ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
20 июня 2017 г. № 251-р
г. Орёл
Внести в распоряжениеПравительства Орловской области от 30сентября 2015 года № 347-р следующие изменения:
пункт 3 изложить в следующейредакции:
«3. Контрольза исполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя ПравительстваОрловской области по социальной политике С.А. Ступина.»;
приложение изложить в новойредакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за исполнением распоряжениявозложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области посоциальной политике С.А. Ступина.
Председатель Правительства
Орловской области В.В. Потомский
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 20июня 2017 г. № 251-р
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 30 сентября 2015 г. № 347-р
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта»)«Повышение значений
показателей доступности дляинвалидов объектов и услуг
в Орловской области (2015–2020годы)»
I . Общее описание
1. В апреле 2012 года Российской Федерацией быларатифицирована Конвенция о правах инвалидов (далее – Конвенция), что являетсяпоказателем готовности страны к формированию условий, направленных насоблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических идругих прав инвалидов. В целях реализации принятых на себя РоссийскойФедерацией обязательств в связи с ратификацией Конвенции принят Федеральныйзакон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификациейКонвенции о правах инвалидов». Во исполнение вышеназванного Федерального законапринято постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года №599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления мероприятий по повышению значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферахдеятельности», в соответствии с которым федеральные органы исполнительнойвласти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органыместного самоуправления должны разработать планы мероприятий по повышению значенийдоступности объектов и услуг для инвалидов.
План мероприятий («дорожная карта») «Повышениезначений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Орловскойобласти (2015–2020 годы)» (далее – «дорожная карта») призван обеспечитьсоблюдение условий доступности для инвалидов объектов и услуг в Орловскойобласти, оказания им помощи в преодолении барьеров, мешающих их использованию(получению) наравне с другими лицами во всех сферах жизнедеятельности.
В Орловской области на 1 января 2017 года проживают 63733 инвалида, что составляет 8,4 % населения Орловской области. В повседневнойжизни технические средства реабилитации используют 16 396 человек, из них 1070детей. Наиболее уязвимыми при взаимодействии с городской средойжизнедеятельности являются три основные категории инвалидов:
инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата –3345 человек, в том числе 310 детей-инвалидов, из них 2992 инвалида,передвигающихся на креслах-колясках, в том числе 307 детей-инвалидов;
инвалиды с нарушением слуха – 2017 человек, в томчисле 179 детей-инвалидов;
инвалиды с нарушением зрения – 1344 человека, в томчисле 46 детей-инвалидов.
В Орловской области применяетсякомплексный программный подход к решению проблем инвалидов. Это позволилосоздать модель комплексной реабилитации инвалидов всех категорий, основанную нареализации индивидуальной программы реабилитации инвалидов, содержащей весьспектр мер социальной защиты и поддержки, способствующих их социальнойадаптации. Эффективное функционирование указанной модели позволило повыситьактивность самих инвалидов, увеличило численность лиц с ограниченнымивозможностями здоровья, которые вернулись к труду и независимому образу жизни,что в целом оказало положительное влияние на основные индикаторы состояния инвалидностив Орловской области.
В целях совершенствования координации деятельностимежду органами государственной власти Орловской области, органами местногосамоуправления и общественными организациями по вопросам, связанным с решениемпроблем инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, повышениякачества их жизни, создания условий для оперативного рассмотрения проблемуказанных категорий граждан в 2009 году создан Координационный совет по деламинвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
С 1 января 2014 года мероприятия по созданию доступнойсреды для инвалидов и маломобильных групп населения выполняются в рамкахподпрограммы «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)» государственнойпрограммы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области»,утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 19 декабря 2012года № 479 «Об утверждении государственной программы Орловской области«Социальная поддержка граждан в Орловской области» (далее – программа).
Ключевым и важным мероприятием программы являлосьпроведение мониторинга состояния доступности общественных зданий и сооруженийсоциально-культурного и бытового назначения. В ходе мониторинга обследовано 508зданий, эксплуатируемых на территории города Орла и Орловской области. Присоставлении перечня объектов, подлежащих обследованию, в него были включены нетолько объекты социальной сферы,но и магазины, банки,аптеки, в том числе частные. По итогам обследования
на каждый объект составлена анкета. При оценке параметров доступности объектаучитывались требования СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений длямаломобильных групп населения».
В 2013 году определены приоритетные социально значимыеобъекты Орловской области, которые включены в план адаптации с учетомдоступности для инвалидов в рамках реализации программы.
К 2017 году по итогам реализованных мероприятий сучетом доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья оборудовано45 объектов социальной инфраструктуры, входящих в перечень приоритетныхобъектов.
Государственные услуги в области содействия занятостинаселения оказываются инвалидам в рамках государственной программы Орловскойобласти «Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года»,утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012года № 352 «Об утверждении государственной программы Орловской области«Содействие занятости населения Орловской области».
Ежегодно в казенные учреждения Орловской области«Центр занятости населения района» в целях поиска подходящей работы обращаютсяв среднем 600 инвалидов, находят работу около 200человек.
Специальные мероприятия, проводимыеУправлением труда и занятости Орловской области, направлены на стимулированиеработодателей к созданию рабочих мест для инвалидов, сохранению их занятости насозданных рабочих местах.
Так, например, в 2016 году в органы службы занятостиза содействием в поиске подходящей работы обратились 396 инвалидов, былитрудоустроены 122 инвалида, 17 инвалидов приступили к профессиональному обучению по направлению службы занятости.
Доля занятых инвалидов трудоспособноговозраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста на 1 января2016 года составила 32,6 %.
С целью создания условий доступности дляинвалидов и маломобильных групп населения Орловской области Управлением труда изанятости Орловской области в рамках программы предусмотренымероприятия, направленные на приведение приоритетных объектов социальнойинфраструктуры в сфере труда и занятости населения в соответствиеустановленным действующим законодательством правилам и нормам.
Количество инвалидов, занимающихся адаптивнойфизической культурой и инвалидным спортом в Орловской области, составляет около1 тыс. человек. В целом от общего числа лиц с ограниченными возможностямиздоровья, проживающих на территории Орловской области, это всего лишь 1,2 %.
Количество спортивных сооружений, приспособленных кзанятиям инвалидов на территории области, в настоящее время составляет 79единиц. Из них 54 – плоскостные спортивные сооружения, 16 – спортивные залы, 2плавательных бассейна, 1 тир, 4 стадиона.
В Орловской области развивается 77 видов спорта, в томчисле 27 олимпийских. Четыре вида спорта, которые составляют группу «Спорт лицс поражением опорно-двигательного аппарата», входят в программу Паралимпийских игр: стрельба из лука, настольный теннис,пулевая стрельба и легкая атлетика. Первые 3 из названных видов являютсябазовыми для Орловской области. В перечень сурдлимпийскихвидов спорта для нашей области входят: борьба вольная, легкая атлетика истрельба пулевая. «Спорт слепых» представлен легкой атлетикой в дисциплине«метание молота».
В целях привлечения инвалидов к занятиям физическойкультурой и спортом в Орловской области проводятся спортивные и физкультурныемероприятия по видам спорта и дисциплинам, включенным во Всероссийский реестрвидов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Одним из приоритетов современной государственнойполитики считается успешная социализация и социальная реабилитация инвалидов.Она направлена на максимально возможную интеграцию инвалидов в общество,опирается на гарантии их прав и предполагает их социальную защиту,восстановление и компенсацию нарушенных функций организма и утраченных связей ссоциальным окружением.
В этих условиях проблема существования и дальнейшегоразвития системы специального образования, коррекционное обучение,профессиональная ориентация и социальная реабилитация увеличивающегося числадетей с ограниченными возможностями здоровья приобретают чрезвычайнуюактуальность.
В учреждениях образования Орловскойобласти получают образовательные услуги более 1400 детей-инвалидов.
В Орловской области ведется активная работа поформированию сети образовательных организаций, в которых созданы условия для получениядетьми-инвалидами качественного образования. По состоянию на 1 сентября 2016года в Орловской области в 77 общеобразовательных организациях созданы условиядля инклюзивного образования детей-инвалидов. К концу 2016 года созданы условия для получениядетьми-инвалидами качественного образования в 10 дошкольных образовательныхорганизациях, 4 отдельных общеобразовательных организациях, осуществляющихобучение по адаптированным основным общеобразовательным программам дляобучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и 1 образовательнойорганизации дополнительного образования детей.
Обеспечение доступности профессионального образованиядля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ)включает в себя:
привлечение абитуриентов из числа инвалидов и лиц сОВЗ в систему профессионального образования;
обеспечение предоставления образовательных услугпрофессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ.
2. Проблемы, сложившиеся в сфересоздания доступности для инвалидов объектов и услуг в Орловской области.
В Орловской области, как и в Россиив целом, остается актуальным ряд проблем в сфере доступности объектов и услугдля инвалидов, требующих дальнейшей проработки, систематизации и комплексногорешения.
Актуальной для Орловской областиостается проблема трудоустройства инвалидов. Доля инвалидов среди ищущих работуграждан растет из-за объективных сложностей с их трудоустройством (ограничениек определенным видам деятельности, трудность доставки до рабочего места вслучае его удаленности, неэффективность квотирования рабочих мест).
Не происходит массового включенияинвалидов Орловской области в процесс систематических занятий физическойкультурой и спортом по причине неприспособленности материальной спортивной базык особенностям спорта среди инвалидов, недостаточного количества спортивныхмероприятий, отсутствия специалистов по адаптивной физической культуре.
Большинство учреждений культурыОрловской области также недоступно для отдельных категорий инвалидов, посколькутребует комплексного дооснащения техническими средствами адаптации, специальнойлитературой.
Существует высокая потребность вобустройстве и приспособлении государственных лечебно-профилактическихучреждений для инвалидов. На территории области функционируют 54 учрежденияздравоохранения, 45 из которых определены как приоритетные в сфере здравоохранения, для реализациимероприятий, направленных на формирование безбарьернойсреды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Вэту категорию входят стационары, амбулаторно-поликлинические учреждения идиспансеры.
Для достижения поставленной целинеобходимо решение задач по оснащению специальным оборудованиемлечебно-профилактических учреждений с целью облегчения проведения медицинскихмероприятий для инвалидов, обеспечению информационной доступности учрежденийздравоохранения в целях информирования инвалидов об объеме медицинской помощи,рекомендациях врача, режиме работы учреждения; создание в ряде случаев условийдля беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья котдельным диагностическим и лечебным мероприятиям в рамках получениямедицинской помощи и услуг по реабилитации и абилитации.
Существует высокая потребность вобустройстве и приспособлении государственных учреждений здравоохранения сцелью обеспечения их доступности для инвалидов.
Несмотря на формирование в Орловскойобласти системы инклюзивного образования, количество образовательныхучреждений, в которых создана универсальная безбарьернаясреда жизнедеятельности, находящихся в шаговой доступности от места жительствадетей-инвалидов, недостаточно для удовлетворения существующей потребности.
Система общественного транспортануждается в приобретении низкопольных автобусов,троллейбусов и трамваев, оснащенных специальным оборудованием для перевозкиинвалидов (аппарелью для посадки/высадки и специальными креплениями дляинвалидных колясок, визуальными и звуковыми средствами информации). Частьсуществующего парка общественного транспорта необходимо оборудовать средствамивизуального оповещения.
Поэтому особенно актуальными внастоящее время являются разработка и реализация мероприятий по повышениюзначений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Орловскойобласти.
3. Цели «дорожной карты».
Целями «дорожной карты» являются:
совершенствование нормативнойправовой базы и анализ ситуации в сфере доступности для инвалидов объектов иуслуг в Орловской области;
повышение доступности для инвалидовобъектов инфраструктуры, транспортных средств, средств связи и информации,включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями;
обеспечение доступностипредоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функцийорганизма, а также оказание им помощи в преодолении барьеров, препятствующихпользованию объектами и услугами.
4. Ожидаемые результаты реализации«дорожной карты».
Реализация мероприятий по повышениюзначений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Орловскойобласти позволит достигнуть следующих результатов:
1) увеличения доли доступныхдля инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектовсоциальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов в Орловской области;
2) приобретения оборудования для перевозки маломобильныхгрупп населения парка подвижного состава автомобильного и городского наземногоэлектрического транспорта общего пользования в Орловской области;
3) предоставления государственных и муниципальныхуслуг в соответствии с административными регламентами предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, включающих в себя требования кобеспечению условий доступности для инвалидов;
4) преодоления социальной разобщенности в обществе иформирования позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной средыжизнедеятельности для инвалидов;
5) совершенствования условий для полученияпрофессионального образования инвалидами и лицами с ОВЗ, а именно:
а) увеличения доли профессиональных образовательныхорганизаций, в которых будет создана универсальная безбарьернаясреда для образования инвалидов и лиц с ОВЗ;
б) повышения информационной открытостипрофессиональных образовательных организаций по вопросам приема и условийобучения инвалидов и лиц с ОВЗ в системупрофессионального образования;
в) увеличения количества вовлеченных инвалидов и лиц сОВЗ в систему профессионального образования;
г) создания условий для реализации образовательныхпрограмм профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ независимо от места их проживания, в томчисле с использованием электронного обучения, дистанционных образовательныхтехнологий;
д) социальной адаптации и профессиональнойреабилитации инвалидов и лиц с ОВЗ в системе профессионального образования;
6) созданияусловий для получения детьми-инвалидами качественного образования:
а) увеличения доли дошкольных образовательныхорганизаций, в которых создана универсальная безбарьернаясреда для инклюзивного образования детей-инвалидов;
б) увеличения доли общеобразовательных организаций, вкоторых создана универсальная безбарьерная среда дляинклюзивного образования детей-инвалидов;
в) увеличения доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5до 7 лет, охваченных дошкольным образованием;
г) увеличения доли детей-инвалидов, которым созданыусловия для получения качественного начального общего, основного общего,среднего общего образования;
д) увеличения доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до18 лет, получающих дополнительное образование.
Достижение ожидаемых результатовреализации «дорожной карты» возможно при обеспечении эффективногомежведомственного взаимодействия и координации работы органов исполнительнойвласти Орловской области, а также привлечении различных источниковфинансирования, в том числе средств федерального бюджета и местных бюджетов.
II . Повышение значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг «дорожной карты» Орловской области
Таблица1
№ | Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг | Еди-ница изме-рения | Значения показателей | Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное | ||||||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||
1. | Удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию объектов социальной, инженерной населения транспортных средств, полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества вновь вводимых объектов | % | – | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области | |||
2. | Удельный вес существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию) | % | – | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Департамент социальной защиты населения, опеки транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Управление труда культуры и спорта Орловской области, Управление культуры | |||
3. | Удельный вес существующих объектов, на которых услуг в дистанционном режиме, предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность | % | – | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Департамент социальной защиты населения, опеки Департамент здравоохранения Орловской области, Управление труда и занятости Орловской области, Управление физической культуры и спорта Орловской области, Управление культуры | |||
4. | Удельный вес объектов, подъемные платформы (аппарели), раздвижные двери, доступные входные группы, доступные санитарно-гигиенические помещения), от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги | % | 45 | 52 | 58 | 61 | 63 | 65 | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент образования Орловской области, Департамент здравоохранения Орловской области, Управление труда и занятости Орловской области, Управление физической культуры и спорта Орловской области, Управление культуры | |||
5. | Удельный вес объектов, предоставляются услуги) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент образования Орловской области, Департамент здравоохранения Орловской области, Управление труда и занятости Орловской области, Управление физической культуры и спорта Орловской области, Управление культуры и архивного дела Орловской области | |||
6. | Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услуга-ми) в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, в рамках индивидуальной программы реабилитации (в общей численности инвалидов, имеющих в индивидуальной программе реабилитации рекомендации по предоставлению им технических средств реабилитации) | % | 70 | 70 | 80 | 85 | 93 | 98 | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||
7. | Доля граждан, удовлетворенных качеством обеспечения техническими средствами реабилитации (от общего числа граждан, получивших технические средства реабилитации) | % | 90 | 92 | 95 | 96 | 97 | 98 | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||
8. | Доля инвалидов (детей-инвалидов) – получателей услуг в рамках мероприятий (от общего числа детей-инвалидов, состоящих на учете в организациях социального обслуживания) | % | 45 | 52 | 59 | 66 | 73 | 80 | Департамент социальной защиты населения, опеки | |||
9. | Удельный вес организаций социального обслуживания (полустационарной формы), в которых созданы условия | % | 95 | 98 | 100 | 100 | 100 | 100 | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||
10. | Удельный вес организаций социального обслуживания (стационарной формы), (от общего количества таких организаций) | % | 80 | 85 | 90 | 95 | 100 | 100 | Департамент социальной защиты населения, опеки | |||
11. | Доля объектов в сфере социальной защиты населения, в которых предоставляются услуги инвалидам с сопровождением персонала (от общего числа приоритетных объектов в сфере социальной защиты) | % | 75 | 80 | 90 | 95 | 100 | 100 | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||
12. | Доля инвалидов, получающих социальные услуги на дому (от общей численности инвалидов) | % | 5,8 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |||
13. | Доля инвалидов – получателей реабилитационных услуг в рамках мероприятий по профессиональной реабилитации (в общем количестве инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации | % | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | Управление труда и занятости Орловской области | |||
14. | Удельный вес приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов (в общей численности объектов органов службы занятости) | % | 38 | 61 | 69 | 77 | 92 | 100 | Управление труда и занятости Орловской области | |||
15. | Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста | % | 28,2 | 30,6 | 32,9 | 35,3 | 37,6 | 40 | Управление труда и занятости Орловской области | |||
16. | Доля сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами и услуг в сферах полномочий в соответствии | % | – | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Департамент социальной защиты населения, опеки здравоохранения Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно- коммунального хозяйства, транспорта хозяйства Орловской области, Департамент сельского хозяйства Орловской области, Управление труда культуры и спорта Орловской области, Управление культуры | |||
17. | Удельный вес услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты, предоставляемых инвалидам с сопровождением персонала объекта или социальных служб (от общего количества предоставляемых услуг) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Управление труда и занятости населения Орловской области | |||
18. | Удельный вес транспортных средств, используемых для предоставления услуг населению, соответствующих требованиям по обеспечению | % | 1,5 | 2 | 2,5 | 3 | 3,5 | 4,5 | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта | |||
19. | Удельный вес объектов в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов | % | 65 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Управление труда и занятости Орловской области | |||
20. | Удельный вес инвалидов, обучающихся совместно (от общего числа обучающихся инвалидов) | % | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | Департамент образования Орловской области | |||
21. | Удельный вес инвалидов, обучающихся в отдельных (коррекционных) классах общеобразовательных организаций (от общего числа обучающихся инвалидов) | % | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | Департамент образования Орловской области | |||
22. | Удельный вес инвалидов, обучающихся организациях (от общей численности обучающихся инвалидов) | % | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | Департамент образования Орловской области | |||
23. | Доля инвалидов, получающих образование на дому, в том числе дистанционно (от общего числа обучающихся инвалидов) | % | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | Департамент образования Орловской области | |||
24. | Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций | % | 20,0 | 21,4 | 22,0 | 23,3 | 23,8 | 25,0 | Департамент образования Орловской области | |||
25. | Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций | % | - | 5 | 9,4 | 13,3 | 17,2 | 20,0 | Департамент образования Орловской области | |||
26. | Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста | % | - | 80 | 85 | 90 | 95 | 100 | Департамент образования Орловской области | |||
27. | Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста | % | - | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | Департамент образования Орловской области | |||
28. | Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста | % | - | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 | Департамент образования Орловской области | |||
29. | Численность абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ОВЗ, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования | человек | 20 | 25 | 35 | 40 | 40 | 40 | Департамент образования Орловской области | |||
30. | Численность инвалидов и лиц с ОВЗ, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования | человек | 20 | 25 | 35 | 40 | 40 | 40 | Департамент образования Орловской области | |||
31. | Доля инвалидов и лиц с ОВЗ, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в очной форме обучения, относительно численности принятых на обучение инвалидов и лиц с ОВЗ | % | 65 | 70 | 75 | 80 | 80 | 80 | Департамент образования Орловской области | |||
32. | Доля трудоустроенных и (или) продолживших профессиональное образование выпускников с ОВЗ от общей численности выпускников-инвалидов и выпускников с ОВЗ | % | 75 | 78 | 80 | 83 | 83 | 83 | Департамент образования Орловской области | |||
33. | Удельный вес существующих государственных музеев Орловской области, являющихся объектами туристического посещения и показа, в которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию | % | - | 33,3 | 33,3 | 66,6 | 100 | 100 | Управление культуры и архивного дела Орловской области | |||
34. | Доля государственных музеев Орловской области, являющихся объектами туристического посещения и показа, имеющих экскурсоводов (гидов), подготовленных для обслуживания инвалидов | % | - | - | - | - | - | 33,3 | Управление культуры и архивного дела Орловской области | |||
III . Перечень мероприятий «дорожной карты» Орловскойобласти, реализуемых для достижениязапланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
Таблица 2
№ | Наименование мероприятия | Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия | Ответственные исполнители, соисполнители | Срок реализа-ции | Планируемые результаты влияния мероприятия |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Раздел I. Совершенствование нормативной правовой базы и анализ ситуации в сфере доступности для инвалидов объектов и услуг в Орловской области | |||||
1.1 | Внесение изменений в административные регламенты предоставления гражданам государственных услуг, положения, обеспечивающие соблюдение установленных законодательством условий доступности для инвалидов | Федеральный закон | Департамент социальной защиты населения, опеки | 2015–2016 годы | Соблюдение установленных законодатель-ством условий доступности для инвалидов объектов и услуг |
1.2 | Проведение с участием общественных организаций инвалидов регионального мониторинга удовлетворенности инвалидов уровнем доступности приоритетных объектов и услуг, а также отношения населения | Постановление Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года № 479 «Об утверждении государствен-ной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан | Департамент социальной защиты населения, опеки общественные организации инвалидов | Ежегод-но | Аналитичес-кая записка об уровне удовлетворен-ности инвалидов уровнем доступности приоритетных объектов и услуг, а также отношения населения |
1.3 | Организация проведения заседаний Координационного совета по делам инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности | Постановление Правительства Орловской области от 3 сентября 2009 года № 152 | Департамент социальной защиты населения, опеки | 2015–2020 годы | Функциониро-вание Коорди-национного совета по делам инвали-дов и других лиц с ограни-чениями жиз-недеятельнос-ти в целях обеспечения согласован-ных действий органов государствен-ной власти Орловской области, органов местного самоуправле-ния, общест-венных объединений инвалидов и иных организаций, занимающихся проблемами инвалидности и инвалидов |
1.4 | Анализ мер, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации | Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации | Департамент социальной защиты населения, опеки | 1 раз в 2 года | Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации |
1.5 | Включение в государственную программу Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области» мероприятий для поэтапной реализации «дорожной карты» | Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Рекомендации по совершенст-вованию региональных планов мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, подготовлен-ные на основе анализа передовых практик планирования в регионах действий по созданию для инвалидов доступной среды (подготовлены в соответствии с решением Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов, протокол от 12 апреля 2016 года № 13) | Управление культуры и архивного дела Орловской области | 2017–2020 годы | Реализация мероприятия позволит обеспечить доступ инвалидов всех категорий к месту предос-тавления услуг в сфере культуры и искусства, условия индивидуаль-ной мобильно-сти инвалидов и возможность для самостоя-тельного их передвижения по зданию, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятст-венного доступа инвалидов к объектам, либо определить порядок предоставле-ния услуг инвалидам на объектах культуры и искусства |
1.6 | Подготовка правового акта Правительства Орловской области об утверждении комплекса мер, направленных на формирование на территории Орловской области комфортной туристической среды, с учетом, в том числе, установки средств туристической навигации, обеспечение доступности объектов туристического показа для лиц с ограниченными возможностями, людей пожилого возраста | Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государствен-ного совета Российской Федерации от 17 августа 2015 года № Пр-1893ГС | Управление культуры и архивного дела Орловской области | 2016–2020 годы | Соблюдение установленных законодатель-ством условий доступности для инвалидов |
Раздел II. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями | |||||
2.1 | Обустройство в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в Орловской области | Постановление Правительства Орловской области № 479 «Об утверждении государствен-ной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан | Департамент социальной защиты населения, опеки Департамент здравоохранения Орловской области, Управление физической культуры Управление труда Управление культуры | 2015 год | Увеличение приоритетных социально значимых объектов, оборудован-ных с учетом доступности для инвалидов |
2.2 | Обеспечение маршрутов пассажирских перевозок подвижного наземного транспорта для перевозки лиц | Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта | 2016–2020 годы | Обеспечение доступности для инвалидов |
2.3 | Проведение обследований улично-дорожной сети города Орла | Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов | Администрация города Орла | 2016–2017 годы | Определение потребности в обустройстве тротуаров, подходов |
2.4 | Обустройство тротуаров, подходов | Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов «О внесении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации | Администрация города Орла | 2017–2020 годы | Обеспечение безбарьерной среды жизне-деятельности |
2.5 | Обустройство и приспособление государственных музеев Орловской области, являющихся объектами туристического посещения и показа, и их услуг для инвалидов | Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государствен-ного совета Российской Федерации от 17 августа 2015 года № Пр-1893ГС | Управление культуры и архивного дела Орловской области | 2016–2020 годы | Увеличение приоритетных социально значимых объектов, оборудован-ных с учетом доступности для инвалидов |
Раздел III. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами | |||||
3.1 | Адаптация зданий учреждений социальной защиты населения | Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации о правах инвалидов», постановление Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года № 479 «Об утверждении государствен-ной программы «Социальная поддержка граждан | Департамент социальной защиты населения, опеки | 2015–2020 годы | Реализация мероприятия позволит обеспечить доступ инвалидов всех категорий к месту предоставле-ния услуг по социальному обслуживанию населения, условия инди-видуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоя-тельного их передвижения по зданию, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятст-венного доступа инвалидов |
3.2 | Адаптация приоритетных спортивных объектов, востребованных для занятий адаптивной физической культурой | Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации о правах инвалидов», постановление Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года № 479 «Об утверждении государствен-ной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан | Управление физической культуры | 2015–2020 годы | Реализация мероприятия позволит обеспечить доступ инвалидов всех категорий к месту предоставле-ния услуг и спорта, условия индивидуаль-ной мобиль-ности инвалидов и возможность для самостоя-тельного их передвижения по зданию, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспече-ния беспрепят-ственного доступа инвалидов |
3.3 | Адаптация приоритетных учреждений здравоохранения | Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации постановление Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года № 479 «Об утверждении государствен-ной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан | Департамент здравоохранения Орловской области | 2015–2020 годы | Реализация мероприятия позволит обеспечить доступ инвалидов всех категорий к месту предоставле-ния услуг в сфере здравоохране-ния, условия индивиду-альной мобильности инвалидов и возможность для самостоя-тельного их передвижения по зданию, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятст-венного доступа инвалидов |
3.4 | Адаптация приоритетных учреждений культуры | Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации постановление Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года № 479 «Об утверждении государствен-ной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан | Управление культуры | 2015–2020 годы | Реализация мероприятия позволит обеспечить доступ инвалидов всех категорий к месту предоставле-ния услуг тельного их передвижения |
3.5 | Адаптация государственных музеев Орловской области, являющихся объектами туристического посещения и показа, и прилегающих к ним территорий для беспрепятствен-ного доступа инвалидов | Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государствен-ного совета Российской Федерации от 17 августа 2015 года № Пр-1893ГС | Управление культуры и архивного дела Орловской области | 2017–2020 годы | Обеспечение доступа инвалидов всех категорий к месту предоставле-ния услуг в сфере культуры и искусства |
3.6 | Обеспечение соблюдения требований к доступности услуг для инвалидов в КУК ОО «Орловская областная специальная библиотека для слепых имени А. Г. Абашкина» | Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле», приказ Министерства культуры Российской Федерации от 10 ноября 2015 года № 2761 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законода-тельством Российской Федерации о социальной защите инвалидов», протокол совещания у Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М. А.Топилина от 2 марта 2016 года № 1/13/4 | Управление культуры | 2017–2020 годы | Обеспечение предоставле-ния на жизненно важном объекте для инвалидов услуг в соответствии с законодатель-ством Российской Федерации |
3.7 | Адаптация зданий органов службы труда к ним территорий для беспрепят-ственного доступа инвалидов | Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации постановление Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года № 479 «Об утверждении государствен-ной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан | Управление труда | 2015–2020 годы | Реализация мероприятия позволит обеспечить доступ инвалидов всех категорий к месту предоставле-ния услуг занятости населения, условия индиви-дуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоя-тельного их передвижения по зданию, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятст-венного доступа инвалидов |
3.8 | Адаптация зданий учреждений профессиональных образовательных организаций | Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации постановление Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года № 479 «Об утверждении государствен-ной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан | Департамент образования Орловской области | 2015–2020 годы | Реализация мероприятия позволит обеспечить доступ инвалидов всех категорий к месту предоставле-ния услуг начального (среднего) и профессио-нального образования, условия индивиду-альной мобильности инвалидов и возможность для самостоя-тельного их передвижения по зданию, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепят-ственного доступа инвалидов |
3.9 | Создание условий для инклюзивного образования детей-инвалидов | Постановление Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года № 479 «Об утверждении государствен-ной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан | Департамент образования Орловской области | 2015–2020 годы | Создание условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, увеличение количества образова-тельных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов |
3.10 | Создание условий для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ОВЗ, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий | Постановление Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года № 479 «Об утверждении государствен-ной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан | Департамент образования Орловской области, профессиональные образовательные организации | 2016–2018 годы | Удельный вес профессио-нальных образова-тельных организаций, в которых обучаются инвалиды по программам среднего профессио-нального образования, в общей численности профессио-нальных образова-тельных организаций |
3.11 | Создание базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного среднего профессионального образования | Межведомст-венный комплексный план мероприятий по обеспечению доступности профессио-нального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2016–2018 годы, утвержденный заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О. Ю. Голодец от 23 мая 2016 года № 3467п-П8 | Департамент образования Орловской области | 2016–2018 годы | Удельный вес профес-сиональных образова-тельных организаций, в которых обучаются инвалиды по программам среднего профессио-нального образования, в общей численности профессио-нальных образова-тельных организаций |
3.12 | Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий | Постановление Правительства Орловской области от 21 марта 2011 года № 88 на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» | Департамент социальной защиты населения, опеки | 2016–2020 годы | Увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) № 2347-р, в рамках индиви-дуальной программы реабилитации (в общей численности инвалидов, имеющих |
Раздел IV. Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступе к ним) | |||||
4.1 | Организация проведения инструктирования (обучения) сотрудников учреждения, работающих | Федеральный закон | Департамент социальной защиты населения, опеки Департамент здравоохранения Орловской области, Управление физической культуры Управление культуры и архивного дела Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта | 2015–2020 годы | Реализация мероприятия позволит обеспечить инструктиро-вание или обучение сотрудников учреждений, предоставляю-щих услуги населению, для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг |
4.2 | Обеспечение повышения квалификации работников образовательных организаций | Приказ Департамента образования Орловской области, государствен-ное задание БОУ ОО ДПО (ПК) С «Орловский институт усовершенство-вания учителей» | Департамент образования Орловской области, БОУ ОО ДПО (ПК) С «Орловский институт усовершенствова-ния учителей» | 2015–2020 годы | Повышение квалификации педаго-гических работников в целях обес-печения инклюзивного образования детей-инвалидов |
4.3 | Осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников и специалистов по сопровождению по вопросам инклюзивного образования инвалидов и лиц с ОВЗ в системе профессионального образования | Межведомст-венный комплексный план мероприятий по обеспечению доступности профессио-нального образования для инвалидов и лиц с ограни-ченными возможностями здоровья на 2016–2018 годы, утвержденный заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О. Ю. Голодец от 23 мая 2016 года № 3467п-П8 | Департамент образования Орловской области | 2016–2018 годы | Доля инвалидов и лиц с ОВЗ, завершивших освоение образова-тельных программ среднего профессио-нального образования, относительно численности принятых на обучение инвалидов и лиц с ОВЗ |
4.4 | Организация проведения обучения сотрудников подведомственных учреждений | Федеральный закон от 1 декабря 2014 года от 4 февраля 2015 года № ОГ 1112-571 | Управление труда | 2016–2020 годы | Улучшение качества ведения приема инвалидов, повышение доступности для них государст-венных услуг |
4.5 | Организация переподготовки | Постановление Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года № 479 «Об утверждении государствен-ной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан | Департамент социальной защиты населения, опеки | 2015 год | Повышение квалификации специалистов, занятых |
4.6 | Организация проведения инструктирования (обучения) экскурсоводов (гидов) государственных музеев Орловской области, являющихся объектами туристического посещения и показа, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации | Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государствен-ного совета Российской Федерации от 17 августа 2015 года № Пр-1893ГС | Управление культуры и архивного дела Орловской области | 2017–2020 годы | Обеспечение инструкти-рования (обучение) экскурсоводов (гидов) госу-дарственных музеев Орловской области, предостав-ляющих услуги населению |
4.7 | Оказание методической помощи негосударственным организациям, предоставляющим услуги в сфере культуры, в планировании мер по обязыванию персонала оказывать инвалидам помощь в преодолении барьеров, мешающих им получать услуги и пользоваться объектами, в которых данные услуги предоставляются, наравне с другими лицами | Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», рекомендации по совершенст-вованию региональных планов мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, подготовленные на основе анализа передовых практик планирования в регионах действий по созданию для инвалидов доступной среды | Управление культуры и архивного дела Орловской области | 2017–2020 годы | Информа-ционное и методическое обеспечение мероприятий в области обеспечения доступа инвалидов всех категорий к месту предо-ставления услуг в сфере культуры и искусства, условий индивиду-альной мобильности инвалидов и возможности для самосто-ятельного их передвижения по зданиям негосударст-венных организаций культуры, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятст-венного доступа инвалидов к этим объектам |
4.8 | Организация повышения квалификации сотрудников подведомственных учреждений | Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации | Департамент здравоохранения Орловской области | 2016–2020 годы | Улучшение качества оказания медицинской помощи инвалидам |
Раздел V. Мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды для инвалидов и лиц с ОВЗ | |||||
5.1 | Организация работы горячей линии по вопросам приема в профессиональные образовательные организации | Межведомст-венный комплексный план мероприятий по обеспечению доступности профессио-нального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2016–2018 годы, утвержденный заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О. Ю. Голодец от 23 мая 2016 года № 3467п-П8 | Департамент образования Орловской области | 2016–2018 годы | Численность абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ОВЗ, принятых на обучение по образова-тельным программам среднего профессио-нального образования |
5.2 | Проведение семинаров (вебинаров) для педагогических работников и родителей обучающихся-инвалидов (законных представителей ребенка) по вопросам профессиональной ориентации и получения услуг среднего профессионального и профессиональ-ного обучения для обучающихся с инвалидностью и с ОВЗ | Межведомст-венный комп-лексный план мероприятий по обеспечению доступности профессиональ-ного образова-ния для инвали-дов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2016–2018 годы, утвержденный заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О. Ю. Голодец от 23 мая 2016 года № 3467п-П8 | Департамент образования Орловской области | 2016–2018 годы | Численность абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ОВЗ, принятых на обучение по образовате-льным программам среднего профессио-нального образования |
5.3 | Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства среди обучающихся инвалидов и обучающихся лиц с ОВЗ | Межведомст-венный комп-лексный план мероприятий по обеспече-нию доступно-сти профессио-нального образования для инвалидов и лиц с ограни-ченными возможностями здоровья на 2016–2018 годы, утвержденный заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О. Ю. Голодец от 23 мая 2016 года № 3467п-П8 | Департамент образования Орловской области | 2016–2018 годы | Доля трудо-устроенных и (или) продолживших профессио-нальное образование выпускников-инвалидов и выпускников с ОВЗ от общей численности выпускников-инвалидов и выпускников с ОВЗ |