Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 07.12.2016 № 545

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2016 г. № 545

г. Ливны

Об утверждении порядка разработки иутверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлениюмуниципального контроля

Всоответствии с постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 «Оразработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг», постановлением администрации Ливенскогорайона от 07.12.2011 № 370 «Об утверждении Перечня муниципальных услуг,предоставляемых администрацией Ливенского района, иПеречня функций муниципального контроля (надзора), исполняемых администрацией Ливенского района», администрация Ливенскогорайона постановляет:

1. Утвердитьпорядок разработки и утверждения административных регламентов исполнениямуниципальных функций по осуществлению муниципального контроля, приложение 1;

2.Управлению организационно-кадровой, контрольной работы иинформационно-документационного обеспечения администрации Ливенскогорайона (Н.А. Болотская) обеспечить обнародованиенастоящего постановления путем размещения на официальном сайте администрации Ливенского района Орловской области в информационно-телекоммуникацонной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации района по координациипроизводственной деятельности А.И. Кожухова.

Глава района                  Ю.Н. Ревин

Приложение 1 к постановлению

администрации Ливенскогорайона

от 07 декабря 2016 г. № 545

Порядок разработкии утверждения административных регламентов

исполнениямуниципальных функций по осуществлению

муниципальногоконтроля

1.Общие положения

1. НастоящийПорядок определяет правила разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципальногоконтроля (далее - регламенты).

Регламентомявляется нормативный правовой акт администрации Ливенскогорайона (далее также – администрация района), устанавливающий сроки ипоследовательность административных процедур (действий) администрации района,отраслевых (функциональных) органов администрации района при осуществлении муниципальногоконтроля (далее – муниципальная функция).

Регламенттакже устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрациирайона с физическими и юридическими лицами, иными органами государственнойвласти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями приисполнении муниципальной функции.

2.Регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации района, ксфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, всоответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области имуниципальными правовыми актами Ливенского района.

3. Приразработке регламентов структурные подразделения администрации районапредусматривают оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций,в том числе:

а)упорядочение административных процедур (действий);

б)устранение избыточных административных процедур (действий);

в)сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполненияотдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальнойфункции. Структурные подразделения администрации района, осуществляющиеподготовку регламента, могут установить в регламенте сокращенные срокиисполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административныхпроцедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению ксоответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации,Орловской области;

г)ответственность должностных лиц структурных подразделений администрации района,исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентовпри выполнении административных процедур (действий);

д)осуществление отдельных административных процедур (действий) в электроннойформе.

4.Регламенты, разработанные структурными подразделениями администрации района,утверждаются в установленном порядке постановлением администрации Ливенского района.

5. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг» исполнение органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основаниифедерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета,осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденнымсоответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное неустановлено федеральным законом.

6.Регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации района наосновании полномочий, предусмотренных муниципальными правовыми актами Ливенского района, и включаются в перечень муниципальныхуслуг и муниципальных функций по контролю, формируемый администрацией района иразмещаемый в информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)».

7.Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой администрациейрайона.

Структурныеподразделения администрации района, ответственные за утверждение регламента,готовят и представляют на экспертизу вместе с проектом регламента пояснительнуюзаписку, в которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшенияхисполнения муниципальной функции в случае принятия регламента, сведения обучете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованныхорганизаций и граждан.

В случаеесли в процессе разработки проекта регламента выявляется возможностьоптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции при условиисоответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект регламентанаправляется на экспертизу в отдел правового обеспечения деятельностиадминистрации района с приложением проектов указанных актов.

Заключениена проект регламента, в том числе на проект, предусматривающий внесениеизменений в регламент, представляется отделом правового обеспечениядеятельности администрации района в срок не более 30 рабочих дней со дня егополучения.

Заключениеоб оценке регулирующего воздействия на проект регламента не требуется.

Структурныеподразделения администрации района, ответственные за утверждение регламента,обеспечивают учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении отдела правового обеспечения деятельности администрациирайона. Повторного направления доработанного проекта регламента в указанныйотдел на заключение не требуется.

8. Проектырегламентов, пояснительные записки к ним, а также заключение отдела правовогообеспечения деятельности администрации Ливенскогорайона на проект регламента и заключения независимой экспертизы размещаются наофициальном сайте администрации Ливенского района Орловскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»).

9.Регламенты представляются структурными подразделениями администрации района сзаключением отдела правового обеспечения деятельности администрации района,заключениями независимой экспертизы и сведениями об учете замечаний ипредложений, содержащихся в указанных заключениях, главе администрации районадля подписания в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Ливенского района.

2.Требования к регламентам

10.Наименование регламента определяется структурными подразделениями администрациирайона, ответственными за его утверждение, с учетом формулировки,соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которымпредусмотрена муниципальная функция.

11. Врегламент включаются следующие разделы:

а) общиеположения;

б)требования к порядку исполнения муниципальной функции;

в) состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме;

г) порядок иформы контроля за исполнением муниципальной функции;

д)досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц.

12. Раздел,касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а)наименование муниципальной функции;

б) наименованиеструктурного подразделения администрации района, исполняющего муниципальнуюфункцию. Если в исполнении муниципальной функции участвуюттакже федеральные органы исполнительной власти и органы государственныхвнебюджетных фондов, органы исполнительной власти Орловской области, органыместного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, то указываются все органыисполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, органыместного самоуправления и организации, участие которых необходимо приисполнении муниципальной функции;

в) переченьнормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, суказанием их реквизитов и источников официального опубликования;

г) предмет муниципальногоконтроля;

д) права иобязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля;

е) права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

ж) описаниерезультата исполнения муниципальной функции.

13. Раздел,касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит изследующих подразделов:

а) порядокинформирования об исполнении муниципальной функции;

б) сведенияо размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих)в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по контролю (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальнойфункции участвуют иные организации);

в) срокисполнения муниципальной функции.

14. Вподразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции,указываются следующие сведения:

а)информация о месте нахождения и графике работы администрации района,структурных подразделений администрации района, исполняющих муниципальнуюфункцию, способы получения информации о месте нахождения и графиках работыгосударственных и муниципальных органов и организаций, участвующих в исполнениимуниципальной функции;

б)справочные телефоны администрации района, структурных подразделений администрациирайона, исполняющих муниципальную функцию, и организаций, участвующих висполнении муниципальной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора(при его наличии);

в) адресаофициальных сайтов администрации района иных органов и организаций, участвующихв исполнении муниципальной функции, в сети «Интернет», содержащих информацию опорядке исполнения муниципальной функции, адреса их электронной почты;

г)порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальнойфункции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)»;

д)порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах «а - г» настоящегопункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции,на официальных сайтах администрации района, структурных подразделенийадминистрации района, исполняющих муниципальную функцию, организаций,участвующих в исполнении муниципальной функции, в сети «Интернет», а также в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)».

15. Вподразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции,взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю,указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо оботсутствии такой платы.

16. Вподразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указываетсяобщий срок исполнения муниципальной функции.

17. Раздел,касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностейвыполнения административных процедур в электронной форме, состоит изподразделов, соответствующих количеству административных процедур - логическиобособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальнойфункции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальнойфункции.

В началеуказанного раздела указывается исчерпывающий перечень административныхпроцедур, содержащихся в этом разделе.

18.Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении крегламенту.

19. Описаниекаждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) основаниядля начала административной процедуры;

б)содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок еговыполнения;

в) сведенияо должностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативныеправовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции,содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;

г) условия,порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, есливозможность приостановления предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации;

д) критериипринятия решений;

е) результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;

ж) способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.

20. Раздел,касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальнойфункции, состоит из следующих подразделов:

а) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностнымилицами структурных подразделений администрации района положенийрегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требованияк исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений;

б) порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качестваисполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;

в)ответственность должностных лиц структурных подразделений администрации района зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходеисполнения муниципальной функции;

г)положения, характеризующие требования к порядку и формам контроляза исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций.

21. Вразделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений идействий (бездействия) структурных подразделений администрации района,исполняющих муниципальную функцию, а также их должностных лиц, указываются:

а)информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходеисполнения муниципальной функции;

б) предметдосудебного (внесудебного) обжалования;

в)исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы ислучаев, в которых ответ на жалобу не дается;

г) основаниядля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д) правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы;

е) органыгосударственной власти, местного самоуправления и должностные лица, которымможет быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

ж) срокирассмотрения жалобы;

з) результатдосудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либоинстанции обжалования.

3.Организация независимой экспертизы проектов регламентов

22. Проектырегламентов подлежат независимой экспертизе.

23.Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимаяэкспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а такжевозможных негативных последствий реализации положений проекта регламента дляграждан и организаций.

Независимаяэкспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативномпорядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не можетпроводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие вразработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в веденииоргана, являющегося разработчиком регламента.

Срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, указываетсяпри размещении проекта регламента на официальном сайте администрации района Указанныйсрок не может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента всети «Интернет».

Порезультатам независимой экспертизы составляется заключение, котороенаправляется в структурное подразделение администрации района, являющееразработчиком регламента. Структурное подразделение администрации района,являющееся разработчиком регламента, обязано рассмотреть поступившие заключениянезависимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимойэкспертизы.

24. Непоступление заключения независимой экспертизы вструктурное подразделение администрации района, являющее разработчикомрегламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, неявляется препятствием для проведения экспертизы отделом правового обеспечениядеятельности администрации района в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.