Постановление Главы администрации Муниципального образования "Город Орел" от 14.12.2016 № 5689
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление дополнительной социальной поддержки гражданам в виде материальной помощи за счет средств городского бюджета»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»
Администрация города Орла
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14декабря 2016г. № 5689
Орёл
Об утверждении административного регламентапредоставления муниципальной услуги «Предоставление дополнительной социальнойподдержки гражданам в виде материальной помощи за счет средств городскогобюджета»
С целью предоставления дополнительной социальнойподдержки в виде материальной помощи малоимущимсемьям и малоимущим одиноко
проживающим гражданам, администрация города Орлапостановляет:
Утвердить административный регламент предоставлениямуниципальной услуги «Предоставление дополнительной социальной поддержкигражданам в виде материальной помощи за счет средствгородского бюджета», согласно приложению к настоящему постановлению.
Постановление администрации города Орла от10.05.2012г. № 1471 «Об утверждении административного регламента предоставлениямуниципальной услуги «Предоставление дополнительной социальной поддержки граждан а в видематериальной помощи за счет средств городского бюджета» признать утратившимсилу.
Отделу повзаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла(Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации и на официальном сайте администрации города Орла в сети Интернет.
Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации города Орла - начальника управления социальнойподдержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла E.B.Данилевскую.
Глава администрации
города Орла А.И. Усиков
Приложение
к постановлению
администрации города Орла
от 14 декабря 2016г. № 5689
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
«ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИГРАЖДАНАМ В ВИДЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА»
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет регулирования административного регламента
1.1.1. Предметом регулирования настоящегоадминистративного регламента является порядок и стандарт предоставлениямуниципальной услуги «Предоставление дополнительной социальной поддержки гражданам в виде материальной помощиза счет средств городского бюджета» (далее -муниципальнаяуслуга).
1.1.2. Административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги (далее - регламент) разработан в целях повышения качестваи доступности результатов исполнения вышеуказанной муниципальной услуги,создания комфортных условий для потребителей результатов исполнения даннойуслуги и определяет состав, сроки и последовательность действий(административных процедур) при оказании услуги.
Описание заявителей
1.2.1. Заявителем о предоставлении муниципальнойуслуги являются физические лица либо лица, наделенные полномочиями действоватьот их имени.
1.2.2. От имени физических лиц подавать заявление опредоставлении муниципальной услуги могут в частности:
- законные представители (родители, усыновители,опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие на основаниидоверенности.
1.2.3 . Право наполучение дополнительной социальной поддержки в виде материальной помощи засчет средств бюджета города Орла имеют зарегистрированные в городе Орлемалоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане:
- одинокие граждане и бездетные супружеские пары,утратившие способность к самообслуживанию и самообеспечениювследствие болезни или преклонного возраста;
- инвалиды 1 и 2 групп;
- граждане пенсионного возраста, получающиеминимальную пенсию;
- семьи, имеющие детей-инвалидов;
- многодетные семьи;
- неполные семьи;
- беременные женщины, кормящие матери, не имеющие средств к существованию;
- дети-сироты;
- граждане, попавшие в экстремальные ситуации(беженцы, переселенцы, лица без определенного места жительства, пострадавшие врезультате стихийных бедствий, катастроф, в иных случаях, подтвержденныхдокументально).
Требования к информированию о порядке предоставлениямуниципальной услуги
1.3.1. Информация о порядке предоставления муниципальнойуслуги предоставляется управлениемсоциальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрациигорода Орла в лице отдела социальной поддержки граждан (далее - Структурноеподразделение):
- непосредственно в Структурном подразделении;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сетиИнтернет).
1.3.2. Информирование о муниципальной услугепроводится в форме индивидуального устного или письменного информирования,публичного устного или письменного информирования. Информированиеосуществляется на русском языке.
Основными требованиями к информированию заявителей оправилах исполнения муниципальной услуги (далее - информирование) являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации (приписьменном информировании);
- удобство и доступность получения информации;
- оперативностьпредоставления информации.
1.3.3. Адрес Структурного подразделения: г. Орёл, ул.Ленина, 23
Адрес электронной почты: kovaleva@orel-adm.ru
1.3.4. На сайте администрации г.Орла www.orel-adm.ru размещается текст настоящегорегламента с приложениями.
1.3.5. Сведения о графике (режиме) работы Структурногоподразделения размещаются непосредственно в здании (помещении), занимаемомСтруктурным подразделением, а также сообщаются по телефонам для справок(консультаций). Телефоны для справок Структурного подразделения:
приемная руководителя – 76-20-49 (тел./факс);
телефоны исполнителей, специалистов – 76-17-41 (тел.);
режим работы структурного подразделения: понедельник -пятница с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00.
Телефон для справок многофункционального центра городаОрла:
51-10-00 (тел.);
место нахождения: г.Орёл, ул.Ленина, д.1;
режим работы: понедельник - пятница (с 9:00 до 18:00).
Телефон для справок отдела МФЦ по Северному районугорода Орла:
51-10-00 (тел.);
место нахождения: г.Орёл, ул. Рощинская, д.21;
режим работы: понедельник - пятница (с 9:00 до 18:00).
1.3.6. Информация о процедуре предоставлениямуниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок(консультаций).
1.3.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияспециалисты Структурного подразделения подробно и в вежливой форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам.
1.3.8. При невозможности специалиста Структурногоподразделения, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы,телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностноелицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, покоторому можно получить необходимую информацию.
1.3.9. Муниципальная услуга предоставляется наосновании заявления о предоставлениимуниципальной услуги (далее - заявление), поданного в Структурное подразделениев письменной форме, либо в форме электронного документа.
Заинтересованные лица, представившие в Структурноеподразделение заявление и документы для получения муниципальной услуги,информируются:
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроках оформления документов и возможности ихполучения.
Порядок информирования о ходе предоставлениямуниципальной услуги
1.4.1. Информирование о ходе предоставлениямуниципальной услуги осуществляется специалистами Структурного подразделенияпри непосредственном личном контакте с потребителями результата предоставлениямуниципальной услуги, а также с использованием почтовой и телефонной связи.
1.4.2. Информация о сроке оформления документов ивозможности их получения сообщается при приеме документов, а в случаесокращения срока - по контактным телефонам, указанным в заявлении.
1.4.3. Для получения сведений о прохожденииадминистративных процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителемуказываются (называются) дата подачи заявления, фамилия заявителя, наименованиемуниципальной услуги. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этаперассмотрения находится его заявление о предоставлении муниципальной услуги.
1.5. Порядок получения консультаций о предоставлениимуниципальной услуги
1.5.1. Консультации (справки) по вопросампредоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами Структурногоподразделения, предоставляющими муниципальную услугу.
1.5.2. Консультации предоставляются по следующимвопросам:
информация о составе документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги;
комплектность (достаточность) представленныхдокументов;
правильность оформления документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги;
источник получения документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги (орган или организация, ееместонахождение);
время приема, порядок и сроки выдачи документов;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;
иные вопросы, относящиеся к настоящему регламенту.
1.5.3. Основными требованиями при консультированииявляются:
актуальность;
своевременность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования;
наглядность форм подачи материала;
удобство и доступность.
1.5.4. Консультации предоставляются при личномобращении в Структурное подразделение, посредством телефонной связи илиэлектронной почты.
1.5.5. Консультации (справки) по вопросампредоставления муниципальной услуги предоставляются бесплатно.
1.5.6. При консультировании по телефону специалист Структурного подразделения должен назвать свою фамилию,имя, отчество, должность, а также наименование органа, в которое обратилосьзаинтересованное лицо, а затем - в вежливой форме проинформироватьобратившегося по интересующим вопросам.
1.5.7. При консультировании по письменным обращениямзаявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываетсяфамилия, имя, отчество, номер телефона исполнителя. Ответ на обращениеподписывается начальником (заместителем начальника) Структурного подразделенияи направляется по почте на адресзаявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменногообращения.
1.5.8. При консультировании по электронной почтезаявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываетсяфамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты и номер телефонаисполнителя. Ответ на обращение направляется на адрес электронной почтызаявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
Раздел II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙУСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги -«Предоставление дополнительной социальной поддержки гражданам в видематериальной помощи за счет средств городского бюджета».
2.2. Муниципальная услуга предоставляется управлениемсоциальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрациигорода Орла.
Ответственный исполнитель муниципальной услуги - отделсоциальной поддержки граждан управления социальной поддержки населения,физической культуры и спорта администрации города Орла.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1. Конечным результатом предоставления муниципальнойуслуги является:
выплата дополнительной социальной поддержки гражданамв виде материальной помощи за счет средств городского бюджета;
мотивированный отказ в предоставлении муниципальнойуслуги.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги, срокприостановления предоставления муниципальной услуги, сроки выдачи (направления)документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги
2.4.1. Муниципальная услуга или отказ в предоставлениитакой услуги производится в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации заявления и прилагаемых кнему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.4.2. Приостановление предоставления муниципальнойуслуги не предусмотрено.
2.4.3. Сроки направления документов об отказе,произведение выплаты материальной помощи, являющихся результатом предоставлениямуниципальной услуги, составляют 5 календарных дней после принятия решения, ноне превышают 30 календарных дней со дня регистрации заявления и прилагаемых кнему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.5. Нормативные правовые акты, регулирующиепредоставление муниципальной услуги
2.5.1. Конституция Российской Федерации («Российскаягазета» № 7, 21.01.2009 год);
2.5.2. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российскаягазета» № 95, 05.05.2006 год);
2.5.3. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «Огосударственной социальной помощи» («Российская газета» № 142, 23.07.1999 год);
2.5.4. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «Опрожиточном минимуме в Российской Федерации» («Российская газета» № 210,29.10.1997 год);
2.5.5. Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчетесреднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина дляоказания им государственной социальной помощи» (Сборник законодательстваРоссийской Федерации 25.08.2003, № 34, ст.3374);
2.5.6. Закон Орловской области от 25.12.2003 № 1582-ОЗ «Об отдельных отношениях в сфере оказаниягосударственной социальной помощи в Орловской области» («Орловскаяправда», №194, 27.12.2013);
2.5.7. Постановление Правительства Орловскойобласти «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и поосновным социально-демографическим группам населения в Орловской области» (принимается ежеквартально);
2.5.8. Постановление Орловского городского Советанародных депутатов от 24.11.2005 №78/825-ГС «О Положении «О дополнительныхсоциальных гарантиях гражданам, предоставляемых за счет средств местногобюджета» (Вестник Орловского городского Совета № 12, 2005 год);
2.5.9. Настоящий регламент;
2.5.10. Иные нормативные правовые акты.
2.6. Перечень документов, предоставляемых заявителями
2.6.1. Для получения муниципальной услуги заявительпредставляет:
1) заявление о выплате материальной помощи, поданное вформе документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа(приложение № 1 к настоящему регламенту);
2) доверенность, оформленную надлежащим образом (вслучае подачи заявления представителем заявителя);
3) копия паспорта или иного документа, удостоверяющеголичность заявителя;
4) справка о составе семьи, выданная управляющей, инойжилищной организацией, предоставляющей жилищно-коммунальные услуги;
5) копия трудовой книжки (для неработающих граждан);
6) копия справки об инвалидности, либо сведения обинвалидности, полученные в Федеральном казенном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области»,подтверждающие факт установления инвалидности (для лиц, имеющих инвалидность);
7) копии документов, выданных органами записи актовгражданского состояния (ЗАГС), в том числе копии свидетельств: о рождениидетей, являющихся несовершеннолетними на момент обращения; о заключении,расторжении брака; о смерти (при необходимости);
8) документы, подтверждающие трудную жизненную иличрезвычайную ситуацию: медицинские справки, заключения лечебных учреждений,справки, выданные Главным управлением МЧС России по Орловской области;
9) справки о доходах всех совместно проживающих членовсемьи (гражданина) за три месяца, предшествующих месяцу обращения, в том числе:
- справки о занимаемой должности и заработной плате,выданные организациями, независимо от форм собственности, являющимисяработодателями и осуществляющими выплату заработной платы гражданам;
- справки о пенсии, выданные Государственнымучреждением отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Орлу;
- справки о размере получаемых ежемесячных пособий надетей, либо иных социальных пособий, выданные органами социальной защитынаселения;
- справки о размере стипендии, выданныеобразовательными учреждениями независимо от формы собственности, с указаниемформы обучения;
10) справки, подтверждающие отсутствие пособия побезработице, выданные районной службой занятости населения (для неработающих граждан);
11) копию банковского счета.
В соответствии с требованиями Федерального закона N210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправетребовать от заявителя:
1) предоставления документов и информации илиосуществления действий, предоставление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) предоставления документов и информации, которыенаходятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления, организаций, всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовымиактами.
Структурное подразделение в рамках межведомственногоэлектронного взаимодействия в соответствующих органах дополнительно запрашиваетследующую информацию:
справку об отсутствии в Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) сведений о заявителе как обиндивидуальном предпринимателе, выданную территориальным органом Федеральнойналоговой службы Российской Федерации (предоставляется трудоспособнымгражданином в случае невозможности подтверждения своих доходов).
Заявитель может самостоятельно собрать и представитьна рассмотрение весь необходимый для принятия решения пакет документов.
2.6.2. Заявитель может приложить к заявлению дополнительноиные документы, подтверждающие нуждаемость в предоставлении дополнительнойсоциальной поддержки в виде денежной выплаты.
2.6.3. В заявление указываются полные реквизитызаявителя, испрашиваемая форма предоставления услуги.
Заявление может быть написано от руки или машинописнымспособом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.
2.7. Основания для отказа в приеме документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.7.1. Перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие регистрации по месту жительства натерритории города Орла;
- предоставление заявителем неполных или недостоверныхсведений;
- представленные в документах сведения не поддаются прочтению;
- представленные документы имеют приписки, подчистки,зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления;
- истечение срока действия документа.
2.8. Основания для отказа в предоставлениимуниципальной услуги
2.8.1. В предоставлении муниципальной услуги отказываетсяв случае:
- непредоставлениезаявителем пакета документов в соответствии с подпунктом 2.6.1. настоящегорегламента;
- превышение среднедушевого дохода заявителя (егосемьи) установленной величины прожиточного минимума в Орловской области.
2.8.2. В случае принятия решения об отказе впредоставлении муниципальной услуги по основанию, указанному в подпункте 2.8.1.настоящего регламента, специалист Структурногоподразделения готовит проект мотивированного отказа в предоставлениимуниципальной услуги.
Проект мотивированного отказа в предоставлениимуниципальной услуги, заявление и прилагаемые к нему документы предоставляютсяначальнику (заместителю начальника) Структурного подразделения для визирования.
2.9. Порядок, размер и основания взимания платы запредоставление муниципальной услуги
2.9.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подачезаявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги
Максимальное время ожидания в очереди при подачезаявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11. Срок и порядок регистрации заявления заявителя опредоставлении муниципальной услуги
Заявление о предоставлении муниципальной услуги,соответствующий установленным требованиям, в том числе при личном обращениизаявителя, регистрируется в день его поступления специалистом Структурногоподразделения, ответственным за прием и регистрацию входящей и исходящейкорреспонденции в подразделении, предоставляющем муниципальную услугу.
2.12. Требования к месту предоставления муниципальнойуслуги
2.12.1. Здания, в которых предоставляетсямуниципальная услуга, должны находиться в пешеходной доступности (не более 10минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.
Здания должны быть оборудованы отдельным входом длясвободного доступа заявителей в помещения.
Центральные входы в здания должны быть оборудованы информационнымитабличками, содержащими информацию об органе муниципальной власти,осуществляющем предоставление муниципальной услуги.
Здания оборудуются системой оповещения о возникновениичрезвычайной ситуации, противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.12.2. Прием заявителей осуществляется в специальновыделенных для этих целей помещениях (кабинетах).
Двери кабинетов оборудуются вывеской с указаниемномера кабинета, фамилий, имен, отчеств и должностей работников, осуществляющихприем граждан, режима работы. Помещения, в которых осуществляется приемграждан, должны обеспечивать комфортное расположение заявителя и специалиста,возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения. Кабинетыприема заявителей оборудуются столом и стульями, должны отвечать санитарнымправилам, нормам по чистоте, освещенности, тепловому режиму, иметь естественноепроветривание. Кабинеты оборудуются системой оповещения о возникновениичрезвычайной ситуации, противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующимиуказателями.
При организации рабочих мест для специалистов должнабыть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещений принеобходимости.
2.12.3. На информационных стендах в помещении,предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы, регламентирующие порядок предоставлениямуниципальной услуги, права и ответственность специалиста и заявителя;
текст настоящего административного регламента сприложениями;
блок-схема последовательности административныхпроцедур при исполнении муниципальной услуги;
образец оформления заявления, необходимого дляпредоставления муниципальной услуги, и требования к нему;
месторасположение, график (режим) работы, номерателефонов;
основания для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц.
2.12.4. Места ожидания должны быть оборудованыстульями или скамейками, отвечать санитарным правилам и нормам по чистоте,освещенности, тепловому режиму, иметь естественное проветривание. Санузлы вовремя приема должны быть открытыми и отвечать требованиям санитарных правил инормативов.
2.12.5. При предоставлении муниципальной услугиинвалиду или лицу из числа маломобильных групп населения при необходимостиоказывается содействие при входе в здание или помещение оказания услуги и егосопровождении в здании или помещении.
2.12.6. При предоставлении муниципальной услугиинвалиду или лицу из числа маломобильных групп населения оказываетсянеобходимая помощь, связанная с разъяснением в доступной для инвалида форме,порядка предоставления и получения услуги, оформлением необходимых документов,ознакомление с последовательностью действий, необходимых для получения услуги.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальнойуслуги
2.13.1. Показателями доступности и качествапредоставления муниципальной услуги являются:
открытость деятельности органа, предоставляющегомуниципальную услугу;
соблюдение сроков предоставления муниципальной услугии условий ожидания приема;
доступность обращения за предоставлением муниципальнойуслуги;
количество взаимодействий заявителя с должностнымилицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;
возможность получения муниципальной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг;
своевременное, полное информирование о муниципальнойуслуге посредством методов, предусмотренных регламентом;
ресурсное обеспечение исполнения регламента;
соблюдение требований к обеспечениюдоступности предоставления муниципальной услуги для инвалидов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
2.14. Иные требования, в том числе учитывающиеособенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре иособенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.14.1. Основными требованиями к размещаемойинформации являются:
достоверность;
полнота;
четкость в изложении;
доступность получения информации гражданами.
2.14.2. С целью повышения эффективности работы попредоставлению муниципальной услуги, обеспечению открытости деятельности вчасти очередности и качества ее оказания, муниципальная услуга можетпредоставляться в электронной форме (указывается в случае, если предоставлениемуниципальной услуги в электронном виде не запрещено законом).
Информация о порядке, способах и условияхпредоставления муниципальной услуги может быть представлена заявителям черезИнтернет-сайт администрации города Орла (www.orel-adm.ru) и по электроннойпочте с учетом времени подготовки ответа заявителям в срок, установленныйдействующим законодательством для рассмотрения заявлений и обращений граждан, смомента регистрации обращения.
Предоставление муниципальной услуги в электронном видеобеспечивает возможность:
1) подачи документов, установленных подпунктом 2.6.1.настоящего регламента в электронном виде по электронной почте с применениемспециализированного программного обеспечения;
2) получения заявителем сведений о ходе выполнениязаявления;
3) получения результата муниципальной услуги вэлектронном виде.
Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ И ВМНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
3.1. Последовательность административных процедур исроки предоставления муниципальной услуги
3.1.1. Перечень административных процедур и срокипредоставления муниципальной услуги:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к немудокументов об оказании муниципальной услуги;
2) анализ поступившего заявления и документов,направление межведомственных запросов, взаимодействие с иными структурнымиподразделениями администрации города Орла, органами государственной власти (принеобходимости);
3) проведение обследования условий жизни заявителя;
4) разработка проекта постановления или проектаотказа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги;
5) утверждение проекта постановления путем визированияв службах администрации города;
6) регистрация постановления;
7) уведомление заявителя;
8) выплата материальной помощи, в случаеположительного решения, являющаяся результатом предоставления муниципальнойуслуги.
3.1.2. Блок-схема предоставления муниципальной услугиприведена в приложении №2 к настоящему регламенту.
3.1.3. Прием и регистрация заявления и прилагаемых кнему документов об оказании муниципальной услуги
Основанием для начала административной процедурыявляется поступление от заявителя заявления на предоставление муниципальнойуслуги и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,посредством:
1) личного обращения заявителя с заявлением;
2) почтового отправления заявления;
3) направления заявления поинформационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, включая единый порталгосударственных и муниципальных услуг, электронной почте в виде электронныхдокументов, подписанных электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП).
Заявление на предоставление муниципальной услуги идокументы (сведения), необходимые для предоставления муниципальной услуги,могут быть направлены посредством многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг.
При получении заявления со всеми необходимымидокументами специалист Структурного подразделениярегистрирует поступление заявления в журнале регистрации заявлений.
Специалист Структурногоподразделения:
1) устанавливает предмет обращения заявителя, а приличном обращении - устанавливает личность заявителя путем проверки документа,удостоверяющего личность;
2) проверяет наличие и соответствие представленныхдокументов требованиям, установленным настоящим регламентом.
При установлении фактов отсутствия необходимыхдокументов или несоответствия представленных документов требованиям, указаннымв настоящем регламенте, а также в случае неподведомственностиобращения специалист Структурного подразделения:
1) уведомляет заявителя о наличии препятствий дляпредоставления муниципальной услуги, объясняет ему содержание выявленныхнедостатков, предлагает принять меры по их устранению; при желании заявителяустранить недостатки и препятствия, возвращает ему заявление и представленныеим документы;
2) если при установлении фактовотсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документовтребованиям, указанным в настоящем регламенте, заявитель настаивает на приемезаявления и документов (сведений) для предоставления муниципальной услуги,специалист Структурного подразделения принимает от него заявление вместе спредоставленными документами, при этом на копии заявления проставляет отметку отом, что заявителю даны разъяснения о невозможности предоставлениямуниципальной услуги и он предупрежден о том, что в предоставлении муниципальной услуги ему будетотказано. Копия заявления с отметкой передается заявителю.
В случае наличия всех необходимых документов и соответствияих требованиям настоящего регламента, специалист Структурногоподразделения:
- удостоверяет копии предоставленных документов наосновании их оригиналов, если они не удостоверены нотариусом или организацией,выдавшей указанные документы;
- согласует с заявителем в устной форме возможность,дату и время проведения обследования жилищно-бытовых условий;
- информирует заявителя о сроках и способах получениямуниципальной услуги.
Максимальный срок исполнения указаннойадминистративной процедуры - 1 рабочий день.
В случае, если документы былиполучены в электронной форме, Структурное подразделение обязано обеспечитьосуществление в электронной форме:
- приема и рассмотрения заявления (уведомления);
- ведения дела о предоставлении муниципальной услуги;
- возможности для заявителя дистанционно отслеживатьстадии выполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Специалист структурногоподразделения:
1) проверяет наличие и соответствие представленныхзаявления и прикрепленных к нему электронных документов требованиям,установленным нормативными правовыми актами, к заполнению и оформлению такихдокументов;
2) проверяет наличие и соответствие представленныхдокументов требованиям, установленным настоящим регламентом.
При наличии всех необходимых документов и соответствияих требованиям к заполнению и оформлению, специалист Структурногоподразделения:
- вносит запись о приеме заявления в журналрегистрации заявлений;
- уведомляет заявителя путем направления расписки вполучении заявления и документов (сведений) в форме электронного документа,подписанного электронной подписью специалиста (далее - электронная расписка); вэлектронной расписке указываются входящий регистрационный номер заявления, датаполучения заявления и перечень необходимых для получения муниципальной услугидокументов, представленных в форме электронных документов;
- оформляет заявление и электронные образы полученныхот заявителя документов на бумажных носителях, визирует их.
При нарушении требований, установленных к заполнению иоформлению заявления и прилагаемых к нему документов, специалист Структурного подразделения:
1) готовит проект уведомления о мотивированном отказес указанием причин отказа, передает его руководителю Структурного подразделениядля подписания с использованием электронной подписи;
2) пересылает заявителю мотивированный отказ,подписанный электронной подписью руководителя Структурного подразделения,посредством отправки соответствующего статуса в раздел «Личный кабинет»федеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)»;
3) вносит запись о выдаче мотивированного отказа вжурнал регистрации заявлений.
Специалист Структурногоподразделения:
1) комплектует заявление и представленные заявителемдокументы (сведения) в личное дело заявителя в установленном порядкеделопроизводства, в том числе в образе электронных документов;
2) осуществляет анализ личного дела заявителя,направление межведомственных запросов.
3.1.4. Анализ поступившего заявления и документов,направление межведомственных запросов, взаимодействие с иными структурнымиподразделениями администрации города Орла, органами государственной власти (принеобходимости)
Специалист Структурногоподразделения анализирует информацию о заявителе для определения соответствиязаявителя подпункту 1.2.3. настоящего регламента:
- определяет статус семьи;
- вычисляет среднедушевой доход всех членов семьизаявителя и сравнивает с величиной прожиточного минимума на душу населения,установленной Постановлением Правительства Орловской области;
- в случае превышения дохода заявителя (его семьи)установленного минимума на душу населения или несоответствия статуса заявителяподпункту 1.2.3. настоящего регламента готовит проект мотивированного отказа впредоставлении муниципальной услуги, направляет проект отказа на подписьруководителю Структурного подразделения;
- направляет запрос об отсутствии в Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) сведений озаявителе как об индивидуальном предпринимателе, в территориальный органФедеральной налоговой службы Российской Федерации;
- направляет запросы в структурные подразделенияадминистрации города Орла, органы государственной власти (при необходимости);
- доукомплектовывает личное дело после полученияответов на запросы.
Максимальный срок выполнения административнойпроцедуры составляет 1 рабочий день.
3.1.5. Проведение обследования условий жизни заявителя
Основанием для проведения обследования условий жизнизаявителя является заявление об оказании мер дополнительной социальнойподдержки в виде материальной помощи за счет средств городского бюджета.
В целях комплексной оценкинуждаемости заявителя в мерах дополнительной социальной поддержки в видематериальной помощи за счет средств городского бюджета специалисты Структурногоподразделения выезжают по месту жительства заявителя и производят обследованияусловий его жизни, в ходе которого устанавливается отсутствие обстоятельств,препятствующих оказанию мер дополнительной социальной поддержки в видематериальной помощи за счет средств городского бюджета.
Обследование условий жизни заявителя производится втечение 3 дней со дня регистрации его заявления.
При обследовании условий жизни заявителя специалистыСтруктурного подразделения оценивают жилищно-бытовые условия заявителя.
Результаты обследования и основанный на них вывод овозможности оказания мер дополнительной социальной поддержки в видематериальной помощи за счет средств городского бюджета отражаются в актеобследования условий жизни заявителя.
Специалисты Структурного подразделения, проводившиеобследование, оформляют акт обследования условий жизни заявителя в течение 3 днейсо дня проведения обследования условий жизни заявителя, подписывают его,утверждают у начальника отдела социальной поддержки граждан Структурногоподразделения.
Максимальный срок исполнения указаннойадминистративной процедуры - 7 дней со дня регистрации заявления.
3.1.6. Разработка проекта постановления или отказа,являющегося результатом предоставления услуги
В случае отсутствия оснований для отказа впредоставлении муниципальной услуги специалист Структурногоподразделения оформляет проект постановления администрации о выплатематериальной помощи за счет средств городского бюджета, которое являетсяоснованием для перечисления средств на счет заявителя, и направляет его длядальнейшего визирования.
При наличии оснований для отказа в предоставлении мер дополнительнойсоциальной поддержки специалист Структурногоподразделения готовит письмо об отказе в назначении материальной помощи суказанием причин отказа.
Специалист Структурногоподразделения обеспечивает передачу письма об отказе в предоставлении муниципальнойуслуги руководителю Структурного подразделения для подписания.
Максимальный срок исполнения указаннойадминистративной процедуры – 5 дней.
3.1.7. Утверждение проекта постановления путемвизирования в службах администрации города Орла
Проект постановления администрации города Орласогласовывается с руководителем Структурного подразделения, руководителямиструктурных подразделений администрации города Орла и представляется главеадминистрации города Орла или лицу, исполняющему его обязанности, для подписанияне позднее, чем за три дня до истечения установленного срока рассмотрениязаявления.
Глава администрации города Орла или лицо, исполняющееего обязанности, подписывает представленный проект постановления опредоставлении муниципальной услуги.
После подписания постановления о предоставлениимуниципальной услуги, комплект документов заявителя передается специалистуСтруктурного подразделения, который будет производить перевод денежных средствна счет заявителя.
Максимальный срок выполнения административнойпроцедуры составляет 7 дней.
3.1.8. Регистрация документа, являющегося результатомпредоставления муниципальной услуги
Регистрация документа, являющегося результатомпредоставления муниципальной услуги (в случае необходимости такой регистрации),производится управлением документационной работы и информационных технологийаппарата администрации города Орла в течение 1 дня.
3.1.9. Уведомление заявителя
Специалист Структурногоподразделения уведомляет заявителя о принятом решении письмом, либо, в случаеподачи заявления в электронной форме или через многофункциональный центр,предоставляет в установленном порядкеинформацию.
Максимальный срок выполнения административнойпроцедуры составляет 1 день.
3.1.10. Выплата материальной помощи за счет средствгородского бюджета
В случае принятия решения об оказании мердополнительной социальной поддержки в виде материальной помощи за счет средствгородского бюджета специалист Структурногоподразделения направляет личное дело заявителя в отдел бухгалтерского учета исоциальных выплат Структурногоподразделения для осуществления перечисления денежных средств заявителю.
Специалист отдела бухгалтерского учета и социальныхвыплат Структурного подразделения осуществляет перевод денежных средств на счетзаявителя.
Максимальный срок выполнения административнойпроцедуры составляет 5 рабочих дней.
Раздел IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗАИСПОЛНЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
4.1. Порядок осуществления текущего контроляза соблюдением и исполнением положений регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальнойуслуги, а также принятием решений ответственными лицами
4.1.1. Текущий контроль запринятием решений, соблюдением и исполнением положений настоящего регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлениюмуниципальной услуги, осуществляется Структурным подразделением непосредственнопри предоставлении услуги, а также путем проведения проверок в ходепредоставления муниципальной услуги.
4.1.2. В ходе текущего контроля назначеннымответственным лицом Структурного подразделения заместителем начальникауправления социальной поддержки населения, физической культуры и спортаадминистрации города Орла, курирующим вопросы социальной поддержки гражданпроверяется:
соблюдение сроков выполнения административныхпроцедур;
последовательность, полнота, результативность действийв рамках осуществления административных процедур;
правильность принятых решений при предоставлениимуниципальной услуги.
Текущий контроль включает рассмотрение, принятиерешений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащиежалобы на решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходепредоставления муниципальной услуги.
4.1.3. По результатам текущего контроля, в случаевыявления нарушений заместительначальника Структурного подразделения, курирующий вопросы социальной поддержкиграждан, даёт указания по устранению выявленных нарушений и контролирует ихустранение.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги
4.2.1. Оценка качества предоставления муниципальнойуслуги, последующий контроль за исполнением настоящегорегламента осуществляется начальником (заместителем начальника) Структурногоподразделения и включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заинтересованных лиц, оформление актов проверок, подготовкупредложений по повышению качества предоставления муниципальной услуги инедопущению выявленных нарушений. Плановые проверки исполнения регламентаосуществляются Структурным подразделением в соответствии с графиком проверок,но не реже чем раз в два года.
4.2.2. Внеплановые проверки проводятся по конкретномуписьменному обращению заявителя в Структурное подразделение на действия(бездействие) должностных лиц. При проверке рассматриваютсявсе вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексныепроверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административнойпроцедуры (тематические проверки).
4.2.3. По результатам проверок лица, допустившиенарушения регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности всоответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение10 дней со дня принятия таких мер Структурное подразделение сообщает вписьменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.
4.2.4. Контроль за соблюдениемфедерального законодательства о деятельности, являющейся предметом предоставляемоймуниципальной услуги осуществляется органами государственной власти Орловскойобласти, наделёнными соответствующими контрольными функциями в установленномзаконодательством порядке.
4.3. Ответственность должностных лиц, муниципальныхслужащих администрации города Орла за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
4.3.1. Должностные лица Структурного подразделениянесут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностныхобязанностей, за действия (бездействие), ведущие к нарушению прав и законныхинтересов граждан при предоставлении муниципальной услуги.
4.4. Порядок и формы контроля запредоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций
4.4.1. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги включают всебя:
- рассмотрение всех вопросов, связанных спредоставлением муниципальной услуги, при проведении текущего контроля иплановых проверок;
- рассмотрение отдельных вопросов при проведениивнеплановых проверок;
- выявление и устранение нарушений прав заявителей;
- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответовна обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц.
Физические и юридические лица в рамках контроля за предоставлением муниципальной услуги:
- вправе предоставлятьдополнительные документы и материалы, либо обращаться с просьбой об ихистребовании;
- знакомиться с документами и материалами по вопросампредоставления муниципальной услуги, если это не затрагивает права и законныеинтересы других лиц.
Раздел V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯРЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное)и судебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых ипринимаемых при предоставлении муниципальной услуги.
5.2. Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) при предоставлениимуниципальной услуги является жалоба заявителя на предоставление муниципальнойуслуги.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числев следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации заявления заявителя опредоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальнойуслуги;
в) требование представления заявителем документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовымиактами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлениимуниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области,муниципальными правовыми актами;
е) требование внесения заявителем при предоставлениимуниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области,муниципальными правовыми актами;
ж) отказ органа, предоставляющегомуниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток иошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги, документах,либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Жалоба может быть подана в письменной форме набумажном носителе или в электронной форме в Структурное подразделение,администрацию города Орла.
Жалоба рассматривается заместителемглавы администрации города Орла, курирующим вопросы социальной поддержкиграждан, в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказаоргана или его должностного лица в приеме документов у заявителя, либо висправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушенияустановленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня еерегистрации .
По результатам рассмотрения жалобы принимается решениеоб удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы.
5.5. Заинтересованные лица имеют право на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрениижалобы либо приостановления её рассмотрения:
- в жалобе (претензии) не указаныфамилия, имя, отчество, заявителя (наименование организации), направившегожалобу (претензию), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;если в указанной жалобе (претензии) содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба (претензия) подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- в жалобе (претензии) содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи;
- текст жалобы (претензии) не поддается прочтению, очем в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщаетсязаявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению;
- ответ по существу поставленного в жалобе (претензии)вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителюсообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электроннойформе направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. Решение по результатам рассмотрения жалобызаявитель вправе обжаловать в судебномпорядке и в сроки, установленные действующим законодательством РоссийскойФедерации.
Заместитель главы администрации
города Орла - начальник управления
социальной поддержки населения,
физической культуры и спорта
администрации города Орла Е.В.Данилевская
Приложение № 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
«Предоставление дополнительной социальной поддержкигражданам в виде материальной помощи за счет средств городского бюджета»
| | В управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла от ________________________________ проживающего(ей) по адресу: _______ ___________________________________ тел. ______________________________ |
Заявление
Прошувыплатить мне материальную помощь из средств городского бюджета.
Осебе сообщаю следующее:
Переченьпредоставленных документов:
1.________________________________________________________________
2.________________________________________________________________
3.________________________________________________________________
4.________________________________________________________________
5.________________________________________________________________
6._________________________________________________________
Подтверждаюсвое бессрочное согласие на обработку моихперсональных
данныхадминистрацией города Орла.
_________ ________________ ФИО
дата подпись
Заместительглавы администрации
городаОрла - начальник управления
социальнойподдержки населения,
физическойкультуры и спорта
администрациигорода Орла Е.В.Данилевская
Приложение № 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
«Предоставление дополнительной социальной поддержкигражданам в виде материальной помощи за счет средств городского бюджета»
БЛОК-СХЕМА
ОБЩЕЙСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
+-----------------------------+
| Заявитель |
+-------------------->|(заявление на предоставление|<--------------------+
| | муниципальной услуги) | |
| +--------------+--------------+ |
| +------------------------------\/----------------------------+ |
| |Управление социальной поддержкинаселения, физической | |
| | культуры и спорта администрации города Орла | |
| +------------------------------+-----------------------------+ |
| +--------------\/------------+ |
| |Прием, регистрациязаявления| |
| +--------------+-------------+ |
| +------------------------------\/----------------------------+ |
| | Начальник | |
| |управления социальной поддержкинаселения, физической | |
| | культуры и спорта администрации города Орла | |
| +------------------------------+-----------------------------+ |
| | |
| +---------------------\/--------------------+ |
| |Ответственное должностное лицо структурного| |
| | подразделения администрациигорода Орла, | |
| | предоставляющеемуниципальную услугу | |
| +---------------------+---------------------+ |
| +-------\/------+ |
| | Исполнитель | |
| +-------+-------+ |
| +------------------\/----------------+ |
| |Рассмотрение предоставленногопакета| |
| +------------------+-----------------+ |
| Полный пакет документов |Отсутствие полного пакета |
| +-------------------------+-----------------+ |
| | +----------------+--------+ |
| +-------\/-------+ +--------------\/-------------+ +-------\/------+ |
| | Предоставление | |Направление межведомственных| | Отказ в | |
|++ муниципальной |<-+запросов,запросы информации,| |предоставлении | |
||| услуги | |находящейся в распоряжении | | муниципальной | |
||+-------+--------+ | органов государственной | | услуги | |
|| | | власти и органов местного | +--------+------+ |
||+-------\/-------+ | самоуправления | | |
||| Формирование | +-----------------------------+ | |
||| результата | | |
|++ предоставления | | |
| | муниципальной | | |
| | услуги | | |
| +--------+-------+ | |
|+---------\/---------+ +-------\/-----+ |
|| Выдача результата | | Подготовка | |
+-+ предоставления | |обоснованного+-+
|муниципальнойуслуги| | отказа |
+--------------------+ +--------------+
Заместительглавы администрации
городаОрла - начальник управления
социальнойподдержки населения,
физическойкультуры и спорта
администрациигорода Орла Е.В. Данилевская