципальных) услуг;
34) количествосопровождаемых информационных систем;
35) количествоучастников сети передачи данных органов исполнительной власти Орловскойобласти;
36) количество органовисполнительной государственной власти Орловской области, имеющих доступ кинформационно-коммуникационной сети Интернет;
37) обеспечениеведения реестра универсальных электронных карт, содержащего сведения о выданныхна территории Орловской области универсальных электронных картах;
38) количествовыданных сертификатов усиленной квалифицированной электронной подписи,используемых органами исполнительной государственной власти Орловской области иих должностными лицами для обеспечения юридически значимого документооборота (втом числе для обеспечения функционирования системы межведомственногоэлектронного взаимодействия);
39) наличиефункционирующего регионального центра космических услуг;
40) создание региональногогеопортала для оказания электронных услуг конечным пользователям;
41) количество целевыхсистем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями сиспользованием средств ДЗЗ и РКД;
42) наличие системыобеспечения пользователей (органов исполнительной власти, местного самоуправления,ведомств, физических и юридических лиц) информацией ДЗЗ о состоянии, динамикеизменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Орловскойобласти;
43) наличие региональнойинформационно-навигационной системы, введенной в постоянную эксплуатацию ииспользуемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильныхмаршрутов на территории Орловской области;
44) доля оснащенныхнавигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, зарегистрированныхна территории Орловской области и используемых при осуществлении перевозокпассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи,оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных,опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
45) количество действующихцентров подготовки и повышения квалификации специалистов в областииспользования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ идругих РКД;
46) количество специалистов(бакалавров и магистров) в области использования спутниковых навигационныхтехнологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД, подготовленных в учебныхзаведениях на территории Орловской области;
47) доля граждан,информированных о положительном результате внедрения спутниковых навигационныхтехнологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД;
48) доля населения,обладающего навыками использования спутниковых навигационных технологийГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД;
49) доля пользователей,имеющих доступ к информации о готовых к использованию и создаваемых спутниковыхнавигационных технологиях ГЛОНАСС, средствах ДЗЗ и других РКД через Интернет;
50) доля секторанавигационно-информационных систем и технологий на базе ГЛОНАСС и других РКД вваловом региональном продукте;
51) количество нормативныхправовых актов органов государственной власти, регламентирующих создание ифункционирование региональных спутниковых навигационных систем на основетехнологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД;
52) среднее число обращенийпредставителей бизнес-сообщества в орган исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области для получения одной государственнойуслуги – 2;
53) отсутствие нарушенияустановленных сроков предоставления государственных услуг органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти;
54) время ожиданиязаявителя в очереди при обращении в орган исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области при получении государственных услуг –15 минут;
55) степеньудовлетворенности граждан качеством предоставления государственных имуниципальных услуг в Орловской области – 90 %;
56) доля граждан, имеющихдоступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одногоокна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, – 90 %;
57) количество проведенных мониторинговкачества и доступности государственных услуг – 5 ед.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы иих значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.
В состав показателей государственной программы включены отдельныеконтрольные показатели Стратегии развития информационного общества в РоссийскойФедерации, показатели, на основе которых формируются композитные индексы длямеждународных рейтингов развития информационного общества и доступностиинформационных технологий, и показатели, отражающие региональные различия.
Значения показателей определены методом экспертной оценки наоснове сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализациигосударственной программы, с одной стороны, планируемых мероприятий исоответствующих ожидаемых результатов, с другой стороны, с учетом влияниявнешних факторов в виде рисков реализации государственной программы.
Задачи государственной программы по обеспечению получениягражданами и организациями преимуществ от применения информационных ителекоммуникационных технологий решаются в рамках реализации подпрограммы 1«Развитие информационного общества на территории Орловской области» посредствомреализации следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 1.1. Формирование современной информационнойи телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественныхуслуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации итехнологий таким образом по каждой подпрограмме;
основное мероприятие 1.2. Повышение качества образования на основеразвития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;
основное мероприятие 1.3. Повышение качества медицинскогообслуживания и социальной защиты населения на основе развития и использованияинформационных и телекоммуникационных технологий (мероприятия по повышениюкачества медицинского обслуживания на основе развития и использованияинформационных и телекоммуникационных технологий реализуются в рамкахгосударственной программы Орловской области «Развитие отрасли здравоохранения вОрловской области на 2013–2020 годы»);
основное мероприятие 1.4. Развитие экономики Орловской области ивнедрение новых методов управления на основе использования информационных ителекоммуникационных технологий;
основное мероприятие 1.5. Повышение эффективности государственногоуправления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества ибизнеса с органами государственной власти, качества и оперативностипредоставления государственных услуг на основе широкого примененияинформационных и телекоммуникационных технологий (формирование электронногоправительства);
основное мероприятие 1.6. Сохранение культурного наследия,укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании,развитие системы культурного и гуманитарного просвещения на основеиспользования информационных и телекоммуникационных технологий;
основное мероприятие 1.7. Обеспечение информационной безопасностиинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, государственных имуниципальных информационных систем и ресурсов;
основное мероприятие 1.8. Совершенствование системыинформационно-правового обеспечения органов государственной власти и органовместного самоуправления Орловской области и повышение правовой культурынаселения Орловской области;
основное мероприятие 1.9. Мероприятия по исполнениюгосударственных работ в сфере информатики и государственных услуг в сфереобеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг вмногофункциональных центрах предоставления государственных (муниципальных)услуг.
Задачи государственной программы по созданию и обеспечениюэффективного функционирования региональной системы использования спутниковыхнавигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования земли идругих результатов космической деятельности, направленной на ускорениесоциально-экономического и инновационного развития Орловской области,обеспечению эффективного использования РКД в интересах развития Орловскойобласти, повышения качества жизни и безопасности ее населения, а такжеинтеграции региональной системы в единую геоинформационную систему РоссийскойФедерации с предоставлением данных уполномоченным федеральным структурамрешаются в рамках реализации подпрограммы 2 «Внедрение спутниковыхнавигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатовкосмической деятельности в интересах социально-экономического и инновационногоразвития Орловской области» посредством реализации следующих основныхмероприятий:
основное мероприятие 2.1. Обеспечение использования РКД винтересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области;
основное мероприятие 2.2. Внедрение спутниковых навигационныхтехнологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационногоразвития Орловской области;
основное мероприятие 2.3. Создание системы профессиональнойподготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в областииспользования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ идругих РКД в Орловской области;
основное мероприятие 2.4. Информационная поддержка внедренияспутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД;
основное мероприятие 2.5. Создание условий для развитияконкурентоспособного сектора продуктов и услуг с использованием спутниковыхнавигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД в Орловской области;
основное мероприятие 2.6. Реализация общесистемных мероприятий вОрловской области в направлении совершенствования нормативной правовой инормативно-технической базы Орловской области в целях развития и использованияспутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД.
Задачи государственной программы по снижению затрат времени иусилий, необходимых для получения заявителями государственных услуг, а такжеоптимизации и повышению качества предоставления государственных услуг вОрловской области решаются в рамках реализации подпрограммы 3 «Снижениеадминистративных барьеров и повышение эффективности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг заявителям» посредством реализацииследующих основных мероприятий:
основное мероприятие 3.1. Развитие сети МФЦ, территориальнообособленных структурных подразделений МФЦ;
основное мероприятие 3.2. Внедрение, развитие и обеспечениефункционирования автоматизированной информационной системы МФЦ;
основное мероприятие 3.3. Мониторингудовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных имуниципальных услуг.
В 2013–2015 годах задачи по исполнению функций оператораэлектронного правительства, удостоверяющего центра, многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг, региональнойуполномоченной организации по внедрению универсальных электронных карт решалисьв рамках основного мероприятия государственной программы «Мероприятия поисполнению технологических функций в сфере информатизации, в том числе:оператора электронного правительства, удостоверяющего центра, многофункциональногоцентра предоставления государственных и муниципальных услуг, региональнойуполномоченной организации по внедрению универсальных электронных карт».
Перечень подпрограмм государственной программы, основныхмероприятий подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемыхрезультатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов ихвыполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены вприложении 2 к государственной программе.
Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм и ихмероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы всоответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.
Ответственным исполнителем государственной программы ежегодноразрабатывается План реализации государственной программы Орловской области«Развитие информационного общества на территории Орловской области» наочередной финансовый год и плановый период и утверждается приказом Управленияинформационных технологий Орловской области не позднее 1 декабря текущего года.
Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могуткорректироваться по мере решения задач государственной программы, а также вслучаях, указанных в пункте 48 приложения 1 к постановлению ПравительстваОрловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических указаний по разработке и реализациигосударственных программ Орловской области».
Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации государственной программы, направленных на достижение цели иожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положенийи сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлены вприложении 3 к государственной программе.
Объемы финансирования государственной программы Орловской области«Развитие информационного общества на территории Орловской области» носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта бюджета на соответствующий год и плановый период.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственнойпрограммы, – 1 726 391 тыс. рублей,
в том числе средства областного бюджета –1 700 399,7тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования за счет дополнительныхисточников финансирования:
средства федерального бюджета – 24 866,2тыс. рублей;
средства местных бюджетов – 300,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства – 825,1 тыс. рублей.
В том числе по годам реализации государственнойпрограммы, всего:
2013 – 104 831,3 тыс. рублей;
2014 – 75 099,4 тыс. рублей;
2015 – 101 654,7 тыс. рублей;
2016 –159 277,2 тыс. рублей;
2017 – 294 822,2 тыс. рублей;
2018 – 363 716,9 тыс. рублей;
2019 – 308 634,6 тыс. рублей;
2020 – 318 354,6 тыс. рублей;
Основанием для выделения средств из федеральногобюджета являются результаты конкурсного отбора проектов субъектов РоссийскойФедерации, проводимого в целях снижения цифрового неравенства регионов в рамкахреализации государственной программы Российской Федерации «Информационноеобщество (2011–2020 годы)», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 года № 313 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Информационное общество(2011–2020 годы)», в соответствии с Правилами распределения и предоставлениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию проектов (мероприятий), направленных на становление информационногообщества в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 21 февраля 2015 года № 157 «О внесенииизменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014г. № 313 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации».
Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы Орловской области «Развитие информационного общества на территорииОрловской области» за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главнымраспорядителям средств областного бюджета, подпрограммам государственнойпрограммы, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализациигосударственной программы представлено в приложении 4 к государственнойпрограмме.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)оценка расходов федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников нареализацию целей государственной программы Орловской области «Развитиеинформационного общества на территории Орловской области» представлены вприложении 5 к государственной программе.
Оценка эффективности реализации государственнойпрограммы Орловской области «Развитие информационного общества на территорииОрловской области» производится ежегодно ответственным исполнителемгосударственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации сцелью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятийгосударственной программы.
Порядок и методика оценки эффективностиреализации государственной программы представлены в приложении 7 к государственнойпрограмме.
Результаты оценки эффективности реализациигосударственной программы представляются в составе годового отчетаответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и обоценке эффективности.
Ожидаемыми результатами государственной программы являются:
1) создание инфраструктуры электронного правительства,обеспечивающей доступ к информации о деятельности и услугам, предоставляемыморганами государственной власти и органами местного самоуправления вэлектронном виде, межведомственное электронное взаимодействие и единыйгосударственный контроль результативности деятельности органов государственнойвласти, что позволит снизить уровень административной нагрузки на организации играждан;
2) повышение эффективности бюджетных расходов на внедрениеинформационных и коммуникационных технологий в деятельность органовгосударственной власти за счет повышения результативности управленияреализацией проектов создания государственных и муниципальных информационныхсистем, централизованного создания решений для совместного использованияорганами государственной власти, органами местного самоуправления, разработкитиповых решений и их последующего свободного распространения в интересахорганов государственной власти и местного самоуправления, использования типовыхпрограммно-технических решений, созданных в рамках федеральной целевойпрограммы «Электронная Россия (2002–2010 годы)», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 28 января 2002 года № 65 «О федеральнойцелевой программе «Электронная Россия (2002–2010 годы)», в том числе экономияна финансировании разработки информационных систем за счет внедрения типовыхпрограммно-технических решений, разрабатываемых в рамках федеральных целевыхпрограмм;
3) снижение затрат органов государственной власти на организациюобмена информацией на межведомственном уровне на 25 %;
4) уменьшение административной нагрузки на граждан и организации,связанной с представлением в органы государственной власти необходимойинформации, снижение количества вынужденных обращений в органы государственнойвласти для получения государственных услуг и сокращение времени ожиданияполучения услуг на 25 %;
5) обеспечение гарантированного уровня информационной открытостиорганов государственной власти, повышение уровня доверия и взаимодействия,сокращение затрат времени на реализацию гражданами своих конституционных прав иобязанностей;
6) повышение оперативности и качества принимаемых решений,сокращение издержек на организацию административно-управленческих процессов ворганах государственной власти;
7) обеспечение сохранности государственных инвестиций идолгосрочной экономической эффективности от внедрения результатов, полученныхпри реализации областной целевой программы «Информатизация Орловской области«Электронная Орловщина» (2008–2010 годы)», утвержденной Законом Орловскойобласти от 12 ноября 2008 года № 821-ОЗ «Об областной целевой программе«Информатизация Орловской области «Электронная Орловщина» (2008–2010 годы)»;
8) повышение спроса на информационные и телекоммуникационныетехнологии со стороны органов государственной власти и, как следствие, ростобъема их предложения со стороны российских производителей за счет повышенияготовности и мотивации работников органов государственной власти киспользованию в своей деятельности современных информационных ителекоммуникационных технологий;
9) обеспечение единого информационного пространства за счетразвития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры длягосударственных нужд и подключения к ней органов государственной власти;
10) создание регионального центра космических услуг;
11) создание регионального геоинформационного портала, способногообъединить различные информационные системы и базы данных для организацииоперативного принятия решений по различным направлениямсоциально-экономического развития области органами исполнительной власти,удобного инструмента для отражения возможностей экономического потенциалаобласти с целью привлечения инвестиций;
12) ведение с использованием РКД объективного и независимогомониторинга важнейших видов социально-экономической деятельности;
13) региональная информационно-навигационная система,введенная в постоянную эксплуатацию и используемая приинформационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территорииОрловской области;
14) 100-процентная оснащенность навигационно-связнымоборудованием автотранспортных средств, используемых:
при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей;
оказании скорой и неотложной медицинской помощи;
оказании жилищно-коммунальных услуг;
осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных итяжеловесных грузов;
15) оптимизация порядка предоставления (исполнения)государственных услуг, повышение качества и доступности государственных услугдля физических и юридических лиц на территории Орловской области;
16) снижение организационных, временных, финансовых затратюридических лиц на преодоление административных барьеров не менее чем на 10процентов от уровня 2012 года;
17) получение государственных и муниципальных услуг по принципу«одного окна» во всех муниципальных районах, городских округах и сельскихпоселениях Орловской области с численностью населения более 1000 человек;
18) создание системы мониторинга и контроля качествапредоставления государственных услуг на территории Орловской области.
Таким образом, итоговым результатом государственной программыстанет наличие широкого спектра возможностей использования информационныхтехнологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях. Этивозможности будут доступны для любого гражданина вне зависимости от еговозраста, состояния здоровья, места проживания и любых других характеристик. Винформационном обществе сокращаются непродуктивные расходы (например, переход кпредоставлению государственных услуг в электронном виде экономит около 135тысяч часов рабочего времени в год за счет отказа от необходимости посещенияразличных органов власти и организаций или существенного сокращения очередей),оптимизируется структура и объем затрат на обеспечение деятельности органоввласти и органов местного самоуправления, модернизируются требования кресурсам, в том числе и трудовым, в любой сфере деятельности, расширяютсякоммуникативные возможности граждан и организаций.
Результаты реализации государственной программы корреспондируютсясо следующими определенными Стратегией развития информационного общества вРоссийской Федерации контрольными значениями показателей развитияинформационного общества в Российской Федерации:
1) уровень доступности для населения базовых услуг в сфереинформационных технологий;
2) сокращение различий между субъектами Российской Федерациипо интегральным показателям информационного развития;
3) уровень использования линий широкополосного доступа к сетиИнтернет за счет всех технологий;
4) доля государственных услуг, которые население можетполучить с использованием информационных технологий, в общем объемегосударственных услуг в Российской Федерации;
5) доля электронного документооборота между органамигосударственной власти в общем объеме документооборота;
6) доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнениеработ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправленияс использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов;
7) доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов,переведенных в электронную форму;
8) доля библиотечных фондов, переведенных в электроннуюформу, в общем объеме фондов общедоступных библиотек, в том числе библиотечныхкаталогов;
9) доля электронных каталогов в общем объеме каталоговМузейного фонда Российской Федерации;
10) среднее число обращений представителей бизнес-сообщества ворган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти для получения одной государственной услуги;
11) отсутствие нарушения установленных сроков предоставлениягосударственных услуг органами исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области;
12) время ожидания заявителя в очереди при обращении в органисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областипри получении государственных услуг;
13) степень удовлетворенности граждан качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Орловской области;
14) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных имуниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числев многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг;
15) количество проведенных мониторингов качества и доступностигосударственных услуг.
Государственная программа выполняется с 2013 по 2020 год.Реализация подпрограммы «Внедрение спутниковых навигационных технологий сиспользованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности винтересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области»государственной программы реализуется с 2013 по 2017 год.
III. Общая характеристика участия муниципальных образованийОрловской области в реализации государственной программы
В рамках государственной программы органы местного самоуправленияпринимают участие в реализации отдельных мероприятий по развитию информационнойи телекоммуникационной инфраструктуры, предоставлению на ее основе качественныхуслуг и обеспечению высокого уровня доступности для населения информации итехнологий; обеспечению безопасности жизнедеятельности населения; переходу напредоставление муниципальных услуг в электронном виде; межведомственномуэлектронному взаимодействию при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг; оснащению детских школ искусств современным материально-техническимоборудованием; обеспечению информационной безопасности; созданию системтерриториального и муниципального планирования и управления; оснащениютранспорта органов местного самоуправления бортовыми терминалами на базетехнологий ГЛОНАСС.
Приложение 1
к государственной программе Орловской области
«Развитие информационного общества на территорииОрловской области»
Сведенияо показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограммгосударственной программы Орловской области «Развитие информационного обществана территории Орловской области» и их значениях
№ | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения показателей | ||||||||
базовое значение (2012 год) | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
Государственная программа Орловской области «Развитие информационного общества на территории Орловской области» | |||||||||||
Подпрограмма 1 «Развитие информационного общества на территории Орловской области» | |||||||||||
Основное мероприятие 1.1. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий | |||||||||||
1.1.1. | Доля органов государственной власти и органов местного самоуправления, подключенных к Центру обработки и хранения данных Орловской области | процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 25 | 75 | 100 |
1.1.2. | Доля учреждений бюджетной сферы Орловской области, подключенных к Центру обработки и хранения данных Орловской области | процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 50 | 100 |
1.1.3. | Доля органов исполнительной государственной власти Орловской области, подключенных к стабильно функционирующей локальной вычислительной сети Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, инфраструктура которой соответствует современным требованиям по надежности, быстродействию, составу сетевого и серверного оборудования, рабочих станций, средств обеспечения информационной безопасности, лицензионного программного обеспечения, линиям связи, расширяемости и масштабируемости, управляемости | процентов | 90 | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
1.1.4. | Доля органов исполнительной государственной власти Орловской области, подключенных к стабильно функционирующей системе электронного документооборота органов исполнительной государственной власти Орловской области, отвечающей требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Орловской области в сфере делопроизводства и обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
1.1.5. | Наличие регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы «ФСТ России – РЭК – субъекты регулирования» | есть / нет | нет | нет | нет | нет | нет | нет | есть | есть | есть |
1.1.6. | Количество электронно-сенсорных терминалов для самостоятельного поиска работы, получения необходимой информации о положении на рынке труда | штук | 9 | 9 | 9 | 11 | 13 | 21 | 29 | 29 | 29 |
Основное мероприятие 1.2. Повышение качества образования на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий | |||||||||||
1.2.1. | Среднее количество учащихся образовательных организаций на один компьютер | человек | 13 | 10 | 10 | 10 | 10 | 7 | 4 | 4 | 4 |
1.2.2. | Среднее количество педагогических работников образовательных организаций на один компьютер | человек | 5 | 4 | 4 | 4 | 4 | 2 | 1 | 1 | 1 |
1.2.3. | Доля предметов (в сумме по всем организациям), при изучении которых в образовательных организациях используются электронные обучающие средства и ресурсы | процентов | 50 | 75 | 75 | 75 | 75 | 95 | 100 | 100 | 100 |
1.2.4. | Доля обучающихся на дому детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих современные ПК | процентов | 64 | 82 | С 2014 года реализация мероприятий по организации обучения детей-инвалидов | ||||||
1.2.5. | Доля учителей, задействованных в процессе дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих современные ПК | процентов | 64 | 82 | |||||||
1.2.6. | Доля предметов, программы обучения по которым адаптированы для использования в процессе дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья | процентов | 15 | 20 | |||||||
1.2.7. | Количество сопровождаемых информационных систем в сфере образования | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 |
1.2.8. | Количество органов исполнительной государственной власти Орловской области – участников регионального сегмента единой межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | 3 | 3 |
Основное мероприятие 1.3. Повышение качества медицинского обслуживания и социальной защиты населения на основе развития | |||||||||||
1.3.1. | Доля получателей социальных услуг, учитываемая автоматизированным способом с помощью регистра получателей социальных услуг | процентов | - | - | - | 70 | 90 | 100 | 100 | 100 | 100 |
1.3.2. | Доля получателей социальной помощи, учитываемая автоматизированным способом | процентов | - | - | - | 90 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
1.3.3. | Наличие единой автоматизированной системы социальной поддержки населения, функционирующей на аппаратных средствах Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | процентов | - | - | - | нет | нет | нет | да | да | да |
Основное мероприятие 1.4. Развитие экономики Орловской области и внедрение новых методов управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий | |||||||||||
1.4.1. | Доля бумажных карт, замененных системой постоянно актуализируемых цифровых пространственных данных | процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 50 | 75 | 100 |
1.4.2. | Обеспечение органов государственной власти, а также органов местного самоуправления Орловской области единообразной топографической основой для разработки документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности | процентов | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 100 |
1.4.3. | Доля органов государственной власти, имеющих доступ к информационному фонду документов территориального планирования, документации по планировке территории Орловской области и фонду материалов и данных инженерных изысканий Орловской области в электронном виде | процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 100 |
Основное мероприятие 1.5. Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг на основе широкого применения информационных и телекоммуникационных технологий | |||||||||||
1.5.1. | Наличие ситуационного центра Губернатора Орловской области | есть / нет | нет | нет | нет | нет | нет | нет | есть | есть | есть |
1.5.2. | Количество мероприятий по информационному сопровождению работ по развитию информационного общества и формированию электронного правительства | штук | | | | | | | | | |
конференций, семинаров, форумов | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 4 | 4 | 4 | ||
статей в средствах массовой информации | 110 | 110 | 110 | 110 | 110 | 110 | 110 | 110 | 110 | ||
1.5.3. | Периодичность проведения мониторинга региональной информатизации | количество обследований в год | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 |
1.5.4. | Количество центров общественного доступа, в том числе на базе областных и муниципальных библиотек, на 1000 человек населения | штук | 0,32 | 0,33 | 0,32 | 0,32 | 0,32 | 0,32 | 0,35 | 0,35 | 0,35 |
1.5.5. | Наличие функционирующего подключения | есть/нет | нет | есть | есть | есть | есть | есть | есть | есть | есть |
1.5.6. | Количество услуг в сфере образования, предоставляемых в соответствии с этапами перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг и исполнение государственных (муниципальных) функций в электронном виде: | штук | | | | | | | | | |
I этап | | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |
II этап | | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | |
III этап | | 2 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | |
IV этап | | 2 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | |
V этап | | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
1.5.7. | Количество услуг в сфере здравоохранения, предоставляемых в соответствии с этапами перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг и исполнение государственных (муниципальных) функций в электронном виде: | штук | | | | | | | | | |
I этап | | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | |
II этап | | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | |
III этап | | 9 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
IV этап | | 9 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
V этап | | 0 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | |
1.5.8. | Количество услуг в сфере социальной защиты населения, предоставляемых в соответствии с этапами перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг | штук | | | | | | | | | |
I этап | | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |
II этап | | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |
III этап | | 7 | 14 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |
IV этап | | 7 | 14 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |
V этап | | 0 | 13 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | |
1.5.9. | Количество услуг в сфере содействия занятости населения, предоставляемых в соответствии с этапами перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг | штук | | | | | | | | | |
I этап | | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
II этап | | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
III этап | | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
IV этап | | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
V этап | | 0 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
1.5.10. | Количество услуг в сфере записи актов гражданского состояния, предоставляемых в соответствии с этапами перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг и исполнение государственных (муниципальных) функций в электронном виде: | штук | | | | | | | | | |
I этап | | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
II этап | | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
III этап | | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
IV этап | | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
1.5.11. | Количество услуг в сфере культуры, предоставляемых | штук | | | | | | | | | |
I этап | | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
II этап | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
III этап | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
IV этап | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
V этап | | 0 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
1.5.12. | Количество услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предоставляемых в соответствии с этапами перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг и исполнение государственных (муниципальных) функций в электронном виде: | штук | | | | | | | | | |
I этап | | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | |
II этап | | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | |
III этап | | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
IV этап | | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
1.5.13. | Количество услуг в сфере имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности, предоставляемых в соответствии с этапами перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг и исполнение государственных (муниципальных) функций в электронном виде: | штук | | | | | | | | | |
I этап | | 12 | 13 | 13 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |
II этап | | 9 | 10 | 10 | 11 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | |
III этап | | 3 | 10 | 10 | 11 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | |
IV этап | | 3 | 9 | 9 | 10 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | |
V этап | | 0 | 2 | 2 | 3 | 4 | 4 | 4 |