РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование«Город орёл»
29 декабря 2016г. № 6072
Орёл
Об утверждении Программы « П редупреждение экстремизмаи терроризма в городе Орле на 2017 - 2018 годы»
В целях участия впрофилактике экстремизма и терроризма на территории города Орла, руководствуясьст.22 Устава города Орла администрациягорода Орла постановляет:
1. Утвердить Программу«Предупреждение экстремизма и терроризма в городе Орле на 2017-2018 годы» согласноприложению.
2. Отделу повзаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла(Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.
3. Контрольза исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Орла А.И. Усиков
Приложение
к постановлению
администрации города Орла
29декабря 29016г. № 6072
ПРОГРАММА
«ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА В ГОРОДЕ ОРЛЕ НА 2017 - 2018 ГОДЫ»
Паспорт
Программы«Предупреждение экстремизма и терроризма в городе Орле на 2017 - 2018 годы»
Наименование Программы | Программа «Предупреждение экстремизма и терроризма в городе Орле на 2017-2018 годы» (далее - Программа) |
Заказчик Программы | Администрация города Орла |
Разработчик Программы | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав города Орла, Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» |
Исполнители Программы | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла; управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла; управление по безопасности администрации города Орла; отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла; УМВД России по Орловской области (по согласованию); Отдел Росгвардии по Орловской области (по согласованию), ГУ МЧС России по Орловской области (по согласованию), УМВД России по городу Орлу (по согласованию) |
Цель и задачи Программы | Целью Программы является: реализация государственной политики по профилактике терроризма и экстремизма, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества на территории муниципального образования «Город Орла» Задачами Программы являются: -усиление антитеррористической защищенности социальных объектов, а также мест массового пребывания людей; - формирование толерантности и межэтнической культуры населения, профилактика агрессивного поведения; - организация воспитательной работы среди подростков и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; - информирование населения муниципального образования «Город Орел» по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. |
Целевые индикаторы и показатели | Предотвращение проявлений экстремизма и терроризма |
Сроки реализации | 2017-2018 годы |
Перечень программных мероприятий | Перечень программных мероприятий содержится в приложении к паспорту |
Объемы и источники финансирова- ния | Финансирование осуществляется за счет городского бюджета |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономичес- кой эффективнос- ти | Укрепление состояния антитеррористической защищенности на объектах города и недопущение террористических проявлений; информированность населения о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания людей; укрепление межнационального и межконфессионального согласия и недопущение конфликтов; осуществление мер по обеспечению общественной безопасности в городе Орле |
1. Содержание проблемы и обоснованиенеобходимости её решения программным методом
Особая актуальностьпроблематики обеспечения безопасности в настоящее время связана с сохраняющейсяугрозой террористических действий, распространения экстремизма со стороны рядаполитических партий и общественных объединений. Существованию внутреннейнапряженности и низкого уровня безопасности способствуют некоторыенежелательные процессы, идущие в экономике, политике, социальной, культурнойсферах, а также постоянно растущая загруженность автомобильных трасс,переполненность остановок общественного транспорта и других мест скоплениялюдей. Статистические данные по городам и регионам Российской Федерацииговорят, что ситуация по некоторым социально значимым вопросам близка кпредельно допустимым нормам.
Необходимостьразработки Программы вызвана исполнением действующего законодательстваРоссийской Федерации по противодействию терроризму и экстремизму.
В соответствии с полномочиями, установленными п. 7.1части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", в целяхреализации основных положений, установленных Федеральным законом от 06.03.2006N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Концепциейпротиводействия терроризму в Российской Федерации, органы местногосамоуправления участвуют в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границахгородского округа.
Участиев профилактике терроризма и экстремизма выражается, в частности, в обеспеченииантитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, объектовмуниципальной собственности, а именно зданий и сооружений, в которых размещенымуниципальные бюджетные учреждения образования, культуры, спорта, структурныеподразделения органов местного самоуправления и т.д.
МероприятияПрограммы направлены на решение наиболее острых проблем, стоящих перед органамиместного самоуправления и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивостиобъектов города с массовым пребыванием людей, что в результате окажетнепосредственное влияние на укрепление общей безопасности граждан. Реализациямероприятий Программы позволит предотвратить совершение террористических актовна территории города, создать систему технической защиты объектов с массовымпребыванием граждан.
В соответствии с изложенным, в целях исполнениядействующего законодательства РФ об участии органов местного самоуправления впрофилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявления терроризма и экстремизма необходимо проведение рядаорганизационных мероприятий, а также финансовое обеспечение из бюджета городаОрла.
2. Цель и задачи реализации Программы
ЦельПрограммы - создание и совершенствование системы по участию муниципальногообразования в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территориигорода Орла.
ЗадачиПрограммы:
-укрепление состояния антитеррористической защищенностимуниципальных объектов города Орла;
-осуществление мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, профилактику межнациональных (межэтнических)конфликтов;
-усиление мер безопасности граждан в период проведения массовых мероприятий натерритории города Орла.
3. Срок реализации Программы
Срок реализацииПрограммы: 2017 - 2018 годы
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансированиеосуществляется за счет муниципального бюджета, выделяемых на текущуюдеятельность исполнителей мероприятий Программы.
Начальник управления поорганизационной
работе, молодежнойполитике и связям с
общественнымиорганизациями аппарата
администрации городаОрла Д.А. Шабунина
Приложение
к Программе "Профилактикаэкстремизма и
терроризма в городе Орле на 2017-2018 годы»
Перечень основных мероприятий Программы
«Профилактикаэкстремизма и терроризма в городе Орле
на 2017 — 2018 годы»
№ | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнители | Источник финансиро-вания | |
1. Совершенствование системы информационного обеспечения в области профилактики терроризма и экстремизма на территории города Орла | |||||
1.1 | Организация встреч и бесед молодежи и подростков с работниками правоохранительных органов на тему: «Экстремизм и экстремистские проявления в подростковой и молодежной среде» | В течение года | Управление образования администрации города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию) | Расходы исполните лей на текущую деятель ность | |
1.2 | Проведение месячника по организации воспитательной работы, профилактике экстремизма среди учащихся муниципальных образовательных учреждений, а также по формированию установок толерантного сознания и профилактике экстремизма среди подростков и молодежи | октябрь | Управление образования администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятель ность | |
1.3 | Размещение памяток о действиях при угрозе террористического характера в местах массового пребывания людей, в средствах массовой информации (в т.ч. электронных) | в период подготовки и проведения празднич- ных мероприя- тий | Управление по безопасности; отдел по взаимодействию со средствами массовой информации | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
1.4 | Проведение обследований территорий жилого массива, школ, детских садов, объектов культуры, торговых центров, рынков, административных зданий на предмет выявления надписей экстремистского характера | постоянно | Территориальные управления по районам администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла; финансово-экономическое управление администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
1.5 | Осуществление мониторинга публикаций в средствах массовой информации, на интернет-сайтах на предмет выявления материалов террористической и экстремистской направленности | постоянно | Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла | - | |
2. Участие в профилактике экстремизма и терроризма | |||||
2.1 | Проведение совместных заседаний антитеррористической комиссии города Орла и муниципальной оперативной группы города Орла | 1 раз в квартал | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла | - | |
2.2 | Разработка планов мероприятий по профилактике терроризма и противодействию экстремизму | Ежегодно до 15 декабря | Управление образования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла | - | |
2.3 | Выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой «Молодежь города Орла на 2017-2020 годы» | В соответ- ствии с программой | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление образования администрации города Орла | Финансирование в рамках целевой программы | |
2.4 | Мероприятия антитеррористического характера на городском пассажирском транспорте | постоянно | Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
2.5 | Профилактическая работа антитеррористического характера с населением по месту жительства граждан | постоянно | Территориальные управления по районам администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
2.6 | Проведение антитеррористических учений и тренировок в учреждениях, организациях, предприятиях города | согласно плана | Управление по безопасности администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию), ГУ МЧС России по Орловской области (по согласованию) | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
3. Укрепление состояния антитеррористической защищенности объектов города Орла | |||||
3.1 | Проведение обследований состояния антитеррористической защищенности объектов ВТУ и мест массового пребывания людей, расположенных на территории города Орла | согласно графика | Управление по безопасности администрации города Орла; управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; ГУ МЧС России по Орловской области (по согласованию); Отдел Росгвардии по Орловской области (по согласованию); УМВД России по городу Орлу (по согласованию) | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
3.2 | Проведение обследований подвалов и крыш жилых домов на предмет их технической укрепленности и наличия замков на дверях, освещенности дворовых территорий в ночное время суток | постоянно | Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла, территориальные управления по районам администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
3.3 | Проведение мероприятий, направленных на техническое укрепление антитеррористической защищенности подведомственных объектов | постоянно | Управление образования администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
3.4 | Корректировка Перечня объектов вероятных террористических устремлений и Перечня мест массового пребывания людей, расположенных на территории города Орла | январь-февраль | Управление по безопасности администрации города Орла; управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла | - | |
3.5 | Осуществление контроля за разработкой, внесением изменений в паспорта антитеррористической защищенности объектов вероятных террористических устремлений | постоянно | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла | - | |
4. Осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов | |||||
4.1 | Выполнение мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по укреплению межнационального мира и межконфессионального согласия, профилактике межнациональных конфликтов и продуцируемых ими правонарушений на 2017 - 2019 годы | В течение года | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; муниципальные бюджетные образовательные организации; БОУ ОО «Центр психолого-медико-социального сопровождения»; управление культуры администрации города Орла; муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей; муниципальные учреждения культуры; управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла; отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
4.2 | Организация и проведение праздничных и иных мероприятий, направленных на формирование положительного отношения населения к культуре и традициям проживающих в г. Орле народов, сопровождаемых социальной рекламой и освещением в средствах массовой информации | В течение года | Управление культуры администрации города Орла; отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
4.3 | Взаимодействие с религиозными конфессиями и объединениями, землячествами, диаспорами, казачьими объединениями и другими общественными организациями при проведении мероприятий, направленных на формирование у населения толерантности и уважения к представителям других этнических, социальных, расовых, национальных и религиозных групп, их традициям и духовно-нравственным ценностям | В течение года | Управление по организационной работе, молодёжной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей; муниципальные учреждения культуры | - | |
4.4 | Информирование правоохранительных органов, осуществляющих мероприятия по противодействию экстремизму, о поступивших в администрацию города Орла сведениях о проявлениях экстремизма и межнациональных конфликтах | При поступ- лении информа- ции | Управление документационной работы и информационных технологий; управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла | - | |
5. Противодействие идеологии терроризма
| |||||
5.1 | Проведение культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в общеобразовательных организациях и образовательных организациях высшего и среднего специального образования по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности с участием представителей общественных и религиозных организаций, деятелей культуры и искусства | В течение года | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
5.2 | Проведение молодежных форумов, направленных на предупреждение распространения террористических и экстремистских идей среди молодежи, а также на ее воспитание в духе межнациональной и межрелигиозной толерантности | В течение года | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
5.3 | Организация общественно-политических мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября) | сентябрь | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление образования администрации города Орла управление культуры администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
5.4 | Осуществление постоянного контроля по исключению доступа учащихся общеобразовательных школ к информационным ресурсам сети «Интернет», содержащих информацию террористической и экстремистской направленности | постоянно | Управление образования администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
5.5 | Сверка книжного фонда библиотек и поступающей литературы с регулярно пополняемым федеральным списком экстремистских материалов | постоянно | Управление образования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
5.6 | Обеспечение поддержки деятельности молодежных объединений, ведущих работу в сфере гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, направленной на противодействие идеологии терроризма | постоянно | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятель- ность | |
Начальник управления по организационной
работе, молодежной политике исвязям с
общественными организациями
аппарата администрации городаОрла Д.А. Шабунина