Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 20.05.2016 № 219

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2016 г. № 219

г. Ливны

О внесении изменений в постановлениеадминистрации Ливенского района от 22.05.2012 № 136 «Об утвержденииадминистративного регламента предоставления муниципальной услуги «Приемзаявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельныхучастков»

В целях приведениямуниципального акта администрации Ливенского района в соответствие сФедеральным законом от 24.11.1995 № 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации» и Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»,администрация Ливенского района постановляет:

1. Внестив приложение к постановлению администрации Ливенского района от 22.05.2012 №136 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальнойуслуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границземельных участков» следующие изменения:

1.1. пункт 2.5. раздела 2 дополнитьабзацем 13 следующего содержания:

«- Федеральным законом от 01.12.2014 №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификациейКонвенции о правах инвалидов.»;

1.2. пункт 2.11. раздела 2 изложить вследующей редакции:

«2.11. Требования к помещениям, вкоторых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам длязаполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендамс образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидовуказанных объектов в соответствии с законодательством РФ о социальной защитеинвалидов

2.11.1. Требование к зданию,помещению, в которых предоставляется муниципальнаяуслуга

Кабинет отделаархитектуры, в котором происходит непосредственное предоставление муниципальнойуслуги, размещается на 1 этаже нежилого здания, расположенного по адресу:303857, город Ливны, улица Курская, дом 14, кабинет № 18. Кабинет оборудованинформационной табличкой.

Кабинетобеспечен необходимым оборудованием (компьютером, средствамиэлектронно-вычислительной техники, средствами связи, оргтехникой),канцелярскими принадлежностями, стульями и столами.

Предоставлениемуниципальной услуги гражданам-инвалидам (далее -инвалидам)производится по их желанию по месту жительства инвалида или в зданииадминистрации Ливенского района в помещении «Зал заседаний» (далее –помещение), расположенном на первом этаже в холле здания по адресу: 303857, город Ливны, улица Курская,дом 14.

Для предоставления муниципальной услугипо месту жительства инвалида, такой гражданин вправе обратиться в администрациюЛивенского района с соответствующей просьбой по телефону: 8 (48677) 2-15-69, поэлектронной почте: livr@adm.orel.ru или иным доступным для него способом.

В здании администрации обеспечиваетсясоздание инвалидам, в том числе слепым (слабовидящим), глухим (слабослышащим),передвигающимся с помощью кресел-колясок, условий доступности объектов всоответствии с требованиями, установленными законодательными и иныминормативными правовыми актами, в том числе:

- обеспечена возможностьбеспрепятственного входа в здание, помещение, и выхода из него. Вход в зданиеоборудован кнопкой вызова, подход к помещению – пандусом. Вход в здание,помещение оборудован расширенным проходом, позволяющим обеспечитьбеспрепятственный вход для граждан, в том числе инвалидов, использующихкресла-коляски. Инвалиду при входе в здание, помещение и выходе из негооказывается помощь. Площадь помещения для индивидуальногоприема инвалида (на одно рабочее место) составляет более 12 кв. м;

- обеспечена возможностьсамостоятельного передвижения инвалида по территории администрации, на первомэтаже здания администрации, в помещении и разворота кресел-колясок в целяхдоступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью ассистивных ивспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

- работникиадминистрации района, осуществляющие непосредственное предоставлениемуниципальной услуги, осуществляют сопровождение инвалидов, имеющих стойкиенарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, ознакомлениеинвалидов с размещением кабинетов, последовательностью действий, необходимыхдля получения муниципальной услуги;

- допускается участие припредоставлении муниципальной услуги сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, атакже иного лица, владеющего жестовым языком;

- обеспечен доступ на территориюадминистрации района, в здание, помещение, в котором предоставляетсямуниципальная услуга, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающегоеё специальное обучение.

 Обеспечена транспортная доступность инвалидовк месту предоставления муниципальной услуги:

- на прилегающей к зданию территорииоборудовано место для парковки автотранспортных средств инвалидов;

- соблюдены условия территориальнойдоступности к зданию, обеспечена пешеходная доступность от остановокобщественного транспорта к зданию;

- предусмотрена возможность посадки втранспортное средство и высадки из него перед входом в здание, а том числе сиспользованием кресла-коляски и при необходимости с помощью персоналаадминистрации района;

- проводится информирование инвалида одоступных маршрутах общественного транспорта.

2.11.2. Требования к местам ожидания

Местаожидания для предоставления муниципальной услуги находятся в холле первогоэтажа здания администрации Ливенского района и соответствуют комфортнымусловиям для заявителей. Места ожидания в очереди на предоставление илиполучение документов оборудованы стульями. Места для заполнения документовоборудованы стульями, столами и обеспечены образцами заполнения документов,бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

Местаожидания для инвалидов находятся в холле первого этажа здания администрациирайона и соответствуют комфортным условиям для заявителей инвалидов. Местаожидания для инвалидов оборудованы стульями. В зоне мест ожидания выделены зоныспециализированного обслуживания инвалидов.

2.11.3. Требованияк местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги,информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документом,необходимых для предоставления муниципальной услуги

Место длязаполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги (стол),информационный стенд с образцами их заполнения и перечнем документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее – местаинформирования) расположены на первом этаже в холле здания администрации районав стороне от входа. Места информирования хорошо видны со стороны входа иразличимы слабовидящими посетителями. Расположение мест информированияобеспечивает свободный доступ к ним лиц, имеющих ограничения к передвижению, втом числе инвалидов-колясочников, имеется возможность разворота кресел-колясок.

Пообращению инвалида возможно дублирование звуковой и зрительной информации, атакже надписей, звуков и иной текстовой и графической информации, необходимойдля получения муниципальной услуги, знаками, выполненными рельефно-точечнымшрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Наинформационном стенде содержится следующая информация: административныйрегламент; график приема заявителей; порядок получения консультаций; порядокинформирования заявителей о ходе предоставления муниципальной услуги; сведенияоб услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениямуниципальной услуги.

Текстыинформационных материалов напечатаны удобным для чтения шрифтом, безисправлений, наиболее важные места подчеркнуты.

Обеспечиваетсяпредоставление бесплатно в доступной форме с учетом стойких расстройствфункций организма инвалидов информации об их правах и обязанностях,сроках, порядке и условиях предоставления услуги, доступности еепредоставления.

Вкабинете отдела архитектуры содержится информация о порядке предоставлениямуниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядноотображающей алгоритм прохождения административных процедур; перечни и формыдокументов для заполнения, образцы заполнения документов; перечень нормативныхправовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальнойуслуги.»;

1.3.пункт 2.15. раздела 2 изложить в следующей редакции:

«2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставлениямуниципальной услуги в многофункциональном центре и особенности предоставлениямуниципальной услуги в электронной форме.»

На сайтеорганов местного самоуправления Ливенский район винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.adm-livr.ru и Единомпортале государственных и муниципальных услуг http//www.gosuslugi.ru заявителю предоставляется возможность копирования формы бланка запроса вэлектронном виде о предоставлении муниципальной услуги для дальнейшегозаполнения.

Заявительможет направить запрос о порядке предоставления муниципальной услуги напредоставление муниципальной услуги в электронном виде посредством электроннойпочты livr@adm.orel.ru.

Особенностипредоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре неустанавливается, так как муниципальная услуга посредством многофункциональногоцентра не предоставляется.

Приналичии технической возможности в администрации района гражданин вправеобратиться за получением муниципальной услуги с использованием универсальнойэлектронной карты, полученной в соответствии с Федеральным законом от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг.»;

1.4. раздел 5 изложить в следующей редакции:

«5. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего

5.1.Заявитель вправе подать жалобу на решения и действия (бездействие)администрации Ливенского района или должностных лиц Управления припредоставлении муниципальной услуги (далее - жалоба).

5.2.Предметом жалобы является решение или действие (бездействие) администрацииЛивенского района или должностных лиц Управления по обращению гражданина,принятое (осуществленное) им в ходе предоставления муниципальной услуги.

Заявительможет обратиться с жалобой по основаниям, установленным статьей 11.1.Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг», в том числе в следующих случаях:

1)нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальнойуслуги;

2)нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3)требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области,муниципальными правовыми актами Ливенского района для предоставлениямуниципальной услуги;

4) отказ вприеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области,муниципальными правовыми актами Ливенского района для предоставлениямуниципальной услуги, у заявителя;

5)отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловскойобласти, муниципальными правовыми актами Ливенского района;

6)затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, непредусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовымиактами Ливенского района;

7)отказ Управления, должностного лица Управления, в исправлении допущенныхопечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услугидокументах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, вэлектронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятые начальникомУправления, подаются в администрацию Ливенского района.

Жалобаможет быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» официального сайта органов местного самоуправления Ливенскогорайона: www.adm-livr.ru, единого портала государственных и муниципальных услуглибо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также можетбыть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалобадолжна содержать:

1)наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего,решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2)фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительствазаявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождениязаявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона,адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которымдолжен быть направлен ответ заявителю;

3) сведенияоб обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, либо муниципального служащего;

4) доводы,на основании которых заявитель не согласен с решением и действием(бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающиедоводы заявителя, либо их копии.

5.5. Вслучае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляетсядокумент, подтверждающий полномочия на осуществление действий от именизаявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени заявителя, может быть представлена:

а)оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность (для физических лиц);

б)оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителемзаявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копиярешения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лицана должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правомдействовать от имени заявителя без доверенности.

5.6. Прием жалоб в письменной форме осуществляется Управлением, вместе предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавалзапрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется,либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).

Времяприема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.

Жалоба вписьменной форме может быть также направлена по почте.

В случаеподачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющийего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.7. В электронном виде жалоба может быть подана заявителемпосредством:

а) официального сайта муниципального образования «Ливенскийрайон» (www.adm-livr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

б)федеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал);

в)портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающейпроцесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий(бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, ихдолжностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее -система досудебного обжалования) с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.8. Приподаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.5 настоящегораздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанныхэлектронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством РоссийскойФедерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.9. Жалоба рассматривается органом, предоставляющим муниципальнуюуслугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, егодолжностного лица либо муниципальных служащих. В случае если обжалуются решенияначальника Управления, жалоба подается в администрацию Ливенского района ирассматривается ею в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актамиЛивенского района.

5.10. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенциюкоторого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиямипункта 5.9. настоящего Административного регламента, в течение 3 рабочих днейсо дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на еерассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлениижалобы.

При этомсрок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченномна ее рассмотрение органе.

5.11. Вслучае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаковсостава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, или признаков составапреступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб,незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

5.12.Управление обеспечивает:

а)оснащение мест приема жалоб;

б)информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лицлибо муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах вместах предоставления муниципальных услуг, официальном сайте Ливенского района,Едином портале;

в)консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лицлибо муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, приличном приеме.

г)заключение соглашений о взаимодействии в части осуществлениямногофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатоврассмотрения жалоб;

д)формирование и представление ежеквартально в администрацию Ливенского районаотчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количествеудовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

5.13. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган,подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, еслиболее короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченнымна ее рассмотрение.

В случаеобжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, егодолжностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенныхопечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленногосрока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дняее регистрации.

5.14. Порезультатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2.Федерального закона «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг» уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решениеоб удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решениепринимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.

Приудовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимаетисчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдачезаявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дняпринятия решения, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации.

5.15. Ответпо результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня,следующего за днем принятия решения, в письменной форме. В случае если жалобабыла направлена способом, указанным в подпункте «в» пункта 5.7. настоящегоАдминистративного регламента, ответ заявителю направляется посредством системыдосудебного обжалования.

5.16. Вответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а)наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшегожалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица,принявшего решение по жалобе;

б) номер,дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение илидействие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия,имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г)основания для принятия решения по жалобе;

д) принятоепо жалобе решение;

е) вслучае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленныхнарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж) сведенияо порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.17. Ответпо результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрениежалобы должностным лицом органа, предоставляющего муниципальную услугу.

По желаниюзаявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен непозднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронногодокумента, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрениежалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа,вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

5.18.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобыв следующих случаях:

а) наличиевступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том жепредмете и по тем же основаниям;

б) подачажалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

в) наличиерешения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящегоАдминистративного регламента в отношении того же заявителя и по тому жепредмету жалобы.

5.19.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа вследующих случаях:

а) наличиев жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б)отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя,отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.».

5.20. Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) администрацииЛивенского района или должностных лиц управления по строительству, архитектуреи жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ливенского района приосуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных висчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденныеПравительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительногокодекса Российской Федерации, может быть поданатакими лицами в порядке, установленном указанной статьей, либо в порядке,установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, в антимонопольныйорган.».

2. Управлению организационно-кадровой,контрольной работы и информационно-документационного обеспечения администрацииЛивенского района (Н.А. Болотская) обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ливенский край» и размещение на официальном сайтемуниципального образования – Ливенский район Орловской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает всилу с момента его официального опубликования.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главыадминистрации района по координации производственной деятельности А.И.Кожухова.

Глава района          Ю.Н. Ревин