Закон Орловской области от 10.04.2017 № 2086-ОЗ

ЗАКОНОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Овнесении изменений в Закон Орловской области

"Опорядке заключения договора о целевом обучении

собязательством последующего прохождения

муниципальнойслужбы"

 

ПринятОрловским областным Советом народных депутатов 3 апреля 2017 года

 

 

Статья1

Внести в Закон Орловскойобласти от24 декабря 2015 года № 1900-ОЗ "О порядке заключения договора оцелевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальнойслужбы" (Орловская правда. 25 декабря 2015 года. № 144) следующие изменения:

1)  в статье 3:

а) части 3 и 4 изложитьв следующей редакции:

"3. Решение об объявлении ипроведении конкурса принимается органом местного самоуправления и оформляетсяправовым актом органа местного самоуправления не позднее двух месяцев до дняпроведения конкурса. Информация о конкурсе подлежит опубликованию органомместного самоуправления в печатном средстве массовой информации, в которомосуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, иразмещению на официальном сайте органа местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – сетьИнтернет) не позднее чем за один месяц до даты проведения конкурса.

В информации о конкурсе указываются:

1)  категории и группы должностей муниципальной службы,которые подлежат замещению гражданами после окончания обучения;

2)  квалификационные требования для замещения должностеймуниципальной службы (требования к уровню профессионального образования,специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимыдля исполнения должностных обязанностей);

3)  перечень документов, которые необходимо представить вконкурсную комиссию в соответствии с частью 6 настоящей статьи;

4)  место и время приема документов, указанных в пункте 3настоящей части;

5)  срок, до истечения которого принимаются указанныедокументы;

6)  дата, время и место проведения конкурса.

Конкурс проводится конкурсной комиссией.Конкурсная комиссия образуется органом местного самоуправления, принявшимрешение об объявлении и проведении конкурса, в количестве семи человек втечение десяти дней со дня принятия органом местного самоуправления решения опроведении конкурса.

Конкурсная комиссия состоит изпредседателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

В состав конкурсной комиссии входятпредставитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальныеслужащие (в том числе из структурного подразделения по вопросам муниципальнойслужбы и кадров, юридического (правового) подразделения), представители научныхи образовательных организаций, других организаций, приглашаемые органомместного самоуправления в качестве независимых экспертов – специалистов повопросам, связанным с государственной гражданской службой Российской Федерациии (или) муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общегочисла членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии формируетсятаким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов,которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Персональный составконкурсной комиссии утверждается органом местного самоуправления, принявшимрешение о проведении конкурса, с учетом положений настоящего Закона.

Конкурсная комиссия действует напостоянной основе. Порядок работы конкурсной комиссии, в том числе порядокраспределения обязанностей между членами конкурсной комиссии, а также иныевопросы организации деятельности конкурсной комиссии, не урегулированныенастоящим Законом, утверждаются конкурсной комиссией самостоятельно с учетомположений настоящего Закона. Заседание конкурсной комиссии является основнойформой работы конкурсной комиссии. Заседание конкурсной комиссии считаетсяправомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числачленов конкурсной комиссии. При этом проведение заседания конкурсной комиссии сучастием только ее членов, замещающих должности муниципальной службы, недопускается.

Решения конкурснойкомиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членовконкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии. Приравенстве числа голосов решающим является голос председательствующего назаседании конкурсной комиссии. Решения принимаются в отсутствие граждан,принимающих участие в конкурсе.

4. Конкурс заключается воценке профессионального уровня гражданина, участвующего в конкурсе, егосоответствия квалификационным требованиям, установленным для замещениядолжности муниципальной службы, к уровню профессионального образования,специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимыдля исполнения должностных обязанностей.";

б) часть 5 признатьутратившей силу;

в) часть 6 дополнитьпунктом 7 следующего содержания:

"7) согласие наобработку персональных данных, данное в соответствии со статьей 9 Федеральногозакона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".";

г) в части 7:

слова "определяется органомместного самоуправления и составляет не менее чем 21 день" заменитьсловами "составляет 21 день";

дополнить абзацами следующегосодержания:

"Несвоевременное представлениедокументов, указанных в части 6 настоящей статьи, представление их не в полномобъеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа в ихприеме.

Об отказе в приеме документов,указанных в части 6 настоящей статьи, орган местного самоуправления вписьменной форме уведомляет гражданина, представившего документы в конкурснуюкомиссию, в течение трех рабочих дней со дня поступления документов в конкурснуюкомиссию с указанием причин отказа в приеме документов.";

д) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. При поступлении в конкурснуюкомиссию документов, указанных в части 6 настоящей статьи, они подлежатрегистрации в день поступления в журнале регистрации заявлений граждан дляучастия в конкурсе.

Форма и порядок ведения журналарегистрации заявлений граждан для участия в конкурсе устанавливаются органомместного самоуправления, принявшим решение о проведении конкурса.

По истечении срока приема документов,указанных в части 6 настоящей статьи, конкурсная комиссия в течение двухрабочих дней рассматривает представленные документы на предмет их соответствиятребованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Орловскойобласти и принимает решение о соответствии либо о несоответствии указанныхдокументов требованиям законодательства Российской Федерации и законодательстваОрловской области.

Конкурсная комиссия в течение двух рабочихдней со дня принятия решения о соответствии либо о несоответствиипредставленных в конкурсную комиссию документов требованиям законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Орловской области в письменной формеуведомляет граждан, представивших документы в конкурсную комиссию, орезультатах их рассмотрения. В случае несоответствия указанных документовтребованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Орловскойобласти представившие их граждане к участию в конкурсе не допускаются. В случаесоответствия указанных документов требованиям законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Орловской области граждане допускаются к участию впервом этапе конкурса.

Конкурс проводится при наличии не менеедвух граждан, допущенных к участию в первом этапе конкурса.

Конкурсная комиссия оцениваетпрофессиональный уровень граждан, допущенных к участию в конкурсе, в два этапа.

Первый этап конкурса заключается впроведении письменного тестирования. Для проведения письменного тестированияконкурсная комиссия разрабатывает 20 теоретических вопросов. На каждыйтеоретический вопрос предусматривается три варианта ответов, один из которыхявляется правильным. Указанные теоретические вопросы разрабатываются конкурснойкомиссией не позднее 15 дней до дня проведения конкурса. Председательконкурсной комиссии, а в случае его отсутствия – заместитель председателяконкурсной комиссии утверждает теоретические вопросы для первого этапа конкурсав день их разработки конкурсной комиссией. Утвержденные теоретические вопросыдля письменного тестирования разглашению не подлежат. Теоретические вопросы,использованные при проведении одного конкурса, не могут быть использованы припроведении другого конкурса. Гражданин, допущенный к участию в первом этапеконкурса, письменно отвечает на теоретические вопросы в присутствии членовконкурсной комиссии. Всем гражданам, участвующим в первом этапе конкурса,предоставляется равное количество времени для подготовки ответов натеоретические вопросы письменного тестирования – максимум 40 минут. Гражданин,принимающий участие в первом этапе конкурса, вправе сдать ответы натеоретические вопросы письменного тестирования досрочно. В ходе письменноготестирования не допускается использование специальной, справочной или инойлитературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств храненияи передачи информации, выход граждан, участвующих в письменном тестировании, запределы помещения, в котором проходит письменное тестирование.

Оценка результатов письменноготестирования проводится конкурсной комиссией в день проведения письменноготестирования по количеству правильных ответов. В случае если гражданин,участвовавший в письменном тестировании, ответил неправильно на 5 и болеетеоретических вопросов письменного тестирования, он считается не допущенным ковторому этапу конкурса. Количество правильных ответов определяет сумму балловпо результатам письменного тестирования (за каждый правильный ответ гражданин,участвовавший в письменном тестировании, получает 1 балл).

Итоги первого этапа конкурса в деньпроведения письменного тестирования заносятся конкурсной комиссией в протоколоб итогах проведения конкурса, в котором отражаются результаты письменноготестирования каждого гражданина, принявшего участие в первом этапе конкурса. Вдень проведения письменного тестирования незамедлительно после занесения егоитогов в протокол об итогах проведения конкурса конкурсная комиссия в устнойформе уведомляет граждан, принимавших участие в письменном тестировании, о егорезультатах. Одновременно граждане, допущенные к участию во втором этапеконкурса, уведомляются конкурсной комиссией в устной форме о времени и местепроведения второго этапа конкурса.

По письменному заявлению гражданина,принимавшего участие в первом этапе конкурса и не допущенного к участию вовтором этапе конкурса, конкурсная комиссия представляет завереннуюпредседателем конкурсной комиссии, а в случае его отсутствия – заместителемпредседателя конкурсной комиссии выписку из протокола об итогах проведенияконкурса, касающуюся результатов соответствующего гражданина, в течение десятирабочих дней со дня поступления такого заявления.

Ко второму этапу конкурса допускаютсяграждане, давшие правильные ответы на 15 и более теоретических вопросовписьменного тестирования. Второй этап конкурса проводится в день проведенияпервого этапа конкурса после уведомления в устной форме конкурсной комиссиейграждан, принимавших участие в первом этапе конкурса, о его результатах.

Второй этап конкурса заключается впроведении индивидуального собеседования. Индивидуальное собеседованиезаключается в устных ответах гражданина, допущенного к участию во втором этапеконкурса, на вопросы конкурсной комиссии, связанные с оценкой его профессиональногоуровня, его соответствия квалификационным требованиям, установленным длязамещения должности муниципальной службы.

При проведении второго этапа конкурсакаждым членом конкурсной комиссии ведется бюллетень, в котором указываютсядата, время и место проведения второго этапа конкурса, фамилия, имя, отчествочлена конкурсной комиссии, фамилия, имя, отчество каждого гражданина,принимающего участие во втором этапе конкурса. Каждый член конкурсной комиссииоценивает полноту и правильность ответов гражданина, принимающего участие виндивидуальном собеседовании,  на вопросыиндивидуального собеседования по десятибалльной системе. Баллы, присужденныечленом конкурсной комиссии в отношении гражданина, принимающего участие виндивидуальном собеседовании, заносятся в бюллетень, который по завершениииндивидуального собеседования подписывается членом конкурсной комиссии иприобщается к протоколу об итогах проведения конкурса. Баллы, присужденныевсеми членами конкурсной комиссии в отношении каждого гражданина, принимающегоучастие в индивидуальном собеседовании, суммируются и незамедлительно позавершении индивидуального собеседования заносятся в протокол об итогахпроведения конкурса.

Кандидатура гражданина, набравшегонаибольшее количество баллов в сумме по результатам двух этапов конкурса,выносится на открытое голосование членов конкурсной комиссии с целью признаниягражданина победителем конкурса. Указанное голосование проводится в деньпроведения конкурса. В случае если несколько граждан, принимающих участие вконкурсе, набрали одинаковое количество баллов по результатам двух этаповконкурса, то на открытое голосование членов конкурсной комиссии выноситсякандидатура того гражданина, который набрал наибольшее количество баллов порезультатам письменного тестирования.

Результаты открытого голосования членовконкурсной комиссии и решение о победителе конкурса незамедлительно позавершении голосования членов конкурсной комиссии заносятся в протокол обитогах проведения конкурса, который в день принятия конкурсной комиссиейрешения о победителе конкурса подписывается всеми членами конкурсной комиссии,присутствующими при вынесении решения о победителе конкурса.

Конкурсная комиссия в день проведенияконкурса незамедлительно по завершении голосования и занесении его результатовв протокол об итогах проведения конкурса уведомляет в устной форме граждан,принимавших участие во втором этапе конкурса, о результатах конкурса.Конкурсная комиссия в течение десяти рабочих дней со дня вынесения решения опобедителе конкурса направляет гражданам, принимавшим участие во втором этапеконкурса, письменное уведомление о результатах конкурса. Гражданину,признанному победителем конкурса, вместе с письменным уведомлением орезультатах конкурса направляется также заверенная председателем конкурснойкомиссии, а в случае его отсутствия – заместителем председателя конкурснойкомиссии выписка из протокола об итогах проведения конкурса, касающаясярезультатов гражданина, признанного победителем конкурса. Гражданину,принимавшему участие во втором этапе конкурса и не признанному победителем, поего письменному заявлению конкурсной комиссией предоставляется завереннаяпредседателем конкурсной комиссии, а в случае его отсутствия – заместителемпредседателя конкурсной комиссии выписка из протокола об итогах проведенияконкурса, касающаяся результатов соответствующего гражданина, в течение десятирабочих дней со дня поступления такого заявления.

Орган местного самоуправления, принявшийрешение о проведении конкурса, не позднее десяти рабочих дней со дня подписанияпротокола об итогах проведения конкурса размещает информацию об итогахпроведения конкурса в печатном средстве массовой информации, в которомосуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, и наофициальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет.

Конкурсная комиссия признает конкурснесостоявшимся:

1)  в случае отсутствияграждан, желающих принять участие в конкурсе;

2)  в случае если поокончании срока приема документов на участие в конкурсе поданы документы толькоот одного гражданина, желающего принять участие в конкурсе;

3)  в случае наличия менее двух граждан, допущенных конкурсной комиссией кучастию в конкурсе по результатам рассмотрения представленных документов;

4)  в случае отсутствияграждан, допущенных конкурсной комиссиейко второму этапу конкурса по результатам первого этапа конкурса;

5)  в случае наличия менее двух граждан, допущенныхконкурсной комиссией ко второму этапу конкурса по результатам первого этапаконкурса.

В случае признания конкурса несостоявшимся конкурснаякомиссия оформляет протокол о признании конкурса несостоявшимся в течениеодного рабочего дня со дня возникновения одного из вышеперечисленныхобстоятельств. Протокол о признании конкурса несостоявшимся в день егооформления подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими привынесении решения о признании конкурса несостоявшимся. Протокол о признанииконкурса несостоявшимся подлежит опубликованию органом местного самоуправления,принявшим решение об объявлении и проведении конкурса, в печатном средствемассовой информации, в котором осуществляется официальное опубликованиемуниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местногосамоуправления в сети Интернет в течение десяти рабочих дней со дня подписанияпротокола о признании конкурса несостоявшимся членами конкурсной комиссии,присутствующими при вынесении решения о признании конкурсанесостоявшимся.";

е) часть 9 признать утратившей силу;

ж) часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. Решение конкурсной комиссии обитогах конкурса является основанием для заключения договора о целевом обучениис победителем конкурса.";

з) дополнить частями 12–14 следующегосодержания:

"12. Расходы, связанные с участием вконкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения,проживание, питание, пользование услугами средств связи и другие),осуществляются гражданами за счет собственных средств.

13. Конкурсная комиссия в течение десятирабочих дней со дня принятия решения о победителе конкурса составляет описьпоступивших в конкурсную комиссию в соответствии с частью 6 настоящей статьидокументов, которая подписывается председателем конкурсной комиссии, а в случаеего отсутствия – заместителем председателя конкурсной комиссии в день еесоставления.

Документы, представленные в конкурснуюкомиссию в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в течение 15 рабочих днейсо дня принятия решения о победителе конкурса передаются конкурсной комиссией вструктурное подразделение органа местного самоуправления по вопросаммуниципальной службы и кадров для хранения в архиве в течение трех лет со дняпринятия решения о победителе конкурса, после чего подлежат уничтожениюструктурным подразделением органа местного самоуправления по вопросаммуниципальной службы и кадров.

14. Документы граждан, не допущенныхконкурсной комиссией к участию в конкурсе по результатам рассмотрения указанныхдокументов, и граждан, участвовавших в конкурсе, но не победивших в нем,возвращаются им структурным подразделением органа местного самоуправления повопросам муниципальной службы и кадров по письменному заявлению в течение трехлет со дня принятия решения о победителе конкурса.";

2) в статье 4:

а) наименование изложитьв следующей редакции:

"Статья 4. Заключение договора о целевом обучении";

б) в части 3:

в пункте 1:

слова "в периодобучения органом местного самоуправления" заменить словами "в периодцелевого обучения органом местного самоуправления, заключившим договор оцелевом обучении,";

после слов"помещения в период" дополнить словом "целевого";

пункт 2 после слов"а также по его трудоустройству" дополнить словами "в органеместного самоуправления, указанном в договоре о целевом обучении,";

в) в части 4 слова"после окончания" заменить словами ", заключившем договор оцелевом обучении, после окончания целевого";

г) в части 5:

после слов "органуместного самоуправления" дополнить словами ", заключившему договор оцелевом обучении,";

после слов "Органместного самоуправления" дополнить словами ", заключивший договор оцелевом обучении,";

д) дополнить частями 7 и8 следующего содержания:

"7.Несовершеннолетние граждане заключают договор о целевом обучении с письменногосогласия родителей (законных представителей).

8. Контроль заисполнением обязательств по договору о целевом обучении осуществляетсяструктурным подразделением органа местного самоуправления по вопросаммуниципальной службы и кадров.".

 

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор

Орловскойобласти                        В.В.Потомский

 

 

город Орёл

10 апреля 2017 года

№ 2086-ОЗ