Закон Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Орловской области "О наделении органовместного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиямиорганов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета"

 

 

Принят Орловским областным Советом народных депутатов28 апреля 2017 года

 

 

Статья 1

Внести вЗакон Орловской области от 5декабря 2008 года № 846-ОЗ "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органовгосударственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений за счет средств областного бюджета" (в последнейредакции от 4 декабря 2013 года № 1571-ОЗ. Орловская правда. 6 декабря 2013года. № 182) следующие изменения:

1) внаименовании слова "бюджетам поселений" заменить словами"бюджетам городских, сельских поселений Орловской области";

2) преамбулупризнать утратившей силу;

3) статьи 1,2 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Правовые основынаделения органов местного самоуправления муниципальных районов Орловскойобласти полномочиями органов государственной власти Орловской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Орловскойобласти за счет средств областного бюджета

Наделениеорганов местного самоуправления муниципальных районов Орловской областигосударственными полномочиями органов государственной власти Орловской областипо расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселенийОрловской области (далее – городские, сельские поселения) за счет средствобластного бюджета осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом (Основным Законом) Орловской области, ЗакономОрловской области от 26 декабря 2005 года № 562-ОЗ "О межбюджетныхотношениях в Орловской области".

Статья 2.Органы местного самоуправления Орловской области, наделяемые полномочиямиорганов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областногобюджета. Срок наделения органов местного самоуправления Орловской областиполномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средствобластного бюджета

1. Органыместного самоуправления муниципальных районов Орловской области (далее – органыместного самоуправления) наделяются полномочиями органов государственной властиОрловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских,сельских поселений за счет средств областного бюджета (далее также –государственные полномочия) в целях выравнивания финансовых возможностейгородских, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправлениягородских, сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Органыместного самоуправления наделяются государственными полномочиями нанеограниченный срок.";

4) в статье3:

а) части1–2-1) изложить в следующей редакции:

"1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселенийв части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских, сельскихпоселений, находящихся на территории муниципальных районов Орловской области(далее также – муниципальные районы), в составе областного бюджета непредусматриваются. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских,сельских поселений, подлежащие перечислению в бюджеты городских, сельскихпоселений, входящих в состав территории муниципальных районов, распределяютсямежду бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчетена одного жителя в соответствии с единой методикой.

2.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для исполнениягосударственных полномочий, выделяются из областного бюджета в виде субвенций,которые ежегодно предусматриваются законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

2-1).Обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления органамиместного самоуправления переданных им государственных полномочий,осуществляется из областного бюджета в размере не более 0,1 процента от объема субвенции,направляемой бюджету муниципального района на осуществление государственныхполномочий.";

б) в части 3 слова " полномочийорганов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" заменитьсловами "государственных полномочий";

в) в части 4слова "и на плановый период" заменить словами "и плановыйпериод";

г) в части 5слово "поселений" заменить словами "городских, сельскихпоселений";

5) в статье4:

а) в части 2слово "поселений" заменить словами "городских, сельскихпоселений";

б) в части 3слово "поселения" в соответствующем падеже заменить словами"городские, сельские поселения" в соответствующем падеже;

в) часть 4 изложить в следующейредакции:

"4. Органы местногосамоуправления в течение трех рабочих дней после зачисления субвенций наосуществление государственных полномочий в бюджет муниципального районаперечисляют дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений в бюджетыгородских, сельских поселений.";

6) в статье5:

а) в пункте1 части 1 слова "Областного фонда компенсаций" заменить словами"областного бюджета";

б) в части2:

в пунктах 4,5 слово "поселений" заменить словами "городских, сельскихпоселений";

в пункте 6слова "орган исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики,нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сферебюджетной политики" заменить словами "орган исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правовогорегулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а такжеосуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета";

в пункте 7слова "о ргановисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти" заменить словами "органа исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, осуществляющего функции по выработке региональной политики,нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сферебюджетной политики, а также осуществляющего составление и организациюисполнения областного бюджета";

7) в статье6 слова "исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики,нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сферебюджетной политики" заменить словами "исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции повыработке региональной политики, нормативно-правового регулирования,правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющийсоставление и организацию исполнения областного бюджета";

8) статью 7изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Порядок отчетности органовместного самоуправления об осуществлении переданных им государственныхполномочий

Органы местногосамоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочийпредставляют в органисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, осуществляющий функции по выработке региональной политики,нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сферебюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполненияобластного бюджета:

1) ежемесячный отчет обиспользовании субвенций из областного бюджета на исполнение государственныхполномочий в срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным;

2) ежегодныйотчет о реализации переданных государственных полномочий и об использованиисубвенций из областного бюджета на исполнение государственных полномочий в срокдо 25 января года, следующего за отчетным.";

9) в статье8:

а) в части 1слова "орган исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики,нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сферебюджетной политики" заменить словами "орган исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правовогорегулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а такжеосуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета";

б) в части2:

в абзацепервом слова "Орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональнойполитики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительныефункции в сфере бюджетной политики" заменить словами "Органисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, осуществляющий функции по выработке региональной политики,нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сферебюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполненияобластного бюджета";

пункт 1изложить в следующей редакции:

"1)проведение комплексных проверок деятельности органов местного самоуправления поисполнению государственных полномочий, в том числе проверок целевогоиспользования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий;";

пункт 2дополнить словами ", в порядке и в сроки, установленные органомисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, осуществляющим функции по выработке региональной политики,нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сферебюджетной политики, а также осуществляющим составление и организацию исполненияобластного бюджета";

пункт 3дополнить словами ", в порядке и в сроки, установленные органомисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, осуществляющим функции по выработке региональной политики,нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетнойполитики, а также осуществляющим составление и организацию исполненияобластного бюджета";

в) в частях3, 4 слова "орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональнойполитики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительныефункции в сфере бюджетной политики" в соответствующем падеже заменитьсловами "орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональнойполитики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции всфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организациюисполнения областного бюджета" в соответствующем падеже;

10) в статье9 слова "орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональнойполитики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительныефункции в сфере бюджетной политики" заменить словами "органисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, осуществляющий функции по выработке региональной политики,нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сферебюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполненияобластного бюджета";

11) статью10 изложить в следующей редакции:

" Статья10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий

1. Прекращениепереданных органам местного самоуправления государственных полномочийосуществляется законом Орловской области с одновременным прекращениемфинансирования из областного бюджета и изъятием переданных на эти целиматериальных средств и неиспользованных финансовых средств.

2. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется в случаях:

1) взаимногосоглашения органа местного самоуправления и органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющих контроль за реализацией органами местного самоуправлениягосударственных полномочий о необходимости прекращения государственныхполномочий;

2) решения судав случае неисполнения органами местного самоуправления предписаний органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, осуществляющих контроль за реализацией органами местногосамоуправления государственных полномочий по устранению нарушений, выявленныхпри исполнении органами местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления государственных полномочий;

3) решения судав случае несоответствия настоящего Закона положениям Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".

3. ЗаконОрловской области, указанный в части 1 настоящей статьи, должен содержать:

1) основанияпрекращения осуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления;

2) срокиперечисления органами местного самоуправления в областной бюджетнеиспользованных финансовых средств, а также возврата ими неиспользованныхматериальных средств, предоставленных в соответствии с настоящим Законом;

3) датупрекращения осуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления;

4) сроки ипорядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов,связанных с осуществлением государственных полномочий, и наименование органа,которому они передаются.";

12)приложение 1 признать утратившим силу;

13) вприложении 2:

а) слова" Приложение2 к Закону Орловской области "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственнойвласти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселенийза счет средств областного бюджета" заменить словами " Приложение 2 к Закону Орловскойобласти "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районовОрловской области полномочиями органов государственной власти Орловской областипо расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений засчет средств областного бюджета";

б)наименование изложить в следующей редакции:

"Методика расчета субвенций бюджетаммуниципальных районов на осуществление государственных полномочий органовгосударственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотацийбюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета";

в) в пункте 1слова "из Областного фонда компенсаций на осуществление государственныхполномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счетсредств областного бюджета" заменить словами "на осуществлениеполномочий органов государственной власти Орловской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средствобластного бюджета";

г) в пункте 2:

слова"из Областного фонда компенсаций на осуществление государственныхполномочий органов государственной власти Орловской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областногобюджета" заменить словами "на осуществление полномочий органовгосударственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотацийбюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета";

слово"поселения" всоответствующем падеже заменитьсловами "городские,сельские поселения" в соответствующем падеже;

14) вприложении 3:

а) слова" Приложение3 к Закону Орловской области "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственнойвласти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселенийза счет средств областного бюджета" заменить словами " Приложение 3 к Закону Орловскойобласти "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районовОрловской области полномочиями органов государственной власти Орловской областипо расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений засчет средств областного бюджета";

б) внаименовании слово "поселений" заменить словами "городских,сельских поселений";

в) в пункте1 слово "поселений" заменить словами "городских, сельскихпоселений";

г) в пункте2:

в абзацепервом слово "поселений" заменить словами "городских, сельскихпоселений";

слова "вместные бюджеты" заменить словами "в бюджеты городскихпоселений";

в абзацахвтором, четвертом – восьмом слово "поселение" в соответствующих числеи падеже заменить словами "городское, сельское поселение" всоответствующих числе и падеже;

д) в пункте3 слово "поселения" в соответствующих числе и падеже заменить словами"городского, сельского поселения" в соответствующих числе и падеже;

е) в пункте4:

слово"поселения" в соответствующих числе и падеже заменить словами"городские сельские поселения" в соответствующих числе и падеже;

слова", уполномоченным в сфере финансов" исключить;

15) в приложении 4:

а) слова" Приложение4 к Закону Орловской области "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственнойвласти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселенийза счет средств областного бюджета" заменить словами " Приложение 4 к Закону Орловскойобласти "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районовОрловской области полномочиями органов государственной власти Орловской областипо расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений засчет средств областного бюджета";

б) внаименовании слово "поселений" заменить словами "городских,сельских поселений";

в) в абзацах первом, третьем –шестом слово "поселение" в соответствующих числе и падеже заменитьсловами "городское, сельское поселение" в соответствующих числе ипадеже.

 

 

Статья 2

Настоящий Закон вступаетв силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Орловской области                        В.В. Потомский

 

 

город Орёл

5 мая 2017года

№ 2105-ОЗ