РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орёл»
20 декабря 2016г. № 5862
Орёл
Об утверждении Программы
« Профилактика правонарушений вгороде Орле на 2017-2018 годы»
В соответствии со статьей 12 Федеральногозакона Российской Федерации от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системыпрофилактики правонарушений в Российской Федерации», Федеральным закономРоссийской Федерации от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», статьей 22 Устава города Орла,администрация города Орла постановляет :
1. Утвердить Программу «Профилактикаправонарушений в городе Орле на 2017-2018 годы», согласно приложению.
2. Отделу по взаимодействию со средствамимассовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Орла А.И. Усиков
Приложение
к постановлению
администрациигорода Орла
20 декабря 2016г. № 5862
ПРОГРАММА
«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ ОРЛЕ
НА 2017-2018 ГОДЫ»
Паспорт
Программы «Профилактикаправонарушений в городе Орле
на 2017-2018 годы»
Наименование Программы | Программа «Профилактика правонарушений в городе Орле на 2017-2018 годы» (далее - Программа) |
Заказчик Программы | Администрация города Орла |
Разработчик Программы | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»,Федеральный закон от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав города Орла |
Исполнители Программы | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла; управление муниципальной службы и кадров аппарата администрации города Орла; управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла; финансово-экономическое управление администрации города Орла; отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Орла; управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла; управление по безопасности администрации города Орла; контрольно-ревизионый отдел администрации города Орла; правовое управление аппарата администрации города Орла; отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла; управление муниципального заказа администрации города Орла; территориальные управления по районам администрации города Орла; МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла»; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальных управлениях по районам администрации города Орла; Штаб народной дружины города (по согласованию); УМВД России по Орловской области (по согласованию); УМВД России по городу Орлу (по согласованию); УФСИН России по Орловской области (по согласованию); БУЗ «Орловский наркологический диспансер (по согласованию); ОГУЗ «Орловский центр профилактики и борьбы со СПИДом и ИЗ» (по согласованию) |
Цель и задачи Программы | Цель Программы: совершенствование системы профилактики правонарушений и повышение уровня безопасности граждан на территории города. Задачи Программы: -снижение уровня правонарушений и стабилизация криминогенной обстановки на территории города Орла; -повышение эффективности взаимодействия заинтересованных ведомств и администрации города Орла в предупреждении правонарушений; -профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Орле; -создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. |
Целевые индикаторы и показатели | Сокращение количества преступлений совершенных в общественных местах на 3%. Сокращение количества преступлений совершенных несовершеннолетними на 3%. Сокращение количества подростков, снятых с учета в комиссии по делам несовершеннолетних. Увеличение количества членов добровольных формирований, участвующих в обеспечении общественного порядка на 5%. |
Сроки реализации | 2017-2018 годы. |
Перечень программных мероприятий | Перечень программных мероприятий содержится в приложении к паспорту |
Объемы и источники финансирования | Финансирование осуществляется за счет городского бюджета Общий объем финансирования программы: - 5730034.3 руб.- 2017г. - 5730034.3 руб.- 2018г. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Успешное выполнение мероприятий Программы позволит: - повысить эффективность мероприятий, направленных на профилактику правонарушений; - снизить уровень правонарушений и стабилизировать криминогенную обстановки на территории города Орла; - увеличить количество членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка; -снизить число преступлений, совершенных несовершеннолетними. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости еёрешения программным методом
Осуществление планов социального иэкономического развития города Орла невозможно без достижения успехов в борьбес преступностью и правонарушениями.
В условиях сложной экономическойобстановки, изменения системы ценностей и приоритетов, проблемы укрепленияправопорядка и законности приобрели особую остроту.
Реализуемая в текущем году программа «Посовершенствованию системы профилактики правонарушений, предупрежденияэкстремизма и терроризма в городе Орле на 2016 год», позволила достичьопределенных результатов в сфере профилактики правонарушений.
За 11 месяцев 2016 года общее количество преступлений, зарегистрированных на территории города Орласнизилось на 17,0% и составило 3856 (аналогичный период прошлого года-4644).
Вместе с тем, преступления направленные противсобственности носят распространенный характер, их удельный вес составляет69,2%.
Удельный вес преступлений совершенных внетрезвом виде возрос и составляет 31,4%, 45% лиц, совершивших преступления,ранее привлекались к уголовной ответственности. 38,8 % преступлений совершены вобщественных местах.
Несмотря на снижение преступностинесовершеннолетних на 53,9%, удельный вес преступлений совершенных подросткамисоставил 4.3%. Возросло число преступлений совершенных учащимися и студентами.
Реализация Программы повысит эффективностьпредупреждения правонарушений путем привлечения всех слоев населения кобеспечению комплекса мероприятий по противодействию преступности, созданиюусловий, способствующих формированию активной жизненной позиции, культурно -досуговой и спортивно-массовой работы с несовершеннолетними и молодежью.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение уровняобщественной безопасности и укрепление общественного порядка на основесовершенствования системы профилактики правонарушений.
Для достижения поставленнойцели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующихосновных задач:
-снижение уровняправонарушений и стабилизация криминогенной обстановкина территории города Орла;
-повышение эффективности взаимодействиязаинтересованных ведомств и органов местного самоуправления в предупрежденииправонарушений;
-создание условий для деятельности добровольных формирований населенияпо охране общественного порядка.
3. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы: 2017-2018 годы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование осуществляется за счетсредств бюджета города Орла, выделяемых на текущую деятельность исполнителеймероприятий Программы.
Начальник управления по организационной
работе, молодежной политике и связям
с общественными организациями аппарата
администрации города Орла Д.А. Шабунина
Приложение
кпрограмме
"Профилактикаправонарушений
в городеОрле на 2017-2018 годы»
Перечень основных мероприятий программы
«Профилактикаправонарушений в городе Орле на 2017-2018 годы»
№ | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнители | Источник финансирования |
1. Организационные мероприятия | ||||
1.1 | Рассмотрение вопросов профилактики правонарушений и состояния правопорядка на рабочих совещаниях главы администрации города Орла с руководителями структурных подразделений администрации города Орла и заинтересованных ведомств | 1 раз год | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла | - |
1.2 | Проведение координационных совещаний по вопросам профилактики правонарушений | ежеквартально | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление по безопасности администрации города Орла | - |
1.3 | Заседания межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в городе Орле | ежеквартально | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла | - |
1.4 | Отчеты председателей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальных управлениях по районам администрации города Орла на рабочих совещаниях главы администрации города по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних | постоянно | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, территориальные управления по районам администрации города Орла | - |
1.5 | Рассмотрение на заседании антинаркотической комиссии города Орла вопроса « О состоянии работы по профилактике наркомании и незаконного оборота наркотических средств на территории города Орла» | по плану работы комиссии | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление образования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла, БУЗ ОО «Орловский наркотический диспансер» (по согласованию), УМВД России по городу Орлу (по согласованию) | - |
1.6 | Контроль выполнения мероприятий, предусмотренных Программой | постоянно | Заместители глав администрации города Орла по направлениям, управление образования администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла, управление образования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла | - |
2. Правовое просвещение и правовое информирование граждан | ||||
2.1 | Проведение разъяснительной работы по принятым изменениям в законодательные и нормативные правовые акты | постоянно | Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла, структурные подразделения администрации города Орла- исполнители Программы | - |
2.2 | Развитие правового образования и воспитания подрастающего поколения в образовательных учреждениях посредством внедрения в образовательный процесс программ, учебно-методических материалов, обеспечивающих получение знаний в области права | постоянно | Управление образования администрации города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла | - |
2.3 | Оказание бесплатной юридической помощи лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми, по вопросам реализации их конституционных прав и свобод | постоянно | Управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла | - |
2.4 | Разработка и размещение памяток по правилам безопасного поведения на воде в летнее время, на льду, при пожаре, применении бытовых пиротехнических изделий, при угрозе теракта, захвате в заложники, чрезвычайных ситуациях | постоянно | Управление по безопасности администрации города Орла | - |
2.5 | Подготовка и размещение в СМИ материалов, обеспечивающих развитие правовой грамотности и правосознания граждан, их осведомленность о характере, способах защиты их прав, охраняемых законом интересов, развитие сознания добросовестного исполнения и соблюдения правовых норм | постоянно | Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла, управление по безопасности администрации города Орла, правовое управление аппарата администрации города Орла | - |
3. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин. | ||||
3.1 | Анализ участия граждан и их объединениям в охране общественного порядка | постоянно | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла | - |
3.2 | Содействие в осуществлении органами внутренних дел мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности населения в период проведения массовых мероприятий | постоянно | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, Штаб народной дружины (по согласованию) | - |
3.3 | Проведение мероприятий по оказанию содействия оформлению, включению в реестр членов народных дружин, участвующих в охране общественного порядка | постоянно | Управления по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, территориальные управления по районам администрации города Орла, Штаб народной дружины города, ( по согласованию), УМВД России по городу Орлу (по согласованию) | - |
3.4 | Проведение ежегодного конкурса на лучший отряд народной дружины города
| ежегодно | Управления по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Орла, территориальные управления по районам администрации города Орла. | Бюджет города Орла 108034.00руб. |
3.5 | Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин | постоянно | Управления по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию) | Бюджет города Орла 465000.3руб. |
3.6 | Рассмотрение на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений вопроса о мерах по привлечению населения к охране общественного порядка | ежегодно | Управления по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла | - |
3.7 | Проведение совещаний с председателями уличных комитетов, представителями комитетов общественного самоуправления, командирами народных дружин и участковыми уполномоченными полиции | постоянно | Управления по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, территориальные управления по районам администрации города Орла., УМВД Росси по городу Орлу (по согласованию) | - |
4. Профилактика правонарушений в сфере защиты муниципальной собственности и борьбы с коррупцией. | ||||
4.1 | Проведение проверок финансовой и хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений с целью выявления фактов хищений, растрат, порчи имущества | постоянно | Контрольно-ревизионный отдел администрации города Орла, управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, финансово-экономическое управление администрации города Орла | - |
4.2 | Проведение анализа деятельности акционерных обществ, в уставной капитал которых входит доля муниципальной собственности | постоянно | Контрольно-ревизионный отдел администрации города Орла, управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла | - |
4.3 | Проведение мероприятий по защите подведомственных объектов, в том числе установки систем видеонаблюдений, кнопок экстренного вызова полиции | постоянно | Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла», управление культуры администрации города Орла,управление образования администрации города Орла | - |
4.4 | Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города Орла | постоянно | Правовое управление аппарата администрации города Орла | - |
4.5 | Анализ соблюдения работниками администрации города Орла, соблюдения ограничений предусмотренных законодательством о муниципальной службе | постоянно | Управление муниципальной службы и кадров аппарата администрации города Орла |
- |
4.6 | Проверка достоверности данных деклараций муниципальных служащих администрации города Орла | постоянно | Управление муниципальной службы и кадров аппарата администрации города Орла. | - |
4.7 | Обеспечение открытости и доступности информации о нормативных правовых актах администрации города Орла, об аукционах, конкурсах и иной официальной информации администрации города Орла | постоянно | Управление муниципальных закупок администрации города Орла, управление документационной работы и информационных технологий администрации города Орла, управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла | -
|
5.Профилактика правонарушений несовершеннолетних. | ||||
5.1 | Анализ состояния правонарушений среди несовершеннолетних | постоянно | КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации города Орла, управление образования администрации города Орла | - |
5.2 | Проведение совместных профилактических мероприятий по проверке торговых точек на предмет продаж спиртного, табачных изделий несовершеннолетним, выявлению фактов жестокого обращения с детьми, незаконного нахождения несовершеннолетних без сопровождения родителей (законных представителей) в общественных местах в ночное время | постоянно | КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию) | - |
5.3 | Учет школьников, не получающих общего образования, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях, проведение индивидуально-профилактической работы с ними | постоянно | Управление образования администрации города Орла, КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации города Орла; УМВД России по городу Орлу (по согласованию) | - |
5.4 | Организация профилактических встреч с сотрудниками правоохранительных органов в образовательных учреждениях города Орла | постоянно | Управление образования администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию) | - |
5.5 | Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, а также родителей не занимающихся воспитанием детей | постоянно | КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию), управление образования администрации города Орла | - |
5.6 | Выявление несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и осуществление защиты их прав и законных интересов | постоянно | Управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла | - |
5.7 | Проведение массовых мероприятий, акций, месячников, рейдовых мероприятий, направленных на антинаркотическую пропаганду, предупреждение распространения курительных смесей | постоянно | Управление образования администрации города Орла, территориальные управления по районам администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию) | - |
5.8 | Заслушивание на заседании КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации города отчетов руководителей субъектов профилактики о работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних |
по плану работы КДН и ЗП
| КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации города Орла | - |
5.9 | Обеспечение организованного отдыха и занятости несовершеннолетних в летнее время | ежегодно | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление образование администрации города Орла, председатели КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла, МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» |
- |
5.10 | Организация работы МБОУ ДОД «Детско-юношеский центр «Десантник», МБОУ ДОД «Городской спортивно-оздоровительный центр» по привлечению подростков из группы риска | постоянно | Управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла, управление образования администрации города Орла |
- |
5.11 | Проведение цикла мероприятий в библиотечной сети города по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних | постоянно | Управление культуры администрации города Орла | - |
5.12 | Проведение мероприятий по повышению эффективности работы социального патруля и института наставничества | постоянно | КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации города Орла | - |
5.13 | Проведение мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формирование законопослушного поведения и правовой культуры детей и подростков, организация досуга трудоустройства несовершеннолетних, работа с ними по месту жительства | постоянно | Управление образования администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла, КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию) | - |
5.14 | Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в КДН и ЗП, находящимися в социально опасном положении, организация их отдыха и оздоровления | постоянно | Управление образования администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла, КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию) | - |
6. Оказание помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации | ||||
6.1 | Своевременное рассмотрение уведомлений органов федеральной службы исполнения наказаний о лицах освобождающихся из мест лишения свободы | постоянно | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла | - |
6.2 | Осуществление приема лиц, освободившихся из мест лишения свободы по вопросам разъяснения прав, предусмотренных статьей 182 УИК РФ (права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство и другие виды социальной помощи) | постоянно | Структурные подразделения администрации города Орла | - |
6.3 | Выявление и проведение профилактической работы с семьями, в которых родители не исполняют или ненадлежаще исполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей | постоянно | КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла | - |
6.4 | Обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи | постоянно | КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации города Орла | - |
6.5 | Обращение в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации | Планируемый период (при наличии оснований) | КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации города Орла | - |
6.6 | Определение организациям, независимо от форм собственности, размера квоты для трудоустройства осужденных к исправительным и обязательным работам по месту жительства | ежегодно | Финансово-экономическое управление администрации города Орла | - |
7. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений. | ||||
7.1 | Подготовка и организация публикаций в средствах массовой информации социальной рекламы, посвященной вопросам профилактики правонарушений, пьянства и наркомании, социального сиротства, профилактики безнадзорности | постоянно | Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла, структурные подразделения администрации города Орла - исполнители Программы | - |
7.3 | Подготовка и размещение на официальном сайте администрации материалов о мероприятиях, проводимых в целях профилактики правонарушений | постоянно | Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла, структурные подразделения администрации города – исполнители настоящей Программы | - |
7.4 | Обеспечение размещения в средствах массовой информации материалов, содержащих пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности |
постоянно | Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации, управление образования администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла,управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла | - |
Начальник управления по организационной
работе, молодежной политике исвязям
с общественными организациямиаппарата
администрации города Орла Д.А. Шабунина