Постановление Администрации Большекуликовского сельского поселения Муниципального образования Орловской области от 30.12.2013 № 350

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОРЛОВСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯБОЛЬШЕКУЛИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

30.12.2013 г. № 350

 

Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программБольшекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области иМетодических указаний по разработке и реализации муниципальных программБольшекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вцелях реализации Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ «О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса»,администрация Большекуликовского сельского поселения постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективностимуниципальных программ Большекуликовского сельского поселения Орловского районаОрловской области согласно приложению 1.

2. Утвердить Методические указания по разработке и реализациимуниципальных программ Большекуликовского сельского поселения Орловского районаОрловской области согласно приложению 2.

3. Обнародовать настоящее решение на информационном стенде администрацииБольшекуликовского сельского поселения и разместить на официальном сайтеБольшекуликовского сельского поселения в сети «Интернет».

4. Контроль за выполнением постановления возложитьна заместителя главы администрации Большекуликовского сельского поселения М.Ю.Кожухова.

 

 

Глава сельского поселения      М.В.Студенников

 

 

 

Приложение 1

 кпостановлению администрации

 Большекуликовского  сельского поселения

от 30.12.2013 г № 349

 

Порядок

разработки,реализации и оценки эффективности муниципальных программ Большекуликовскогосельского поселения Орловского района Орловской области

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективностимуниципальных программ Большекуликовского сельского поселения Орловского районаОрловской области (далее - Порядок) определяет правила разработки,формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программБольшекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области(далее - муниципальные программы), а также контроля заходом их реализации.

2. Муниципальной программой является система мероприятий,взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих врамках реализации полномочий органов местного самоуправления сельскогопоселения, достижение приоритетов и целей в сфере социально-экономическогоразвития Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловскойобласти.

3. Муниципальная программа включает в себя основныемероприятия муниципальной программы и подпрограммы муниципальной программы(далее также - подпрограммы), реализуемые администрацией Большекуликовскогосельского поселения Орловского района Орловской области (далее – администрациейсельского поселения.

4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамкахмуниципальной программы.

Деление муниципальной программы на основные мероприятия муниципальнойпрограммы и подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

5. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя изследующих принципов:

1) долгосрочность целей социально-экономического развития и показателей(индикаторов) их достижения и учет положений стратегических документов,утвержденных на федеральном, региональном и местном уровнях;

2) наиболее полный охват сфер социально-экономического развития ибюджетных ассигнований бюджета Большекуликовского сельского поселения;

3) установление измеримых (конечных и непосредственных) результатов ихреализации;

4) интеграция регулятивных(правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых(бюджетных, налоговых, имущественных, кредитных) мер для достижения целеймуниципальной программы;

5) определение ответственного за реализациюмуниципальной программы (достижение конечных результатов основных мероприятиймуниципальной программы или подпрограмм);

6) наличие у участников муниципальной программы полномочий, необходимыхи достаточных для достижения целей муниципальной программы;

7) проведение регулярной оценки результативности и эффективностиреализации муниципальных программ с возможностью их корректировки илидосрочного прекращения.

6. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляетсяадминистрацией Большекуликовского сельского поселения, совместно ссоисполнителями муниципальной программы (далее также - соисполнители).

Соисполнителями являются исполнители основных мероприятий муниципальнойпрограммы.

7. Муниципальная программа утверждается постановлением администрацииБольшекуликовского сельского поселения на срок не менее одного лет.

Внесение изменений в подпрограммы муниципальной программы осуществляетсяпутем внесения изменений в муниципальную программу.

 

Статья 2. Требования к содержанию муниципальной программы

 

1. Муниципальные программы разрабатываются исходя из прогнозасоциально-экономического развития Большекуликовского сельского поселенияОрловского района Орловской области.

Паспорт муниципальной программы и подпрограммы муниципальной программыразрабатываются соответственно согласно приложениям 1 и 2 к Порядку.

Требования к структуре муниципальной программы содержатся в Методическихуказаниях по разработке и реализации муниципальных программ Большекуликовскогосельского поселения Орловского района Орловской области (далее - Методическиеуказания).

2. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должныколичественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач идостижение целей муниципальной программы, а также:

1) отражать специфику развития конкретной сферы, проблем и основныхзадач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

2) иметь количественное значение;

3) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализациимуниципальной программы;

4) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии сМетодическими указаниями.

3. В перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программыподлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному изследующих условий:

1) рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;

2) определяются на основе данных государственного (федерального)статистического наблюдения;

3) рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальнойпрограммы.

4. Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализациюосуществляется в соответствии с Методическими указаниями.

5. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводитсяответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целяхоценки планируемого вклада результатов муниципальной программы всоциально-экономическое развитие Большекуликовского сельского поселенияОрловского района Орловской области.

6. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальнойпрограммы является успешное (полное) выполнение запланированных на период еереализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а такжемероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемойэффективности реализации муниципальной программы применяются:

1) критерии экономической эффективности,учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитиеБольшекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области вцелом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы наразличные сферы экономики Большекуликовского сельского поселения Орловскогорайона Орловской области. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализациимуниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие всопряженных секторах экономики;

2) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вкладреализации муниципальной программы в социальное развитие Большекуликовскогосельского поселения Орловского района Орловской области, показатели которого немогут быть выражены в стоимостной оценке.

 

Статья 3. Основание и этапы разработки муниципальной программы

 

1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечнямуниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации района.

 

Проект перечня муниципальных программ Большекуликовского сельскогопоселения Орловского района Орловской области формируется администрацииБольшекуликовского сельского поселения на основании положений федеральныхзаконов, законов Орловской области, муниципальных правовых актов,предусматривающих реализацию муниципальных программ.

Внесение изменений в перечень муниципальных программ производитсяпостановлением администрации Большекуликовского сельского поселения Орловскогорайона до 1 августа текущего финансового года

2. Перечень муниципальных программ содержит:

1) наименования муниципальных программ;

2) наименования ответственных исполнителей и соисполнителеймуниципальных программ и подпрограмм;

3) основные направления реализации муниципальных программ.

3. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственнымисполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с Методическимиуказаниями.

4. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию сзаместителем главы администрации Большекуликовского сельского поселения

 

Статья 4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

 

1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программосуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Большекуликовскогосельского поселения Орловского района. Распределение средств бюджетаБольшекуликовского сельского поселения Орловского района на реализациюмуниципальных программ утверждается решением большекуликовскогосельского Совета народных депутатов о бюджете Большекуликовского сельскогопоселения на очередной финансовый год и плановый период.

2. Внесение изменений в муниципальные программы в части увеличенияобъемов финансирования осуществляется при наличии дополнительных источниковфинансирования.

3. К реализации муниципальной программы могут быть привлечены средствафедерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.

4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальныхпрограмм на очередной год и плановый период осуществляется в соответствии спорядком составления бюджета Большекуликовского сельского поселения наочередной финансовый год и плановый период, утверждаемым администрациейБольшекуликовского сельского поселения Орловского района и порядкомпланирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, и плановыйпериод.

 

Статья 5. Управление и контроль реализации муниципальной программы

 

1. Годовой отчет о ходе реализации и оценкеэффективности муниципальной программы (далее также - годовой отчет)подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1марта года, следующего за отчетным, и направляется в администрациюБольшекуликовского сельского поселения Орловского района.

Подготовка годового отчета производится в соответствии с Методическимиуказаниями.

Годовой отчет содержит:

1) информацию об изменениях, внесенных в муниципальную программу заотчетный период;

2) конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутыеза отчетный период;

3) результаты реализации основных мероприятий муниципальной программы,подпрограмм муниципальной программы;

4) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальнойпрограммы;

5) результаты использования бюджетных ассигнований бюджетаБольшекуликовского сельского поселения Орловского района и иных средств нареализацию мероприятий муниципальной программы;

6) результаты оценки эффективности муниципальной программы, проведеннойответственным исполнителем;

7) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

2. В целях контроля за реализациеймуниципальных программ администрации Большекуликовского сельского поселенияОрловского района осуществляет мониторинг реализации муниципальных программответственным исполнителем и соисполнителями по итогам года. Мониторингпроводится в соответствии с Методическими указаниями.

3. Координация исполнения и предварительное рассмотрение результатовмониторинга реализации муниципальных программ осуществляется заместителем главыадминистрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района .

4. Результаты мониторинга реализации муниципальных программрассматриваются на оперативном совещании у главы администрацииБольшекуликовского сельского поселения.

5. По результатам оценки эффективности муниципальной программыадминистрация Большекуликовского сельского поселения может принять решение осокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнованийна ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятийили муниципальной программы в целом начиная с очередногофинансового года.

6. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджетаБольшекуликовского сельского поселения Орловского района в части расходов,направляемых на финансирование муниципальных программ, осуществляетсябухгалтерией администрации Большекуликовского сельского поселения Орловскогорайона в соответствии с действующим законодательством.

7. Внесение иных изменений в муниципальную программу, оказывающихвлияние на параметры муниципальной программы, осуществляется по инициативеответственного исполнителя либо по результатам мониторинга реализациимуниципальной программы в порядке, предусмотренном для утверждения проектовмуниципальных программ.

 

Статья 6. Полномочия ответственного исполнителя и соисполнителей приразработке и реализации муниципальных программ

 

1. Ответственный исполнитель:

1) формирует структуру муниципальной программы, а также переченьсоисполнителей муниципальной программы, обеспечивает разработку муниципальнойпрограммы;

2) организует реализацию муниципальнойпрограммы, формирует предложения о внесении изменений в муниципальную программув соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несетответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальнойпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

3) предоставляет сведения, необходимые для проведения мониторингареализации муниципальной программы;

4) запрашивает у соисполнителей необходимую информацию;

5) проводит оценку эффективности реализации основных мероприятиймуниципальной программы, подпрограмм, и в целом муниципальной программы всоответствии с Методическими указаниями;

6) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведенияоценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета оходе реализации и оценке эффективности программы;

7) рекомендует соисполнителям осуществить разработку отдельныхмероприятий и планов;

8) подготавливает годовой отчет;

2. Соисполнители:

1) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятиймуниципальной программы в рамках своей компетенции;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителюнеобходимую информацию;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую дляпроведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годовогоотчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

 

 

 

Приложение 1

к Порядку разработки, реализации и оценки

эффективности муниципальных программ

Большекуликовского сельского поселения

Орловского района Орловской области

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ БОЛЬШЕКУЛИКОВСКОГО  СЕЛЬСКОГОПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Наименование муниципальной программы
Ответственный исполнитель программы
Соисполнители программы	Соисполнитель 1; Соисполнитель 2; ...
Перечень подпрограмм (основных мероприятий муниципальной программы)	Подпрограмма 1; Подпрограмма 2; ... Основное мероприятие муниципальной программы 1; Основное мероприятие муниципальной программы 2; ...
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, - ... рублей, в том числе: период 1 - ... рублей; период 2 - ... рублей; ...
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

 

 

 

Приложение 2

к Порядку разработки, реализации и оценки

эффективности муниципальных программ

Орловского района Орловской области

 

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ БОЛЬШЕКУЛИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГОРАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Наименование подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цели подпрограммы (если имеются)
Задачи подпрограммы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

 

 

Приложение 2

 кпостановлению администрации

Большекуликовского сельского поселения

 Орловского района Орловской области

 от30.12.2013 г № 349

 

Методическиеуказания по разработке и реализации муниципальных программ Большекуликовскогосельского поселения Орловского района Орловской области

 

1. Общие положения

 

1. Настоящие Методические указания по разработке и реализациимуниципальных программ Большекуликовского сельского поселения Орловского районаОрловской области (далее соответственно - Методические указания, муниципальныепрограммы) содержат руководство по разработке проектов муниципальных программ,подготовке отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальныхпрограмм, проведению мониторинга реализации муниципальных программ

2. Основные понятия, используемые в Методических указаниях:

1) муниципальная программа - система мероприятий, взаимоувязанных позадачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления районадостижение приоритетов и целей в сфере социально-экономического развитияБольшекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;

2) подпрограмма муниципальной программы (далее также - подпрограмма) -комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенныйисходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальнойпрограммы;

3) основное мероприятие муниципальной программы - комплекс взаимоувязанныхмероприятий, характеризуемый значимым вкладом в достижение целей муниципальнойпрограммы;

4) сфера реализации муниципальной программы (подпрограммы) - сферасоциально-экономического развития Большекуликовского сельского поселенияОрловского района Орловской области, на решение проблем в которой направленасоответствующая муниципальная программа (подпрограмма);

5) основные параметры муниципальнойпрограммы (подпрограммы) - цели, задачи, показатели (индикаторы), конечныерезультаты реализации муниципальной программы (подпрограммы), сроки ихдостижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальнойпрограммы (подпрограммы);

6) проблема социально-экономического развития - противоречие междужелаемым и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальнойпрограммы;

7) цель - планируемый конечный результат решения проблемысоциально-экономического развития посредством реализации муниципальнойпрограммы (подпрограммы), достижимый за период ее реализации;

8) задача - результат выполнения совокупности взаимосвязанныхмероприятий или осуществления целевых функций, направленных на достижение цели(целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);

9) мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных нарешение соответствующей задачи;

10) основное мероприятие подпрограммы - комплекс взаимосвязанныхмероприятий, обеспечивающий переход к новому этапу решения задачи ихарактеризуемый значимым вкладом в достижение целей подпрограммы;

11) показатель (индикатор) - количественно выраженная характеристикадостижения цели или решения задачи;

12) конечный результат - характеризуемое количественными и/иликачественными показателями состояние (изменение состояния)социально-экономического развития, которое отражает выгоды от реализациимуниципальной программы (подпрограммы);

13) непосредственный результат - характеристика объема и качествареализации мероприятия, направленного на достижение конечного результатареализации муниципальной программы (подпрограммы);

14) участники муниципальной программы - ответственный исполнитель исоисполнители муниципальной программы;

15) ответственный исполнитель муниципальнойпрограммы – администрация Большекуликовского сельского поселения Орловскогорайона, определенное в соответствии с Перечнем муниципальных программБольшекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области,утвержденным постановлением администрации Большекуликовского сельскогопоселения (далее также - Перечень), и обладающий полномочиями, установленнымиПорядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программБольшекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области(далее также - Порядок);

16) соисполнители муниципальной программы –участвующие в разработке и осуществляющие реализацию мероприятий муниципальнойпрограммы учреждения (организации) в рамках своей компетенции, реализации иоценке эффективности муниципальной программы и определенные в качествесоисполнителей муниципальной программы в Перечне;

17) мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметровмуниципальной программы.

Иные понятия, используемые в Методических указаниях, применяются взначениях, установленных Порядком, и в значениях, принятых в действующемзаконодательстве.

3. Основанием для разработки муниципальных программ является Перечень,формируемый в соответствии с Порядком, при этом направления реализации и составсоисполнителей муниципальной программы могут уточняться в процессе подготовкипроекта и корректировки муниципальной программы с учетом необходимостиреализации тех или иных мероприятий для достижения целей муниципальнойпрограммы.

4. Ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечиваеткоординацию деятельности участников муниципальной программы в процессе разработкии реализации муниципальной программы.

5. Разработка, утверждение, реализация, мониторинг, оценка ходареализации и оценка эффективности подпрограмм муниципальных программ, основныхмероприятий муниципальных программ осуществляются в рамках муниципальныхпрограмм в соответствии с настоящими Методическими указаниями.

6. Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями осуществляеткорректировку муниципальной программы в порядке, предусмотренном для разработкипроекта муниципальной программы в соответствии с требованиями Порядка.

 

2. Требования к разработке муниципальной программы и ее структуре

 

7. Муниципальная программа включает основные мероприятия муниципальнойпрограммы и подпрограммы.

8. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

1) паспорт муниципальной программы;

2) текстовая часть муниципальной программы по следующим разделам:

а) общая характеристика сферы реализации муниципальной программы,включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития;

б) приоритеты деятельности органов местного самоуправления в сферереализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации;

в) обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальнойпрограммы и подпрограмм муниципальной программы;

г) обобщенная характеристика мер государственного и муниципальногорегулирования;

д) прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапамреализации муниципальных программ (при оказании муниципальными учреждениямимуниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы);

е) обоснование выделения и включения в состав муниципальной программыосновных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм;

ж) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализациимуниципальной программы;

з) информация по ресурсному обеспечению за счет средств бюджетаБольшекуликовского сельского поселения Орловского района (с расшифровкой поглавным распорядителям средств бюджета Большекуликовского сельского поселенияОрловского района, основным мероприятиям муниципальной программы и основныммероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы),другим источникам финансирования и направлениям затрат;

и) прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы,характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизнинаселения Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловскойобласти, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степениреализации других общественно значимых интересов и потребностей всоответствующей сфере;

к) порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы;

3) текстовая часть подпрограммы муниципальной программы с приложениями;

4) приложения к текстовой части муниципальной программы по формамсогласно приложениям 1 – 4 к Методическим указаниям.

9. Проект муниципальной программы направляется на согласованиесоисполнителям на бумажных носителях и в электронном виде.

 

3. Требования по заполнению паспорта муниципальной программы

 

10. Паспорт муниципальной программы разрабатывается по форме согласноприложению 1 к Порядку.

11. Цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), а также этапы исроки реализации муниципальной программы указываются в соответствии стребованиями Порядка и настоящих Методических указаний.

12. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программывключает федеральные и областные средства, бюджетные ассигнования бюджетаБольшекуликовского сельского поселения Орловского района на реализациюмуниципальной программы по основным мероприятиям муниципальной программы,основным мероприятиям подпрограмм муниципальной программы, внебюджетныеисточники.

13. Указывается общий объем бюджетных ассигнований на реализациюмуниципальной программы в целом, а также по годам ее реализации. Объембюджетных ассигнований указывается в рублях.

14. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы указываютсяв виде характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов(изменений, отражающих эффект, вызванный реализацией муниципальной программы) всфере реализации муниципальной программы, сроков их достижения.

 

4. Требования к содержанию муниципальной программы

 

15. В рамках общей характеристики сферы реализации муниципальнойпрограммы представляется анализ ее текущего (действительного) состояния,включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализациимуниципальной программы.

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализациимуниципальной программы должен включать характеристику итогов развития даннойсферы, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующихограничений в сфере реализации муниципальной программы.

Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развитиярайона должен определять тенденции ее развития и планируемые основныепоказатели по итогам реализации муниципальной программы.

16. Приоритеты деятельности органов местного самоуправления района всфере реализации муниципальной программы определяются исходя из прогнозасоциально-экономического развития Большекуликовского сельского поселенияОрловского района Орловской области на долгосрочный период.

17. Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетамдеятельности органов местного самоуправления района в сфере реализациимуниципальной программы и отражать конечные результаты ее реализации.

18. Цель муниципальной программы должна обладать следующими свойствами:

1) специфичность (цель должна соответствовать сфере реализациимуниципальной программы);

2) конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки,определяющие произвольное или неоднозначное толкование);

3) измеримость (достижение цели можно проверить);

4) достижимость (цель должна быть достижима за период реализациимуниципальной программы);

19. Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержатьспециальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которыеявляются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств иметодов достижения цели.

20. Задача муниципальной программы определяет конечный результатреализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществлениямуниципальных функций в рамках достижения цели (целей) реализации муниципальнойпрограммы.

21. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны длядостижения соответствующей цели.

22. При постановке целей и задач необходимо обеспечить возможностьпроверки и подтверждения их достижения или решения. Для этого необходимопривести показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей или решениезадач.

23. Информация о составе и значениях показателей (индикаторов)муниципальной программы приводится в приложении к муниципальной программе поформе согласно приложению 1 к настоящим Методическим указаниям.

24. Используемые показатели (индикаторы) должны соответствоватьследующим требованиям:

1) адекватность (показатель должен очевидным образом характеризоватьпрогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенныеаспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы);

2) точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженномупредставлению о результатах реализации муниципальной программы);

3) объективность (не допускается использование показателей, улучшениеотчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел;используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы дляисполнителей муниципальной программы, к искажению результатов реализациимуниципальной программы);

4) достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должендопускать возможность проверки точности полученных данных в процессемониторинга и оценки муниципальной программы);

5) однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковоепонимание существа измеряемой характеристики какспециалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальныхпотребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей ипоказателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

6) экономичность (получение отчетных данных должно проводиться сминимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальнойстепени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

7) сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя изнеобходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости заотдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса вреализации сходных (смежных) программ);

8) своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать сострого определенной периодичностью и с незначительным временным интерваломмежду моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования вцелях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год).

25. В число используемых показателей должны включаться показатели,характеризующие конечные общественно значимые результаты, непосредственные результатыи уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми)исполнителями муниципальными услугами (работами), их объемом и качеством.

26. Показатели подпрограмм должны быть увязаны с показателями,характеризующими достижение целей и решение задач муниципальной программы.Следует привести обоснование состава и значений показателей (индикаторов) иоценку влияния внешних факторов и условий на их достижение.

27. Показатели (индикаторы) должны иметь запланированные по годамколичественные значения, измеряемые или рассчитываемые, и определяться наоснове данных государственного статистического наблюдения.

Предлагаемый показатель (индикатор) должен являться количественнойхарактеристикой наблюдаемого социально-экономического явления (процесса, объекта).

В качестве наименования показателя используется лаконичное и ясноенаименование, отражающее основное содержание наблюдаемого явления.

Единица измерения показателя выбирается из Общероссийскогоклассификатора единиц измерения.

Для показателя указываются периодичность (годовая, квартальная, месячнаяи т.д.) и вид временной характеристики (за отчетный период, на начало отчетногопериода, на конец периода, на конкретную дату и т.д.).

При необходимости приводятся дополнительные характеристики, необходимыедля пояснения показателя.

Алгоритм формирования показателя представляет собой методикуколичественного (формульного) исчисления показателя и необходимые пояснения кней.

Пояснения к показателю должны отражать методические рекомендации посбору, обработке, интерпретации значений показателя. Пояснения к показателювключают текст методики сбора и обработки данных, а также ссылки на формы сбораи указания по их заполнению.

Если в методике расчета показателя используются иные показатели (далее -базовые показатели), то необходимо привести их описание.

Базовым считается показатель (индикатор), с которым непосредственносвязан источник его определения.

28. При описании основных ожидаемых конечных результатов реализациимуниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемыхизменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы.Такая характеристика должна включать обоснование:

1) изменения состояния сферы реализации муниципальной программы, а такжев сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные иотрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);

2) выгод от реализации муниципальной программы.

На основе последовательности решения задач муниципальной программыопределяются этапы ее реализации. Для каждого из этапов необходимо определитьпромежуточные результаты реализации муниципальной программы.

29. Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможностьконтроля хода выполнения муниципальной программы, но не усложнять системуконтроля и отчетности.

30. Перечень основных мероприятий муниципальной программы, подпрограмммуниципальной программы и основных мероприятий подпрограммы муниципальнойпрограммы приводится в приложении к муниципальной программе по форме согласноприложению 2 к настоящим Методическим указаниям.

31. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказаниемуниципальных услуг муниципальными учреждениями Большекуликовского сельскогопоселения Орловского района по этапам реализации муниципальной программыприводится в приложении к муниципальной программе по форме согласно приложению3 к Методическим указаниям.

32. В качестве обоснования выделения подпрограмм используетсяобоснование вклада подпрограммы в достижение целей муниципальной программы.

33. Для включенных в муниципальную программу подпрограмм приводятся ихперечень, паспорта и текстовые части.

34. Методика и порядок оценки эффективности муниципальной программыразрабатывается ответственным исполнителем с учетом специфики муниципальнойпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм и основных мероприятиймуниципальной программы.

При этом методика оценки эффективности муниципальной программы должнабыть основана на оценке результативности муниципальной программы с учетомобъема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рискови социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменениесоответствующей сферы социально-экономического развития Большекуликовскогосельского поселения Орловского района Орловской области.

35. Методика оценки эффективности муниципальной программы должнаучитывать необходимость проведения оценок по следующим критериям:

1) степень достижения целей и решения задач подпрограмм и муниципальнойпрограммы в целом;

2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования бюджетных средств;

3) степень реализации мероприятий, решения задач и достижения целимуниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатовреализации).

Методика оценки эффективности муниципальной программы утверждается всоставе муниципальной программы Большекуликовского сельского поселенияОрловского района Орловской области.

 

5. Требования к отражению информации по ресурсному обеспечению за счетсредств бюджета района (с расшифровкой по главным распорядителям средствбюджета района, основным мероприятиям муниципальной программы, основныммероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы),другим источникам финансирования и направлениям затрат

 

36. Порядок ежегодной корректировки объема и структуры расходов бюджетарайона на реализацию муниципальной программы определяется в соответствии снормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проектабюджета района и планирования бюджетных ассигнований.

37. Информация о расходах бюджета района на реализациюмуниципальной программы представляется с расшифровкой по главным распорядителямсредств бюджета района (по ответственному исполнителю и соисполнителяммуниципальной программы.

Расходы на реализацию муниципальной программы указываются в целом, сраспределением по основным мероприятиям муниципальной программы, подпрограммаммуниципальной программы и основным мероприятиям подпрограмм.

В качестве обеспечения основных мероприятиймуниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы могут бытьпредусмотрены субсидии или субвенции из федерального и (или) областногобюджетов.

38. Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальнойпрограммы представляется по годам реализации муниципальной программы в приложениик муниципальной программе по форме согласно приложению 4 к настоящимМетодическим указаниям.

 

6. Требования к разработке подпрограммы муниципальной программы

 

39. Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы иформируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы имуниципальной программы.

40. Подпрограмма имеет следующую структуру:

1) паспорт подпрограммы;

2) текстовая часть подпрограммы по следующим разделам:

а) характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

б) приоритеты деятельности органов местного самоуправления района всфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемыхконечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализацииподпрограммы;

в) характеристика основных мероприятий подпрограммы;

г) характеристика мер государственного и муниципального регулирования;

д) прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапамреализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальныхуслуг (работ) в рамках подпрограммы);

е) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы.

 

7. Требования по заполнению паспорта подпрограммы и к содержаниюподпрограммы муниципальной программы

 

41. Паспорт подпрограммы разрабатывается согласно приложению 2 кПорядку.

Требования к заполнению паспорта подпрограммы аналогичны требованиям,предъявляемым к заполнению паспорта муниципальной программы.

42. Требования к характеристике сферы реализацииподпрограммы, описанию основных проблем в указанной сфере, прогнозу ееразвития, описанию приоритетов в сфере реализации подпрограммы, целям, задачами показателям (индикаторам) достижения целей и решения задач, описанию основныхожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этаповреализации подпрограммы, обоснованию объема финансовых ресурсов, необходимыхдля реализации подпрограммы, анализу рисков реализации подпрограммы и описаниюмер управления рисками реализации подпрограммы аналогичны требованиям,предъявляемым к содержанию муниципальной программы.

43. Характеристика основных мероприятий подпрограммы содержит сведения осроке, исполнителе, ожидаемом непосредственном результате его реализации,взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях не реализацииосновного мероприятия.

44. Если в рамках реализации подпрограмм муниципальными учреждениямиБольшекуликовского сельского поселения Орловского района предусматриваетсяоказание муниципальных услуг (работ), в подпрограмме должен быть приведенпрогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализацииподпрограммы. Информация о сводных значениях показателей муниципальных заданийотражается по форме согласно приложению 3 к настоящим Методическим указаниям.

Указанные показатели могут включаться в состав показателей (индикаторов)подпрограммы как показатели (индикаторы) непосредственных результатов.

 

8. Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективностимуниципальной программы

 

45. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальнойпрограммы (далее также - годовой отчет) формируется ответственным исполнителемс учетом информации, полученной от соисполнителей, и представляется в отдел поэкономике, предпринимательству, торговле и муниципальным закупкам администрацииБольшекуликовского сельского поселения в сроки, установленные Порядком.

46. Годовой отчет должен иметь следующую структуру:

1) информация об изменениях, внесенных ответственным исполнителем вмуниципальную программу за отчетный период;

2) конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутыеза отчетный период;

3) результаты реализации основных мероприятий муниципальной программы иосновных мероприятий в разрезе подпрограмм муниципальной программы;

4) результаты использования бюджетных ассигнований бюджета района и иныхсредств на реализацию мероприятий муниципальной программы;

5) результаты оценки эффективности муниципальной программы, проведеннойответственным исполнителем;

6) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

47. Информация об изменениях, внесенных ответственнымисполнителем в муниципальную программу, должна содержать перечень изменений,внесенных ответственным исполнителем в муниципальной программу, их обоснованиеи реквизиты соответствующих муниципальных правовых актов администрацииБольшекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области.

48. При описании конкретных результатов реализации муниципальнойпрограммы, достигнутых за отчетный год, следует привести:

1) основные результаты, достигнутые в отчетном году;

2) характеристику вклада основныхрезультатов в решение задач и достижение целей муниципальной программы;

3) сведения о достижении значений показателей (индикаторов)муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы, основныхмероприятий муниципальной программы (указываются по форме согласно приложению 5к настоящим Методическим указаниям с обоснованием отклонений по показателям(индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты);

4) запланированные, но не достигнутые результаты с указаниемнереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий;

5) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальнойпрограммы;

6) анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторовна основные параметры муниципальной программы.

49. Описание результатов реализации основных мероприятий муниципальнойпрограммы, основных мероприятий подпрограмм, реализация которых предусмотрена вотчетном году, включает:

1) описание результатов реализации наиболее значимых основныхмероприятий муниципальной программы, и основных мероприятий подпрограмм вотчетном году;

2) перечень нереализованных или реализованных частично основныхмероприятий муниципальной программы, основных мероприятий подпрограмм (из числапредусмотренных к реализации в отчетном году) с указанием причин их реализациине в полном объеме;

3) анализ факторов, повлиявших на их реализацию;

4) анализ влияния последствий не реализации основных мероприятиймуниципальной программы, основных мероприятий подпрограмм на реализациюмуниципальной программы.

50. К описанию результатов выполнения мероприятий муниципальнойпрограммы в отчетном году прикладывается информация по форме согласноприложению 6 к настоящим Методическим указаниям.

51. При предоставлении сведений об использовании бюджетных ассигнованийбюджета района и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программыв разрезе основных мероприятий муниципальной программы, подпрограммы,реализация которых предусмотрена в отчетном году, необходимо представить:

1) фактические сводные показатели муниципальных заданий на оказаниемуниципальных услуг муниципальными учреждениями Большекуликовского сельскогопоселения Орловского района по муниципальной программе по форме согласноприложению 7 к настоящим Методическим указаниям;

2) отчет об использовании бюджетных ассигнований на реализациюмуниципальной программы по форме согласно приложению 8 к Методическимуказаниям.

52. В случае отклонений от плановой динамики реализации муниципальнойпрограммы или ожидаемого воздействия факторов риска, способных оказатьнегативное влияние на основные параметры муниципальной программы, в годовойотчет включаются предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы иих обоснование.

53. В рамках представления сведений об использовании бюджетныхассигнований бюджета района и иных средств на реализацию мероприятиймуниципальной программы в разрезе основных мероприятий муниципальной программы,основных мероприятий подпрограмм, необходимо указать следующие сведения:

1) запланированные объемы бюджетных ассигнований за счет бюджета районаи иных средств в отчетном году;

2) фактические расходы за отчетный год.

54. Предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы и ихобоснование должны включать оценку необходимости корректировки муниципальнойпрограммы.

55. Годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективностимуниципальной программы направляются на согласование соисполнителям на бумажныхносителях и в электронном виде.

9. Управление, контроль реализации и оценка эффективности муниципальнойпрограммы

56. Управление и контроль реализации муниципальной программы должнысоответствовать требованиям настоящего раздела Методических указаний.

57. Мероприятия муниципальной программы реализуются в соответствии сосроками, установленными муниципальной программой. Изменение сроков реализациимероприятий, влияющее на реализацию основных параметров муниципальной программы(подпрограммы), требует корректировки муниципальной программы (подпрограммы).

58. Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннеепредупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальнойпрограммы от запланированного.

Объектом мониторинга являются значения показателей (индикаторов)муниципальной программы (подпрограммы) и ход реализации основных мероприятиймуниципальной программы.

59. Мониторинг реализации муниципальных программ проводится на основеданных официального статистического наблюдения, годовых отчетов о ходереализации и оценке эффективности муниципальной программ.

60. Для получения уточненной информации о ходе реализации муниципальнойпрограммы отдел по экономике, предпринимательству, торговле и муниципальнымзакупкам администрации района направляет ответственному исполнителюмуниципальной программы запросы с указанием срока исполнения и приложениемформы представления необходимых сведений.

61. Оценка эффективности реализации муниципальной программы(подпрограммы) осуществляется на основе методики оценки ее эффективности.

62. Для выявления степени достижения запланированных результатовмуниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году фактически достигнутыезначения показателей сопоставляются с их плановыми значениями.

63. Для выявления степени достижения запланированного уровня затратфактически произведенные затраты на реализацию программы (подпрограммы) вотчетном году сопоставляются с их плановыми значениями.

64. Для выявления степени исполнения плана по реализации муниципальнойпрограммы (подпрограммы) проводится сравнение фактических сроков реализациимероприятий плана с запланированными, а такжесравнение фактически полученных результатов с ожидаемыми.

65. В случае выявления отклонений фактическихрезультатов в отчетном году от запланированных на этот год по всемвышеуказанным направлениям ответственному исполнителю рекомендуетсяпредставлять аргументированное обоснование причин нереализованных илиреализованных не в полной мере мероприятий:

1) отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей отплановых, а также изменения в этой связи плановых значений показателей напредстоящий период;

2) значительного недовыполнения одних показателей в сочетании сперевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановыхпоказателей в отчетном периоде;

3) возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализациюмуниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;

4) перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиямимуниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;

5) исполнения плана по реализации муниципальной программы (подпрограммы)в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков.

66. По результатам мониторинга реализации муниципальных программготовятся предложения о сокращении или перераспределении между участникамимуниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период бюджетныхассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализациикак отдельных мероприятий муниципальной программы, так и муниципальнойпрограммы в целом начиная с очередного финансового года.