Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования "Город Орел" от 14.10.2013 № 379
Об утверждении типового административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках Ливенского района, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Орловская область
администрация ливенского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14октября 2013 г. № 379
г. Ливны
Об утверждении типового административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованнымизданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках Ливенскогорайона, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требованийзаконодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг», на основании постановлений администрации Ливенского района от 07 декабря 2011 года № 370 «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Ливенского района и Перечня функций муниципального контроля (надзора), исполняемых администрацией Ливенского района», от 01 ноября 2011 г. № 338 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Ливенского района», в целях приведения в соответствиедействующему законодательству нормативных правовых актов Ливенскогорайона, администрация Ливенского района постановляет :
1. Утвердитьтиповой административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованнымизданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках Ливенскогорайона, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требованийзаконодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»,прилагается.
2. Признать утратившимсилу постановление администрации от 21 мая 2012 года № 117 «Об утверждениитиповых административных регламентов предоставления муниципальных услугмуниципальными учреждениями культуры Ливенскогорайона, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое(выполняемый) за счет средств бюджета Ливенскогорайона».
3. Управлениюорганизационно-кадровой, контрольной работы и информационно-документационногообеспечения администрации Ливенского района (Болотская Н.А.) опубликовать настоящее постановление вгазете «Ливенский край» и разместить на официальномсайте муниципального образования – Ливенский районОрловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава района Ю.Н. Ревин
Приложение
к постановлению администрации
Ливенского района
от 14 октября2013 г.№ 379
Административныйрегламент
предоставлениямуниципальной услуги
«Предоставление доступа к оцифрованнымизданиям,
хранящимся в муниципальных библиотеках Ливенского района,
в том числе к фонду редких книг, сучётом соблюдения требований
законодательстваРоссийской Федерации об авторских и смежных правах»
Раздел I. Общие положения
1.1. Предметрегулирования административного регламента:
Административныйрегламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению доступа коцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках Ливенского района, в том числе к фонду редких книг, сучётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторскихи смежных правах, разработан в целях повышения качества предоставления идоступности муниципальных услуг, создания комфортных условий для получателеймуниципальных услуг и определяет сроки и последовательность действий(административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услугимуниципальным бюджетным учреждением Ливенского района«Центральная межпоселенческая библиотека им. А.С.Пушкина», (далее – МБУ Ливенского района «Центральнаямежпоселенческая библиотека им. А.С. Пушкина»).
1.2. Круг заявителей:
Заявителямидля получения муниципальной услуги являются физические или юридические лица либо ихуполномоченные представители, обратившиеся в МБУ Ливенского района«Центральная межпоселенческая библиотека им. А.С.Пушкина» сзапросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменнойили электронной форме (далее - получатели услуги, или заявители).
1.3. Требования к порядкуинформирования о предоставлении муниципальной услуги:
Информацию о предоставлениимуниципальной услуги можно получить в МБУ Ливенскогорайона «Центральная межпоселенческая библиотека им.А.С. Пушкина» у специалистов учреждения.
Для получения информации о порядкепредставления муниципальной услуги заявитель вправе обратиться лично илинаправить письменный запрос по адресу местонахождения администрации района илипо электронной почте: libraru@liv.orel.ru, а также получить устнуюинформацию позвонив по телефонам (48677) 2-29-10, 2-23-54.
При обращении заявителя о предоставлении муниципальной услуги заявлениепринимается в соответствии с Федеральнымзаконом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Кроме того, информацию опредоставлении муниципальной услуги можно получить и на официальном сайте Ливенского района в сети Интернет: www.adm-livr.ru , а также на информационном стенде в здании МБУ Ливенского района «Центральная межпоселенческаябиблиотека им. А.С. Пушкина».
Адрес местонахожденияМБУ Ливенского района «Центральная межпоселенческая библиотека им. А.С. Пушкина»: Орловскаяобласть, город Ливны, улица Ленина, д. 31.
График работы МБУ Ливенского района «Центральная межпоселенческаябиблиотека им. А.С. Пушкина»: с 9 до 18 часов; суббота - с 10 до 18 часов;перерыв - с 13 до 14 часов; выходной – воскресенье; последний четверг месяца -санитарный день.
Раздел II. Стандарт предоставлениямуниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальнойуслуги: «Предоставлениедоступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках Ливенского района, в том числе к фонду редких книг, сучётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторскихи смежных правах», (далее – муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа,предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальнаяуслуга предоставляется муниципальным бюджетным учреждением Ливенскогорайона «Центральная межпоселенческая библиотека им.А.С. Пушкина».
2.3. Результат предоставлениямуниципальной услуги
Конечнымрезультатом предоставления муниципальной услуги является предоставление доступак оцифрованным изданиям, хранящимся в МБУ Ливенскогорайона «Центральная межпоселенческая библиотека им.А.С. Пушкина», в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требованийзаконодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
Выраженные вцифровой форме экземпляры произведений предоставляются только в помещенияхбиблиотеки при условии исключения возможности создать копии этих произведений вцифровой форме.
2.4. Срок предоставления муниципальнойуслуги
2.4.1. В помещении МБУ Ливенского района «Центральная межпоселенческаябиблиотека им. А.С. Пушкина» доступ предоставляется в соответствии с режимомработы учреждения и зависит от факторов:
необходимости регистрации заявителя(заключения договора на библиотечное обслуживание, наличия формуляра);
необходимости консультированиязаявителя услуги по использованию электронных ресурсов библиотеки, методикесамостоятельного поиска необходимого документа;
2.4.2. При информировании пообращениям, поступившим по электронной почте, ответ направляется в адресзаявителя в течение 2-х рабочих дней после получения запроса.
2.4.3. Максимальный срок ожидания вочереди при подаче запросов и получения результатов предоставлениямуниципальной услуги составляет 15 минут.
2.5. Правовые основания дляпредоставления муниципальной услуги
Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами:
-Конституцией Российской Федерации («Российская газета», № 7, 21.01.2009,«Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (частьчетвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301,«Российская газета», № 238-239, 08.12.1994);
- Основамизаконодательства Российской Федерации о культуре, утвержденные ВерховнымСоветом Российской Федерации 09.10.1992 № 3612-1 («Российская газета», № 248,17.11.1992, «Ведомости СНД и ВС РФ», 19.11.1992, № 46, ст. 2615);
- Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательстваРФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822, «Парламентская газета», № 186, 08.10.2003,«Российская газета», № 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»(«Российская газета», № 168, 30.07.2010, «Собрание законодательства РФ»,02.08.2010, № 31, ст. 4179);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95,05.05.2006,
«Собраниезаконодательства РФ», 08.05.2006, № 19, ст. 2060, «Парламентская газета», №70-71, 11.05.2006);
- Федеральным законом от 27.07.2006 г.№ 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», № 165, 29.07.2006,«Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451,«Парламентская газета», № 126-127, 03.08.2006);
- Федеральный закон от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» («Парламентская газета», № 17, 08-14.04.2011,«Российская газета», № 75, 08.04.2011, «Собрание законодательства РФ»,11.04.2011, № 15, ст. 2036);
- Федеральным законом от 29.12.94 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» («Собрание законодательства РФ»,02.01.1995, № 1, ст. 1, «Российская газета», № 11-12, 17.01.1995);
- Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»(«Парламентская газета», № 17, 08-14.04.2011, «Российская газета», № 75,08.04.2011, «Собрание законодательства РФ», 11.04.2011, № 15, ст. 2036);
- Федеральным законом от 29.12.1994 №78-ФЗ «О библиотечном деле» («Собрание законодательства РФ», 02.01.1995, № 1,ст. 2, «Российская газета», № 11-12, 17.01.1995);
- Законом Орловской области от 06.02.2006 № 579-ОЗ «Обиблиотечном деле в Орловской области» («Орловскаяправда» от 9 февраля 2006 г. № 23, Собрание нормативных правовых актовОрловской области (Выпуск 31), 2006 г.);
- Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводногоперечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых вэлектронном виде» («Российская газета», № 247, 23.12.2009,«Собрание законодательства РФ», 28.12.2009, № 52 (2 ч.), ст.6626);
- Уставом Ливенского района Орловской области;
- Правиламипользования библиотекой МБУ Ливенского района«Центральная межпоселенческая библиотека им. А.С.Пушкина»;
- настоящим административным регламентом.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги
2.6.1. Исчерпывающий переченьдокументов, необходимых в соответствии с законодательными или иныминормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги,предоставляемый заявителем самостоятельно:
1) при личном обращении в МБУ Ливенского района «Центральная межпоселенческаябиблиотека им. А.С. Пушкина»:
- документ, удостоверяющего личностьгражданина (паспорт гражданина Российской Федерации или документ егозаменяющий).
При обращении несовершеннолетних в возрасте до 14 летнеобходимо предъявление документов, удостоверяющих личность их законныхпредставителей (в соответствии с п.п. 4 ст. 7 Фе дерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «Обиблиотечном деле»);
2) запросы и обращения могут бытьнаправлены в форме электронных документов в МБУ Ливенскогорайона «Центральная межпоселенческая библиотека им.А.С. Пушкина» по вопросу о порядке предоставления услуги – обратный адрес;
3) по письменным запросам (обращениям)о порядке предоставления услуги:
- обращение (запрос) получателямуниципальной услуги, оформленное по форме, установленной настоящимадминистративным регламентом, приложение 1.
2.6.2. Приповторном обращении за предоставлением услуги предоставление услугиосуществляется на основании читательского формуляра.
2.6.3. Переченьдокументов, необходимых в соответствии с законодательными или иныминормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которыенаходятся в распоряжении государственных органов, органов местногосамоуправления, либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлениигосударственных и муниципальных услуг, которые заявитель вправе предоставить: отсутствует.
2.6.4. Запрещается требовать отзаявителя:
-представления документов и информации или осуществления действий, представлениеили осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальнойуслуги;
-представления документов и информации, которые находятся в распоряженииадминистрации Ливенского района, государственныхорганов, иных органов местного самоуправления и (или) подведомственным иморганизаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
- обращенияза оказанием услуг, не включенных в перечни услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг,утвержденным Ливенским районным Советом народныхдепутатов и предоставляются организациями, участвующими в предоставлениимуниципальных услуг, а также предоставления документов, выдаваемых порезультатам оказания таких услуг.
2.7. Основанием для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
2.7.1. Отсутствие документов,предусмотренных подпунктом 2.6.1 настоящего административного регламента илипредставление их не в полном объеме.
2.7.2. Наличие в представленныхдокументах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в нихисправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать ихсодержание;
2.7.3. Исполнение документовкарандашом.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении муниципальной услуги:
2.8.1. Оснований для приостановления предоставления муниципальной услугине имеется.
2.8.2. Впредоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях:
- НесоблюдениеПравил пользования библиотекой.
- Предметзапроса заявителя охраняется законом об авторском праве.
- Несоответствиеобращения содержанию услуги.
- Текстэлектронного (факсимильного) обращения не поддается прочтению.
- Техническиенеполадки на серверном оборудовании и/или технические проблемы с Интернетом.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10. Требования к местампредоставления муниципальной услуги
МБУ Ливенского района «Центральная межпоселенческаябиблиотека им. А.С. Пушкина» размещена в специально предназначенном здании, вкотором должны быть соблюдены архитектурно-планировочные и строительные нормы,соответствующие функциональному назначению библиотеки.
Зданиебиблиотеки должно быть удобно расположено.
По размерам исостоянию помещение библиотеки должно отвечать требованиямсанитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной и антитеррористическойбезопасности, безопасности труда и быть защищено от воздействия факторов,отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной температурывоздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации ит.д.). В помещениях библиотеки должен поддерживаться температурный режим - неменее + 18 градусов и не более + 25 градусов по шкале Цельсия.
Помещения иоборудование детской библиотеки должны соответствовать возрастным особенностямпользователей.
Дляразмещения ресурсов и организации производственных процессов библиотека должнабыть оборудована предметами библиотечной мебели (стеллажи, витрины, кафедры,столы, стулья и т.д.) и средствами технического оснащения, обеспечивающиминадлежащее качество предоставляемых услуг. Мебель и оборудование должны бытьудобными, функциональными, надежными, эстетичными.
Справочно-консультационнаяслужба должна иметь достаточное техническое оснащение для предоставленияинформации о фондах библиотеки и располагаться в общедоступной зоне.
Места ожиданиясоответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работыдолжностных лиц. Места ожидания в очереди на предоставление или получениедокументов оборудованы стульями. Места для заполнения документов оборудованыстульями, столами и обеспечены образцами заполнения документов, бланкамизаявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.11. Требование к местаминформирования и информационным материалам
Места информирования, расположенные в здании ипредназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами,оборудуются информационными стендами.
В здании МБУ Ливенскогорайона «Центральная межпоселенческая библиотека им.А.С. Пушкина» установлен информационный стенд, на которомсодержится следующая информация:
- извлечения из законодательных и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность попредоставлению муниципальной услуги;
- текст настоящего административногорегламента;
- перечень оснований для отказа впредоставлении муниципальной услуги;
- схема размещения справочных служб ирабочих мест (кабинетов) консультирующих специалистов, режим консультирования иприема ими граждан;
- порядок получения справок иконсультаций;
2.11.1. Граждане, обратившиеся вбиблиотеку с целью получения муниципальной услуги, в обязательном порядкеинформируются специалистами: об условиях отказа в предоставлении муниципальнойуслуги, о сроке выдачи результатов муниципальной услуги.
2.12.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услугии сведений о порядке прохождения муниципальной услуги
2.12.1. Консультации по порядку, срокам, процедурампредоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом МБУ Ливенского района «Центральная межпоселенческаябиблиотека им. А.С. Пушкина», ответственным за предоставление муниципальнойуслуги, на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям заявителей,включая обращения по электронной почте.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги;
- время приема и выдачи документов;
- срок рассмотрения документов;
- порядок обжалования действий (бездействия) ирешений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальнойуслуги.
При личном обращении заявителядолжностное лицо принимает все необходимыемеры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других должностных лиц.
Времяожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании неможет превышать 15 минут.
Индивидуальное устноеконсультирование каждого заинтересованного лица проводится не более 10 минут.
Звонки заявителейпринимаются в соответствии с графиком работы управления организационно —правовой работы и делопроизводства администрации Ливенскогорайона.
При ответах на телефонные звонки иустные обращения должностное лицо подробно, в вежливой форме информируетполучателей по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ нателефонный звонок должен содержать информацию о наименовании управления,фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.Время разговора не должно превышать 10 минут.
При получении обращения о порядкепредоставления услуги по почте, электронной почте, срок ответа по обращению недолжен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. Указанный срокможет быть продлен по решению руководителя МБУ Ливенскогорайона «Центральная межпоселенческая библиотека им.А.С. Пушкина» в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 2 статьи 12Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации».
Информация о порядке предоставлениямуниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.13. Показателями доступностимуниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к местампредоставления муниципальной услуги;
2) обеспечение беспрепятственногодоступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которыхпредоставляется муниципальная услуга;
3) обеспечение возможности направлениязапроса о порядке предоставления муниципальной услуги по электронной почте;
4) размещение информации о порядкепредоставления муниципальной услуги на Едином портале государственных имуниципальных услуг и на официальном сайте Ливенскогорайона;
2.14. Показателями оценки качествапредоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение срока предоставлениямуниципальной услуги;
2) соблюдение сроков ожидания вочереди при предоставлении муниципальной услуги;
3) отсутствие поданных в установленномпорядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые илиосуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.15. Иныетребования, в том числе особенности предоставления муниципальной услуги вмногофункциональном центре и особенности предоставления муниципальной услуги вэлектронном виде
На сайте муниципальногообразования Ливенский район винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и Едином портале государственныхи муниципальных услуг Орловской области заявителю предоставляется возможностькопирования формы бланка запроса в электронном виде о предоставлениимуниципальной услуги для дальнейшего заполнения.
Заявитель может направить запрос на предоставлениемуниципальной услуги в электронном виде. Заявление вэлектронном виде предоставляется в соответствии с требованиями, установленнымипостановлением Правительства РФ от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления ипредставления заявлений и иных документов, необходимых для предоставлениягосударственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» иподписывается в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электроннойподписи» и статьей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Особенности предоставлениямуниципальной услуги в многофункциональном центре не устанавливаются, в связи сотсутствием многофункционального центра на территории Ливенскогорайона.
3. Административные процедурыпредоставления услуги
3.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги состоит изследующих процедур:
- организация, предоставлениеавтоматизированных рабочих мест получателю услуги и обеспечение доступа коцифрованным изданиям, оказание консультационных услуг по работе синформационными ресурсами;
- выполнение справок, формированиебиблиографического списка в соответствии с установленными требованиями;
- обеспечение безопасности исохранности электронной информации.
3.2.Организация, предоставление автоматизированных рабочих мест пользователю иобеспечение доступа к оцифрованным изданиям, консультационные услугипользователю по работе с информационными ресурсами
Основанием для предоставления муниципальнойуслуги является личное обращение получателя услуги в библиотеку и предъявлениечитательского билета (формуляра).
Должностными лицами, ответственными заданную процедуру, являются главные библиотекари групп по работе спользователями.
Результатом процедуры являетсяпредоставление автоматизированного рабочего места для самостоятельной работы иконсультация по работе с информационными ресурсами.
3.3.Выполнение справок, формирование библиографического списка в соответствии сустановленными требованиями
Основанием для начала выполненияпроцедуры является устный запрос получателя услуги.
Должностным лицом, ответственным заданную процедуру является библиограф библиотеки.
Срок выполнения справки зависит отколичества используемых источников, и по времени составляет от 3 мин. до 40мин.
Результатом процедуры являетсяпредоставление справки или библиографического списка пользователю.
3.4.Обеспечение безопасности и сохранности электронной информации
Должностным лицом, ответственным заданные действия являются сотрудники групп обслуживания, деятельность которыхрегламентируется действующим законодательством в части обеспечения сохранностии безопасности, в т.ч. законодательством об авторскихи смежных правах, должностными инструкциями, технологическими инструкциями иПравилами пользования библиотекой.
Результатом процедуры являетсяоперативное предоставление доступа к электронным ресурсам библиотеки.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений настоящегоадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решенийответственными лицами.
4.1.1. Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнениемположений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги,осуществляется начальником управления культуры и архивного дела администрации Ливенского района, а также директором МБУ Ливенского района «Центральная межпоселенческаябиблиотека им. А.С. Пушкина» в отношении сотрудников учреждения, а также путемпроведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.1.2. В ходетекущего контроля проверяется:
- соблюдениесроков выполнения административных процедур;
-последовательность, полнота, результативность действий в рамках осуществленияадминистративных процедур;
-правильность принятых решений при предоставлении муниципальной услуги.
Текущийконтроль включает в себя также рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения(действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставлениямуниципальной услуги.
4.1.3. Порезультатам текущего контроля, в случае выявления нарушений лицо, указанное в п.п. 4.1.1. настоящего административного регламента даётуказания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.
4.2. Порядоки периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества предоставления муниципальной услуги
4.2.1. Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующийконтроль за исполнением настоящего регламента осуществляется лицами, указаннымив п.п. 4.1.1. настоящего административногорегламента, а также главой администрации Ливенскогорайона и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушенийправ заинтересованных лиц, оформление актов проверок, подготовку предложений поповышению качества предоставления муниципальной услуги и недопущению выявленныхнарушений.
Плановыепроверки исполнения регламента осуществляются не реже чем раз в два года.
4.2.2.Внеплановые проверки проводятся по конкретному письменному обращению заявителяв администрацию района на действия (бездействие) должностных лиц. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные спредоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы,связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематическиепроверки).
4.2.3. Порезультатам проверок лица, допустившие нарушения регламента, привлекаются кдисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации.
Занеправомерные решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) входе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административнымиправонарушениями или преступлениями, виновные лица несут ответственность всоответствии с действующим законодательством.
О мерах,принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мердиректор МБУ Ливенского района «Центральная межпоселенческая библиотека им. А.С. Пушкина» в письменнойформе сообщает заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.
4.2.4. Граждане и юридические лица могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворительности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего административного регламента.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
5.1. Заявитель вправе подать жалобу на решения идействия (бездействие) администрации Ливенскогорайона или должностных лиц управления культуры, специалистов МБУ Ливенского района «Центральная межпоселенческаябиблиотека им. А.С. Пушкина»припредоставлении муниципальной услуги (далее - жалоба).
5.2. Предметом жалобы является решение или действие(бездействие) администрации Ливенского района илидолжностных лиц управления культуры, специалистов МБУ Ливенскогорайона «Центральная межпоселенческая библиотека им.А.С. Пушкина» по обращению гражданина, принятое (осуществленное) им в ходепредоставления муниципальной услуги.
Гражданин может обратиться с жалобой по основаниям,установленным статьей 11.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг", в том числе в следующих случаях:
1) нарушениесрока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушениесрока предоставления муниципальной услуги;
3) требованиеу заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальнымиправовыми актами Ливенского района для предоставлениямуниципальной услуги;
4) отказ вприеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, Орловской области, муниципальными правовыми актамиЛивенского района для предоставления муниципальнойуслуги, у заявителя;
5)отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловскойобласти, муниципальными правовыми актами Ливенскогорайона;
6)затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, непредусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовымиактами Ливенского района;
7)отказ должностных лиц управления культуры, специалистов МБУ Ливенскогорайона «Центральная межпоселенческая библиотека им.А.С. Пушкина» висправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока такихисправлений.
5.3.Жалоба на решение илидействие (бездействие) должностных лиц управления культуры, специалистов МБУ Ливенскогорайона «Центральная межпоселенческая библиотека им.А.С. Пушкина» подается в администрацию Ливенского района, в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.4. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю. Жалоба должна быть подписаназаявителем;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица , муниципального служащего, либо специалистовучреждения;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица, муниципального служащего, специалиста. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена :
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.6.Прием жалоб в письменной форме осуществляется администрацией Ливенского района .
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальной услуги, определяемом в соответствии спунктом 1.3. раздела 1 настоящего административного регламента.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.7. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта муниципального образования «Ливенский район» (www. adm - livr . ru ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
б) федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал).
5.8. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.5. настоящего раздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.9. Жалоба на действия должностных лиц управления культуры, специалистов МБУ Ливенского района «Центральная межпоселенческаябиблиотека им. А.С. Пушкина» рассматривается главой администрации Ливенского района, начальником управления культуры, директором МБУ Ливенского района «Центральная межпоселенческаябиблиотека им. А.С. Пушкина» соответственно. В случае если обжалуются решения директора МБУ Ливенскогорайона «Центральная межпоселенческая библиотека им.А.С. Пушкина» рассмотрение жалобы производится начальником управления культуры,начальника управлениякультуры - главойадминистрации Ливенского района (далее - л ица, уполномоченные на рассмотрение жалоб).
Лица,уполномоченные на рассмотрение жалоб, обеспечивают рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего административногорегламента, направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 5.10 настоящего административногорегламента.
5.10. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.12. Администрация Ливенскогорайона обеспечивает:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на официальном сайте Ливенского района, на Едином портале;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
5.13. Жалоба, поступившая в администрацию Ливенскогорайона , подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказадолжностного лица управления культуры, специалистов МБУ Ливенскогорайона «Центральная межпоселенческая библиотека им.А.С. Пушкина» в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенныхопечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленногосрока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дняее регистрации.
Основания для приостановления рассмотрения жалобыотсутствуют.
5.14. По результатам рассмотрения жалобы всоответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010г. № 210-ФЗуполномоченное на её рассмотрение лицо принимает решение об удовлетворениижалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается вформе акта уполномоченного на её рассмотрение органа.
При удовлетворении жалобы уполномоченное на ее рассмотрение лицо принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.15. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписываетсяуполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом администрации Ливенского района.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме или по желанию заявителя в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного нарассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрениежалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.16. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.17. Уполномоченное на рассмотрение жалобы лицо отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административногорегламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.18. Уполномоченное на рассмотрение жалобы лицо вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.19.Заявитель вправе получить в администрации Ливенскогорайона, в том числе в управления культуры, МБУ Ливенскогорайона «Центральная межпоселенческая библиотека им.А.С. Пушкина» информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотренияжалобы.
Приложение 1
кадминистративному регламенту
«Предоставление доступа к оцифрованным изданиям,
хранящимся в муниципальных библиотеках
Ливенского района, в том числе к фонду редкихкниг,
с учётом соблюдения требований законодательства
Российской Федерации об авторских и смежных правах»
ОБРАЗЦЫ ЗАЯВЛЕНИЙ
Формаписьменного обращения (запроса) получателя муниципальной услуги
В МБУ Ливенского района
«Центральная межпоселенческаябиблиотека им. А.С. Пушкина»
от _____________________________________________,
(фамилия, имя, отчество физическоголица)
проживающего по адресу:________________________________,
(указать индекс, точный почтовый адресзаявителя)
тел. _____________
ЗАПРОС
Прошу предоставить информацию оналичии и порядке предоставления доступа к оцифрованным изданиям МБУ Ливенского района «Центральная межпоселенческаябиблиотека им. А.С. Пушкина».
Информациюпрошу отправить следующим способом (нужноеподчеркнуть):
- выслать поуказанному в заявлении адресу,
-выслать по адресу: _____________________________________________
(указать индекс, точный почтовый адресполучателя),
- передатьэлектронной почтой e-mail: ________________________,
- получулично в руки.
«___» _______ 20____ год ____________/_____________/
(подпись заявителя)
Приложение 2
кадминистративному регламенту
«Предоставление доступа к оцифрованным изданиям,
хранящимся в муниципальных библиотеках
Ливенского района, в том числе к фонду редкихкниг,
с учётом соблюдения требований законодательства
Российской Федерации об авторских и смежных правах»
Блок–схема
предоставлениямуниципальной услуги
«Предоставление доступак оцифрованным изданиям,
хранящимсяв муниципальных библиотеках Ливенского района, в томчисле к фонду редких книг, с учётом соблюдения требований законодательстваРоссийской Федерации об авторских и смежных правах»
Блок-схема.