Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 07.11.2016 № 5044
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие отрасли культуры в городе Орле на 2017-2019 годы»
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орЁл»
Администрациягорода Орла
постановление
07 ноября 2016 г. № 5044
Орёл
Об утвержденииведомственной целевой программы «Развитие отрасли культуры в городе Орле на2017-2019 годы»
В соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 33 ч. 1 ст. 16Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», на основании постановленияадминистрации города Орла от 25.10.2010 № 3493 «О порядке разработки,утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программгорода Орла» и в целях развития отрасликультуры на территории муниципального образования «Город Орёл»,администрация города Орла постановляет:
1.Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие отрасли культуры в городеОрле на 2017-2019 годы» согласно приложению.
3. Отделу по взаимодействию сосредствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова)опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайтеадминистрации города Орла в сети Интернет настоящее постановление.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации города Орла – начальника управлениясоциальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрациигорода Орла Е.В. Данилевскую.
Глава администрации
города Орла А.И. Усиков
Приложение
к постановлению
администрациигорода Орла
от 07 ноября 2016 г. № 5044
Ведомственнаяцелевая программа
«Развитиеотрасли культуры в городе Орле на 2017-2019 годы»
ПаспортПрограммы
| Наименование программы | Ведомственная целевая программа «Развитие отрасли культуры в городе Орле на 2017–2019 годы» (далее – Программа) |
| Главный распорядитель бюджетных средств | Управление культуры администрации города Орла |
| Цели и задачи программы | Основная цель Программы – создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения города Орла в услугах муниципальных учреждений культуры. Задачи Программы: - сохранение объектов культурного наследия; - поддержка и развитие образовательных учреждений сферы культуры; - совершенствование системы информационно – библиотечного обслуживания; - поддержка и развитие театрального искусства; - обеспечение условий для развития художественного и народного творчества, совершенствование культурно – досуговой деятельности. |
| Сроки реализации программы | 2017-2019 годы |
| Ответственный исполнитель | Ответственный исполнитель: - управление культуры администрации города Орла; Соисполнители: - муниципальные учреждения дополнительного образования (школы искусств); - муниципальные учреждения культуры. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией (от общего количества объектов) на 90%; - увеличение доли детского населения, обучающегося в школах искусств до 14,9% от общего числа детского населения; - увеличение доли учащихся школ искусств, участвующих в международных и всероссийских конкурсах и выставках (от общего числа учащихся школ искусств города) до 24%; - обеспечение показателя книгообеспеченности библиотек города (число изданий в библиотеках / число читателей) на уровне не менее 10,2 экземпляра на одного читателя; - увеличение обновляемости фонда библиотек (число поступлений / к общему фонду документов) до 1,9% в год; - обеспечение ежегодного роста количества посещений населением театральных мероприятий (в % к предыдущему году) до 3,9%; - увеличение количества культурно-досуговых мероприятий, в одном учреждении по сравнению с предыдущим годом (число мероприятий/число учреждений) на 2,6%; - увеличение количества участников клубных формирований, в одном учреждении по сравнению с предыдущим годом (число участников / на число учреждений) до 5,4%; - обеспечение ежегодного роста количества посещений населением концертных мероприятий (в % к предыдущему году) до 3,9%. |
| Целевые индикаторы и показатели | - обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией (от общего количества объектов); - доля детского населения, обучающегося в школах искусств; - доля учащихся школ искусств, участвующих в международных и всероссийских конкурсах и выставках (от общего числа учащихся школ искусств города); - книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/число читателей); - обновляемость библиотечного фонда (число поступлений/ к общему фонду документов); - ежегодный рост количества посещений населением театральных мероприятий (в % к предыдущему году); - количество новых спектаклей; - увеличение количества культурно-досуговых мероприятий, в одном учреждении по сравнению с предыдущим годом (число мероприятий/число учреждений); - увеличение количества участников клубных формирований в одном учреждении по сравнению с предыдущим годом (число участников/на число учреждений); - ежегодный рост количества посещений населением концертных мероприятий (в % к предыдущему году). |
| Объемы и источники финансирования | Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета города Орла по разделу «Культура». Планируемый объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Орла составляет 10000,0 тысяч рублей, в том числе по годам: 2017 год - 3085,0 тысяч рублей; 2018 год - 3125,0 тысяч рублей; 2019 год - 3790,0 тысяч рублей. Объемы финансирования программы подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета города Орла на очередной финансовый год. |
I. Характеристика проблем, на решение которыхнаправлена ведомственная целевая программа
Ведущая роль в формированиичеловеческого капитала, создающего экономику знаний, отводится сфере культуры,что обусловлено следующими обстоятельствами:
переход к инновационному типу развитияэкономики требует повышения профессиональных требований к кадрам, включаяуровень интеллектуального и культурного развития, возможного только вкультурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развитияобщества;
по мере развития личности растутпотребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленныхобществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этихпотребностей, в свою очередь, стимулирует развитие рынка услуг в сферекультуры.
Данныеобстоятельства требуют перехода к качественно новому развитию библиотечногодела, концертной, театральной деятельности, традиционной народной культуры,сохранению и популяризации объектов культурного наследия, а также образования всфере культуры и искусства. Широкое внедрение инноваций, новых технологическихрешений позволяет повысить степень доступности культурных благ, сделатькультурную среду более насыщенной, отвечающей растущим потребностям личности иобщества.
Главной задачейразвития различных направлений отрасли культуры в городе Орле являетсяопределение четкого плана мероприятий, ориентированного на последовательноереформирование отрасли в целом, что позволит обеспечить:
- созданиеусловий для развития культуры и всестороннего участия граждан в культурнойжизни, а также муниципальную поддержку профессионального творчества;
- повышение роликультуры в укреплении институтов гражданского общества, формировании социальноактивной личности;
- сохранениекультурного наследия, обеспечение доступности художественных ценностей.
Программаохватывает все основные виды деятельности в сфере культуры и искусства: объектыкультурного наследия, библиотеки, профессиональные театр и танцевальныйколлектив, школы искусств, культурно-досуговые учреждения.
Сетьмуниципальных учреждений культуры и искусства в городе представляют однаюношеская, 4 детских, 11 общедоступных библиотек, два библиотечно-информационногоцентра, входящих в состав муниципального казенного учреждения культуры«Централизованная библиотечная система города Орла», восемь школ искусств, двапарка, ансамбль танца «Славица», муниципальный театр «Русский стиль» им. М.М. Бахтина,Орловский городской центр культуры, культурно-досуговый центр «Металлург».
Наиболеедейственным инструментом для решения задач, связанных с развитием сферыкультуры города, является программно-целевой метод. Он позволяет охватитьзначительный комплекс проблем с учетом рационального использования ресурсногопотенциала, направленного на развитие приоритетных направлений сферы культуры.
Программно-целевой метод доказал свою эффективность,как на федеральном, так и на региональном уровнях. Следует также отметить, что для сферы культурыхарактерен кумулятивный эффект, когда максимальное вложение денежных средств проявляется только через несколько лет постоянныхвложений. Поэтому существует необходимость в сохранении выбранного курса развития сферы культуры города и продолженииреализации этого направления именно программно-целевым методом для достиженияболее высоких результатов.
Решение проблем в отрасли культурыпрограммно-целевым методом присоответствующем организационном и экономическом обеспечении будутспособствовать созданию системымуниципального управления, организации, финансирования и контроля в сферекультуры с учетом модернизации, обеспечения доступности культурных благ длявсех слоев населения, повышения уровня культурной и информационной безопасности,участия граждан в культурной жизни города и за его пределами.
При этом расходына развитие отрасли культуры являются экономически эффективным вложениембюджетных средств в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни граждан города Орла.
Анализ реализации предыдущих целевых программ выявил необходимостьразработки данной ведомственной целевой программы, направленной на дальнейшееразвитие отрасли культуры в городе Орле в соответствии с Порядком разработки,реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ,утвержденным постановлением администрации города Орла от 25 октября 2010 года №3493 «О порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализацииведомственных целевых программ города Орла».
Программапозволит осуществить мероприятия, направленные на модернизацию сетимуниципальных учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободныйдоступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг, раскрыть творческийпотенциал каждого жителя города, активизировать его интеграцию в мировойкультурный процесс, укрепив позитивный имидж города в других регионах и зарубежом.
II. Основные цели и задачи ведомственной целевойпрограммы, значения показателейрезультата, характеризующие их
Проведенный анализ состояния отрасли и определениеприоритетных направлений дальнейшего развития культуры городаОрла позволяют определить основную стратегическую цель Программы - создание условийдля более полного удовлетворения потребностей населения города Орла в услугахмуниципальных учреждений культуры.
Исходяиз цели Программы, а также анализа сложившихся тенденций в отрасли культуры, сучетом экономической и правовой среды функционирования учреждений культуры,задачами Программы являются:
- сохранениеобъектов культурного наследия;
- поддержка иразвитие образовательных учреждений сферы культуры;
-совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания;
- поддержка иразвитие театрального искусства;
-обеспечение условий для развития художественного и народного творчества,совершенствование культурно-досуговой деятельности.
Программаявляется социально ориентированной. Важнейшим социальным результатомосуществления Программы станет создание в городе Орле современной, техническиоснащенной сферы культуры, способной удовлетворить потребности общества.Комплексное выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к укреплениюматериальной базы отрасли культуры, популяризации объектов культурного наследия,повышению уровня библиотечного обслуживания и позволит добиться позитивныхзначений следующих результативных показателей:
- обеспеченностьобъектов культурного наследия учетной документацией (от общего количестваобъектов) на 90%;
- увеличениедоли детского населения, обучающегося в школах искусств до 14,9% от общегочисла детского населения;
- увеличениедоли учащихся школ искусств, участвующих в международных и всероссийскихконкурсах и выставках (от общего числа учащихся школ искусств города) до 24%;
- обеспечениепоказателя книгообеспеченности библиотек города(число изданий в библиотеках / число читателей) на уровне не менее 10,2экземпляра на одного читателя;
- увеличение обновляемости фонда библиотек (число поступлений / к общемуфонду документов) до 1,9% в год;
- обеспечениеежегодного роста количества посещений населением театральных мероприятий (в % к предыдущему году) до 3,9%;
- увеличениеколичества культурно-досуговых мероприятий, в одном учреждении по сравнению спредыдущим годом (число мероприятий/число учреждений) на 2,6%;
- увеличениеколичества участников клубных формирований, в одном учреждении по сравнению спредыдущим годом (число участников / на число учреждений) до 5,4%;
- обеспечениеежегодного роста количества посещений населением концертных мероприятий (в % к предыдущему году) до 3,9%.
III. Описание общепрограммнойдеятельности
Общепрограммная деятельность включает в себяорганизационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию,корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.
Основнойисполнитель Программы – управление культуры администрации города Орла.Соисполнителями Программы являются муниципальные учреждения культуры имуниципальные учреждения дополнительного образования (школы искусств).
Контрольза выполнением Программы осуществляется:
- заместителемглавы администрации города Орла – начальником управления социальной поддержкинаселения, физической культуры и спорта администрации города Орла;
- управлениемкультуры администрации города Орла;
-контрольно-ревизионным отделом администрации города Орла.
Программасчитается завершенной и ее финансирование прекращаетсяпосле завершения сроков реализации Программы и выполнения всех программныхмероприятий.
IV. Срок реализации ведомственной целевой программы
Срокреализации Программы: 2017-2019 годы.
V. Общий объем ресурсов, необходимый для реализацииведомственной целевой программы
Финансированиепрограммных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета города Орла поразделу «Культура».
Планируемыйобъем финансирования Программы за счет средств бюджета города Орла составляет10000,0 тысяч рублей, в том числе по годам:
2017 год -3085,0 тысяч рублей;
2018 год -3125,0 тысяч рублей;
2019 год -3790,0 тысяч рублей.
Объемыфинансирования программы подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджетагорода Орла на очередной финансовый год.
VI . Плановыепоказатели реализации и объемы финансирования программы.
Главныйраспорядитель бюджетных средств – управление культуры администрации городаОрла.
| № | Цели, задачи, мероприятия, показатели | Ед. изм. | Методика расчета | Источник информации | Периодичность сбора | Коэффициент значимости цели/ задачи/мероприятия (0 - 1) | Базовый 2016 год | Всего по Программе | 2017 год | 2018 год | 2019 год | Целевое значение | |
| Значение | Год достижения | ||||||||||||
| 1. | Цель Программы - создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения города Орла в услугах муниципальных учреждений культуры | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 10000,0 | 3085,0 | 3125,0 | 3790,0 | x | x |
| 2. | Задача 1. Сохранение объектов культурного наследия | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 442,0 | 442,0 | - | - | x | x |
| 2.1 | Проведение историко-культурной экспертизы о включении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации) и об определении категории его историко-культурного значения | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 442,0 | 442,0 | - | - | x | x |
| 2.2 | Обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией | % | от общего количества объектов | Внутриведомственная отчетность управления культуры | 1 раз в год | 1 | 78 | x | x | x | x | 83 87 90 | 2017 2018 2019 |
| 3. | Задача 2. Поддержка и развитие образовательных учреждений в сфере культуры | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 3538,0 | 1353,0 | 1060,0 | 1125,0 | x | x |
| 3.1 | Проведение международного конкурса солистов классического и народно-сценического танца «Весенний дивертисмент» | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 400,0 | 200,0 | - | 200,0 | x | x |
| 3.2 | Проведение конкурса на присуждение муниципальной премии лучшим педагогическим работникам школ искусств | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 675,0 | 225,0 | 225,0 | 225,0 | x | x |
| 3.3 | Ремонт кровли здания МБУДО «Детская школа искусств № 2 им. М.И. Глинки» | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 485,0 | - | 485,0 | - | x | x |
| 3.4 | Замена системы пожарной сигнализации в зданиях МБУДО «Орловская детская музыкальная школа № 1 им. В.С. Калинникова» | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 200,0 | - | - | 200,0 | x | x |
| 3.5 | Ремонт помещений МБУДО «Детская музыкальная школа № 3 им. С.С. Прокофьева» | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 237,0 | 237,0 | - | - | x | x |
| 3.6 | Ремонт помещений МБУДО «Детская художественная школа г. Орла» | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 350,0 | - | 350,0 | - | x | x |
| 3.7 | Ремонт помещений МБУДО «Орловская детская хоровая школа» | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 300,0 | - | - | 300,0 | x | x |
| 3.8 | Замена оконных блоков в МБУДО «Орловская детская школа искусств им. Д.Б. Кабалевского» | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 200,0 | - | - | 200,0 | x | x |
| 3.9 | Ремонт системы отопления в здании МБУДО «Орловская детская школа изобразительных искусств и ремесел» | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 691,0 | 691,0 | - | - | x | x |
| 3.10 | Доля детского населения, обучающегося в школах искусств | % | От общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет | ФГСН № ДМШ-1 | 1 раз в год | 1 | 14,6 | x | x | x | x | 14,7 14,8 14,9 | 2017 2018 2019 |
| 3.11 | Доля учащихся школ искусств, участвующих в международных и всероссийских конкурсах и выставках | % | от общего числа учащихся школ искусств города | Внутриведомственная отчетность учреждений | 1 раз в год | 1 | 21 | x | x | x | x | 22 23 24 | 2017 2018 2019 |
| 4. | Задача 3. Совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 1000,0 | 680,00 | 185,0 | 135,0 | x | x |
| 4.1 | Информатизация библиотечного обслуживания в МКУК «Централизованная библиотечная система г. Орла» в рамках программы «Электронная Россия», в том числе: Приобретение радиочастотных меток (RFID-метки) и маркировка книжного фонда библиотек | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 95,0 | 45,0 | 50,0 | - | x | x |
| 4.2 | Приобретение сервера | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 450,0 | 450,0 | - | - | x | x |
| 4.3 | Приобретение радиочастотного противокражного оборудования | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 50,0 | 50,0 | - | - | x | x |
| 4.4 | Проведение конкурса на присуждение муниципальной премии «Лучший работник библиотек» | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 405,0 | 135,0 | 135,0 | 135,0 | x | x |
| 4.5 | Книгообеспеченность | экз. | число изданий в библиотеках/ число читателей | ФГСН № 6-НК | 1 раз в год | 1 | 10,2 | x | x | x | x | 10,2 10,2 10,2 | 2017 2018 2019 |
| 4.6 | Обновляемость библиотечного фонда | % | число поступлений/к общему фонду документов | ФГСН № 6-НК | 1 раз в год | 1 | 1,9 | x | x | x | x | 1,9 1,9 1,9 | 2017 2018 2019 |
| 5. | Задача 4. Поддержка и развитие театрального искусства | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 670,0 | 290,0 | 190,0 | 190,0 | x | x |
| 5.1 | Участие МБУК «ОМДТ «Русский стиль» им. М.М. Бахтина» в фестивалях театрального искусства | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 100,0 | - | 100,0 | - | x | x |
| 5.2 | Постановка МБУК «ОМДТ «Русский стиль» им. М.М. Бахтина» спектаклей по произведениям писателей-орловцев, писателей-классиков | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 200,0 | 200,0 | - | - | x | x |
| 5.3 | Приобретение осветительного и звукового оборудования для МБУК «ОМДТ «Русский стиль» им. М.М. Бахтина» | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 100,0 | - | - | 100,0 | x | x |
| 5.4 | Проведение конкурса на присуждение муниципальной театральной премии лучшим артистам театра | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 270,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | x | x |
| 5.5 | Ежегодный рост количества посещений населением театральных мероприятий | % | в % к предыдущему году | ФГСН № 9-НК | 1 раз в год | 1 | 3,6 | x | x | x | x | 3,7 3,8 3,9 | 2017 2018 2019 |
| 6. | Задача 5. Обеспечение условий для развития художественного и народного творчества, совершенствование культурно-досуговой деятельности | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 4350,0 | 320,0 | 1690,0 | 2340,0 | x | x |
| 6.1 | Обновление звукового и светового оборудования, модернизация сценического оборудования в МБУК «Орловский городской Центр культуры» | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 1000,0 | - | 500,0 | 500,0 | x | x |
| 6.2 | Участие МБУК «Ансамбль танца «Славица» в смотрах, конкурсах, фестивалях, концертных программах международного, всероссийского, регионального уровней | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 500,0 | - | 250,0 | 250,0 | x | x |
| 6.3 | Ремонт кровли киноконцертного зала «Юбилейный» в МАУК «Городской парк культуры и отдыха» | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 1000,0 | - | - | 1000,0 | x | x |
| 6.4 | Разработка проектно-сметной документации и ремонт помещений МБУК «Детский парк» | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 580,0 | 230,0 | 350,0 | - | x | x |
| 6.5 | Приобретение звуковой аппаратуры, светового оборудования для МАУК «Культурно-досуговый центр «Металлург» города Орла» | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 1000,0 | - | 500,0 | 500,0 | x | x |
| 6.6 | Проведение конкурса «Лучший работник муниципальных досуговых учреждений культуры, музыкальных и танцевальных коллективов города Орла» | тыс. руб. | x | x | x | x | x | 270,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | x | x |
| 6.7 | Увеличение количества культурно-досуговых мероприятий в одном учреждении по сравнению с предыдущим годом | % | число мероприятий/число учреждений | ФГСН № 7-НК; № 11-НК | 1 раз в год | 1 | 2,3 | x | x | x | x | 2,4 2,5 2,6 | 2017 2018 2019 |
| 6.8 | Увеличение количества участников клубных формирований, в одном учреждении по сравнению с предыдущим годом | % | число участников/на число учреждений | ФГСН № 7-НК; № 11-НК | 1 раз в год | 1 | 5,1 | x | x | x | x | 5,2 5,3 5,4 | 2017 2018 2019 |
| 6.9 | Ежегодный рост количества посещений населением концертных мероприятий | % | в % к предыдущему году | ФГСН № 12-НК | 1 раз в год | 1 | 3,6 | x | x | x | x | 3,7 3,8 3,9 | 2017 2018 2019 |
VII.Механизм реализации ведомственной целевой программы
РеализацияПрограммы осуществляется управлением культуры администрации города Орла. Кучастию в реализации Программы привлекаются муниципальные учреждения культуры,муниципальные учреждения дополнительного образования (школы искусств).
Управлениекультуры ежегодно осуществляет корректировку Программы и затрат на программныемероприятия с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств.
Материалы ореализации Программы размещаются в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации города Орла и в средствах массовой информации.
Отчет ореализации Программы представляется ежеквартально в финансово-экономическоеуправление администрации города Орла.
VIII . Описаниерисков реализации ведомственной целевой программы
Основнымирисками в реализации Программы являются:
-разрыв между имеющимся культурным потенциалом и его фактическим использованием;
-недостаточное понимание значения отрасли культуры для экономического развитиягорода в целом;
-недостаточность финансирования отрасли культуры.
Начальникуправления культуры Т.В. Исаева