Постановление Правительства Орловской области от 27.12.2016 № 520
Об утверждении Порядка субсидирования части затрат, связанных с продвижением товаров собственного производства на внутренние и внешние рынки
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 декабря 2016 г. № 520
г. Орёл
Об утвержденииПорядка субсидирования
части затрат,связанных с продвижением товаров
собственногопроизводства на внутренние и внешние рынки
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
В целях оказания финансовой поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства на территории Орловскойобласти, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации» Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядоксубсидирования части затрат, связанных с продвижением товаров собственногопроизводства на внутренние и внешние рынки.
2. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваОрловской области по развитию инвестиционной деятельности – руководителяДепартамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти С.Н. Филатова.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Орловской области А.Ю. Бударин
Приложение
к постановлению
ПравительстваОрловской области
от 27 декабря 2016г. № 520
ПОРЯДОК
субсидированиячасти затрат, связанных
с продвижениемтоваров собственного производства
на внутренние ивнешние рынки
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
Общие положения
Субсидированиечасти затрат, связанных с продвижением товаров и продукции собственногопроизводства на внутренние и внешние рынки (далее – субсидия, субсидирование),осуществляется из областного бюджета по итогам конкурсного отбора субъектаммалого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат,связанных с продвижением товаров (продукции) собственного производства навнутренние и внешние рынки, на безвозмездной и безвозвратной основе в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период.
В рамках настоящего Порядка под субъектамималого и среднего предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты,которые в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации», относятся к категории малого и среднегопредпринимательства, зарегистрированы и осуществляют хозяйственную деятельностьна территории Орловской области (далее также – Субъект, заявитель).
Поддержка оказывается Субъектам,осуществляющим хозяйственную деятельность более 2 календарных лет, являющимсяпроизводителями товара (продукции) на территории Орловской области исамостоятельно продвигающим свою продукцию на внутренние и внешние рынки.
1.3. Субъект должен соответствовать следующимкритериям:
1) наличие государственнойрегистрации на территории Орловской области и осуществление хозяйственнойдеятельности на территории Орловской области более 2 календарных лет на деньподачи конкурсной документации на конкурсный отбор;
2) уровень средней месячной заработной платы,выплачиваемой наемным работникам, должен составлять на день подачи конкурснойдокументации не менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством РоссийскойФедерации (далее – МРОТ);
3) отсутствие просроченной задолженности позаработной плате перед работниками на день подачи конкурсной документации;
4) отсутствие просроченной задолженности по налогам,сборам и иным обязательным платежам, подлежащим уплате в бюджеты всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
5) отсутствие на исполнении в УправленииФедеральной службы судебных приставов по Орловской области исполнительныхпроизводств в отношении Субъекта;
6) Субъект не должен находиться в стадияхреорганизации, ликвидации или банкротства.
Субсидиипредоставляются Субъектам при условии выполнения в полном объеме следующихобязательств:
1) увеличение поступлениясредств от таких видов налогов, как налог на прибыль организаций (дляюридических лиц) или налог на доходы физических лиц (для индивидуальныхпредпринимателей), уплаченных Субъектом в качестве налогоплательщика в бюджет(далее – отдельные виды налогов), не менее чем на 25 % за отчетный период поотношению к предыдущему отчетному периоду (при условии безубыточнойдеятельности Субъекта в течение указанного периода);
2) прирост объемов производства товаров (продукции)Субъекта за отчетный период по отношению к предыдущему отчетному периоду неменее чем на 25 %;
3) за отчетный период Субъектом уплаченоотдельных видов налогов в общей сумме не менее 10 млнрублей.
Отчетным периодом считается предшествующийконкурсному отбору календарный год.
Предоставление субсидий осуществляется засчет средств областного бюджета.
Один Субъект может быть получателем субсидиине чаще 1 раза в 3 года.
Организатором конкурсного отбора являетсяДепартамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти (далее – Департамент).
7) Субъект недолжен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическимлицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны ) в отношении таких юридическихлиц, в совокупности превышает 50 процентов; (Дополнен- Постановление Правительства Орловской области от23.08.2017 № 352)
8) Субъект не должен получатьсредства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актовОрловской области на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от23.08.2017 № 352)
1.7. Департамент размещает объявление опроведении конкурсного отбора в соответствии со статьей 1057 Гражданскогокодекса Российской Федерации в государственной специализированной информационнойсистеме «Портал Орловской области – публичный информационный центр» и наПортале малого и среднего предпринимательства Орловской области в сети Интернетне позднее чем за 5 календарных дней до даты началаприема конкурсной документации.
1.8. Конкурсная документация (далее также –заявка) принимается в течение 25 календарных дней с даты, указанной вобъявлении о проведении конкурсного отбора. Датой окончания приема конкурснойдокументации считается дата, указанная в объявлении о проведении конкурсного отбора.
Каждая заявка регистрируется в соответствии сдатой ее поступления в Департамент.
Заявки, поданные после установленного вобъявлении о проведении конкурсного отбора срока и с нарушением положенийстатьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, не регистрируются и нерассматриваются, о чем в письменной форме уведомляется Субъект, подавший такуюзаявку, в течение 5 календарных дней со дня поступления его заявки вДепартамент.
Датой отправления заявки является дата,проставленная на почтовом штемпеле конверта.
1.9. Департамент в рамках своих полномочийобращается в органы государственной власти Орловской области, территориальныеорганы федеральных органов исполнительной власти, другие государственные органыза информацией, касающейся поданных заявок Субъектов.
Условия предоставления субсидии
Субсидии предоставляютсядля возмещения части затрат, связанных с продвижением товаров (продукции)собственного производства на внутренние и внешние рынки (за исключениемподакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческихпродуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерациивинограда) и осуществленных в отчетном периоде, а именно:
1) расходов на организацию и проведениепрезентаций производимых товаров (продукции);
2) расходов на организацию и проведениетренингов для руководства и персонала по продвижению производимых товаров(продукции);
3) расходов на размещение информации опроизводимых товарах (продукции) и на рекламу производимых товаров (продукции);
4) расходов на организацию и проведение промоакций в целях увеличения потребительского спроса напроизводимые товары (продукцию).
2.2. Субсидии предоставляются Субъектам наосновании документов, подтверждающих фактически понесенные расходы напродвижение товаров (продукции) собственного производства на внутренние ивнешние рынки в отчетном периоде.
2.3. Субсидия предоставляется на конкурсной основе при условии роста отдельных видов налогов втечение отчетного периода по отношению к предыдущему отчетному периоду вследующем размерном соответствии:
1) от 10 до 15 % включительно –возмещение 35 % фактически понесенных затрат в отчетном периоде на продвижениетоваров собственного производства на внутренние и внешние рынки;
2) от 15 до 20 % включительно – 40%;
3) от 20 до 30 % включительно – 45%;
4) от 30 до 40 % включительно – 50%;
5) свыше 40 % – 55 %.
Субсидия не может составлять более50 % от величины суммы прироста отдельных видов налогов, уплаченных Субъектом втечение отчетного периода, и не может превышать 2 млнрублей на одного Субъекта. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от23.08.2017 № 352)
2.4. Для участия вконкурсном отборе Субъект представляет в Департамент конкурсную документацию набумажном и электронном носителях (отсканированные копии всех представляемыхдокументов на диске типа CD-RW). Вся конкурсная документация(в том числе диск типа CD-RW) в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядканаправляется в Департамент по почте в одном запечатанном конверте (с отметкой«На конкурсный отбор субъектов малого и среднего предпринимательства в целяхсубсидирования части затрат, связанных с продвижением товаров собственногопроизводства на внутренние и внешние рынки» и указанием на конверте полногонаименования Субъекта, адреса места нахождения (места жительства) ифактического почтового адреса Субъекта).
2.5. Субъект самостоятельно оплачивает всерасходы, связанные с подготовкой и подачей заявки.
2.6. При подаче заявки Субъект представляетследующие документы:
заявление, составленное по форме,утвержденной приказом Департамента;
анкету, составленную по форме, утвержденнойприказом Департамента;
копию свидетельства о включении Субъекта вЕдиный государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестриндивидуальных предпринимателей), заверенную подписью и печатью Субъекта (приее наличии);
копию свидетельства о постановке Субъекта наналоговый учет, заверенную подписью и печатью Субъекта (при ее наличии);
копии документов о назначении руководителя иглавного бухгалтера Субъекта, заверенные подписью Субъекта и скрепленныепечатью Субъекта (при ее наличии);
копиидокументов, удостоверяющих личности руководителя и главного бухгалтера Субъекта(копии всех заполненных страниц их паспортов), заверенные подписью Субъекта искрепленные печатью Субъекта (при ее наличии);
копии учредительных документов (устава, учредительногодоговора) и копии всех документов о внесении изменений в учредительныедокументы за последний год, заверенные подписью Субъекта и скрепленные печатьюСубъекта (при ее наличии), – для юридических лиц;
справку об отсутствии просроченной задолженностипо выплате заработной платы наемным работникам Субъекта на день подачи заявки,оформленную на бланке Субъекта за подписью Субъекта и скрепленную печатьюСубъекта (при ее наличии);
справку о размере среднемесячной заработнойплаты наемных работников Субъекта на день подачи заявки, оформленную на бланкеСубъекта за подписью Субъекта и скрепленную печатью Субъекта (при ее наличии);
копии договоров на оказание услуг попродвижению товаров (продукции) Субъекта на внутренние и внешние рынки,заключенные в отчетном периоде, заверенные подписью Субъекта и скрепленныепечатью Субъекта (при ее наличии);
копии документов, подтверждающих выполнениеработ (оказание услуг) по продвижению товаров (продукции) Субъекта в отчетномпериоде, заверенные подписью Субъекта и скрепленные печатью Субъекта (при ееналичии);
копииплатежных документов с отметкой банка об оплате и (или) копии кассовыхдокументов, подтверждающих фактически произведенные затраты, связанные спродвижением товаров (продукции) Субъекта в отчетном периоде, заверенныеподписью Субъекта и скрепленные печатью Субъекта (при ее наличии);
копии отчетов Субъекта о производстве иотгрузке товаров и услуг за отчетный период и предшествующий отчетный период,составленных по форме федерального статистического наблюдения, заверенныеподписью Субъекта и скрепленные печатью Субъекта (при ее наличии);
копии налоговых деклараций Субъекта заотчетный период и предшествующий отчетный период, заверенные подписью Субъектаи скрепленные печатью Субъекта (при ее наличии);
копии платежных порученийСубъекта, подтверждающих платежи в бюджет по отдельным видам налогов заотчетный период и предшествующий отчетный период, с проставленной банкомотметкой об оплате, заверенные подписью Субъекта и скрепленные печатью Субъекта(при ее наличии);
предварительный расчет размера субсидии,составленный по форме, утвержденной приказом Департамента;
сведения о лицензировании деятельности (еслиосуществляемый Субъектом вид деятельности подлежит лицензированию);
справку из кредитной организации с указаниемполных платежных реквизитов открытого действующего расчетного счета Субъекта икредитной организации.
Документы представляются по состоянию надату, которая предшествует дате подачи заявки не более чем на 30 календарныхдней.
Заявитель также вправе по собственнойинициативе представить следующие документы:
копию выписки из Единого государственногореестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей);
справку налогового органа об отсутствии задолженностипо налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему и внебюджетныефонды Российской Федерации;
справку Управления Федеральной службысудебных приставов по Орловской области об отсутствии исполнительныхпроизводств в отношении заявителя;
справку территориального органа Пенсионногофонда Российской Федерации об отсутствии просроченной задолженности постраховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование;
справку Орловского регионального отделенияФонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии просроченнойзадолженности по страховым взносам.
Документы представляются по состоянию надату, которая предшествует дате подачи заявки не более чем на 30 календарныхдней.
2.8. Все документы, представленные в составезаявки, должны быть сброшюрованы в одну папку, прошиты, опечатаны (с указаниемколичества листов), подписаны и заверены печатью участника конкурсного отбора(при ее наличии). Порядок следования документов должен строго соответствоватьпорядку документов, указанному в пункте 2.6 настоящего Порядка. Все листыпредставленных документов должны быть пронумерованы.
2.9. Участник конкурсного отбора несет полнуюответственность за достоверность представляемых сведений.
2.10. Документы, представленные на рассмотрение,возврату не подлежат.
III. Порядок отбора заявок
3.1. Департамент в целях проведенияконкурсного отбора создает конкурсную комиссию (далее – Комиссия).
3.2. Формирование состава Комиссииосуществляется Департаментом. Комиссия формируется в составе председателяКомиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и иных членовКомиссии, в том числе должна включать представителей органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,представителей общественных организаций предпринимателей, иных независимыхпривлекаемых представителей. Комиссия должна состоять не менее чем из 10человек.
3.3. Заседания Комиссии проводятся подруководством председателя Комиссии.
В случае отсутствия председателя Комиссии егообязанности исполняет заместитель председателя Комиссии, в случае отсутствиязаместителя председателя Комиссии – один из членов комиссии по поручениюпредседателя Комиссии.
3.4. Председатель Комиссии:
1) организует деятельность Комиссии,председательствует на ее заседаниях;
2) определяет порядок рассмотрения вопросовзаседаний Комиссии;
3) определяет дату, время и место проведениязаседаний Комиссии;
4) подписывает повестку заседания Комиссии,протокол заседания Комиссии и иные документы Комиссии;
5) вносит предложения об изменении составаКомиссии;
6) дает поручения заместителю председателяКомиссии, секретарю Комиссии и иным членам Комиссии.
3.5. Члены Комиссии:
1) принимают участие в подготовке вопросов,выносимых на заседания Комиссии;
2) присутствуют на заседаниях Комиссии,участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке по ним решений;
3) при невозможности присутствия на заседанииКомиссии не позднее чем за один календарный день допроведения заседания Комиссии извещают об этом секретаря Комиссии.
3.6. Секретарь Комиссии:
1) подготавливает проекты повестки заседанияКомиссии, организует подготовку материалов к ее заседаниям;
2) информирует членов Комиссии о дате,времени и месте проведения ее заседаний путем направления им повестки заседанияКомиссии не позднее чем за 2 календарных дня до дняпроведения заседания Комиссии;
3) ведет протокол Комиссии;
4) выполняет поручения председателя Комиссии,заместителя председателя Комиссии.
Во время отсутствия секретаря Комиссии егообязанности исполняет один из членов Комиссии, назначенный председательствующимна заседании Комиссии.
3.7. Заседание Комиссии считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее половины состава Комиссии.Решения Комиссии принимаются посредством проведения открытого голосованиячленов Комиссии – простым большинством голосов от общего числа присутствующихчленов Комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего назаседании Комиссии считается решающим.
3.8. Решение Комиссии оформляется протоколом,который подписывается председателем Комиссии или замещающим его лицом непозднее 1 календарного дня со дня проведения заседания Комиссии. Протоколдоводится до сведения членов Комиссии секретарем Комиссии в течение 3календарных дней со дня проведения заседания. К протоколу приобщаютсяматериалы, имеющие отношение к рассматриваемым на заседании вопросам.
3.9. В течение 30 календарных дней со дня окончания приемаконкурсной документации Комиссия производит вскрытие конвертов с заявкойпоследовательно, с учетом даты их поступления в Департамент согласно записям вжурнале регистрации, проводит предварительную проверку укомплектованностипакета документов заявителя и соответствия их требованиям настоящего Порядка, ипринимает решение о допуске заявки на конкурсный отбор или об отказе в допускезаявки на конкурсный отбор, а также решение о субсидировании Субъекта. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от23.08.2017 № 352)
3.10. В день вскрытия каждого конверта сзаявкой Комиссией составляется акт по форме, утвержденной приказомДепартамента, отражающий наличие документов и соответствие их требованиямнастоящего Порядка, а также наличие или отсутствие оснований, указанных впункте 3.11 настоящего Порядка.
В случае непредставления заявителемдокументов, представляемых по собственной инициативе, документы запрашиваютсяДепартаментом в соответствующем государственном органе в порядкемежведомственного взаимодействия в течение 5 календарных дней со дня вскрытияконверта с заявкой.
3.11. Комиссия принимает решение об отказе вдопуске на конкурсный отбор заявок тех Субъектов, которые:
1) представили неполныйкомплект документов (за исключением документов, которые представляютсязаявителями по собственной инициативе) и (или) не соответствуют требованиямпунктов 1.1–1.5, 2.1–2.4, 2.6, 2.8 настоящего Порядка;
2) имеют задолженность по налоговым и инымобязательным платежам в федеральный, областной и местный бюджеты, внебюджетныефонды, а также исполнительные производства;
3) указаны в частях 3–5 статьи 14Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации»;
4) представили недостоверные сведения идокументы.
3.12. При отсутствии оснований, указанных впункте 3.11 настоящего Порядка, Комиссия принимает решение о допуске заявки наконкурсный отбор.
При наличии оснований, указанных в пункте3.11. настоящего Порядка, Комиссия принимает решение об отказе в допуске заявкина конкурсный отбор.
3.13. В случае принятия Комиссией решения оботказе в допуске заявки на конкурсный отбор, Департамент уведомляет о принятомрешении заявителя с указанием причин, послуживших основанием для отказа вдопуске заявки на конкурсный отбор, в течение 7 календарных дней со дняпринятия Комиссией соответствующего решения.
3.14. Комиссия в течение срока, указанного впункте 3.9 настоящего Порядка, рассматривает допущенные Комиссией на конкурсныйотбор заявки и принимает решение о субсидировании Субъекта.
3.15. Размер субсидии рассчитывается последующей формуле:
Сi = (C x Vi)/V, приэтом Сi d Vi, где:
Сi – размер субсидии i-муполучателю;
С – общий объем средств на выплату субсидий,предусмотренный законом об областном бюджете на текущий финансовый год;
Vi – объем субсидии, запрашиваемый i-мполучателем;
V – общий суммарный объем средств,необходимый получателям согласно представленнымзаявкам.
3.16. Субсидия предоставляется Субъектам поочередности, начиная от большего размера суммы субсидии к меньшему.
3.17. В случае недораспределениябюджетных средств, предусмотренных на проведение данного конкурсного отбора,Комиссия вправе принять решение об объявлении дополнительного конкурсногоотбора.
3.18. Протокол Комиссии, содержащий сведенияо результатах конкурсного отбора, в том числе решение о субсидированииСубъекта, является основанием для издания приказа Департамента о результатахконкурсного отбора и перечисления субсидии. Приказ о результатах конкурсногоотбора издается Департаментом в течение 5 календарных дней со дня подписаниясоответствующего протокола Комиссии.
3.19. Департамент в течение 5 календарныхдней с даты подписания приказа о результатахконкурсного отбора информирует участников о результатах конкурсного отборапутем размещения данной информации в государственной специализированнойинформационной системе «Портал Орловской области – публичный информационныйцентр» и на Портале малого и среднего предпринимательства Орловской области всети Интернет.
3.20. В течение 10 календарныхдней с даты подписания приказа о результатахконкурсного отбора Департамент заключает с Субъектами, в отношении которыхКомиссией принято решение о субсидировании, договор субсидирования иперечисляет средства субсидии на расчетный счет Субъекта, открытый вучреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от23.08.2017 № 352)
Обязательным условием договора субсидированияявляется согласие Субъекта на проверку Департаментом и органом государственногофинансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидии, а также выполнение юридическими лицами требований части 5.1 статьи 78Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.21. (Утратил силу - Постановление ПравительстваОрловской области от23.08.2017 № 352)
3.22. В соответствии с целями предоставлениясубсидий, указанными в пункте 1.1. настоящего Порядка, возврат в текущемфинансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных вотчетном финансовом году, не осуществляется.
3.23. Департамент и орган государственногофинансового контроля осуществляют контроль за целевымиспользованием субсидии, а также за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления субсидии.
IV. Контроль заиспользованием субсидии
4.1. Субъект обязан не приостанавливать ипродолжать ведение хозяйственной деятельности не менее 2 календарных лет со дняполучения субсидии, а также ежегодно в течение указанного срока осуществлятьследующие действия (далее также – условия предоставления субсидии):
1) (Утратил силу - Постановление ПравительстваОрловской области от23.08.2017 № 352)
2) обеспечивать уровень среднемесячнойзаработной платы наемных работников не ниже размера, указанного в заявке, но неменее размера двух МРОТ;
3) представлять в Департамент сведения обизменении местонахождения Субъекта и (или) места фактического осуществленияпредпринимательской деятельности, о реорганизации, ликвидации, банкротствеюридического лица в течение 30 календарных дней со дня наступлениясоответствующих обстоятельств.
4.2. Субсидия подлежит возврату в областнойбюджет в полном объеме в случае нарушения получателем субсидии условийпредоставления субсидии, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.
4.3. В случае возникновения основания длявозврата субсидии, указанного в пункте 4.2. настоящего Порядка, Департамент в30-дневный срок со дня обнаружения нарушений составляет акт о нарушении условийпредоставления субсидии, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, инаправляет его получателю субсидии вместе с уведомлением о возврате средствсубсидии в полном объеме.
4.4. В течение 30 календарных дней с даты получения акта о нарушении условий предоставлениясубсидии получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в полномобъеме в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении овозврате средств субсидии в полном объеме.
4.5. В случае возврата средств субсидии не вполном объеме или с нарушением срока, указанного в пункте 4.4 настоящегоПорядка, взыскание субсидии осуществляется Департаментом в судебном порядке.