Указ Губернатора Орловской области от 09.08.2017 № 350

О внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 18 июля 2014 года№ 260 «Об утверждении административного регламентаисполнения Департаментом образования Орловской области государственной функции по контролю за соблюдением...

Губернатор

ГУБЕРНАТОРОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области

от 05.04.2018г. № 186

9 августа 2017 г. № 350

г. Орёл

Овнесении изменений в указ

ГубернатораОрловской области от 18 июля 2014 года

№ 260 «Об утверждении административного регламента

исполнения Департаментом образования Орловскойобласти государственной функции по контролю за соблюдением лицензионныхтребований и условий при осуществлении образовательной деятельностиорганизациями, осуществляющими образовательную деятельность на территорииОрловской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации»

В целях поддержания нормативной правовой базы Орловской области вактуальном состоянии постановляю:

1. Внести вприложение к указу Губернатора Орловской области от18 июля 2014 года № 260 «Об утверждении административного регламентаисполнения Департаментом образованияОрловской области государственной функции по контролю за соблюдениемлицензионных требований и условий приосуществлении образовательной деятельности организациями,осуществляющими образовательную деятельность на территории Орловской области,за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федеральногозакона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»следующие изменения:

1) подпункт 2 пункта1.7.1 изложить в следующей редакции:

«2) запрашиватьу государственных органов, органов местного самоуправления, лицензиатов иполучать от них документы и (или) информацию, которые необходимы дляосуществления проверки и представление которых предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;»;

2) впункте 1.7.2:

а) дополнитьподпунктами 6.1, 6.2 следующего содержания:

«6.1) истребоватьв рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или)информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемыхи получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля в процессе организации и проведенияпроверок от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19апреля 2016 года № 724-р (далее – Перечень), от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций,в распоряжении которых находятся указанные документы;

6.2) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиатас документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;»;

б) подпункт8 изложить в следующей редакции:

«8) учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасностидля жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных,документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особоеисторическое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;»;

в) вподпункте 10 слова «(далее – Федеральный закон № 294-ФЗ)» заменить словами «(далее – Федеральный закон «Озащите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля»)»;

3) впункте 1.7.3:

а) подпункт1 изложить в следующей редакции:

«1) выдатьпредписание лицензиату об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вредажизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;»;

б) подпункт3 изложить в следующей редакции:

«3) принять меры по контролю заустранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации,особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.»;

4) пункт1.7.4 изложить в следующей редакции:

«1.7.4. Вслучае если при проведении проверки установлено, что деятельность лицензиата,его филиала, представительства, структурного подразделения,эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары(выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственнуюугрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным,в том числе уникальным, документам Архивногофонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства,возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераили такой вред причинен, Департамент обязан незамедлительно принять меры понедопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть довременного запрета деятельности организации, ее филиала, представительства,структурного подразделения в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, атакже других организаций любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.»;

5) дополнитьпунктом 1.7.5 следующего содержания:

«1.7.5. При осуществлении лицензионногоконтроля должностные лица Департамента не вправе:

1) проверятьвыполнение лицензионных требований, не относящихся к полномочиям Департамента, от имени которого действуют эти должностныелица;

2) проверятьвыполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органовисполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнениетребований нормативных документов, обязательность применения которых непредусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверятьвыполнение лицензионных требований, установленных муниципальными правовымиактами, не опубликованными в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке;

4) осуществлятьплановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при еепроведении руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя лицензиата, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом «б» пункта 2 части 2статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля)»;

5) требоватьпредставления документов, информации, если они не являются объектами проверкиили не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;

6) требовать от организации документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

7) распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышатьустановленные сроки проведения проверки;

9) осуществлятьвыдачу организациям предписаний или предложений о проведении мероприятий поконтролю за их счет;

10) требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенныев Перечень;

11) требоватьот лицензиата представления документов, информации до даты начала проведенияпроверки.»;

6) пункт1.8.1 дополнить подпунктами 6, 7 следующего содержания:

«6) знакомитьсяс документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействияот иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

7) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые врамках межведомственного информационного взаимодействия, в Департаментпо собственной инициативе.

В случаеесли в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уДепартамента и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля,информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течениедесяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемыелицензиаты, направляющие в Департамент пояснения в отношении выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправепредставить дополнительно документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.»;

7) дополнитьпунктами 2.2.4, 2.2.5 следующего содержания:

«2.2.4. Вслучае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.2.2административного регламента, получения документов и (или) информации в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем(заместителем руководителя) Департамента на срок, необходимый дляосуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чемна 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки недопускается.

2.2.5. Напериод действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаютсясвязанные с указанной проверкой действия Департаментана территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иныхобъектах лицензиата, относящегося к субъектам малого предпринимательства.»;

8) впункте 3.3.5:

а) подпункт6 признать утратившим силу;

б) подпункт7 признать утратившим силу;

9) впункте 3.3.7:

а) подпункт 1 дополнить словами «, атакже вид (виды) государственного контроля (надзора);»;

б) в подпункте 5 слова «, в том числеподлежащие проверке обязательные требования» исключить;

в) дополнитьподпунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1) подлежащиепроверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа(списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен бытьиспользован проверочный лист (список контрольных вопросов);»;

г) дополнитьподпунктом 10 следующего содержания:

«10) иныесведения, если это предусмотрено типовой формой приказа руководителя,заместителя руководителя Департамента.»;

10) впункте 3.3.8 после слов «с уведомлением о вручении» дополнить словами «и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписьюи направленного на адрес электронной почты лицензиата, если такой адрессодержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом вДепартамент, или иным доступным способом»;

11) дополнитьпунктами 3.5.10–3.5.12 следующего содержания:

«3.5.10. Департаментпри организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установленыПравительством Российской Федерации.

3.5.11. Информацией,необходимой в соответствии с Перечнем при организации и проведении проверки,являются:

1) находящиеся враспоряжении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сведения иззаключения о соответствии или несоответствии объекта защиты требованиямпожарной безопасности;

2) находящиеся в распоряжении Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека либо Федеральногомедико-биологического агентства сведения изсанитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии)видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственныхсанитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

3) находящиеся в распоряжении Федеральной налоговой службысведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

4) находящиеся враспоряжении Министерства внутренних дел Российской Федерации сведения о наличии(отсутствии) судимости и (или) фактауголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, онахождении в розыске.

3.5.12. Документами,необходимыми в соответствии с Перечнем при организации и проведении проверки,являются представляемые Федеральной службой государственной регистрации,кадастра и картографии следующие виды выписок:

1) выписка из Единогогосударственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним(содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объектнедвижимости);

2) выписка из Единогогосударственного реестра прав на недвижимое имуществои сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;

3) выписка из Единогогосударственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правахотдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимогоимущества.»;

12) в пункте 3.6.6слова «и проект приказа Департамента о запрете приема в данную организациюполностью или частично (далее – приказ о запрете приема)» исключить;

13) пункт 3.6.7изложить в следующей редакции:

«3.6.7. Повторноепредписание в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки рассматривается иподписывается руководителем (заместителем руководителя)Департамента. Повторное предписание направляется лицензиату почтовым отправлением с уведомлением о вручении втечение 3 рабочих дней со дня его подписания.»;

14) пункт 3.6.9изложить в следующей редакции:

«3.6.9. Еслиотчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения повторногопредписания в полном объеме, должностное лицо Управления, ответственное законтроль исполнения предписания, в течение дня, следующего за днем подписанияакта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания, или содня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращениипроизводства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствиемсостава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,подготавливает проект письма Департамента о положительном результатерассмотрения вопроса об исполнении предписания. В течение 3 рабочих дней со дня подготовки проекта письма Департаментатакой проект рассматривается и подписывается руководителем Департаментаи направляется лицензиату почтовым отправлением.»;

15) в подпункте 2 пункта 3.6.12 слова «озапрете приема в организацию,» исключить;

16) приложение 1 кадминистративному регламенту исполнения Департаментом образования Орловскойобласти государственной функции по контролю за соблюдением лицензионныхтребований и условий при осуществленииобразовательной деятельности организациями, осуществляющимиобразовательную деятельность на территории Орловской области, за исключениеморганизаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации», изложить в новой редакции согласно приложению 1 кнастоящему указу;

17) приложение 2 кадминистративному регламенту исполнения Департаментом образования Орловскойобласти государственной функции по контролю за соблюдением лицензионныхтребований и условий при осуществленииобразовательной деятельности организациями, осуществляющимиобразовательную деятельность на территории Орловской области, за исключениеморганизаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации», изложить в новой редакции согласно приложению 2 кнастоящему указу.

2. Контрольза исполнением указа возложить на заместителя Председателя ПравительстваОрловской области по социальной политике А.И. Усикова.

Исполняющий обязанности

Губернатора Орловской области А.Ю. Бударин

Приложение 1

к указу

Губернатора Орловской области

от9 августа 2017 г. № 350

Приложение1

кадминистративному регламенту исполнения Департаментом

образованияОрловской области государственной функции по контролю

засоблюдением лицензионных требований и условий при

осуществленииобразовательной деятельности организациями,

осуществляющимиобразовательную деятельность на территории

Орловскойобласти, за исключением организаций, указанных в пункте 7

части1 статьи 6 Федерального законаот29 декабря2012 года № 273-ФЗ

«Обобразовании в Российской Федерации»

Блок-схема

исполнениягосударственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований иусловий при осуществлении образовательной деятельности организациями,осуществляющими образовательную деятельность на территории Орловской области,за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального

законаот 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в

РоссийскойФедерации», при проведении плановых проверок

Приложение 2